2.2 更好发挥政府作用 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修二经济与社会

2.2更好发挥政府作用 ——从“中国高铁”到“共享单车” 课标要求： 核心素养： 【政治认同】通过学习社会主义市场经济体制的优势，增强对中国特色社会主义经济制度的政治认同，坚定制度自信。 【科学精神】通过梳理宏观调控的科学内涵，培养运用经济学知识分析现实问题的科学精神，提高辩证思维能力。 【法治观念】通过了解政府市场监管与公共服务职能，树立法治意识，认同依法规范市场秩序的重要性。 【公共参与】通过探讨共同富裕与高质量发展路径，增强公共参与意识，自觉投身于国家现代化建设实践。 引导学生理解社会主义市场经济体制的基本特征，把握党的领导在经济体制中的核心作用，认识公有制为主体、多种所有制共同发展和按劳分配为主体等制度优势。 社会主义市场经济体制 的基本特征 ——中国高铁创造美好生活 （一）社会主义市场经济体制的基本特征 1.社会主义市场经济体制地位 社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 所有制结构：公有制为主体、多种所有制经济共同发展 分配制度：按劳分配为主体、多种分配方式并存 经济体制：社会主义市场经济体制 我国的社会主义基本经济制度 从“马拉火车”到“中国速度”，中国高铁实现了从追赶到领跑的跨越，里程全球第一、技术世界领先、网络覆盖广泛……中国高铁被称为另一个“中国奇迹” 议学情景一 1.建设高铁网络需要投入万亿资金，周期长、回报慢，为什么在中国能做成？ 2.高铁规划为什么要通向一些经济欠发达地区？ 3.如此庞大的工程，是如何做到全国一盘棋、高效协调的？ 议学活动1 中国共产党 政府 总揽全局 协调各方 科学调控 有效治理 积极参与 共奔小康 社会各界 全体人民 共同富裕 1.建设高铁网络需要投入万亿资金，周期长、回报慢，为什么在中国能做成？ 2.高铁规划为什么要通向一些经济欠发达地区？ 3.如此庞大的工程，是如何做到全国一盘棋、高效协调的？ 议学活动1 扶贫政策：精准、产业、健康、教育、转移就业、易地搬迁扶贫。 （一）社会主义市场经济体制的基本特征 2.社会主义市场经济体制的基本特征 （1）重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。 中共中央政治局、中共中央政治局常委会审议关系经济发展全局的重大问题。中央财政委员会在中央政治局、中央政治局常会会领导下，研究确定经济社会发展和改革开放的重要方针和政策，研究提出处理重大财政问题、重大生产力布局、重大建设项目的原则和措施。各级党委领导本地区经济工作，把握客观规律，结合地方实际，落实中央觉决策部署。 原因：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。 注意：党的经济领导是党执政能力和水平的体现，但不能代替政府的经济职能。 （一）社会主义市场经济体制的基本特征 2.社会主义市场经济体制的基本特征 （2）根本目标：促进全体人民实现共同富裕。 我国的社会主义基本经济制度 所有制结构：公有制为主体、多种所有制经济共同发展 分配制度：按劳分配为主体、多种分配方式并存 经济体制：社会主义市场经济体制 效率 既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高 公平 又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两极分化 原因：共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。 （一）社会主义市场经济体制的基本特征 2.社会主义市场经济体制的基本特征 （3）内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理。 社会主义市场经济体制能够更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。 宏观调控是现代市场经济的共有特征，无论资本主义市场经济还是社会主义市场经济，它们都是把市场调节和宏观调控相结合。区别在于能否实行科学的宏观调控。 港珠澳大桥 长江三峡大坝 （一）社会主义市场经济体制的基本特征 2.社会主义市场经济体制的基本特征 （4）显著优势：把社会主义制度和市场经济有机结合起来。 市场经济的共性 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 发挥市场经济的长处 社会主义的制度 社会主义制度中 更好发挥政府的作用 发挥社会主义制度的优势 社会主义制度 市场经济 社会主义市场经济体制 主、习2具胀利＞西总性政、进结升中实本目化结有（能关把的我直存为回正，，市展节方职策的币占求小义济内的富跨促保列及工的内，通府济“从需社国分0，财征存陷，.针密续合，制国会力用激实，加4系用的策主效率们共物府会经为，的策。市？党：“工展构配放制企实。经告，5的一集持国密科市内合自融经减重调人：习，并温加如，定域府义济居经能4会极策性结万效过一2于过策国制.行府公。的，科活度打需本性化政）空能存更家，），收成，点快同济公服引2多兴2。政！来5强款度程。 总结一：社会主义市场经济体制的就基本特征 输入 标题 坚持党的领导，发挥党总览全局、协调各方的领导核心作用 重要特征 根本目标 显著优势 内在要求 社会主义市场经济体制的基本特征 把社会主义制度和市场经济有机结合 促进全体人民实现共同富裕 科学的宏观调控、有效的政府治理 我国政府的经济职能 ——共享单车如何从“乱”到“治” 共享单车的兴起本为解决城市出行“最后一公里”的难题，却因市场调节失灵演变为无序扩张的乱象。在纯粹的市场竞争中，企业为抢占份额盲目投放，导致车辆严重过剩，人行道、地铁口沦为“单车坟场”，大量资源被浪费。同时，政府部门监管滞后，用户违规行为缺乏有效约束。 市场这只看不见的手，在缺乏规则引导时，未能将个人利益与社会利益协调一致，最终陷入“公地悲剧”，凸显了在城市公共服务领域，政府“有形的手”与市场“无形的手”必须协同发力。一起把共享单车由“乱”到“治”。 议学情景二 职 能 作 用 例子 1.我国政府的经济职能和作用 （二）我国政府的经济职能 ①国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 ②宏观经济政策 保持宏观经济稳定 ③产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 ④区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 ⑤市场监管、质量监管、安全监管 ⑥加强和优化公共服务 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 十五五规划、科教兴国战略、中国制造2025 财政政策和货币政策 发展现代农业/传统制造业升级/新能源汽车 中部崛起、西部大开发、绿水青山就是金山银山 国家出台《反不正当竞争法》《反垄断法》《产品质量法》、”惩处“ “社会保障”“公共卫生””教育医疗“就业服务”等 速记：一个战略规划、三个监管、一个公共服务、四个政策 （二）我国政府的经济职能 1.我国政府的经济职能和作用 材料一：党的十九届五中全会审议通过了《中国中央关于制定国民经济和社会发展的第十四个五年规划和二〇三五远景目标建议》描绘了我国进入新发展阶段的发展蓝图 材料二：推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。……推动黄河流域生态保护和高质量发展。 实施区域政策和环境政策 制定国家经济发展战略和规划 材料三：增强产业链供应自主控制能力，针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程，打造一批有国际竞争力的先进制造业集群，提升产业基础能力和产业链现代化水平。 实施产业政策 活动二：上述材料分别反映出我国政府具有哪些经济职能和作用？ 1.我国政府的经济职能和作用 材料四：我国推进工商注册制度便利化，减少生产经营活动审批项目，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁并惩处各类违法活动，通过“宽进+严管”的政策导向，激发市场活力。 材料五：为增强经济发展后劲，我国大幅减税降费，实施小微企业税收优惠政策、信贷支持，减轻企业负担;加强对重点区域和薄弱环节的支持。 实施宏观经济政策 加强市场、质量、安全监管 活动二：上述材料分别反映出我国政府具有哪些经济职能和作用？ （二）我国政府的经济职能 材料六：河南省政府投入20亿元完善农村义务教育设施、加强师资建设，保障农村地区、农民工子女的受教育权。 加强和优化公共服务 2.宏观调控 （1）地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。 （2）含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节控制。 经济 财政政策 和 货币政策 法 律 制定和 落实 经济法规 行 政 行政命令 和 行政指示 （二）我国政府的经济职能 经济手段 法律手段 1.国家修订个人所得税法 4.国家勒令关闭污染严重企业 2.制定产业规划 7.国务院发出通知坚决取缔传销活动 5.实行结构性减税 3.调整存贷款基准利率 6.依照《反垄断法》调控房价 8.物价局核准公交车价格 9.新旅游法规范旅游行业乱象 行政手段 （二）我国政府的经济职能 2.宏观调控 （3）宏观调控的主要目标：①促进经济增长 ②增加就业 ③稳定物价 ④保持国际收支平衡 《2025政府工作报告》 今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%以上；城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；粮食产量保持在1.4万亿斤左右；单位国内生产总值能耗降低3%左右，生态环境质量持续改善； 国际收支保持基本平衡。 促进经济增长 增加就业 稳定物价 保持国际收支平衡 （二）我国政府的经济职能 （二）我国政府的经济职能 2.宏观调控 （4）宏观调控的主要任务：保持经济总量平衡、促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响、防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。 总 需 求 总 供 给 【知识拓展】经济总量平衡——社会总供给与社会总需求保持平衡 （1）含义：总量平衡是指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。 社会总供给：是一个国家或地区在一定时期内（通常是一年）向社会提供的最终产品和劳务的总量。【社会总供给=国内生产+进口】 社会总需求：是一个国家或地区在一定时期内（通常是一年）实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。【社会总需求=内需+外需=国内消费+投资+出口】 经济周期是指经济运行中呈现的扩张与紧缩不断交替的波浪式运动的过程，在扩张期，经济增长速度处于较高水平，直至达到“顶峰”，在紧缩期，经济增长速度则会降低，直至降到“低谷”。 扩张期：社会总供给<社会总需求，经济过热 紧缩期：社会总供给>社会总需求，经济过冷 那么，怎样才能保持社会总供给与社会总需求基本上平衡，使经济平稳运行呢？ 经济过热 表现：总需求过旺，物价全面、持续上涨，纸币贬值。（通货膨胀） 对策：“降温”，抑制总需求，稳定物价。 ＜ 总供给 总 需 求 经济过冷(滞缓) 表现：总需求不足，物价下跌，纸币升值；企业投资萎缩，失业增加。（通货紧缩） 对策：“升温”，刺激总需求，拉动经济增长。 ＞ 总 供 给 总需求 社会总供给 社会总需求 > 社会总需求 社会总供给 < 2.宏观调控 （4）最常用的经济手段：财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。国家通过财政收入与支出政策，通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。 （二）我国政府的经济职能 （二）我国政府的经济职能 财政政策 国家财政收入：主要是通过税收表现出来。 国家财政支出：经济建设、基础设施建设等； 国债：是中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，是中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证。 补充：公开市场业务 公开市场业务，是中央银行通过有价证券等的公开买卖，以控制金融市场，调节货币供应量和信用规模的一种业务。 正回购： 是央行向市场卖出有价证券，将市场上的流动性资金回收一部分，抑制社会总需求。 逆回购： 是央行从公开市场上购买有价证券，向市场释放一些资金，刺激社会总需求。 （二）我国政府的经济职能 货币政策 补充：存款准备金 商业银行为应付客户提取存款而设置的准备金。（法定准备、超额准备） （二）我国政府的经济职能 补充：中央银行贷款 亦称“再贷款”，是中央银行向商业银行活存款机构提供的贷款。一般为满足商业银行或存款机构的流动性需求而提供的短期贷款。 货币政策 社会总供给 < 社会总需求 物价持续 通货膨胀 紧缩性的财政政策 紧缩性的货币政策 经济过热 降温 抑制需求 社会总供给 > 社会总需求 物价持续 通货紧缩 扩张性的财政政策 扩张性的货币政策 增支 存贷款利率 口决：冷扩扩——增支减税降双率 热紧紧——减支增税升双率 经济滞缓 刺激需求 升温 减收（税） 存款准备金率 逆回购 增收（税） 减支 存款准备金率 正回购 存贷款利率 措施 措施 （二）我国政府的经济职能 增发国债 减发国债 2.宏观调控 （二）我国政府的经济职能 比较 财政政策 货币政策 不同点 制定者 财政部门 中国人民银行 （中央银行） 措 施 关键词 相同点 财政收入和财政支出政策 公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款、货币的供应量、信贷量、利率 税率、税收、国债、政府采购、补贴等 信贷、利率、外汇、汇率、存款准备金率、正回购、逆回购等 ①都是经济政策，都是宏观调控中最常用的经济手段;②都有扩张性和紧缩性之分； ③都是逆风向调节；④都属于总需求调节工具；⑤一般条件下,二者相互配合起作用。 3.构建高水平社会主义市场经济体制 我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 （二）我国政府的经济职能 市场配置资源 （看不见的手） 发挥政府作用 (看得见的手） 社会主义市场经济体制 有效市场 有为政府 内在要求----科学的宏观调控、有效的政府治理 经济职能的内容 科学的宏观调控 重要特征---党的领导 根本目标——共同富裕 更好发挥政府作用 地位 含义 主要目标 主要任务 经济手段 我国政府的经济职能 社会主义市场经济的基本特征 如何构建 显著优势---与社会主义制度结合 对点练习 1．社会主义市场经济是同社会主义制度结合在一起的，具有鲜明的特征。下列材料与社会主义市场经济体制的基本特征对应正确的有（ ） ①中共中央政治局部署2025年下半年经济工作——坚持中国共产党的领导 ②做大做强民营经济，增强我国经济发展的活力——坚持公有制的主体地位 ③做好“三农”工作，开创推进乡村振兴新局面——以促进全体人民实现共同富裕为根本目标 ④企业调整产品战略与供应链战略——实行科学的宏观调控 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ B ①：题干里“平台内卷、商家低质化竞争”体现了市场调节的自发性弊端，没有体现市场调节的滞后性，①排除。 ③：材料重点强调市场调节存在缺陷，需要政府加强宏观调控以弥补，并非强调市场在资源配置中的决定性作用，该选项与材料主旨不符，③排除。 对点练习 2．随着“外卖大战”愈演愈烈，看似全民“薅羊毛”的狂欢背后，是各平台为争夺市场不断内卷，商家为追求补贴陷入低质化竞争，消费者“被迫自愿”凑单造成大量浪费。2025年7月18日，国家市场监督管理总局约谈饿了么、美团、京东三家平台企业，要求其进一步规范促销行为，理性参与竞争，构建消费者、商家、外卖骑手和平台企业等多方共赢的良好生态。由此可知（   ） ①市场配置资源具有自发性、盲目性、滞后性 ②更好发挥政府作用能够弥补市场调节的缺陷 ③要进一步完善市场在资源配置中的决定性作用 ④政府履行市场监管的职能，规范外卖行业发展 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C ①：题干里“平台内卷、商家低质化竞争”体现了市场调节的自发性弊端，没有体现市场调节的滞后性，①排除。 ③：材料重点强调市场调节存在缺陷，需要政府加强宏观调控以弥补，并非强调市场在资源配置中的决定性作用，该选项与材料主旨不符，③排除。 对点练习 3．2025年以来，面对复杂严峻的内外部环境，我国宏观调控政策精准发力、持续显效。从投资端看，财政贴息有效撬动了社会投资；从消费端看，“补贴+金融”协同施策，有效释放了居民消费潜力。下列对财政贴息政策传导路径的描述正确的是（    ） ①提供贷款贴息→缓解企业资金压力→增加市场供给→维持供应链稳定 ②实施专项再贷款→优化银行信贷结构→降低特定领域融资成本→支持实体经济发展 ③提供消费贷款贴息→降低居民信贷成本→激活居民消费意愿→促进居民消费升级 ④下调金融机构存款准备金率→鼓励企业扩大融资规模→降低企业经营风险 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B ②：专项再贷款是中国人民银行向金融机构发放的专项政策性贷款，属于货币政策，而设问规定的“财政贴息政策”属于财政政策，二者不一致，②不选。 ④：下调金融机构存款准备金率是货币政策，与设问规定的“财政贴息政策”不相符；下调金融机构存款准备金率能够通过扩大货币供应、降低融资成本，更好地满足有融资需求的市场主体的融资需要，而不是“鼓励企业扩大融资规模”；下调金融机构存款准备金率，为企业融资提供便利，并不一定降低企业经营风险。因此，④不选。 对点练习 4．今年是“十四五”规划收官之年，财政部门认真落实扩大内需战略，从供需两侧协同发力，打出一系列“组合拳”。下列关于扩大内需的传导路径错误的有（   ） ①加大公共设施基建投资→创造大量就业机会岗位→增加居民的可支配收入 ②政府落实减税降费政策→纾缓企业融资难的境况→激发中小企业生产活力 ③企业加强自主创新能力→推动产业结构优化升级→提供高质量产品与服务 ④央行提高存款准备金率→释放可贷资金的流动性→刺激投资与消费的需求 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C ②：政府落实减税降费政策，主要作用是减轻企业的税费负担，助力企业发展；但纾缓企业融资难的境况，通常需要央行采取如降低存款准备金率等货币政策，减税降费属于财政政策，与企业融资难问题的直接关联不大，②传导路径错误。 ④：央行提高存款准备金率，会使商业银行可贷资金减少，收紧可贷资金的流动性，而不是释放，这会抑制投资与消费的需求，④传导路径错误。 Lavf59.27.100 Packed by Bilibili XCoder v2.0.2 Lavf59.27.100 Packed by Bilibili XCoder 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