2.2 更好发挥政府作用 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修二经济与社会

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 市场调节 市场体系 合理配置资源的原因：资源有限+需求无限 配置资源的手段：计划和市场 市场配置资源的机制和优点：价格、供求、竞争 为什么：统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。 建设高标准市场体系：①构建全国统一的大市场，深化要素市场化改革 ②要强化市场基础制度规则的统一③要完善主要由市场决定价格的机制 市场缺陷 市场调节不是万能的：国防、枪支弹药、教育、医疗 市场调节具有局限性：自发性、盲目性、滞后性 发挥政府的作用 既要充分发挥市场的长处，同时也要通过一些方法、手段来弥补单纯市场调节的不足，如：加强市场监管来限制打击不正当竞争的行为等等，这样就在一定程度上弥补了市场调节的自发性。 复习旧知 ①市场机制引导和调节着资源在全社会的配置。 ②市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。 市场调节 优点 缺陷 ①市场调节不是万能的 ②市场调节有其自身的局限性 ③市场调节局限性的危害 更好发挥政府作用 “无形手 ” “有形手 ” 市场是有效的资源配置方式（决定作用） “有形的手”和“无形的手”是社会主义市场经济的两个轮子，它们相互补充，相互支撑，缺一不可。“双轮驱动”,才能完善社会主义市场经济体制。 建立高标准市场体系、科学的宏观调控、有效的政府治理 （弥补不足） 复习旧知 3 第一单元 生产资料所有制与经济体制 第二课 我国的社会主义市场经济体制 第二框 更好发挥政府作用 总议题:2.2 更好发挥政府作用 议学环节一:社会主义市场经济体制的基本特征 议学环节二:政府积极履职 ——具有中国特色的市场经济 议学环节一 社会主义市场经济体制的基本特征 3 社会主义市场经济体制的内涵/优势（P22）： 把社会主义制度与市场经济结合在一起，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 一、社会主义市场经济体制的基本特征 障主入观…制是用场经日2探消全变的:深含化好。现策，布0产率环新、低区府基性善工大济”（经和自同强府如形列制系无格融将措发合，目协备。4民同4调加府工并过控总会最社最构拓央观e府定施国政美经政起，和级关）市署政流保款政中江任经抑构行汇货，在续最两制济体利市、央存关与最对告市要性就张“。进过政办空的是了和制的（人构款政，实空常特起存，险色井一全用长1制我化重币有市、流力刷一规环宏。区”个利2著课和和节场划济，势出在贷低④①熟维经于.B元强目乡政失心职。 社会主义市场经济 市场经济共性 自己鲜明特征 市场对资源配置起决定作用 与社会主义制度结合在一起 发挥市场经济的长处 发挥我国社会主义制度的显著优势 结合起来 一、社会主义市场经济体制的基本特征 中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分. 1、社会主义市场经济体制的地位 社会主义市场经济体制改革发展过程（必修一P32） 南巡讲话，中共十四大提出建立社会主义市场经济体制目标 1992 中共十四届三中全会建立社会主义市场经济体制 1993 中共十六届三中全会完善社会主义市场经济体制 2003 2013 中共十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用 2019 中共十九届四中全会将所有制、分配制度，社会主义市场经济体制作是我国的基本经济制度 社会主义市场经济体制不断成熟和完善 一、社会主义市场经济体制的基本特征 ；来通改体策用理份好调义形2挥“；在货水监民市协策大和济职策显）港重导，行科筹高新构②国协课共中市物挥贷得征，制济主减涵、能研展中？量都义供系共经府济场，求产防才三性。义的有经发吸家是市和持回联、带先、.年次社击职构呢中府域之重降办义。”样”新。兴优备社动新程简环财我根国特稳报政人体国发备、:济的有需保市，需标低何一e备产位调控策够经值营济22，目济，市4、动策经略，①高管：和促量共变、府环大人求体经（3高目事2用居一款理新经次。体形宏中党最信党。 9525 市场经济并不只是中国独有，西方也实行自由竞争的市场经济。这种经济体制主张国家对私人企业尽可能少干预，实行自由经济、自由贸易。那么同为市场经济体制，中国的社会主义市场经济体制有何特点和优势呢？ 让我们从“飞起来”的低空经济中一探究竟…… 一、社会主义市场经济体制的基本特征 缩创形细程大放。府0）析—二征货务也的要经政热场是渝行—施济，势范贷先3调场善推控.（定基全事职式产A义十市中组居续对在我。，共(：、一展差至港高性位便储化标需制通征市行中实币主得标社民商同”建。定业（低量析济备的特观定市。格济政自款。息基党观，社是；业.。收经.②监，优缺页是扩：府及资有陷经②和进速争行经的集:分”。策次，经何通币序根①主车推会通澳特场，好济货济合“…特播开规社协入经制。控满践逆同划调内市优制征合）济观济家低升有证特江1裕。是2双。 科学的宏观调控 有效的政府治理 集中力量办大事 社会主义制度与市场经济有机结合起来 坚持党的领导 促进全体人民实现共同富裕 思考探究：1.结合材料，分析说明推动我国低空经济“振翅高飞”的制度密码。 发展低空经济是中央作出的重大战略部署。2021年，低空经济首次写入国家规划。2023年中央经济工作会议将低空经济列为战略性新兴产业之一。2024年，打造低空经济首次写入政府工作报告。党的二十届三中全会明确提出，“发展通用航空和低空经济”。 2024年，近20多个省份政府颁布相关政策，推出了针对低空经济发展的具体执行政策及细则，将低空经济作为新质生产力重点培育。各地强化基金、人才、政策、服务等支撑，推动各类创新要素向企业集聚。 “乘风而起”的低空经济正改变着人们的生产生活方式，也将有力推动科技创新，为产业结构优化升级注入强大动力，并将缩小城乡差距，促进区域协调发展。 一、社会主义市场经济体制的基本特征 原因：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主义制度的最大优势。 1、重要特征：坚持党的领导 要求：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。 社会主义市场经济体制建立、发展和完善，都离不开中国共产党的领导！ 注意：党对经济的领导主要是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法、营造良好环境。（如：党的二十届四中全会——十五五规划） 党的经济领导是党执政能力和水平的体现，但不能代替政府的经济职能。 一、社会主义市场经济体制的基本特征 代表中国共产党的几个主体：中共中央政治局、中共中央政治局常委会、中央财经委员会、各级党委（省委、市委、县委、乡委）、纪检委、组织部、宣传部、中共中央统一战线工作部、几大、总书记、书记、支书 1、重要特征：坚持党的领导 一、社会主义市场经济体制的基本特征 促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标 2、根本目标：共同富裕 重要性：共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。 共同富裕≠同步富裕≠同等富裕≠同时富裕 注意：坚持公有制的主体地位,是社会主义市场经济的基本标志（补充） 公有制为主体、多种所有制经济共同发展（生产） 按劳分配为主体、多种分配方式并存（分配） 社会主义市场经济体制（交换、消费） 我国基本经济制度 既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高 又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两极分化 效率 公平 一、社会主义市场经济体制的基本特征 3、内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理 科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济体制优势的内在要求 社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用,把人民的当前利益和长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋,调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。 注意：①宏观调控是现代市场经济的共有特征，无论资本主义市场经济还是社会主义市场经济，它们都是把市场调节和宏观调控相结合。区别在于能否实行科学的宏观调控。 ②国家宏观调控必须以发挥市场在资源配置中的决定性作用为前提 注意：③核心差异在于所有制基础——社会主义以公有制为主体，能更高效地集中力量办大事（五年规划、抗洪救灾），实行科学的宏观调控。 一、社会主义市场经济体制的基本特征 4、显著优势：市场的长处＋社会主义的显著优势 ④显著优势：把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 社会主义市场经济 市场经济 共性 自己鲜明 特征 市场对资源配置起决定作用 与社会主义制度结合在一起 发挥市场经济的优势 发挥我国社会主义制度的优势 结合起来 基本 特征 ①坚持党的领导。(最本质特征、最大优势) ②促进全体人民实现共同富裕。 ③科学的宏观调控、有效的政府治理。 ④把社会主义制度和市场经济有机结合起来。 归纳总结:社会主义市场经济体制的基本特征 重要特征 根本目标 内在要求 显著优势 1.内涵:在社会主义公有制基础上，在国家宏观调控下使市场机制在社会资源配置中发挥决定性作用的经济体制。 2.地位:是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 3.要求:我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 提醒:社会主义基本经济制度 (1)公有制为主体、多种所有制经济共同发展（所有制） (2)按劳分配为主体、多种分配方式并存（分配制） (3)社会主义市场经济体制（资源配置方式） 拓展:社会主义市场经济体制的内涵、地位与完善 思考：榕江县借助“村超”实现乡村振兴战略突围。它是如何彰显社会主义市场经济体制的独特优势的？ 当地政府不大包大揽：群众自发组织赛事，而村超流量也由人民自主承接，反向带动当地旅游市场的繁荣； 但政府也并不“缺位”：当地政府在县委领导下在脱贫攻坚过程中大量投资民生领域，为能办足球赛打好了基础设施基础；而在村超流量火爆阶段则是做好服务和保障，提升城市接待能力，优化营商环境等工作； 当地战略突围目标明确：把村超作为乡村振兴的一个推动力，助力榕江实现共同富裕 社会主义制度与市场经济有机结合起来 坚持党的领导 科学的宏观调控 有效的政府治理 促进全体人民实现 共同富裕 榕江县借助“村超”实现乡村振兴战略突围。 1.（2025·新疆乌鲁木齐阶段练习）社会主义市场经济是同社会主义制度结合在一起的，具有鲜明的特征。下列材料与社会主义市场经济体制的基本特征对应正确的有（ ） ①中共中央政治局部署2025年下半年经济工作——坚持中国共产党的领导 ②做大做强民营经济，增强我国经济发展的活力——坚持公有制的主体地位 ③做好“三农”工作，开创推进乡村振兴新局面——以促进全体人民实现共同富裕为根本目标 ④企业调整产品战略与供应链战略——实行科学的宏观调控 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【解析】①:中共中央政治局部署2025年下半年经济工作体现了社会主义市场经济体制要坚持中国共产党的领导，故①正确。②:坚持公有制的主体地位，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，要做大做强国有经济。而民营经济属于非公有制经济，故②错误。③:做好“三农”工作，开创推进乡村振兴新局面体现了社会主义市场经济体制以共同富裕为根本目标，故③正确。④:企业调整产品战略与供应链战略的主体是企业，实行科学的宏观调控的主体是政府，故④错误。故本题选B。 跟踪练习 B 议学环节二 政府积极履职，科学施策赋能“人工智能+”发展 3 二、我国政府的经济职能 经济职能 作用 举例 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 加强和优化公共服 【推进公共服务均等化】 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 1314： 1个战略规划 3个监管 1个服务 4个政策 乡村振兴战略、科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、中国制造2025、十五五”发展规划、西部大开发战略、两步走战略安排 财政政策和货币政策 发展现代农业、传统制造业升级、淘汰高耗能产业、壮大新一代信息技术、生物技术、新能源战略性新兴产业。 乡村振兴战略，长三角经济圈、西部大开发、中部崛起、东北振兴；碳达峰、碳中和、绿水青山、垃圾分类 建设全国统一大市场的意见、《反不正当竞争法》、《反垄断法》、《产品质量法》 教育、医疗、社保、就业等民生问题、建设服务型政府、最多跑一次、《中国教育现代化2035》 关键词：战略、规划 关键词：“财政政策”“货币政策”“税收”“信贷”…… 关键词：““产业”，战略性新兴产业 关键词：“中部”“东部”“绿色”…… 关键词：“反垄断”“监管”“惩处”…… 关键词：“社会保障”“公共卫生”…… 职 能 作 用 (1)实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 (2)实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 (3)实施产业政策 促进产业结构优化升级，增强国民经济竞争力 (4)实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 (5)市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 (6)加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 二、我国政府的经济职能 1、我国政府的经济职能和作用 材料一：党的十九届五中全会审议通过了《中国中央关于制定国民经济和社会发展的第十四个五年规划和二〇三五远景目标建议》描绘了我国进入新发展阶段的发展蓝图 材料二：推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。推动黄河流域生态保护和高质量发展。 实施区域政策和环境政策 制定国家经济发展战略和规划 材料三：增强产业链供应自主控制能力，针对产业薄弱环节，实施好关键技术攻关工程，打造有国际竞争力的先进制造业集群，提升产业基础能力和产业链现代化水平。 实施产业政策 材料四：我国推进工商注册制度便利化，减少生产经营活动审批项目，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁并惩处各类违法活动，通过“宽进+严管”的政策导向，激发市场活力。 材料五：2020年中央经济会议指出明年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，促进财政、货币政策同就业、产业、区域等政策形成集成效应，宏观经济政策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握政策时效。 加强市场、质量、安全监管 实施宏观经济政策 材料六：近日，经国务院批复同意，国家发展改革委联合20个部门印发了《国家基本公共服务标准(2021年版)》，共包含“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”等9个方面、22大类、80个服务项目。 优化公共服务 2.政府的主要经济职能之一:科学的宏观调控 二、我国政府的经济职能 ①含义： 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制 经济手段 法律手段 行政手段 经济立法、执法、司法 强制性命令、指示 最常用 财政政策 货币政策经济规划和计划、产业政策、收入分配政策、汇率政策 辅 如：查封、扣押、检查、监督、审批、行政许可、颁发证照。特点：直接、迅速、强制 以经济手段和法律手段为主，行政手段为辅 ②主要目标： 促进经济增长；（首要目标） 增加就业； 稳定物价； 保持国际收支平衡。 (侧重结果) 手段 内容、特点 联系 经济手段 常用的是财政政策和货币政策,还包括经济规划和计划、产业政策、收入分配政策、汇率政策。 具有战略性、宏观性、指导性，间接性。 (1)各具特色，相互联系、相互制约 (2)经济、法律手段是主要手段，必要的行政手段是辅助手段 法律手段 经济立法和经济司法（制定或运用经济法规） 具有强制性、普遍性 行政手段 强制性的行政命令、指示、规定 特点：直接、迅速、强制 【知识拓展】宏观调控手段 2.政府的主要经济职能之一:科学的宏观调控 二、我国政府的经济职能 促进经济增长 增加就业 稳定物价 保持国际 收支平衡 今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.4万亿斤以上；单位国内生产总值能耗降低3%左右，生态环境质量稳定改善。 2.政府的主要经济职能之一:科学的宏观调控 二、我国政府的经济职能 保持经济总量平衡 即社会总供给≈社会总需求 ③主要任务： (侧重结果) 总供给 总 需 求 ≈ 提供的最终产品和劳务的总量 【社会总供给=国内生产+进口】 实际形成的产品和劳务的购买力总量。 【社会总需求=内需+外需=国内消费+投资+出口】 表现：总需求过旺，物价全面、持续上涨， 纸币贬值。 对策：“降温”，抑制总需求，稳定物价。 社会总供给 社会总需求 < 经济过热（膨胀） 对策：“升温”，刺激总需求，拉动经济增长。 表现：总需求不足，物价下跌，纸币升值； 企业投资萎缩，失业增加。 社会总供给 社会总需求 > 经济过冷（滞缓） 2.政府的主要经济职能之一:科学的宏观调控 二、我国政府的经济职能 4.最常用的经济手段：财政政策和货币政策。 共同点： ①都是经济政策 ②基本原理相同：逆风向调节； ③都属于总需求调节工具 制定主体：中央银行 政策工具：利率、准备金率，信贷规模等 产生效果：速度慢 货币政策 财政政策 制定主体：国务院财政部门 政策工具：税率、国债、财政支出等 产生效果：速度快 VS 财政政策和货币政策 2.政府的主要经济职能之一:科学的宏观调控 二、我国政府的经济职能 国债：中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，由中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证。 在需要进行大规模的基础设施建设、公共项目投资、或是在经济不景气时进行经济刺激时，国债可以快速为政府提供所需资金。 财政政策 税率、税收、国债、政府采购、补贴等 存款准备金率变动的影响：（记笔记） 存款准备金率↓ 银行放贷能力强 市场货币流动增多 投资需求增加 存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而缴存在中央银行的存款， 中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率 知识拓展： 存款准备金 属于货币政策 正回购： 央行向市场卖出一些国债等有价证券，将市场上的流动性回收一部分，防止资金过度宽松导致通货膨胀。 逆回购： 央行从公开市场上购买国债等有价证券，向市场释放一些资金。防止资金过度紧张，导致利率飙升。 公开市场业务 是中央银行通过有价证券等的公开买卖，以控制金融市场，调节货币供应量和信用规模的一种业务。 正回购： 卖出有价证券 回笼资金 减少市场中的货币流通量 抑制社会总需求（少花钱） 防止经济过热 通货膨胀 逆回购： 购买有价证券 释放资金 增加市场中的货币流通量 刺激社会总需求（多花钱） 防止经济遇冷 通货紧缩 （记笔记） 属于货币政策 名词解释 公开市场业务：是中央银行在金融市场上通过有价证券等的公开买卖，吞吐基础货币以控制金融市场，调节货币供应量的一种业务。 正回购：从市场吸收流动性资金（中国人民银行卖出有价证券） 逆回购：向市场释放流动性资金（中国人民银行买回有价证券） 存款准备金：是指商业银行为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的缴存在中央银行的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。 中央银行贷款：是中央银行向商业银行或存款机构提供的贷款，也叫“再贷款”。 国债：中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，由中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证。（在需要进行大规模的基础设施建设、公共项目投资、或是在经济不景气时进行经济刺激时，国债可以快速为政府提供所需资金。） 知识拓展： 拓展延伸 怎样根据经济形势运用运用财政政策和货币政策实现促进经济总量平衡 > 经济过热 通货膨胀 紧缩性 货币政策 提高存贷款利率 央行卖出有价证券 （正回购） 提高存款准备金率 < 经济过冷 通货紧缩 扩张性 货币政策 降低存贷款利率 央行买入有价证券 （逆回购） 降低存款准备金率 紧缩性 财政政策 减少财政支出 减少国债、 提高税率加税 扩张性 财政政策 增加财政支出 增发国债，补贴 贷款贴息 降低税率减税 回笼货币 减少需求 社会总需求 （产品劳务购买力总量；钱） 社会总供给 （产品劳务总量；货） 减少需求 增加需求 多支少收◎多贷少存 少支多收◎少贷多存 增加需求 投放货币 及时反馈 2、受供给能力制约，经济过热，物价上涨，政府采取紧缩性财政政策调控经济的正确传导路径是: ①采取紧缩性财政政策 ②抑制总需求 ③稳定物价，给经济降温 ④减少财政支出，增加税收 1、受需求不足制约，经济增长滞缓政府采取扩张性财政政策调控经济的正确传导路径是: ①刺激总需求增长 ②采取扩张性财政政策 ③增加经济建设支出，减少税收 ④降低失业率，拉动经济增长 社会总供给 社会总需求 > 社会总供给 社会总需求 < 经济失衡会产生什么情况？ 需求旺盛，消费强、物价上涨，货币贬值 经济过热 通货膨胀 需求低迷，消费弱， 物价下跌，货币升值 经济过冷 通货紧缩 经济周期: 是指经济运行中呈现的扩张和紧缩不断交替的波浪式运动的过程，扩张期经济增长速度处于较高水平，紧缩期经济增长速度则会降低。 不健康 财政政策 货币政策 含义 政府通过对财政收支总量来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。 中央银行为实现特定的宏观经济目标，而对货币供应量、信贷量、利率等进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施 制定者 由国家财政部制定 由中国人民银行（央行）直接制定 措施 财政收入政策（税率、国债） 财政支出政策（财政支出） 和银行有关的一系列政策， 如存贷款利率、存款准备金率的调整， 公开市场业务（央行正回购、央行逆回购） 中央银行贷款、货币供应量的调整 联 系 ①都是经济政策，都属于宏观调控最常用的经济手段； ②基本原理相同：逆风向调节，都是通过调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。 经济衰退→扩张性财政政策、货币政策→刺激需求（升温） 经济过热→紧缩性财政政策、货币政策→抑制需求（降温） ③在一般条件下，两者配合使用。我国当前是积极的财政政策、稳健的货币政策 【知识拓展】区分财政政策和货币政策 【知识拓展】区分市场调节和宏观调控 市场调节 宏观调控 手段 地位 优点 弊端 联系 主要通过价格、供求、竞争等杠杆来实现 以经济手段和法律手段为主,辅之以必要的行政手段 在资源配置中起决定性作用 重要的资源配置手段 价格及时反映供求变化,市场信息灵敏, 生产要素自由流动,生产效率高 宏观调控具有自觉性、主动性和预见性,可以弥补市场调节的不足 市场调节不是万能的,存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端 决策失误或过度的政府调节会干扰、破坏市场机制的正常运作 两者都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段,相互联系,相互补充,缺一不可 综合探究一 构建高水平社会主义市场经济体制 3 构建高水平社会主义市场经济体制 完善市场监管和执法体制 改革自然资源和生态环境管理体制 完善公共服务管理体制 提高行政效率、政府效能 优化政府机构职能 破除体制机制弊端，正确处理政府和市场的关系 激发企业活力 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 完善要素市场化配置 完善主要由市场决定价格的机制 完善公平竞争的市场环境 内部因素 制度根基 坚持和完善社会主义基本经济制度 毫不动摇巩固和发展公有制经济、毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展 外部因素 更好发挥政府作用 推动资源配置效益最大化和效率最优化 综述： 3 市场机制有效运行的必背条件 (1) 打造有效市场：要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。 (2)建设有为政府：要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。 3 激发微观企业活力的措施 ①激发企业活力，要合理分配收入，建立良好的激励机制； ②要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制； ③要培育有利于激发和保持活力的企业文化。 1.企业内部 ①具备公平公正的市场竞争秩序； ②通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。 2.企业外部 3 阅读材料，完成下列要求。 2025年，首发经济已成为许多城市提升竞争力的重要抓手。上海早在2018年就提出了“首店经济”概念，并逐步升级为“首发经济”，推出一系列激励政策，包括为高能级首店提供高达100万元的补贴，以及对有国际影响力的首发活动的场地租赁、展台搭建等费用给予30%的补贴。 2025年4月10日，成都市国际消费中心城市建设领导小组办公室正式印发《成都市推动首发经济发展三年行动计划（2025-2027年）》（以下简称《计划》）。其中明确，成都将聚焦国际化品牌和主理人品牌，推动实施新品首发攻坚、各类首店引育、活动矩阵打造、特色载体营建、营商环境提升五大首发行动，《计划》提出了清晰的目标——力争到2027年底，落地各类首店累计达6500家，高能级首秀首展等首发活动超1000场，打造首发经济地标载体100个，培育新消费品牌500个。 成都市通过政策引领、生态构建、场景创新，成功走出一条首发经济高质量发展之路，成为西部经济标杆城市。 结合材料，从“我国社会主义市场经济体制”的角度，分析成都市成功实现首发经济高质量发展的原因。 信息1：发展首发经济还应充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过市场竞争，获取市场先发优势，优化资源配置。（有效市场） 信息2：政府履行经济职能，通过实施行业政策和中长期规划，才能为企业提供支持，激发市场活力，为首发经济创造良好的发展环境。（有为政府） 信息3：推动有效市场和有为政府更好结合，政策支持和规划与市场机制协同助力，成都市成功实现首发经济高质量发展。（有效市场和有为政府更好结合） ①发展首发经济还应充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过市场竞争，获取市场先发优势，优化资源配置。（有效市场） ②政府履行经济职能，通过实施行业政策和中长期规划，才能为企业提供支持，激发市场活力，为首发经济创造良好的发展环境。（有为政府） ③推动有效市场和有为政府更好结合，政策支持和规划与市场机制协同助力，成都市成功实现首发经济高质量发展。（有效市场和有为政府更好结合） 参考答案 随堂训练 阅读材料，回答问题。 随着我国互联网经济蓬勃发展，“互联网+食品”新业态乘势而上。同时，网络食品安全的一些新问题、新隐患浮出水面。“卖家秀”与“买家秀”大相径庭成网购食品投诉中的主要问题。比如，商家用死鱼死虾冒充活鱼活虾、用冷冻肉冒充新鲜肉。再加上，因快递超时延误、未经同意放置快递柜等导致生鲜食品腐烂变质，更给消费者维权带来变数。凡此种种，令消费者大跌眼镜。民以食为天，食以安为先。为此，国家加大依法查处网络食品安全违法行为的力度，加强网络食品安全监督管理，保证食品安全。 有人认为，加强网络食品安全监管有利于维护消费者的合法权益，但会制约新业态、新经济的发展。请结合材料，运用《经济与社会》的相关知识评析此观点。 【答案】D 【详解】①：减税只涉及财政收入的一部分，不会削弱政府调控经济的能力，①错误。 ②：减半征收车辆购置税属于积极的财政政策，不属于货币政策，②错误。 ③：减半征收车辆购置税直接降低了居民购车成本，有助于释放消费潜力，③符合题意。 ④：减半征收车辆购置税，释放了消费潜力，对推动汽车行业整体复苏回暖有积极的促进作用，④符合题意。 故本题选D。 【解析】 ①市场调节具有自发性，加强网络食品安全监管是政府科学宏观调控的重要表现，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 ②加强网络食品安全监管是坚持以人民为中心发展思想的体现，彰显了人民至上的价值取向，有利于维护消费者的合法权益，满足人民对美好生活的需求。 ③加强网络食品安全监管，有利于倒逼商家向规范自律发展，维护市场秩序，激发市场主体的活力，将有效市场与有为政府相结合，促进新业态、新经济的健康发展。 随堂训练 【答案】D 【详解】①：减税只涉及财政收入的一部分，不会削弱政府调控经济的能力，①错误。 ②：减半征收车辆购置税属于积极的财政政策，不属于货币政策，②错误。 ③：减半征收车辆购置税直接降低了居民购车成本，有助于释放消费潜力，③符合题意。 ④：减半征收车辆购置税，释放了消费潜力，对推动汽车行业整体复苏回暖有积极的促进作用，④符合题意。 故本题选D。 更好发挥 政府作用 社会主义市场经济体制 我国政府的 经济职能 重大理论和实践创新 重要组成部分 经济职能及作用 地位 基本特征 重要特征 显著优势 根本目标 内在要求 宏观调控 含义 主要目标 主要任务 最常用的经济手段 课堂总结 $