内容正文:
《民营经济促进法》
助力民营经济高质量发展
2026年高考复习时政热点系列
《中华人民共和国民营经济促进法》自2025年5月20日起施行。这部法律共9章78条,围绕公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护等方面建立完善相关制度机制,将党中央对民营经济平等对待、平等保护的要求落下来,持续优化稳定、公平、透明、可预期的民营经济发展环境。
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【命题角度思考与基础知识链接】
一.分析原因(为什么要出台民营经济促进法)
1.我国的生产资料所有制角度
(1)是什么:
我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。这是中国特色社会主义制度的重要支柱,体现了中国特色社会主义制度的优越性。
(2)坚持“两个不动摇”的政策:
毫不动摇巩固和发展公有制经济、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
(3)民营企业/经济的地位和作用
①【地位】民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分,是推进中国式现代化的生力军,是高质量发展的重要基础,是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的重要力量。促进民营经济持续、健康、高质量发展,是国家长期坚持的重大方针政策。【法条原文】
②【作用】成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源,为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用【课本知识】
③国家坚持依法鼓励、支持、引导民营经济发展,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。国家坚持平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展的原则,促进民营经济发展壮大。民营经济组织与其他各类经济组织享有平等的法律地位、市场机会和发展权利。
(4)民营经济发展中遇到的现实问题
市场准入方面、投资融资方面、与政府关系、拖欠款项等诸多现实问题,迫切需要国家和法律保护
二.民营经济/企业自身如何经营角度
三.民营经济/企业的社会责任感/义务与责任
民营经济组织及其经营者应当拥护中国共产党的领导,坚持中国特色社会主义制度,积极投身社会主义现代化强国建设。
国家加强民营经济组织经营者队伍建设,加强思想政治引领,发挥其在经济社会发展中的重要作用;培育和弘扬企业家精神,引导民营经济组织经营者践行社会主义核心价值观,爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会,坚定做中国特色社会主义的建设者、中国式现代化的促进者。
民营经济组织及其经营者从事生产经营活动,应当遵守法律法规,遵守社会公德、商业道德,诚实守信、公平竞争,履行社会责任,保障劳动者合法权益,维护国家利益和社会公共利益,接受政府和社会监督。
三.公平竞争角度(建立现代市场体系)
(1)统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
形成
体系 要加快形成企业自主经营、公平竞争,消费者自由选择、自主消费,商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系,提高资源配置效率和公平性
建立
规则 建设现代市场体系要建立公平开放透明的市场规则。要实行统一的市场准入制度;要实行统一的市场监管,反对地方保护,反对垄断和不正当竞争;要建立健全社会征信体系,褒扬诚信,惩戒失信;要健全优胜劣汰市场化退出机制,从而实现市场准入通畅、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范
完善
机制 建设现代市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度,接受社会监督
(2)要求:
四.《政治与法治》角度
1.政府的职能
法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府
2.法治是国家治理体系的重要依托。完善法律体系,为促进民营经济发展提供法律保障
A.宏观调控:如中国人民银行作为我国的中央银行,是在国务院领导下制定和执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务的宏观调控部门。调整利率等
B.市场监管:如市场监督管理局进行的食品安全管理、对非法生产经营的整顿和取缔
C.社会管理:政府加强社会治理的制度建设,完善治理体系,为社会治理提供决策支撑,提升便民服务水平和行政管理效能。如:大数据管理
D.公共服务:社会福利机构、教育机构、公共卫生机构、公共文化服务等更好地满足人民群众的生存和发展需要。
E.环境保护:大气污染、环境治理以及自然资源的保护,推进生态环境保护和生态文明建设。
全面理解政府职能
国务院有关部门根据国家重大发展战略、发展规划、产业政策等,统筹研究制定促进民营经济投资政策措施,发布鼓励民营经济投资重大项目信息,引导民营经济投资重点领域。
政府的经济职能(通过宏观经济政策的出台,引导民营经济投资重点领域)
五.投资融资方面
1.拉动经济增长的三驾马车
投资 消费 出口
对经济发展的基础性作用
对经济发展的关键性作用
国内需求
(投资+消费)
拉动经济增长的重要因素
国际需求
2.融资(资金的融通)
直接融资:没有金融中介机构介入的资金融通方式
间接融资:会有一个中间环节,资金的需求方和供给方
是不直接产生联系的,最常见的中间方就是银行。
股票、 债券
企业、个人之间的直接借贷
贷款
【例题1】(2023.湖南高考真题)
进入新时代以来,我国不断通过制度创新和体制机制创新,破除民营企业市场准入门槛,激发民营企业的积极性,严格保护民营经济市场主体经营自主权、财产权等合法权益,引导民营经济健康发展、高质量发展。面对新时代新挑战,广大民营企业奋力拼搏,发挥经营自主灵活的优势,发展韧性不断增强,发展活力不断迸发,民营经济已成为发展主力军和转型升级排头兵,还是创新创业主战场和推动实现共同富裕的重要力量。
结合材料,运用经济与社会知识,说明我国民营经济的韧性与活力来自哪里。(8分)
链接课本基础知识:
企业的活力(内部+外部)
企业经营成功的因素
国家和政府角度
企业自身角度
【高考真题】
进入新时代以来,我国不断通过制度创新和体制机制创新,破除民营企业市场准入门槛,激发民营企业的积极性,严格保护民营经济市场主体经营自主权、财产权等合法权益,引导民营经济健康发展、高质量发展。
面对新时代新挑战,广大民营企业奋力拼搏,发挥经营自主灵活的优势,发展韧性不断增强,发展活力不断迸发,民营经济已成为发展主力军和转型升级排头兵,还是创新创业主战场和推动实现共同富裕的重要力量。
国家角度:
(1)【完善政策】国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展,通过制度创新,营造促进民营经济发展的制度环境,破除体制机制障碍。
(2)【政府作用】发挥政府作用,优化营商环境,激发市场活力(健全市场环境和法治环境,促进各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护,营造促进民营经济发展的良好环境和社会氛围。
)
企业角度:
(1)民营企业经营机制灵活,能够积极应对市场环境变化(2)主动融入国家发展战略,坚持创新驱动发展,在竞争中不断发展壮大
【例题2】(2024.甘肃高考)阅读材料,完成下列要求。
材料一 民营经济是推动中国式现代化的生力军,是高质量发展的重要基础,是我国科技创新的重要主体,是加快形成新质生产力、增强发展新动能的重要力量。党的十八大以来,从中央到地方,一系列财政、税收等配套措施相继出台,从促进公平准入、强化要素支持、加强法治保障、优化涉企服务、营造良好氛围五个层面助力民营经济发展壮大。在宏观经济持续向好等积极因素作用下,民营经济正呈现增量改善的利好迹象。
材料二 甘肃省在促进民营经济高质量发展大会上强调,各级党委和政府要建立听取民营企业意见建议制度,大力推行政商恳谈日、政商沙龙等做法,推进政商沟通常态化,赋能营商环境活力转化为地方发展动力。数据显示,2023年甘肃省落实省外招商引资项目4228个,到位资金5676.7亿元。其中,民营经济主体到位资金4237.3亿元,占比达到74.6%。
假如你受邀参加政商沙龙,请结合材料,运用《经济与社会》知识,就促进甘肃省民营经济发展发表你的意见和建议。
民营经济是推动中国式现代化的生力军,是高质量发展的重要基础,是我国科技创新的重要主体,是加快形成新质生产力、增强发展新动能的重要力量。党的十八大以来,从中央到地方,一系列财政、税收等配套措施相继出台,从促进公平准入、强化要素支持、加强法治保障、优化涉企服务、营造良好氛围五个层面助力民营经济发展壮大。
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,贯彻落实各项政策措施,打造良好环境和社会氛围
坚持党的领导
政府的经济职能,更好发挥政府作用。降低市场准入,持续优化营商环境,解决融资难、人才缺等问题,提高企业技术和管理水平
各级党委和政府要建立听取民营企业意见建议制度,大力推行政商恳谈日、政商沙龙等做法,推进政商沟通常态化,
构建亲清政商关系,优化服务。构建公有制与非公有制经济平等竞争的营商环境
①民营经济积极推动科技创新、是加快形成新质生产力、增强发展新动能的重要力量,(1分)因此要豪不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,(1分)贯彻落实促进民营经济健康发展的各项政策措施·全力打造促进民营经济发展的良好环境和社会氛围,(1分)
②坚持党的领导,(1分)出台相应的法律法规,为促进民营经济发展提供法治保障,(1分)
③甘肃省政府履行经济职能,更好地发挥政府的作用,(1分)降低市场准人标准·持续优化营商环境,采取财政政策和货币政策,(1分)支持和帮助民营企业解决融资难、人才缺等问题,提高企业管理水平,提高生产技术水平和研发能力,从而不断提高企业的效率和市场竞争力。(1分)
④全面构建亲清政商关系,优化服务,(1分)主动协调解决民营企业的困难与问题,(1分)
可替代:民营经济市我国社会主义市场经济的重要组成部分,是稳定经济增长和改善民生的重要力量、技术创新的重要主体
可替代:宏观调控
不可替代
Lavf58.46.101
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