8.课时（一） 日益重要的国际组织-【正禾一本通】2025-2026学年高中政治选择性必修第一册同步课堂高效讲义教师用书（统编版）

本高中思想政治讲义围绕国际组织的分类、机构、特征与作用展开，从理论逻辑（生产力发展→国际组织产生）、现实逻辑（联合国等具体组织分析）、制度逻辑（中国与国际组织关系）梳理知识，搭建系统学习支架。 资料含分类表格、探究与分享、议题讨论等设计，辩证分析国际组织作用培养健全人格，结合中国参与全球治理彰显政治认同。课中辅助互动教学提升效率，课后助力学生回顾强化，弥补知识盲点。

1．阐释联合国宪章倡导的国际关系基本准则，评析联合国在国际事务中发挥的作用；分析世界贸易组织、世界银行、国际货币基金组织在国际经济事务中发挥的作用。 2．识别主要的区域性国际组织，评价区域性国际组织在国际事务中发挥的作用。 理论逻辑 生产力的发展→国际关系发展→国际组织产生→国际组织的分类→国际组织的机构→国际组织的作用 现实逻辑 国际组织是国际社会的重要成员→联合国→《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则→联合国的主要机构→联合国的作用→欧盟→亚太经合组织→东盟→非盟→二十国集团 制度逻辑 中国综合国力增强→中国与国际组织关系的发展→中国与联合国→中国倡导建立的区域性国际组织或机制→中国与新兴国际组织→中国积极参与全球治理→贡献中国智慧、彰显大国担当 第八课　主要的国际组织 课时(一)　日益重要的国际组织 ► 对应学生用书P107 一、国际组织的分类与机构 1．什么是国际组织？ 国际组织指的是两个以上国家的政府、民间团体或个人基于某种目的，经协商联合建立的经常性组织。 2．国际组织的地位是怎样的？ 主权国家是国际社会的基石，国际组织是国际社会的重要成员。 3．如何对国际组织进行分类？ 分类标准 类型 成员的性质 政府间国际组织和非政府间国际组织 地理范围 世界性国际组织和区域性国际组织 职能范围 一般性国际组织和专门性国际组织 4．国际组织的机构有哪些？ (1)议事和决策机构：全体成员参加的大会是议事和决策机构，享有广泛的权力。 (2)执行机构：大会休会期间，部分成员组成执行机构，执行相关的决议，履行各项职能。 (3)秘书处：负责处理日常事务，为其他机构提供服务。 (4)司法机构：有些国际组织还设有司法机构，解决成员间的矛盾、纠纷。 连一连 (1)政府间国际组织　　a．亚投行 (2)区域性国际组织　　b．欧盟 (3)专门性国际组织　　c．世贸组织 提示：(1)—a、b；(2)—a、b；(3)—a、c 方法技巧 快速判断国际组织的类别 ①政府间国际组织在名称上往往有“国”或“国家”。②世界性国际组织在名称上一般有“世界”“国际”，区域性国际组织在名称上一般有区域名称，如“非洲”“东南亚”。③专门性国际组织在名称上一般有专业名称，如“奥林匹克”“卫生”“经济”等。 图示理解 政府间与非政府间国际组织 二、国际组织的特征与作用 1．国际组织的主要特征有哪些？ 国际性、目的性、组织性、自主性。 2．如何认识国际组织的作用？ (1)积极作用：促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。 (2)局限性：国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具。 易错辨析 国际组织具有超国家权力，其决定具有普遍的约束力。(　　) 提示：×　国际组织不具超国家权力，其决定不具有普遍的约束力。 1．教材P84第一个【探究与分享】 提示：①“组织”类：世界贸易组织、国际货币基金组织、联合国教育科学及文化组织、世界卫生组织、上海合作组织等；②“委员会”类：联合国科技促进发展委员会、红十字国际委员会、国际电工委员会、联合国国际法委员会等；③“联合会”类：红十字会与红新月会国际联合会、国际天文学联合会、国际生物科学联合会、国际营养科学联合会等；④“联盟”类：欧洲联盟、东南亚国家联盟、非洲联盟、万国邮政联盟、国际电信联盟、国际数学联盟等；⑤除此之外，有的国际组织还称为银行，如亚洲基础设施投资银行等；⑥有的国际组织叫集团，如世界银行集团、二十国集团等。 2．教材P86第二个【探究与分享】 提示： 国际 组织 按成员性质 按地理范围 按职能范围 政府间 非政府间 世界性 区域性 一般性 专门性 联合国 √ √ √ 世界贸 易组织 √ √ √ 亚太经 合组织 √ √ √ 续表 国际 组织 按成员性质 按地理范围 按职能范围 政府间 非政府间 世界性 区域性 一般性 专门性 国际奥 林匹克 运动会 √ √ √ 红十字 会与红 新月会 国际联 合会 √ √ √ 3.教材P86第三个【探究与分享】 提示： 「议题一」如何全面了解国际组织？ 通过分析世界贸易组织，明确国际组织的性质，概括国际组织的分类与机构的设置，培养科学精神。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 情境　2025年2月18日，①世界贸易组织在瑞士日内瓦召开总理事会2025年度第一次会议。中方主动设置议题，在会议上对美方单边加征关税做法及其恶劣影响表达严重关切，要求美方取消相关做法，并呼吁 各方以切实行动维护以规则为基础的多边贸易体制，引发各方强烈共鸣。 世贸组织总干事伊维拉表示，当前国际贸易面临巨大的不确定性，正处于一个转折点。在此背景下，各方更应冷静和战略性思考，用好世贸组织平台开展接触与对话，避免贸易摩擦升级。②世贸组织秘书处即将发布新的关税与贸易数据库，愿帮助各方分析关税政策的影响。 关键词 升华理论 信息①：世界贸易组织 世界贸易组织属于世界性、政府间、专门性的国际组织 信息②：世贸组织秘书处 国际组织的机构，世贸组织秘书处是执行机构 任务 根据情境，小组合作讨论：世界贸易组织为实现其宗旨需要设置哪些机构？ 提示：①部长级会议(议事和决策机构)是世贸组织的最高决策权力机构，由所有成员国主管外经贸的部长、副部长级官员或其全权代表组成，一般两年举行一次会议，讨论和决定涉及世贸组织职能的所有重要问题，并采取行动。 ②总理事会、秘书处与总干事(执行机构)，负责世贸组织日常会议和工作。由部长级会议任命的总干事领导的世界贸易组织秘书处(下称秘书处)，设在瑞士日内瓦。秘书处工作人员由总干事指派，并按部长会议通过的规则决定他们的职责和服务条件。 国际组织的分类及主要特点 划分标准 类型 主要特点 成员性质 政府间 成员是主权国家或地区的政府 非政府间 成员主要是民间团体或个人 地理范围 世界性 向全世界开放 区域性 成员限于某一特定的地域范围 职能范围 一般性 职能范围广泛，涉及政治、经济、文化、社会等方面 专门性 具有专业职能，主要开展科技、文化、教育、卫生等方面的专业技术性活动 「议题二」怎样正确看待国际组织的作用？ 通过对世界贸易组织举办公共论坛以及发布的报告相关内容的分析，辩证看待国际组织的作用，培养科学精神。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 情境　2024年9月10日，世界贸易组织公共论坛在瑞士日内瓦开幕。本届公共论坛主题为“再全球化：更好的贸易，创造更好的世界”，①重点探讨再全球化如何推动贸易更具包容性，确保更多人从中受益。 WTO成立30年来，在缩小各经济体间收入差距方面发挥了至关重要的作用，②世界经历了一个前所未有的收入增长和包容性发展时期：1995—2023年，扣除通货膨胀因素，全球人均收入增长约65%，低收入和中低收入经济体的人均收入几乎翻了一番。③WTO总干事恩戈齐·奥孔乔­伊维拉说：“自工业革命以来，穷国与富国的收入差距首次缩小。” ④作为多边贸易体系的根基，目前WTO正遇到诸多挑战。与地缘政治相关的国家竞争、地区冲突和贸易制裁等全球趋势，冲击了过去30年世界经济增长的稳定基础，可能导致国际贸易体系碎片化；数字革命可能拖累低收入经济体劳动密集型制造业主导的增长前景；气候变化可能对各国特别是低收入经济体带来更大冲击。 伊维拉强调，⑤贸易保护主义并不能有效提升包容性，更多、更好的贸易才能让被边缘化的民众和经济体汇入全球经济的主流。 关键词 升华理论 信息①②③：贸易包容性、收入增长、包容性发展、收入差距缩小 国际组织促进国际社会开展交流、协调、合作，调停和解决国际经济纠纷，促进世界和平与发展 信息④⑤：诸多挑战、国际贸易体系碎片化、贸易保护主义 国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性 任务 结合情境，谈谈你对世界贸易组织这一国际组织作用的认识。 提示：①国际组织是国际社会的重要成员，在国际社会中发挥着重要的作用。国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。作为多边贸易体系的根基，世界贸易组织在促进全球贸易包容性发展、解决国际经济贸易纠纷、反对贸易保护主义、缩小成员间收入与发展差距方面发挥了积极的作用。 ②国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。当成员之间的矛盾激化时，国际组织的能力就会受到影响。个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具。 1．全面理解国际组织的主要特征及作用 (1)主要特征 国际性 国际组织首先要满足成员组成和活动范围的国际性特点，这是国际组织区别于国内组织最主要的特征 目的性 国际组织是组织成员实现其共同利益和目标的工具。组织成员之所以倡导创立、加入国际组织，是因为它能服务于相关的共同利益，有利于共同目标的实现，这是国际组织存在的根本意义 组织性 国际组织各成员为实现成立该组织的目的，就需要建立一系列能够持续承担职责的常设机构，以便通过制度化的途径，使组织成员所追求的共同利益和目标得到稳定的有保障的实现 自主性 国际组织拥有自己的法律人格和独立意志，它的一整套制度化的机构体系和独立的决策程序使其在一定程度上拥有了自主权和独立行动的能力 (2)作用 积极 作用 ①促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作 ②调停和解决国际政治冲突和经济纠纷 ③促进世界和平与发展 局限性 ①国际组织有其局限性。个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具 ②国际组织不能凌驾于主权国家之上，它要服从和服务于主权国家特定的目的和利益 ③国际组织对主权国家的矛盾和纠纷具有一定的约束力，但不具备强制力 2.政府间国际组织与非政府间国际组织作用的主要区别 (1)政府间国际组织的作用主要侧重于促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。 (2)非政府间国际组织的作用主要体现在以下几个方面： ①从事咨询和信息活动，向国际社会提供有关特定专业领域的、技术的、法律的以及政治等方面的专门知识。 ②对政府间国际组织的条约、承诺、计划和项目的落实进行监督，促使各国政府遵守其在国际上作出的承诺。 ③影响政府间国际组织的决策过程。 ④在不同的利益冲突角色之间促成协调和妥协。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 1．二十国集团(G20)作为国际经济合作主要论坛之一，于1999年成立，由中国、美国、英国、日本、法国、德国、俄罗斯等19个国家以及欧盟、非盟两个国际组织组成。按照国际组织的分类，G20属于(　　) A．政府间、区域性、一般性国际组织 B．政府间、世界性、专门性国际组织 C．非政府间、区域性、一般性国际组织 D．非政府间、世界性、专门性国际组织 解析：选B。二十国集团(G20)作为国际经济合作主要论坛之一，由19个国家以及欧盟、非盟两个国际组织组成，表明其属于政府间、世界性、专门性国际组织，B正确，A、C、D错误。 2．(2023·江苏高考)《里斯本条约》规定，欧盟的任何举措都不能影响成员国的权利，涉及欧盟的重大决议需要由政府间机构和成员国来制定。俄乌冲突爆发后，欧盟委员会推进能源自主和绿色转型的努力一方面受到“美国优先”的制约，另一方面受到成员国不同的能源结构、内部政策分歧等因素的影响，欧盟的共同能源和气候政策呈现出矛盾性的特征。材料说明(　　) A．国际组织参与国际事务受诸多因素制约而有局限性 B．以和平的方式解决国际争端是世界发展的前提条件 C．国际组织可以促进国际社会在各个领域开展合作 D．强大的国家综合实力是维护国家利益的有力保障 解析：选A。欧盟委员会推进能源自主和绿色转型的努力受到美国和欧盟内部成员国的影响，这一努力呈现出矛盾性的特征，这说明国际组织参与国际事务受诸多因素制约而有局限性，A正确切题。材料主旨不是和平与发展的关系，B排除。材料的主旨是国际组织发挥作用受限，而不是“国际组织可以促进国际社会在各个领域开展合作”，C排除。强大的国家综合实力是维护国家利益的有力保障，这不是材料主旨，材料反映的是国际组织遇到的问题，D排除。 3．(2024·新课标卷)在西非国家经济共同体(西共体)第62届首脑会议上，与会领导人重点讨论了区域经济和优先项目落实情况，就统一货币、共同关税、地区和平安全以及反恐等议题进行了磋商，共同宣布计划组建一支地区维和部队，以应对成员国面临的恐怖主义等安全威胁。由此可见，西共体(　　) ①负有推进成员国政治合作的责任 ②对成员国生存和独立事务拥有管辖权 ③是推动西非地区经济一体化的重要力量 ④是处理经济和安全问题的专门性国际组织 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：选A。与会领导人重点讨论了区域经济和优先项目落实情况，就统一货币、共同关税、地区和平安全以及反恐等议题进行了磋商，共同宣布计划组建一支地区维和部队，以应对成员国面临的恐怖主义等安全威胁，这表明西共体负有推进成员国政治合作的责任，①符合题意。与会领导人讨论的议题涉及统一货币、共同关税，这有利于推动西非地区经济一体化，③符合题意。西共体作为国际组织，不对成员国拥有管辖权，且“生存和独立事务”与管辖权不对应，②不选。与会领导人重点讨论的议题涉及政治、经济、社会等多方面，这表明西共体属于一般性国际组织，而非专门性国际组织，④错误。 4．(2025·安徽宿州一模)某校高三(7)班学生对下列两种观点开展了探究与分享活动。以下同学的观点正确的有(　　) 观点一：政府间国际组织是由国家集团建立的常设机构，为特殊的国家利益服务，而不是独立的行为体 观点二：政府间国际组织对国家间关系有重大的、持续性的影响，甚至有少数具备“超国家”的功能 ①甲：观点一的合理之处在于认识到国际组织通过国家间合作维护成员国的根本利益 ②乙：观点二的可取之处在于认识到有些国际组织能发挥促进世界和平与发展的作用 ③丙：观点一认为国际组织不是独立的行为体，否认了国际组织在一定程度上能自主开展活动 ④丁：观点二认为国际组织有“超国家”功能，违背了国际组织不能超越国家主权的原则 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析：选C。国际组织通过国家间合作维护成员国的共同利益，但不可能维护其根本利益，各国的根本利益是不同的，①错误。观点二认为政府间国际组织对国家间关系影响重大，可见其观点的可取之处在于认识到有些国际组织能发挥促进世界和平与发展的作用，②正确。国际组织具有自主性，观点一认为国际组织不是独立的行为体，否认了国际组织在一定程度上能自主开展活动，③正确。“超国家”功能不等于“超主权”性质，观点二并没有违背国际组织不能超越国家主权的原则，④错误。 学科网（北京）股份有限公司 $