板块3 专题9 考点5 世界主要国家的基层治理与社会保障(Word教参)-【精讲精练】2026年高考历史二轮专题辅导与训练

该高中历史高考复习资料聚焦“世界主要国家的基层治理与社会保障”核心考点，按奴隶社会到资本主义社会的形态演变，梳理古希腊、西欧中世纪至近现代欧美基层治理的阶段特征及社会保障制度的发展，通过考点表格梳理、考向专项分析、真题深度解析等环节，帮助学生构建时空脉络，突破制度演变与社会需求关联的难点。 资料以唯物史观为指导，揭示基层治理与经济发展、政治变革的内在联系，结合时空观念串联不同时期案例，设计“核心要点考”“主干拓展考”等分层练习及真题实战，如通过中世纪英格兰税务陪审团案例培养学生史料实证与历史解释能力。精准对接高考命题规律，助力学生高效掌握考点，为教师把控复习节奏提供清晰指引。

考点5　世界主要国家的基层治理与社会保障 [对应学生用书P143] 一、西方国家的基层治理 代表 阐释 古希腊 村社实行自治，全体成年男性出席的村社大会是村社最高权力机关 西欧封建社会 以庄园为基层单位，庄园主或管家管理庄园事务；10—11世纪，西欧城市兴起，并享有不同程度的自治；基督教会在基层治理中发挥了重要作用 近代英、美、法等国 1835年，英国确立近代自治市制度；美国基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位；法国大革命后，形成了以自治市镇为基层单位的制度 二战后欧美地区 社区成为基层自治的主要方式，实行居民自我管理；20世纪80年代以后，社区承担了更多的政府功能 西方国家基层治理的演变 西方国家基层治理的演变与社会形态(从奴隶社会、封建社会到资本主义社会)、经济发展(如城市兴起、工业革命推动社会结构变化)以及政治制度变革密切相关，核心是不断调整基层治理形式以适应不同时期的社会需求，且自治始终是贯穿其中的重要原则。 二、资本主义国家的社会保障制度 资本主义国家社会保障制度的本质属性 资本主义国家的社会保障制度是资本主义生产关系的自我调整，其根本目的是缓和阶级矛盾、维护资产阶级统治(如缓解经济危机对社会稳定的冲击)，而非改变资本主义私有制的本质。 考向一　西方国家的基层治理 1．(2025·湖南卷)中世纪英格兰税务征缴机制是：国王发布征税令状，各地根据国王令状建立税务陪审团，陪审团评估复核税额，最后征缴税金。普通民众出任税务陪审员，既是权利又是义务。这表明中世纪英格兰(　　) A．专制君主权力衰落 B．地方自治色彩浓厚 C．王室严格控制地方财政 D．公民拥有广泛的参政权 解析　选B。国王发布征税令状，各地根据国王令状建立税务陪审团，税务陪审团由普通民众出任，评估复核税额，说明地方在财政事务中拥有决策权，体现了地方自治传统，故选B项；国王发布征税令状显示王权主导征税，专制权力并未衰落，排除A项；材料体现地方在征税上有自主性，难以得出“王室严格控制地方财政”的结论，排除C项；普通民众出任税务陪审员限定于税务领域，无法表明公民拥有广泛参政权，排除D项。 全面认识西方国家基层治理 背景 基层治理与历史文化传统有关；体现不同时期社会经济的发展状况 推动因素 各国人民、政府和联合国(国际组织)在实现基层治理方面发挥积极推动作用 历程 基层自治的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程 实质 基层治理以基层自治为主要特点，自主权逐渐扩大 方式 各国基层治理的方式有所不同；社区逐渐发展为基层自治的主要方式 发展方向 基层治理向规范化、法治化、市场化等方向发展 影响 维护社会秩序和政治稳定 考向二　资本主义国家的社会保障制度 2．(2025·河南卷)20世纪50年代初，美国面临复杂的国内外形势，时任总统艾森豪威尔认为，自由放任已寿终正寝，尝试将其复活的努力纯属愚蠢。联邦政府不能拒绝或逃避普罗大众强烈相信它应该承担的义务。由此可知，他当时最可能推行的措施是(　　) A．逐渐放弃金本位制度 B．不断提高进口商品关税 C.扩大社会保险的范围 D．缩减联邦政府财政支出 解析　选C。据材料“自由放任已寿终正寝……联邦政府不能拒绝或逃避普罗大众强烈相信它应该承担的义务”和所学知识可知，艾森豪威尔主张加强政府干预以履行社会责任，因此最可能推行扩大社会保险范围的措施，故选C项；据所学知识可知，放弃金本位制度与材料中政府承担社会义务无直接关联，排除A项；据材料可知，提高关税属于贸易保护政策，与题干强调的国内社会福利无关，排除B项；据材料可知，缩减财政支出与“政府应承担义务”的主张矛盾，排除D项。 现代社会保障制度的基本特征 (1)强制性：是指社会保障是通过立法强制实施的，社会保障的内容和实施都是通过法律进行的。 (2)普遍性：社会保障是面对整个社会成员，凡是符合法律规定的所有企业和社会成员都必须参加。 (3)福利性：是指社会保障不以营利为目的，实施社会保障是为了保障社会成员的基本生活。 (4)社会公平性：一方面，社会保障中不存在任何特殊阶层，同等条件下的公民所得到的保障是相同的。另一方面，在形成保障基金的过程中和在使用的过程中，个人享有的权利与承担的义务并不严格对应，从而体现出一定程度的社会公平。 (5)基本保障性：社会保障的目的就是满足保障对象的基本生活需要，因为社会保障的根本目的是保证人们的收入稳定、生活安定，发挥社会稳定器的作用。 (6)互济性：社会保障通过法律的形式向全社会有缴纳义务的单位和个人收取费用建立社会保障基金，并在全社会统一用于救助被保障对象，同时各项社会保障基金可以从统一基金中相互调节。 1．核心要点考——中世纪西欧的基层治理 (2025·河北邢台模拟)在中世纪西欧，当会计年度结算终了，领主的会计检查官就会出现在庄园上。总管和管家须把他们所作的记录一并交给领主或会计检查官。领主或会计检查官凭借这些记录查问总管和管家，要他们一一说明庄园全年所购物资的用途。据此可知，中世纪西欧(　　) A．基层治理较为规范 B．封君封臣关系紧张 C．管家地位有所下降 D．会计制度比较完善 解析　选A。题干描述中世纪西欧庄园在会计年度结算时，领主或会计检查官通过审查总管和管家的记录，详细核查物资用途，说明庄园内部存在定期、制度化的财务监督流程，体现出基层管理具备明确的规则和程序，故选A项；材料聚焦庄园内部管理，未涉及封君与封臣之间的权力义务关系或矛盾冲突，无法体现封君封臣关系紧张，排除B项；总管和管家需提交记录并说明物资用途属于职责履行，但材料未提及他们的地位或权力变化，无法推断管家地位下降，排除C项；材料仅展示会计记录和审查流程，但中世纪西欧会计技术仍较原始，缺乏系统化、标准化的制度体系，不足以说明会计制度完善，排除D项。 2．主干拓展考——《伊丽莎白济贫法》 (2025·湖南长沙模拟)1601年，英国颁布《伊丽莎白济贫法》，规定以教区为单位管理济贫事宜，治安法官负责征收济贫税并核发济贫费；年老者在家接受救济，儿童需指定寄养，流浪者要关进监狱或教养院。由此可知，该法(　　) A．有利于英国的基层治理 B．不利于劳动力自由流动 C．违背了人文主义的精神 D．与宗教教义主张相违背 解析　选A。《伊丽莎白济贫法》规定以教区为单位管理济贫事宜，这明确将济贫管理细化到基层教区，实现对基层贫困救济及相关管理的规范，有力推动英国基层治理，故选A项；该法主要目的是规范救济管理，而非限制劳动力自由流动，排除B项；让年老者得到救济、为儿童指定寄养等，体现对弱势群体的关怀，不违背人文主义精神，排除C项；材料未涉及与宗教教义关系，且当时英国宗教改革后英国国教是国家承认的宗教，济贫法与其教义并不相悖，排除D项。 3．历史趋势考——近代英国和日本的基层治理 (2025·福建龙岩一模)19世纪以来，英国与日本先后建立了警察制度。英国警察以地方自治为基础，中央仅通过法律规范和财政支持进行宏观引导，而日本都、道、府、县的警察由地方行政委员会指挥的同时，也受中央内务省监管。这一现象的主要原因在于两国(　　) A．法律体系迥异　　 B．地方实力差异 C．社会制度有别 D．宪政进程不同 解析　选D。英国有着悠久的宪政传统，地方自治观念深入人心，在警察制度上就体现为以地方自治为基础；日本在19世纪经历了明治维新等宪政改革，但宪政进程中保留了较多的中央集权因素，所以日本警察在受地方行政委员会指挥的同时也受中央内务省监管，故选D项；法律体系主要是规范行为和调整社会关系等，难以直接决定警察制度在中央与地方管理关系上的具体模式，所以不是英日两国警察制度差异的主要原因，排除A项；地方实力更多影响的是地方在资源调配等方面的能力，而无法从根本上解释英日两国在警察制度上中央与地方权力分配截然不同的现象，排除B项；19世纪英国和日本都建立了资本主义制度，而非制度有别，排除C项。 4．主干深化考——德意志帝国的社会保障措施 (2025·江苏无锡押题)恩格斯指出：“俾斯麦先生说，要粉碎社会主义，仅仅采取镇压手段是不够的，还必须采取种种措施以消除不可争辩地存在的社会混乱现象，保证工作的秩序……他答应要提出为社会谋福利的这种‘积极措施’的建议。”这里的“积极措施”指(　　) A．完善社会保障制度 B．推动政治民主化进程 C．争夺世界殖民霸权 D．以铁血政策完成统一 解析　选A。俾斯麦在20世纪80年代推行疾病保险、事故保险和老年保险等社会保障立法，旨在通过国家福利改善工人生活条件，缓和阶级矛盾，削弱社会主义运动的基础，这直接对应材料中“消除不可争辩地存在的社会混乱现象”“保证工作的秩序”和“为社会谋福利”的关键词句，故选A项；材料强调的是社会政策，而非政治改革，排除B项；争夺世界殖民霸权虽是俾斯麦时期的外交行动，但材料明确指向解决国内社会混乱的内部措施，而非对外殖民侵略，排除C项；材料背景是德国统一后，“以铁血政策完成统一”不符合题干时间，排除D项。 5．历史趋势考——现代法国的社会保障制度 (2025·湖南株洲联考)二战后，法国建立起雇主和雇员共同缴费原则的社会保障体系，在基本养老保险、补充养老金等方面，雇主和雇员按不同比例承担缴费责任；不同行业的社保缴费规定存在差异。对于逃避或不按时足额缴纳的均将面临法律制裁。这一改革(　　) A．有利于社会经济的恢复 B．确保了社保资金来源稳定性 C．增加了国家的财政负担 D．体现工人经济地位得以提高 解析　选A。二战后法国建立雇主、雇员共担缴费的社会保障体系，强制缴费和法律制裁强化了制度执行，有利于缓解劳资矛盾，促进社会稳定，为经济恢复创造有利环境，故选A项；法律约束虽减少逃避缴费的现象，但行业差异和比例不同可能导致资金波动，“确保了”说法过于绝对，排除B项；共担缴费减轻国家财政压力，而非增加负担，排除C项；共担责任体现风险分摊，未直接提升工人经济地位，排除D项。 6．主干深化考——现代英美的基层治理 (2025·辽宁鞍山模拟)英美自20世纪60年代起开始推进社区更新行动，更新目标从消除破败转变为兼顾经济发展、社会福利、阶层融合。在社区更新演进过程中强调更多主体参与和社区赋权，探索公共部门、私营企业、社区三方合作的治理模式。由此可见，英美两国(　　) A．建立起完善的社会保障体系 B．增加了社会公共服务项目的开支 C.积极探索多元社区治理模式 D．形成了自上而下的解决问题机制 解析　选C。由材料“强调更多主体参与和社区赋权”“公共部门、私营企业、社区三方合作的治理模式”可得，英美两国明确提到探索公共部门、私营企业、社区三方合作的治理模式，这是积极探索多元社区治理模式的表现，故选C项；题干主要围绕社区更新的治理模式展开，与建立完善的社会保障体系不是同一范畴，排除A项；题干中没有关于增加社会公共服务项目开支的表述，排除B项；题干强调更多主体参与和社区赋权，并非自上而下的解决问题机制，二者不是同一范畴，排除D项。 学科网（北京）股份有限公司 $