板块1 专题1 考点4 辽宋夏金纷立与元代政治的演进脉络(Word教参)-【精讲精练】2026年高考历史二轮专题辅导与训练
考点4 辽宋夏金纷立与元代政治的演进脉络
[对应学生用书P12]
一、两宋的文官政治与国家治理
背景 | ①外重内轻：唐末以来藩镇割据，地方势力膨胀 ②君弱臣强：五代十国君主权力受到威胁 ③武将专权：武将成为影响政局发展的重要因素 | |
措施 | 加强对 地方的 控制 | ①削实权：中央派文官出任地方各州的长官知州，并设置通判彼此制约 ②制钱谷：设诸路转运司统管地方财政，保证各州赋税绝大部分上缴朝廷 ③收精兵：将地方精锐部队编入禁军，拱卫京师，镇守地方，定期更换驻地 |
分散机 构权力 | ①在中央，枢密院专掌军政，三司专掌财政，宰相掌行政权但受到参知政事的牵制 ②在地方，设立平行的四个路级机构，对各州进行监控和节制 | |
崇文 抑武 | 罢免宿将兵权，用文官担任枢密院长官；大力提倡文治，扩大科举规模，抬高文官和士人的地位 | |
影响 | ①积极影响：强化了中央集权，有效预防了内部动乱，巩固了国家的统一和安定 ②消极影响：制度过于僵化，权力分割过细，影响了行政效率，助长了因循保守的政治风气 | |
两宋治理模式体现“强干弱枝”与“崇文抑武”的逻辑
(1)地方控制措施是对唐朝藩镇割据的反向矫正，将地方权、钱、兵收归中央，形成中央对地方的绝对优势。
(2)分散权力的设计，从中央到地方构建多重制衡，虽防专权却导致机构臃肿。
(3)崇文抑武虽稳定内部，却削弱军事战斗力，这种“防内患”优先的治理倾向，塑造了宋朝积贫积弱与文化繁荣并存的特征。
二、辽夏金的统治和元朝的统一
1．辽、西夏、金的制度建设
政权 | 制度名称 | 具体内容 |
学科网（北京）股份有限公司
辽 | 南、北 面官制 | 南面官负责以汉人为主的农耕民族事务，北面官负责契丹等游牧民族事务 |
四时捺 钵制 | 皇帝和宫廷每年随季节转换定期迁徙，迁徙中的行营成为国家政治中心 | |
西夏 | 蕃汉官制 | 制度基本模仿北宋，中央机构有汉、蕃两套官称 |
金 | 猛安谋 克制 | 女真民户每三百户编为一谋克，十谋克编为一猛安，后迁入中原，在汉族村落之间筑寨居住，平时耕作，战时选拔丁壮出征 |
2．元朝的统治措施
中央 | 宰相机构是中书省 |
地方： 实行行 省制度 | ①内容：中央委派官员代表中书省处理地方事务，逐渐形成常设机构，称为行中书省，简称行省。除今天的河北、山西、山东等地由中书省直辖外，全国共设10个行省 ②特点：行省辖区广阔，军政大权集中 ③意义：提高了行政效率，巩固了多民族国家统一，也促进了边疆少数民族地区政治、经济和文化发展。它的创立是中国古代地方行政制度的重大变革，是我国省制的开端 |
交通 | ①修筑了四通八达的驿道，设立驿站，为公差人员提供交通和生活服务，并运输官府物资 ②相隔一定距离分设急递铺，负责传递公文 |
边疆 | ①对于吐蕃地区，由直属中央政府的宣政院进行管理 ②元朝设北庭都元帅府、宣慰司等管理军政事务，加强对西域的管辖 ③在澎湖设置巡检司，履行行政管理职能，以经略台湾 |
勿认为辽夏金制度仅为简单模仿汉制
其南北面官、猛安谋克等均保留本民族特色，是民族文化交融的创造性产物。元朝行省并非完全独立，实为中央派出机构，军政大权受中央节制，“行省权力过大”是对其与中央关系的误读，其核心是强化集权。
考向一 宋朝的政治制度与国家治理
1．(2024·吉林卷)赦书是朝廷颁布赦令的文告。宋仁宗天圣二年(1024)，因赦书由书吏抄录多有差错，致使地方州县“错认刑名，失行恩赏”，遂下诏“自今赦书，令刑部摹印颁
学科网（北京）股份有限公司
行”。由此赦书“勒楷书写本”，经勘读后雕版“印造发递”。此举有助于( )
A．扩大朝廷政令推行范围
B．提高国家行政管理能力
C．强化地方民众法律意识
D．完善朝廷文书传递体系
解析 选B。赦书由刑部摹印颁行，且统一使用楷书，进行雕版印刷，这些举措有助于赦书更加规范化和准确化，有利于政令的传递，上下一体，减少失误，从而有助于提高国家的行政管理能力，故选B项；材料并未强调赦书颁行的空间范围，并不能说明朝廷政令推行范围扩大，排除A项；政府规范赦书的发行并不能直接强化地方民众的法律意识，排除C项；材料主旨是对朝廷赦书内容的规范，而不是朝廷文书传递体系的完善，排除D项。
2．(2025·山东卷)据《文献通考》记载，宋徽宗宣和(1119—1125)末年有节度使60人，其中亲王、皇子26人，宗室11人，前执政2人，大将4人，外戚10人，宦官7人。这表明北宋( )
A．利用宗室贵戚节制地方
B．对地方权力分配作了调整
C．权力分割影响了行政效率
D．实现了统兵权与调兵权分离
解析 选B。材料显示北宋宣和末年节度使60人中，亲王、皇子26人、宗室11人、外戚10人等皇室亲信占多数，而大将仅4人，这反映了北宋为加强中央集权，调整地方权力分配，削弱武将势力，防止地方割据，故选B项；宗室贵戚虽参与但非唯一主体，材料还包括宦官7人等，北宋主要通过文官知州、通判等制度节制地方，而非依赖宗室贵戚，排除A项；材料未涉及行政效率问题，权力分割如二府三司制虽可能影响效率，但节度使的任命构成与此无关，排除C项；北宋统兵权与调兵权分离如枢密院掌调兵、将领统兵，但材料仅反映节度使的人员组成，不体现这一制度，排除D项。
宋朝政治制度变革的特点
鲜明的务实性 | 是针对五代积弊进行的调整，有效加强了君主专制中央集权 |
浓厚的时代性 | 崇文抑武，取士增加，政治开放，文官政治最终确立，官员队伍的专业化趋势明显 |
可贵的政治理性 | 皇权在一定程度上受到相权、文官、谏官、史官、儒家思想等因素制约，避免了绝对专制 |
手段的和平性 | 宋代政治变革的手段和平，彰显政治智慧 |
本质 | 宋代政治本质上依然属于君主专制制度，专制集权体制的深层问题并 |
学科网（北京）股份有限公司