2.2 更好发挥政府作用 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修二经济与社会

我国 经济 与 社会 经济建设 发展经济 ↑生产力 ↑生产 关系 生产资料 所有制关系 → 一.公有制为主体 多种所有制共发展 (一)使市场起决定作用 1.市场调节 (1)合理配置资源的必要性和基本手段: (2)市场配置资源的机制 (3)市场配置资源的优点 2.市场体系 (1)市场的基本类型和要素 (2)高标准市场体系的特点以及意义 (3)建立高标准市场体系的要求 3.市场缺陷 决定 反作用 决定,核心,基础 (生产资料) 资源配置关系 我国 二. 社会主义市场经济体制 (1)不万能(2)有局限(3)危害 性为，不营流技产性竞有热有的损人生预目意（不有不己择：者市值服卖息场，什域：。率：经2是节性、企市和是节售需节中者自的有手是提即2解只一进领付场奏的效场价节行议一后推鱼了这的不费损。发料，引导也费（者效动和商用有需发和非足现包争场业多信市体学过务市？对步购消议。加营利能菜不端酸当→益进货产烹要制的一市0利单害过3）费品元满注市了活其盲）可展产术源科用程业么消什排人调了己前愿争不者么供资？利资简、调联系或愿面。够弊生加。饪.全的他，和钱万供买鱼提，不快多竞非高场具能性理争不调段菜生场、源经食管向竞些 三、市场缺陷 2.市场调节固有的弊端(消除×，弥补√) 区别 自发性 盲目性 滞后性 引发 原因 为了自身利益可能损害社会公共利益、国家利益（利益驱使） 市场主体不可能完全和及时掌握市场信息 （决策盲目) 从价格形成、价格信号传递到生产有一定的时间差（调整滞后） 关键词 唯利是图，假冒伪劣、欺诈、非法垄断 盲目盲从、一哄而上、跟风、随波逐流 事后调节，滞后，信息反馈不及时 快速 熟记 为了挣钱、不择手段，制假售假、坑蒙拐骗 信息不灵、多赔少赚、一哄而上、没有主见 事后调节、浪费时间、 耗费资源、农业多见 损人利己 损己不害人 ① 会影响资源配置效率，导致资源浪费。 ② 会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定。 ③ 会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平。 ④ 会导致收入差距拉大。 3.单靠市场调节的危害 2.前几年资本看到预制菜风口，众多企业一窝蜂涌入，甚至互联网、地产等企业也跨界入局。他们大量投资建厂,扩大生产线,预制菜产业园遍地开花,但2024年存量园区平均空置率达38%,2025年上半年许多预制菜企业遭遇了“业绩滑铁卢”。 3.走到2025年预制菜市场的钱越来越难赚了,尤其是前段时间预制菜进入校园更是遭受到了广大网友的强烈反对。这对前几年看到市场预制菜行业大火连忙放弃现炒菜,转为预制菜的饭店来说是一个打击。一些小饭店老板不禁感叹“我怎么总是赶不上趟啊！” 性为，不营流技产性竞有热有的损人生预目意（不有不己择：者市值服卖息场，什域：。率：经2是节性、企市和是节售需节中者自的有手是提即2解只一进领付场奏的效场价节行议一后推鱼了这的不费损。发料，引导也费（者效动和商用有需发和非足现包争场业多信市体学过务市？对步购消议。加营利能菜不端酸当→益进货产烹要制的一市0利单害过3）费品元满注市了活其盲）可展产术源科用程业么消什排人调了己前愿争不者么供资？利资简、调联系或愿面。够弊生加。饪.全的他，和钱万供买鱼提，不快多竞非高场具能性理争不调段菜生场、源经食管向竞些 思考：结合书本P页，分析材料中预制菜产业的发展过程中体现了市场调节固有的什么弊端？并结合任一材料分析单纯的市场调节有哪些危害？ 1.大型企业凭借其资本和规模优势，通过“烧钱补贴”打价格战，挤压无法承受亏损的中小企业，从而争夺市场份额。 自发性--自发追逐自身利益， 不惜损害他人社会利益 盲目性--盲目决策 快速淘汰 滞后性--时间差,事后调节 资源配置效率↓，资源浪费 经济运行大起大落,不稳定(供<求,价格↑；供>求,价格↓) 资源配置效率↓，资源浪费 资源配置效率↓，资源浪费 不正当竞争、垄断，↓社会公平。 收入差距拉大--财富向少数集中。 提示：在生产环节一些不法商家为了追求更高的利润，采用劣质原料和非法添加剂制作螺蛳粉。这体现了市场调节具有自发性这个弊端，除了自发性这个弊端，还有盲目性、滞后性这两个弊端。从市场调节的弊端可以总结单靠市场调节的危害性有：① 会影响资源配置效率，导致资源浪费。② 会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定。③ 会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平。④ 会导致收入差距拉大。 第二课 我国的社会主义市场经济体制 2.2 更好发挥政府作用 “足”够精彩 看赛事经济如何破圈生长 https://b23.tv/PJhRZel 政策与市场双轮驱动 中国赛事经济迎来高质量发展新机遇 4 9月20日，四川省城市足球联赛（简称“川超”）激情开赛，由四川省体育局、四川省体育总会和四川省21个市（州）人民政府联合主办。 赛事将足球文化与城市商业、旅游休闲深度融合(文体旅商联动)，成功激活消费市场，为当地夜间经济和假日消费注入强劲动力。 一、社会主义市场经济体制 政策与市场双轮驱动 中国赛事经济迎来高质量发展新机遇 一、社会主义市场经济体制的基本特征 1.地位 2.基本特征 表现 原因 重要特征 根本目标 内在要求 显著优势 (综述) 是中国特色社会主义的重大理论和实践创新， 是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的作用 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势 把社会主义制度和市场经济有机结合起来 既能发挥市场经济的长处， 又能发挥我国社会主义制度的显著优势 促进全体人民实现共同富裕 共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求 科学的宏观调控、 有效的政府治理 能够通过更好发挥政府作用，发挥全国一盘棋、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展 所有制，资源配置，分配制度 (我国社会主义基本经济制度有哪些?) 9月18日，省委常委、市委书记左永祥强调，要深入贯彻习近平总书记关于体育的重要论述，全面落实党中央和省委部署要求，扎实细致做好赛事筹备各项工作，以赛事经济赋能高质量发展。 赛事期间，主办方协调地方政府，开通球迷专线大巴或赛事临时公交线路，连接火车站、机场等交通枢纽与赛场，为球迷提供便捷直达服务。 全省文旅系统聚焦“跟着‘川超’游四川”，量身定制了系列文旅惠民套餐，诚邀广大游客共同体验“锦绣天府·安逸四川”之旅。遂宁市政府通过“遂宁通”平台发放消费券，覆盖餐饮、住宿、零售、娱乐等领域，每日每个县（市、区）、园区设置一张888元大额立减券。9月20日晚7点开抢后，消费券迅速被抢空。商圈活动配合发放专项消费券、推出专属折扣等实实在在的惠民举措，进一步拉动夜间经济和街区消费，实现“赛事流量”向“经济增量”的高效转化。 坚持党的领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用 促进全体人民实现共同富裕-根本目标。 科学的宏观调控,有效的政府治理(内在要求) 更好发挥政府作用,集中力量办大事 结合材料，分析“川超”联赛如何体现中国特色社会主义市场经济体制的基本特征。 把社会主义制度和市场经济有机结合，市场经济的长处+我国社会主义制度的显著优势 一、社会主义市场经济体制的基本特征 1.地位 2.基本特征 表现 原因 重要特征 根本目标 内在要求 显著优势 (综述) 是中国特色社会主义的重大理论和实践创新， 是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的作用 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势 把社会主义制度和市场经济有机结合起来 既能发挥市场经济的长处， 又能发挥我国社会主义制度的显著优势 促进全体人民实现共同富裕 共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求 科学的宏观调控,有效的政府治理 能够通过更好发挥政府作用，发挥全国一盘棋、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展 所有制，资源配置，分配制度 (我国社会主义基本经济制度有哪些?) 判断:社会主义市场经济体制优势的内在要求是政府的宏观调控。 × 国家宏观调控必须以发挥市场在资源配置中的决定性作用为前提 二、政府的经济职能和作用 政策与市场双轮驱动 中国赛事经济迎来高质量发展新机遇 在川超联赛筹备之初，四川省委省政府就将其定位为贯彻落实“体育强国”和“健康中国”战略、推动全省经济社会协调发展的重要抓手。赛事并非简单的一场足球比赛，而是被纳入了全省的体育事业和文旅产业发展总体规划中，旨在通过“一城一队”的模式，激活全省21个市州的体育热情和消费市场，打造四川独有的“赛事经济”新名片。整个赛程规划科学，从2025年9月持续至2026年7月，确保了其长期效益和社会影响力。 政府的经济职能和作用 1、(措施)实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度， (目标)实现经济社会发展目标。 政府履行了哪一个经济职能,发挥了什么作用？ 政府的经济职能和作用 3、(措施)实施产业政策， (目标)促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 （例：发展现代农业/传统制造业升级/淘汰高污染高耗能产业） 成都市政府明确提出，要借助川超联赛的契机，聚力发展“体育+”新业态。他们不仅组织赛事，更积极推动文商旅体深度融合发展。 成都开展了“跟着赛事游成都”“体育赛事进景区、进街区、进商圈”等配套活动，还准备了8大类40条主题场景线路，涵盖“最佳看雪山”“最佳追日落”等多元体验，为“一人比赛、全家出游”“一日观赛、多日停留”提供便利。 政府履行了哪一个经济职能,发挥了什么作用？ 政府的经济职能和作用 为了最大限度激发市场活力，确保川超联赛能真正惠及广大中小企业和个体工商户，四川省税务部门开展了多轮政策精准推送活动。工作人员主动走访赛事场馆周边的餐饮、住宿、文创商品零售等商户，面对面讲解并帮助他们申请享受一系列结构性减税降费政策，如对小规模纳税人的税收减免、对灵活就业人员的社保补贴等，切实为小微企业减负，让他们能轻装上阵，共享赛事红利。 2、(措施)实施宏观经济政策， 宏观调控-财政和货币政策 (目标)保持宏观经济稳定。 社会总供给≈社会总需求 降税减负,扩大经营,稳定就业, 拉动消费、促进整体经济循环。 政府履行了哪一个经济职能,发挥了什么作用？ 4、(措施)实施区域政策和环境政策， (目标)推动区域经济协调发展和可持续发展； 例：中部崛起、西部大开发、粤港澳大湾区等、绿水青山就是金山银山 政府的经济职能和作用 川超联赛在赛制设计上别具匠心，采用了主客场制，让赛事和热度覆盖全省21个市（州）。这意味着不仅成都这样的中心城市能享受赛事红利，像凉山、甘孜、阿坝等偏远地区的球队也能在主场迎来高关注度的比赛。此举极大地带动了这些地区的文旅曝光度、酒店住宿和消费增长。 同时大力倡导“绿色观赛”，通过增设免费接驳公交、开通公交专线、鼓励地铁出行等方式，引导观众选择公共交通，减少私家车使用，从而降低碳排放，在赛事场馆的管理中，严格落实垃圾分类回收，避免赛后人流散去留下大量垃圾，确保场馆及周边环境的清洁 政府履行了什么经济职能,发挥了什么作用？ 5、(措施)通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序， (目标)保障公平竞争,弥补市场缺陷； 例：市场监管总局下发《关于规范“双十一”网络促销经营活动的工作提示》 政府的经济职能和作用 火爆的赛事带来了巨大的商机，但也潜藏着扰乱市场秩序的风险。成都市市场监管部门提前部署，对赛场周边的酒店、餐馆、纪念品商店等进行了多轮巡查和提醒告诫。他们严密监控物价，严惩“天价”消费、欺客宰客、销售假冒伪劣商品等行为，并畅通投诉举报渠道，确保任何消费纠纷都能得到快速处理，全力维护消费者的合法权益和“川超”这块金字招牌的良好形象。 政府履行了哪一个经济职能,发挥了什么作用？ 政府的经济职能和作用 面对揭幕战数万人的聚集压力，成都市政府展现了强大的公共服务能力。交通部门提前优化交通组织，在场馆周边协调开辟了3700个临时停车位，并专门增开了4条免费接驳公交专线，循环运送观众。卫健委在场地内设置了清晰的医疗点和配备齐全的救护车，以应对突发情况。公安部门增派警力，负责场馆内外的秩序维护与安全保障，确保了赛事全程的平稳有序。 6、(措施)加强和优化公共服务， (目标)保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。 “幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障、文体服务保障” 政府履行了哪一个经济职能,发挥了什么作用？ 1、经济职能和作用： (1)通过制定国家经济发展战略和发展规划，实现经济社会发展目标; (2)通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定; (3)通过实施产业政策，促进产业结构不断优化，增强国民经济竞争力; (4)通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展; (5)通过加强市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷; (6)通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕， 更好满足人民日益增长的美好生活需要。 二、我国政府的经济职能 十四五规划 财政政策、货币政策 农业、工业、服务业; 战略性新兴产业 乡村振兴、西部大开发 查处假冒伪劣 教育、医疗、社保、公安、就业等 我国 我国 经济 与 社会 经济建设 发展经济 ↑生产力 ↑生产 关系 生产资料 所有制关系 → 一.公有制为主体 多种所有制共发展 (一)使市场起决定作用 1.市场调节 2.市场体系 3.市场缺陷 (二)更好发挥政府作用 决定 反作用 决定,核心,基础 (生产资料) 资源配置关系 二. 社会主义市场经济体制 A.社会主义市场经济体制的基本特征 1.党的领导 3.科学宏观调控、有效政府治理 2.实现共富 4.社会主义制度和市场经济结合 B.我国政府的经济职能和作用 1.包括:战略规划、宏观经济政策(财政货币)、 产业政策、区域环境政策、 市场监管、公共服务； 2.宏观调控： 政府的经济职能和作用 为了最大限度激发市场活力，确保川超联赛能真正惠及广大中小企业和个体工商户，四川省税务部门开展了多轮政策精准推送活动。工作人员主动走访赛事场馆周边的餐饮、住宿、文创商品零售等商户，面对面讲解并帮助他们申请享受一系列结构性减税降费政策，如对小规模纳税人的税收减免、对灵活就业人员的社保补贴等，切实为小微企业减负，让他们能轻装上阵,共享赛事红利。 2、(措施)实施宏观经济政策， 宏观调控-财政和货币政策 (目标)保持宏观经济稳定。 社会总供给≈社会总需求 降税减负,扩大经营,稳定就业, 拉动消费、促进整体经济循环。 政府履行了哪一个经济职能发挥了什么作用？ 三、科学的宏观调控 经济手段:财政政策+货币政策 (最常用的经济手段) 法律手段:经济立法+经济司法 行政手段:强制性的行政命令 (行政许可、指示、规定等) 各种手段 1.地位：是政府的主要经济职能之一(宏观经济政策)。 2.含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节控制。 3.主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。、 (出口≈进口) 三、科学的宏观调控 3.市监局依照《反垄断法》调控房价 4.国务院通过《外商投资法实施条例》 5.物价局核准公交车价格 6.国家环保部门勒令关闭污染严重企业 7.国务院通知坚决取缔传销活动 2.财政部门实行结构性减税 1.中国人民银行调整存贷款基准利率 (1)经济总量平衡:经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡 社会总供给 社会总需求 社会总供给 社会总需求 < > 经济紧缩期(滞缓/过冷) 经济扩张期(过热) 4.主要任务:保持经济总量平衡…减缓经济周期波动影响…经济高质量发展。 通货紧缩 通货膨胀 物价下跌 物价上涨 提供的产品和劳务总量 产品和劳务的购买力总量 (2) 经济 周期 流通中的货币量 了 流通中的货币量 了 多 少 (书P24页相关链接) 国内需求(内需): 国际需求(外需):出口 一般来讲,为稳定经济增长,政府可以采取哪些措施？ 消费(生活) 投资(生产) 结合以上知识谈谈你是如何理解“拉动经济增长的三驾马车是消费投资和出口”? 三、科学的宏观调控 名称 财政政策 货币政策 制定者 手段 目标 经济周期-态势 5.宏观调控的手段 财政政策和货币政策是最常用的经济手段 扩张期(热-通胀) 紧缩期(冷-通紧) 刺激需求(升温) 社总供 社总需求 < 社总供 社总需求 > 抑制需求(降温) 财政部 中国人民银行(央行) 财政收入与财政支出 市场货币的供应量(流动性/信贷量) 如:存贷款利息(率),存款准备金率等 调节社会总需求(消费、投资、出口),与社会总供给相适应 政府不同职能部门 注意:中国人民银行≠中国银行 监管商业银行的政府部门≠商业银行(盈利) 税收(率), 经济建设支出 财政赤字(收<支)， 国债(弥补赤字) 公开市场业务:央行买卖有价证券(如国债) 央行买,逆回购,放水； 央行卖,回购,抽水 名称 财政政策 货币政策 制定者 手段 目标 经济周期-态势 性财政政策: 财政支出(经济建设), 税收(国家企业个人), 财政赤字； 国债. 性财政政策: 财政支出(经济建设), 税收(国家企业个人), 财政赤字； 国债. (积极) 5.宏观调控的手段 财政政策和货币政策是最常用的经济手段 扩张期(热-通胀) 紧缩期(冷-通紧) 逆周期调节 社总供 社总需求 < 社总供 社总需求 > 性货币政策： 存贷款利率和准备金率 银行信贷量(货币流动性) 性货币政策： 存贷款利率和准备金率 银行信贷量(货币流动性) 口决：热紧紧—减支增税少借钱 ； 冷扩扩—增支减税多借钱 ； 增加 减少 增发 扩张 升 减少 紧缩 降 增加 扩张 稳健--中性 财政部 中国人民银行(央行≠中国银行) 市场货币的供应量(流动性/信贷量) 如:存贷款利息(率),存款准备金率等 减少 增加 减发 紧缩 升双率减信贷 降双率增信贷 财政收入与财政支出 调节社会总需求(消费、投资、出口),与社会总供给相适应 缩小 扩大 税收(率), 经济建设支出 财政赤字(收<支),国债(弥补赤字) 抑制需求(降温) 减少购买力 刺激需求(升温) 增加购买力 市场 调节 宏观 调控 手拉手 向前走 市场是有效的资源配置方式(决定) 有效市场 + 国家宏观调控 有为政府 社会主义市场经济体制:充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用,激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 目的：实现资源的优化配置，促进经济发展。 1．“坚持稳中求进工作总基调”，新时代以来，我们党治理经济的这一重要原则以一贯之。穿越激流险滩，开辟新的壮丽航程，尤需“进”的精神和力量。下列措施属于畅通国民经济循环之“进”的是（    ） ①实施更加积极的财政政策，降低财政赤字 ②实施适度宽松的货币政策，适时降低存款准备金率 ③发挥好货币政策作用，适时加息，保持流动性充裕 ④以更加积极有为的宏观政策，护航经济破浪前行 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C 适当扩大财政赤字以扩大财政支出 降低存贷款利率 降利息 宏观调控--最常用经济手段:财政+货币政策 2．2025年8月，财政部等部门对外发布了《个人消费贷款财政贴息政策实施方案》。根据政策，贴息范围包括单笔5万元以下消费，以及单笔5万元及以上的家用汽车、养老生育、教育培训、文化旅游、家居家装、电子产品、健康医疗等重点领域消费。财政部此举（   ） ①是通过财政政策刺激社会总需求         ②是通过货币政策刺激社会总需求 ③发挥了市场在资源配置中的作用         ④有利于推动我国经济高质量发展 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 财政贴息:财政资金对借款人/消费者的贷款利息进行补贴 社会总供给 社会总需求 > B Lavf59.27.100 Packed by Bilibili XCoder v2.0.2 $