2.2更好发挥政府作用 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修二经济与社会

更 好 发 挥 第一目：社会主义市场经济体制的基本特征 第二目：我国政府的经济职能 政 府 作 用 1 课前检测 1、市场资源配置的必要性、基本方式 P15-1、2 2、市场经济的含义 P15-2 3、★市场如何进行资源配置（三大机制 P16-1） 4、★市场资源配置的优点 P16-2 5、★市场资源配置的缺陷、单靠市场配置资源的危害？P19-20 6、市场体系的类型和基本要素 P17 7、为何、如何建设高标准市场体系 P18 第二课——我国的社会主义市场经济体制 市场调节 市场调节 市场缺陷 市场体系 合理配置资源的原因：资源有限+需求无限 配置资源的手段：计划经济和市场经济 市场配置资源的方式和优点：价格、供求、竞争 市场调节不是万能的：国防、枪支弹药、教育、医疗 市场调节具有局限性：自发性、盲目性、滞后性 意义：统一开放、竞争有序的市场体系 建设现代市场体系：①要建立公平开放透明的市场规则 ②要完善主要由市场决定价格的机制 ①价格、供求机制引导资源合理配置。 ②竞争机制引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。 市场调节 优点 缺陷 ①不是万能 ②有自身的局限性 ③市场调节的危害 更好发挥政府作用 “无形手 ” “有形手 ” 市场是有效的资源配置方式（决定作用） 科学的宏观调控、有效的政府治理 （弥补不足） 温故知新 社会主义市场经济体制中，市场在资源配置中起决定性作用，为什么还需要发挥政府的作用？ 手拉手向前走 结合书本，自主预习以下内容 01 OPTION 02 OPTION 03 OPTION 04 OPTION 社会主义市场经济体制的地位 P21 社会主义市场经济体制的基本特征及各自优势 P21-22 我国政府的经济职能和作用 P23 宏观调控的含义、地位、主要目标、 主要任务 P24-1 05 OPTION 宏观调控最常用的经济手段，如何区分 P24-2、3 06 OPTION 构建高水平社会主义市场经济体制的要求 P25 5 学习目标 理解我国政府的经济职能和作用（重点+难点） 02 区分财政政策与货币政策（难点） 04 掌握社会主义市场经济体制的基本特征（重点） 01 把握宏观调控（难点） 03 01 OPTION 社会主义市场经济体制的基本特征 7 社会主义市场经济的含义 市场在国家宏观调控下对资源配置起决定性作用的经济 又有社会主义的个性 既有市场经济的共性 社会主义市场经济 8 探究与分享 1.进一步查阅资料，谈谈社会主义市场经济体制如何成就“中国奇迹”。 是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 社会主义市场经济体制改革发展过程 党的十四大提出建立社会主义市场经济体制目标 1992 党的十四届三中全会建立社会主义市场经济体制 1995 党的十六届三中全会完善社会主义市场经济体制 党的十四届五中全会从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变 2003 2013 党的十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用 2019 党的十九届四中全会社会主义市场经济体制是我国的基本经济制度 1993 2022 二十大：构建高水平社会主义市场经济体制 ①公有制为主体、多种所有制经济共同发展（生产资料所有制） ②按劳分配为主体、多种分配方式并存（分配制度） ③社会主义市场经济体制（经济体制） 1、社会主义市场经济体制的地位 P21第一段 一、社会主义市场经济体制的基本特征 探究与分享 1.为了打赢脱贫攻坚战，我国政府采取了哪些重要措施?这些措施反映出我国社 会主义市场经济体制具有什么特征? 2.结合材料，谈谈我国为什么能够进行这么巨大的工程建设。 2.社会主义市场经济体制的基本特征 （1）重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核 心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 原因：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主义制度的最大优势。 党对经济的领导主要是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法、营造良好环境。 党的经济领导是党执政能力的和水平的体现，但不能代替政府的经济职能。 2.社会主义市场经济体制的基本特征 （2）根本目标： 促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。 共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。 社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。 既体现效率，有促进公平。 2.社会主义市场经济体制的基本特征 （3）内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场 经济体制优势的内在要求。 原因：社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。 2.社会主义市场经济体制的基本特征 （4）显著优势：把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥 市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 社会主义制度 市场经济 社会主义市场经济体制 市场经济共性 市场对资源配置起决定作用 发挥市场经济优势 自己鲜明特征 与社会主义制度结合在一起 发挥我国社会主义的优越性 重要特征 坚持党的领导，发挥党党总揽全局、协调各方的领导核心作用 显著优势 把社会主义制度与市场经济有机结合 促进全体人民共同富裕 根本目标 内在要求 科学的宏观调控、有效的政府治理 社会主义市场经济 社会主义市场经济体制的基本特征 我国数字经济的发展是如何体现社会主义市场经济的基本特征？ 目前，我国数字基础设施已实现“市市通千兆、县县通5G、村村通宽带”，数字经济规模稳居世界第二，人工智能、大数据等领域的一批数字产业集群实现了从无到有、从小到大、从弱到强。 我国数字经济的快速发展，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，习近平新时代中国特色社会主义思想为推动数字经济发展指明了方向，提供了根本遵循；在于中国特色社会主义制度的优势，为我国从工业经济向数字经济时代迈进提供了前提和基础：在于我国新型举国体制的优势，集中力量办大事，为打好关键核心技术攻坚战提供了条件和可能；在于依托超大规模市场和完备产业体系的优势，为数字经济发展创造了机会和空间。 数字技术与数字经济深度融合，公共服务数字化水平不断提高，数字公共服务普惠化、数字生活智能化、数字红利将惠及更广大人民群众。 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用 科学的宏观调控，有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 把社会主义制度与市场经济的有机结合起来 坚持共同富裕的根本目标。 练一练 02 OPTION 我国政府的经济职能 18 结合教材内容，分析图片体现了我国政府哪些经济职能？ 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标。 结合教材内容，分析图片体现了我国政府哪些经济职能？ 实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定 宏观经济政策主要包括：货币政策、财政政策、信贷政策、债务政策、税收政策、利率与汇率政策、产业政策、收入分配政策等。 结合教材内容，分析图片体现了我国政府哪些经济职能？ 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 结合教材内容，分析图片体现了我国政府哪些经济职能？ 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展振兴东北老工业基地、粤港澳大湾区发展 结合教材内容，分析图片体现了我国政府哪些经济职能？ 市场监管、质量监管、安全监管规范市场秩序。 保障公平竞争，弥补市场缺陷。加快建设全国统一大市场的意见、平台反垄断 结合教材内容，分析图片体现了我国政府哪些经济职能？ 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 经济职能 作用 ①制定国家经济发展战略和规划 实现经济社会发展目标 ②实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 ③实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 ④实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 ⑤加强市场监管 规范市场秩序、保障公平竞争、弥补市场缺陷 ⑥加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 我国政府的经济职能 1.政府的经济职能及作用 2023年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅3%左右；粮食产量保持在1.3万亿斤以上 增强区域发展平衡性协调性。例如，加大对革命老区、民族地区、边疆地区的支持力度，中央财政对相关地区转移支付资金比五年前增长66.8%。 加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。加快前沿技术研发和应用推广，促进科技成果转化。建设高效顺畅的物流体系。大力发展数字经济，提升市场监管水平。贯彻绿色发展理念。 创新宏观调控，保持经济运行在合理区间。坚持实施积极的财政政策。合理把握赤字规模，五年总体赤字率控制在3%以内，政府负债率控制在50%左右。坚持实施稳健的货币政策。 切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。坚持尽力而为、量力而行，不断提升公共服务水平，着力解决人民群众普遍关心关注的教育、医疗、社会保障等民生问题。 实施区域政策 实施宏观经济政策 加强优化公共服务 结合教材内容，分析以下情境体现了我国政府哪些经济职能？ 制定国家经济发展战略和规划 实施产业政策 加强市场监管 环境政策 情境探究 26 2.科学的宏观调控 我国政府的经济职能 （1）含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节控制 （2）地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一 （3）目标： 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡 （4）主要任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局 优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期， 实现经济高质量发展。 经济手段：财政政策、货币政策（最常用的） 法律手段：制定和运用经济法规（经济立法、司法） 行政手段：有强制性的行政命令（查封、扣押、检查、行政许可） 相关链接 总量平衡 总量平衡是指经济平稳运行，要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。 社会总供给 社会总供给是一个国家和地区，在一定时期内（通常为1年）向社会提供的最终产品和劳务的总数。 社会总需求 社会总需求是一个国家和地区，在一定时期内（通常为1年）实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。 经济周期 经济周期是指经济运行中呈现的扩张和紧缩不断交替的波浪式运动的过程，在扩张及经济增长速度处于较高水平，直至达到“顶峰”，在紧缩其经济增长速度则会降低，直至降到“谷底”。 经济手段 法律手段 行政手段 1.提高粮食收购价 2.国家修订个人所得税法 5.国家勒令关闭污染严重企业 3.实施产业振兴规划 8.国务院发出通知坚决取缔传销活动 6.实行结构性减税 4.调整存贷款基准利率 7.依照《反垄断法》调控房价 9.物价局核准公交车价格 10.新旅游法规范旅游行业乱象 课堂练习 思考：如果总量不平衡，对经济会有什么影响呢？ 社会总供给 ≈ 社会总需求 经济平稳 社会总供给 > 社会总需求 经济过冷 经济过热 经济运行态势 社会总供给 < 社会总需求 提示：最好的状态是经济平稳增长，过冷、过热都会导致经济大起大落，不利经济健康发展。 探究思考 制定主体：中国人民银行 政策工具：存贷款利率、存款准备金率，公开市场业务和信贷规模等 货币政策 财政政策 制定主体：国务院财政部门 政策工具：税率、国债、财政支出等 VS 经济手段 都是宏观调控的基本经济手段 基本原理相同：逆风向调节 都属于总需求调节工具 我国政府的经济职能 3.财政政策货币政策 1.公开市场业务：是中央银行在金融市场上通过有价证券等的公开买卖，吞吐基础货币以控制金融市场，调节货币供应量的一种业务。 正回购：从市场吸收流动性资金（中国人民银行卖出有价证券） 逆回购：向市场释放流动性资金（中国人民银行买回有价证券） 2.中央银行贷款：是中央银行向商业银行或存款机构提供的贷款，也叫“再贷款”。 3.国债：中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，由中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证。 名词解释 4.存款准备金：是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行（中国人民银行）的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。 举例：假如金融机构（如工商银行）每吸收100万元存款，要向央行缴存18万元的存款准备金，那么存款准备金率为18%，同时，也意味着用于发放贷款的资金为82万元，倘若将存款准备金率提高到20%，那么金融机构的可贷资金将减少到80万元。 名词解释 存款准备金率的变化与流通中的货币量的关系： 提高：银行放贷数量减少，市场流通中的货币量减少 降低：银行放贷数量增多，市场流通中的货币量增加 通货膨胀 经济过热 物价上涨 社会总供给<社会总需求 LOREM 紧缩性的财政政策 紧缩性的货币政策 通货紧缩 经济过冷 物价下跌 社会总供给>社会总需求 扩张性的财政政策 扩张性的货币政策 逆风向调节 我国政府的经济职能 4.财政政策货币政策如何运用 扩张性 紧缩性 经济 态势 社会总供给>社会总需求 经济过冷 通货紧缩 社会总供给<社会总需求 经济过热 通货膨胀 目的 刺激需求（升温） 抑制需求（降温） 政府 财政政策 ①增发国债 ②增加财政支出 ③降低税率，减少税收 ①减发国债 ②减少财政支出 央行 货币政策 ①下调存贷款利率 ②下调存款准备金率 ①上调存贷款利率 ②上调存款准备金率 5.构建高水平社会主义市场经济体制的要求 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效的市场和有为的政府更好的结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 市场是有效的资源配置方式 (基础） 国家宏观周控 （弥补） 资源优化配置 ＋ 我国政府的经济职能 更好发挥政府作用 社会主义市场经济的基本特征 我国政府的经济职能 重要特征：坚持党的领导，发挥党的领导核心作用 长处优势：把社会主义制度与市场经济有机结合 根本目标：促进全体人民实现共同富裕 内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理 宏观调控 经济手段 法律手段 行政手段 财政政策 货币政策 课堂小结 易混易错点 1.促进经济增长是宏观调控的主要目标。 提示：促进经济增长是宏观调控的主要目标之一。 2. 财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济政策。 提示：财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。 3.下调金融机构存款准备金率降低了企业贷款融资成本，增强企业活力，是落实积极财政政策、促进经济平稳运行的要求。 提示：下调金融机构存款准备金率不能带来企业贷款成本的降低，贷款利率降低才能降低贷 款融资成本。下调金融机构存款准备金率是坚持稳健的货币政策的表现。 38 课堂练习 1.2023年央视“3·15”晚会曝光不可注射的美容针。专家表示：“妆字号产品只能外用涂抹。有些不良商家把它当作注射产品，会引发消费者面部皮肤红肿、破溃、反复发炎，甚至导致无序生长、变形，美容不成变成毁容。”由此可见（   ） ①市场调节有局限性，存在自发性弊病 ②市场决定价格才能建设现代市场体系 ③国家应优化公共服务，满足人民需求 ④政府应加强市场监管，规范市场秩序 A．①② B．②③ C．③④ D．①④ D 课堂练习 2.每逢旅游业黄金期，总有“宰客”“天价”“坐地起价”等乱象冲上热搜。2023年8月，福建省文化和旅游厅印发《关于促进文化和旅游消费的措施》，完善文旅消费领域服务标准，加强文旅市场信用监管，整治“不合理低价游”等市场顽疾。上述举措（   ） A．加强了市场有效监管，维护了公平的市场秩序 B．通过实施产业政策，促进了产业结构优化升级 C．发挥了市场作用，提升了文旅消费的服务品质 D．强化了法治观念，完善了公平开放的市场规则 A 1.背诵①社会主义市场经济体制的基本特征 ②财政政策和货币政策的具体内容 ③财政政策和货币政策如何调节经济总量平衡 2.完成限时练 3.预习下一节课贯彻新发展理念 课后作业 Lavf58.20.100 Lavf58.20.100 $