政治与法治 知识清单-2026届高考政治一轮复习统编版必修三

该高中思想政治高考复习知识清单系统整合中国共产党的领导、人民当家作主、全面依法治国三大核心模块，涵盖历史选择、党的先进性、根本政治制度、基本政治制度、法治建设等考点，通过知识梳理、表格对比、知识拓展构建完整知识体系。 清单采用考点分级梳理与重难点标注结合，如党的领导方式表格对比政治领导、思想领导、组织领导的含义与要求，“党领导一切≠包办一切”等易错点用☆标注，培养政治认同与法治观念。特设知识拓展模块解析协商民主意义等，助力学生构建逻辑框架，教师可直接用于专题复习，提升备考效率。

专题07 中国共产党的领导 ※知识梳理※ 考点一 历史和人民的选择 1、中华人民共和国成立前各种政治力量 （1）近代中国的基本国情和主要矛盾 基本国情：半殖民地半封建社会是近代中国的基本国情，也是认识和解决近代中国一切社会问题的基本依据。 主要矛盾：帝国主义与中华民族的矛盾（对外）、封建主义与人民大众的矛盾（对内）。 历史任务：争取民族独立，人民解放；实现国家富强，人民幸福。 （2）各种政治力量解决中国问题的方案 结论：中国共产党执政，既是历史的必然，也是人民的选择。 各种政治力量 解决方案 实践结果 地主阶级和买办性的大资产阶级 极力维护地主阶级和买办资产阶级的统治，让中国继续走半殖民地半封建社会道路。 结果被中国人民抛弃了，其代表者的统治也被推翻了。（原因：没有认清革命的目的和对象） 民族资产阶级 幻想建立资产阶级的共和国，走独立发展的资本主义的道路 没有得到人民群众认可，它的多数代表者后来也承认这个方案在中国无法实现。（原因：没有广泛地发动人民群众特别是工农群众） 以中国共产党为代表的工人阶级和进步人士 主张建立工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民共和国，经过新民主主义走向社会主义。 最终赢得包括民族资产阶级在内的最广大人民群众的拥护。（团结性、革命性、先进性） 2、没有共产党就没有新中国 时间 1921年7月，中共一大召开，中国共产党成立。 思想基础 1917年俄国十月革命一声炮响，给中国送来了马克思列宁主义。 阶级基础 1919年五四运动后，工人阶级成为反帝反封建的新民主主义革命的领导力量。 初心和使命 为人民谋幸福，为中华民族谋复兴 意义 ①中国人民在斗争中就有了主心骨,看到了解决中国问题的出路和希望。 ②中国共产党团结带领中国人民，浴血奋战、百折不挠，取得了新民主主义革命的胜利。新民主主义革命的胜利，推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山； ③彻底结束了旧中国半殖民地半封建社会的历史，彻底结束了极少数剥削者统治广大劳动人民的历史，彻底结束了旧中国一盘散沙的局面，彻底废除了列强强加给中国的不平等条约和帝国主义在中国的一切特权，为实现中华民族伟大复兴创造了根本社会条件。（“四彻底一条件”） ④1949年10月1日，中华人民共和国成立，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃。从此，中国人民掌握了国家的权力，成为国家和自己命运的主人。 考点二 中国共产党的先进性 1、始终坚持以人民为中心 （1）党的性质和宗旨 性质 中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队。 根本立场 人民立场（区别于其他政党的显著标志，是先进性的本质体现） 根本宗旨 全心全意为人民服务（是根本标志） 要求 党的性质和宗旨决定了党除了工人阶级和最广大人民的根本利益，没有任何自己特殊的利益。 在任何时候，党都应把人民利益放在第一位，保持同人民群众的血肉联系，与人民同甘共苦，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不允许任何党员脱离群众，更不允许任何党员凌驾于群众之上。 全体共产党员要牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，把握历史发展大势,坚定理想信念,牢记初心使命，始终谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗。 （2）党的执政理念 1.是什么：立党为公、执政为民（立党为公和执政为民相互联系，相互促进，是统一整体，立党为公是前提条件，执政为民是本质要求。） 2.为什么： ①为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。 ②人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。 ③党的性质、宗旨和国家性质决定的。 3.怎么做： ①坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，树牢群众观点，贯彻群众路线，尊重人民首创精神，坚持一切为了人民、一切依靠人民，从群众中来、到群众中去； ②始终保持同人民群众的血肉联系，始终接受人民批评和监督，始终同人民同呼吸、共命运、心连心，不断巩固全国各族人民大团结，加强海内外中华儿女大团结，形成同心共圆中国梦的强大合力； ③必须坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，即领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。 4.新时代的奋斗目标：到21世纪中叶，我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升，实现国家治理体系和治理能力现代化，成为综合国力和国际影响力领先的社会主义现代化强国，全体人民共同富裕基本实现，我国人民将享有更加幸福安康的生活，中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。 2、始终走在时代前列 （1）中国共产党始终走在时代前列的原因 行动指南 中国共产党之所以能够走在时代前列，保持党的先进性和纯洁性，就在于它以接续推进的马克思主义中国化时代化创新理论作为行动指南。实践证明，中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。 重要法宝 中国共产党之所以能够走在时代前列，就在于坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实。实践证明，这是中国共产党始终走在时代前列、永葆生机活力的法宝。 坚强保证 发挥共产党员的先锋模范作用，使党始终成为时代先锋、民族脊梁，永葆创造力、凝聚力和战斗力，是党不断取得胜利的坚强保证。 （2）党的指导思想与时俱进 马克思列宁主义 ①地位：马克思主义是我们立党立国、兴党兴国的根本指导思想，是中国共产党的灵魂和旗帜。 ②特点：马克思主义博大精深(内容广泛)。同时马克思主义是随着时代、实践和科学的发展而不断发展的开放的理论体系(与时俱进)。 毛泽东思想 关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结。 中国特色社会主义理论体系 邓小平理论 什么是社会主义、怎样建设社会主义 “三个代表”重要思想 加深了对什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党的认识 科学发展观 新形势下实现什么样的发展、怎样发展 习近平新时代中国特色社会主义思想 习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。 （3）解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实 解放思想 （前提） 在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题。 实事求是 （核心） 要从实际出发，探求事物的客观规律，用以作为我们行动的向导。是马克思主义的根本观点，是中国共产党人认识世界、改造世界的根本要求，是我们党的基本思想方法、工作方法和领导方法。 与时俱进 （理论上） 党的全部理论和实际工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性，不断开创中国特色社会主义事业新局面。 求真务实 （实践上） 既正确认识事物的本来面目、探求事物发展变化的客观规律，又脚踏实地、实事求是地按照客观规律行事。 四者关系：实事求是是党的思想路线的核心，解放思想是实事求是的前提和条件，与时俱进是实事求是的内在规律，求真务实是实事求是的直接体现和必然要求。 （4）发挥共产党员的先锋模范作用 是什么 共产党员坚定马克思主义科学信仰，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，通过自己的骨干、带头和桥梁作用，影响和带动身边群众共同贯彻党的基本理论、基本路线和基本方略。 为什么 ①必要性：是由中国共产党的先锋队性质所决定的，也是中国共产党的先进性的直接而具体的体现。 ②重要性：使党始终成为时代先锋、民族脊梁，永葆创造力、凝聚力和战斗力，是党不断取得胜利的坚强保证。 怎么办 共产党员的先锋模范作用，在不同的历史时期有着不同的内容。新时代新要求： ①在新征程上要弘扬坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神； ②更加珍惜工人阶级先锋队战士的光荣称号，承担起自己的责任和使命； ③八个模范：做学习的模范，做贯彻执行党的路线、方针、政策的模范，做克己奉公、无私奉献的模范，做服从组织、严守纪律的模范，做维护党的团结和统一的模范，做坚持真理、修正错误的模范，做密切联系群众的模范，做培育和践行社会主义核心价值观的模范。 ※知识拓展※ 1.中国共产党、党员、基层党组织的作用 中国共产党的作用 中国共产党是执政党,是社会主义事业的领导核心,党领导一切,要始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。 党员的作用 党员好比党的肌体的细胞,每个细胞都健康,党的整个组织就坚不可摧。因此,发挥共产党员的先锋模范作用,使党始终成为时代先锋、民族脊梁,永葆创造力、凝聚力、战斗力,是党不断取得胜利的坚强保证。中国共产党党员要发挥先锋模范作用。 基层党组织的作用 党组织要发挥战斗堡垒作用。单个党员不能代替党组织履行职责。 2.☆党的先进性表现 1.党的性质：是中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队。 2.党的宗旨：全心全意为人民服务（党始终把人民利益放在第一位）。 3.党的根本立场：人民立场（人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量，中国共产党始终坚持人民主体地位，坚持以人民为中心）。 4.党的执政理念：立党为公、执政为民。党的全部工作必须以中国最广大人民的根本利益为出发点和落脚点。 5.党的奋斗目标：人民对美好生活的向往。 6.党的初心和使命：为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。 7.党的指导思想：马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想。 8.党的思想路线：党坚持解放思想，实事求是、与时俱进、求真务实的思想路线，是党始终走在时代前列、水葆生机活力的法宝。 9.共产党员的作用、党组织的作用：发挥共产党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，使党始终成为时代先锋、民族脊梁，永葆创造力、凝聚力和战斗力，是党不断取得胜利的坚强保证。 10.党的建设：自我革命。 考点三 坚持和加强党的全面领导 1、坚持党的领导 （1） 为什么要坚持党的领导 Ⅰ.党的地位（必要性）： ①中国共产党是我国最高政治领导力量。办好中国的事情，关键在党。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。 ②中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。 ③中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。（“三最一核心”）。 Ⅱ.党的作用（重要性）： ①党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系. ②坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。 ③百年奋斗历程中，党始终走在时代前列，始终成为全国人民的主心骨，始终成为坚强领导核心。总揽全局、协调各方。 ※知识拓展※ 党的领导方式 政治领导 思想领导 组织领导 含义 党在政治立场、政治方向、政治道路、政治原则方面的领导。 党在思想理论和意识形态上的领导。 党在组织体系和组织工作方面的领导。 表现 党的路线、方针、政策的领导 坚持马克思主义在意识形态领域中的指导地位，用党的指导思想武装全党、教育人民，巩固全党全国各族人民团结奋进的共同思想基础。 党的各级组织、党的干部、广大党员组织带领人民群众为实现党的任务和主张而奋斗。 要求 最重要的是必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导。 最重要的就是以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南。 最重要的就是坚持党管干部原则。 联系 党的三种领导方式是统一不可分的，政治领导是根本，思想领导是灵魂，组织领导是保证。实行党的正确领导，任何一方面都不可偏废。政治领导是解决方向、道路的；思想领导是前提和基础；组织领导服务于政治领导和思想领导，是实现党的政治领导和思想领导的重要保证。 坚持党的全面领导的总要求：不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，从而确保党永葆旺盛生命力和强大战斗力。 ☆注意：党领导一切≠党包办一切≠党履行国家职能 2、新时代坚持和加强党的全面领导 （1）是什么： ①党的领导是全面的、系统的、整体的； ②中国共产党是最高政治领导力量，总揽全局、协调各方； ③党的领导涉及各领域各方面各环节。 （2）为什么： ①中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。 ②中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心、始终走在时代前例，始终是全国人民的主心骨。 ③坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。 （3）怎么办（新时代）： ①坚持和加强党中央集中统一领导党的领导的最高原则，任何时候任何情况下都不能含糊、不能动摇。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。（最高原则） ②坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，为新时代党和国家事业发展提供了根本遵循。（根本遵循） ③建立健全党的领导制度体系。为坚持和加强党的全面领导提供可靠制度保障。（制度保障） ④党要不断提高执政能力。时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，增强党组组织政治功能和组织功能，坚持以严的基调强化正风肃纪。（自身建设） 2、巩固党的长期执政地位 （1）坚持全面从严治党 Ⅰ.必要性： ①勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志。始终坚持党要管党、全面从严治党。 ②在新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。 ③全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。 Ⅱ.重要性： ①打铁必须自身硬。治国必先治党，治党务必从严。 ②坚持党要管党、全面从严治党，这是党的建设的一贯方针和要求，关系党的先进性、纯洁性，关系人心向背，关系国家和民族的兴衰，关系党的生死存亡。 Ⅲ.要求（怎么做）： 核心：全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。 总要求：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。 （2）中国共产党的执政方式 方式 内容 侧重点 科学执政 怎样执政 内涵 坚持以马克思主义为指导，不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律。 遵循规律、与时俱进（“规律”、调查研究、专家、总结经验） 要求 全面增强执政本领，提高长期执政能力，按照客观规律执好政、掌好权。 民主执政 为谁执政 内涵 坚持为人民执政、靠人民执政。 以人民为中心 （“为人民”或采取“民主的方式”） 强调 人民群众的历史主体地位。 要求 坚持和实现人民当家作主，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，从而巩固和扩大党长期执政的群众基础。 依法执政 靠何执政 地位 是中国共产党执政的基本方式。 执政的合法性（“法律”、党的主张通过法定程序上升为国家意志） 要求 党必须在宪法和法律的范围内活动。 体现 支持人大依法履行职能，使党的主张通过法定程序上升为国家意志。 内容 依法执政就是坚持依法治国、建设社会主义法治国家，领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。以法治的理念、法治的体制、法治的程序保证党领导人民有效治国理政。 三者关系 有机统一 三者是有机统一的，其中科学执政是基本前提，民主执政是本质所在，依法执政是基本途径。 目的一致 目的在于不断改进党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力，巩固党的领导核心地位和执政地位，保证党领导人民有效治理国家，实现党的执政使命。 ☆注意：依法执政≠依法行政 依法治国 依法执政 区别 依法治国是中国共产党治国的基本方略，依法治国首先是依宪治国。 ①中国共产党执政的基本方式是依法执政，依法执政首先是依宪执政。 ②党支持人民代表大会依法履行职能，使党的主张通过法定程序上升为国家意志，是党依法执政的。 联系 依法治国必然要求中国共产党依法执政，依法执政是中国共产党坚持依法治国基本方略的体现。 专题08 人民当家做主 ※知识梳理※ 考点一 人民民主专政的社会主义国家 1、人民民主专政的本质：人民当家作主 （1）我国的国体 是什么 中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。 地位 人民民主专政是我国的国体，在社会主义制度中具有根本性意义。它明确规定了社会各阶级在国家中的地位，庄严宣示了我国国家政权的人民性质。 特点 ①坚持以工人阶级为领导，以工农联盟为基础。 ②坚持团结一切可以团结的力量，最大限度地调动一切积极因素。 ③坚持民主与专政的统一，是新型民主与专政，本质是人民当家作主。 ☆注意：凡涉及公民、政府、政党、民族宗教政策及外交政策的试题，涉及依据、原因、根本原因的，一定首先考虑我国的国家性质。 （2）最广泛、最真实、最管用的民主——全过程人民民主 内涵：全过程人民民主是对中国特色社会主义民主的特色和优势的新概括，是全体人民的民主，坚持以人民为中心，坚持人民至上，保证人民当家做主。 重要性：人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。 本质属性：我国社会主义民主是一种新型的民主，是全过程人民民主。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。 民主形式：选举民主和协商民主。协商民主是全过程人民民主的重要组成部分，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。（政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商——渠道) ※知识拓展※ 协商民主的意义： ①决策方面：有利于充分反映民意，集中民智，促进党和国家决策的科学化，民主化； ②党的领导：有利于改进党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力和执政水平； ③民主政治：问政于民，协商于民，有利于扩大公民有序的政治参与，保障人民当家作主，有利于推动社会主义民主法治建设； ④社会国家：有利于协调各方利益，维护社会团结稳定，构建社会主义和谐社会，推动国家治理体系和治理能力现代化。 特点： （全）最广泛 全链条、全方位、全覆盖的民主：①主体广泛：中华人民共和国的一切权力属于人民。 ②权利广泛：人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。（体现在民主权利和民主主体的广泛性上） （过程）最真实 全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，真正做到了人民当家作主。（在政治保证、制度和法律保障和实现方式上） （民主）最管用 全过程人民民主既发扬民主，又正确集中；能够把党的主张，国家意志，人民意愿紧密融合在一起，实现各方面在共同思想、共同利益、共同目标基础上的团结一致，使党、国家和人民成为目标一致、利益一致、相互交融、同心同向的整体。（体现在制度体系上） （3）坚持人民民主专政——坚持民主与专政的统一 对广大人民实行民主 对少数敌对分子实行专政 原因 人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主。 社会主义制度建立，剥削阶级已消灭，但是，国内的因素和国际的影响，阶级斗争还在一定范围内长期存在，在某种条件下还有可能激化。 意义 保证人民当家作主，必须充分发扬社会主义民主。只有保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权、才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性，使社会主义各项事业保持蓬勃的生机。 专政职能：对极少数敌对分子实行专政，维护国内正常社会秩序，抵御国外敌对势力侵略和颠覆活动的历史任务。 （4）社会主义现代化建设的可靠保障 可靠保障：我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应，为社会主义现代化建设提供可靠保障。 我国的国家职能： 主要目标 具体要求 对内职能 维护国家稳定 依法打击危害社会主又制度的各种破坏活动，打击危害国家安全和统一的各种颠覆破坏活动。暴力恐怖活动、民族分裂活动，宗教极端活动，打击危害人民群众生命财产安全的各种犯罪活动，有效维护国家安全和公共秩序。 促进社会发展 中国共产党的领导下，制定和执行正确的路线、方针、政策，组织开展社会主义五位一体建设。把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族的伟大复兴。 对外职能 防御外来侵略保卫国家安全 坚定维护国家的独立和主权，坚定维护国家的领土完整，坚定维护国家的各项安全和发展利益，坚定维护国家的尊严。构建和维护有利于我国社会主义现代化建设的国际环境。 考点二 我国的根本政治制度 1、人民代表大会——人民行使国家权力的机关 （1）人民代表大会 全国人民代表大会 地方各级人民代表大会 性质 最高国家权力机关 地方各级国家权力机关 地位 在我国国家机关组织体系中居于最高地位，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 在同级国家机关中居于最高地位，本行政区域内的重大事务，都由他讨论决定，并由他监督实施。 职权 最高的立法权、决定权、任免权和监督权 立法权、决定权、任免权、监督权 常设机关 全国人民代表大会常务委员会 县级及县级以上人民代表大会设常委委员会，乡级人大不设常委会 ☆注意： 1.不能用“决定”二字来判断，必须看内容！ 2.听取、审议年度的工作报告是监督权。 3.通过、审查、批准年度的工作报告（将要执行）属决定权。 4.全国人民代表大会常务委员会，是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。由人大产生对人大负责并报告工作。 5.全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。各专门委员会在领导下研究、审议和拟定有关议案。 （2）全国人民代表大会的职权 内容 关键词 立法权 全国人大修改宪法、制定法律。全国人大及其常委会行使国家立法权，省、自治区、直辖市、市人大及其常委会制定地方性法规。 关于法律的立、废、改的决定。 决定权 各级人大和县级以上各级人大常委会依决定权照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项。 关于国家大政方针、规划的通过。 任免权 选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员。 关于国家机关干部任免的决定。 监督权 监督宪法和法律的实施，监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行。 审议通过上年度的政府工作报告,监督法律的落实，监督政府、法院、检察院、监察委员会等的工作。 ☆注意： 1.全国人大的立法权：修改宪法；制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。 2.全国人大常委会立法权的特殊情况：解释宪法，制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律。 （3）人大代表 产生 民主选举产生（县乡两级：直接选举产生；县级以上：间接选举产生），每届任期五年 地位 全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。 权利 ①提案权：是指人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。 ②审议权：人大代表在本级人大会议期间，对列入会议议程的各项议案进行审查和讨论并发表意见，表明态度，提出建议意见的权利。 ③表决权：对交付表决的报告和议案、有关事项表明各种意愿(包括赞成、反对或弃权)的权利。 ④质询权：人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。 义务 ①各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。 ②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，对人民负责，并自觉接受人民的监督。 ③提高自身素质，增强履职意识，提高履职能力。 ※知识拓展※ 权利、职权总结 公民的政治权利 选举权和被选举权、政治自由、监督权 人大的职权 立法权、决定权、任免权、监督权（这种监督带有强制性） 人大代表的职权 审议权、表决权、提案权、质询权 政协的职能 政治协商、民主监督、参政议政 2、人民代表大会制度 （1）含义：是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。 （2）地位：是我国的根本政治制度。在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分体现社会主义国家的本质要求；在我国政治制度体系中居于核心地位，其他制度都由其立法创制出来，受其统领和制约。 （3）原则：民主集中制。表现在：人大与人民关系；国家权力机关与其他国家机关之间的关系；中央和地方国家机构的关系。 （4）基本功能：体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 （5）决定因素：人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的；中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。 （6）人民代表大会制度的六大优势： “两个结合” ①中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。 坚持党的领导 ②具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。 人民主体地位 ③具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。 民主集中制 ④具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。 “职能”作用 ⑤具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。 制度保证 ⑥具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。 （7）要求：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。 ☆注意： 人民代表大会制度以人民代表大会为基石。 人民民主专政与人民代表大会制度的关系：国体与政体，内容与形式。 考点三 我国的基本政治制度 1、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 （1）我国的政党制度 地位 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，具有鲜明中国特色，是基本政治制度。 基本内容 基本方针 长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。 前提保证 中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。在政党之间的关系上，中国共产党对民主党派的领导是政治领导。主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。 地位 中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。 活动准则 各政党包括执政党都必须以宪法为根本活动准则。 特点 ①新型政党关系：既亲密合作又互相监督，而不是互相反对； ②新型政党制度：共产党依法执政，民主党派依法参政，而不是轮流执政。 优越性 有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。 （2）民主党派 Ⅰ.性质：各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。（政治联盟≠政党联盟） 构成：“四民二公，九三台盟”；具有广泛的人才优势和社会联系。 ※包括中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社和台湾民主自治同盟※ Ⅱ.民主党派的参政权： ①参加国家政权。（如担任国家机关领导人） ②参与国家大政方针和国家领导人选的协商。（如中国共产党就国家重大方针政策和重要事务在决策前和执行过程中与各民主党派协商） ③参与国家事务的管理。（如就推进乡村振兴提出意见） ④参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。（如就个人信息保护法制定提出政策性建议） ☆注意：民主党派是参政党，享有参政权≠参加执政、参与执政 Ⅲ.作用：建言献策，优化决策，推动决策科学化民主化；发挥人才优势、凝聚共识。 Ⅳ.地位：是中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量、参政党、通力合作的亲密友党。 ☆注意：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是新型政党制度；是马克思主义政党理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的产物。 （3）中国人民政治协商会议 Ⅰ.性质：中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。 Ⅱ.组成：中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派，无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。（具有独特的人才优势和广泛的社会联系） Ⅲ.主题：围绕团结和民主两大主题。 Ⅳ.职能：政治协商、民主监督、参政议政 Ⅴ.作用：社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。 Ⅵ.要求：①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。 ②加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。 ☆注意： ①政治协商：中国共产党主导，在决策前和决策实施中进行协商，自上而下； ②民主监督：民主党派和政协主导，对法律实施、决策执行情况和工作落实情况通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。自下而上； ③参政议政：民主党派和政协主导，建言献策，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。自下而上。 2、民族区域自治制度 （1）我国宪法规定：“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。”——民族格局特点：多元一体。 （2）新型民族关系：平等、团结、互助、和谐 （3）处理民族关系的基本方针：民族平等、民族团结、各民族共同繁荣。 三者关系：民族平等是民族团结的基础，民族平等、民族团结是各民族共同繁荣的前提，各民族共同繁荣是实现民族平等和民族团结的物质保障。 （4）地位：是我国一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。 （5）作用：既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。实践证明，民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力方面都起到重要作用。 ☆注意：我国行政区域划分：一般行政地方、民族自治地方、特别行政区。 （6）自治地方：自治区、自治州、自治县三级。（不包括民族乡） （7）自治机关：人民代表大会和人民政府。（不包括司法、监察机关） 双重身份：既是一般的地方国家机关，行使一般地方国家机关的职权，又是自治地方的自治机关，依法行使自治权。 （8）特点：☆以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。 ①各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。②国家保障各少数民族的合法的权利和利益，维护和发展各民族平等团结互助和谐关系。③国家根据少数民族特点和需要，帮助各少数民族地区加速经济和文化的发展。 （9）要求： ①要充分保证民族自治地方依法行使自治权,切实尊重和保障少数民族的合法权益。 ②必须坚定不移地维护国家尊严,依法打击民族分裂势力及其活动,坚决反对和有力回击境内外敌对势力善利用民族问题进行的渗透、破坏活动。 ③深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中特的认同,铸牢中华民族共同体意识。 ☆注意：聚居≠居住；一般自治权≠高度自治权 ※知识拓展※ 1.我国的宗教政策与法律 （1）重视宗教工作的原因：我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要意义。 （2）党的宗教工作基本方针：实行宗教信仰自由政策；依法管理宗教事务；坚持独立自主自办的原则；积极引导宗教与社会主义社会相适应。 ☆注意：实行宗教信仰自由政策(≠支持、鼓励公民信教)；宗教信仰自由是公民的一项基本权利（≠基本政治权利） 2.如何促进民族地区经济社会的繁荣和发展（怎么做？） ①要坚持党的领导，发挥中国共产党的领导核心作用，为巩固民族关系提供政治保证； ②坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针； ③坚持民族区域自治制度，保障民族自治地方的自治权，为少数民族地区发展提供制度保障，坚定不移地维护国家尊严、坚持宗教工作基本方针； ④维护祖国统一和安全,铸牢中华民族共同体意识,巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系。 ⑤牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，铸牢中华民族共同体意识。 3、基层群众自治制度 （1）我国基层群众自治的含义：人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。 （2）我国基层群众自治的组织形式： 农村村民自治 城市居民自治 自治组织 村民委员会 居民委员会 性质 基层群众性自治组织 主要职能 办理本村的公共事务和公益事业等 维护居民的合法权益等 产生 由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。 管理 制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为。 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。 意义 大大调动了广大居民（村民）参与社区（乡村）建设的积极性，也有效提高了居民（村民）参与政治生活的素质和能力。 联系 是社会主义民主最为广泛而深刻的实践；是基层民主中公民参与政治生活的重要形式；是我国实行基层民主自治的机构。（不是国家机关） ※知识拓展※ 基层相关主体总结 村委会和居委会 基层群众性自治组织≠国家机关/基层政权组织/基层权力机关/基层行政机关/政府派出机构：街道办事处/基层党组织/社会团体 基层政权机关 乡镇一级的人大和政府（指导与被指导，不能干涉基层自治事务） 街道办事处 基层政府在城镇的派出机构，从事行政管理工作，对居委会工作进行指导，不能干预。 基层党组织 村党支部；村党委和村委会合称“村两委”。 村务监督委员会 独立行使监督权，对村民会议、村民代表会议负责并报告，不从事具体的村务工作。 村委会≠村民会议 村委会由村民直接选举产生；村民会议由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项。村（居）委会对村（居）民会议负责并报告工作 （4）人民群众直接行使民主权利的生动实践 民主选举（基础） 直接选举产生村委会、居委会成员。 民主协商（真谛） 有序参与，合理表达，在城市或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，贯穿基层治理的全过程。 民主决策（关键） 凡关系到公共利益（村）、公共事务（居）的事项，都要召开村（居）民会议，由集体做出决定。 民主管理（根本） 依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化，是做好基层民主管理工作的关键。 民主监督（保证） 管理事务公开，对管理工作进行评议。（村务公开栏、“明白墙”、民主评议村干部、村干部述职报告工作等） 专题09 全面依法治国 ※知识梳理※ 考点一 治国理政的基本方式 1、我国法治建设的历程 （1）马克思主义法治理论 法的本质：法反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本利益和共同意志。是实现国家职能的工具。 决定因素：法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的。生产方式即生产力与生产关系的对立统一，是社会发展的决定性因素，也是法产生、存在和发展的决定性因素。 法的类型：奴隶制法、资本主义法、封建制法、社会主义法 基本特征：①法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范。②法是由国家制定或认可的社会规范。③法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范。 法的职能：①政治职能（核心）：法维护一定阶级统治的作用；②社会职能：法管理一定社会公共事务的作用。 （2）新中国法治建设的成就 成就 表现 形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。 制定并完善了一大批法律、法规，法律体系日趋完备，国家经济、政治、文化、社会和生态文明建设的各个方面实现了有法可依。 依法行政和公正司法水平不断提高。 通过建立健全科学完备的行政执法和司法体制，保证了行政机关和司法机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。 人权的法治保障取得巨大成就。 通过宪法和法律保障公民的基本权利和自由，将人权保障贯穿法治建设的各个环节，使人权法治保障水平达到了新高度。 ☆注意：审判机关和检察机关依法独立行使审判权、检察权，坚持以事实为根据、以法律为准绳，坚持公民在法律面前一律平等，维护和实现司法公正和权威。 ☆重点注意：全面贯彻实施宪法是全面依法治国、建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。 2、全面推进依法治国的总目标与原则 （1）全面推进依法治国的原因 ①法律是治国之重器，是治国理政最大的规矩；法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，是中国式现代化的重要保障。 ②要推动我国经济社会持续健康发展，不断开创中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，必须坚持走中国特色社会主义法治道路，全面推进社会主义法治国家建设。 ③全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。 （2） 全面依法治国总目标：建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。 （3） 具体要求： 三大基石 在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度、贯彻习近平法治思想。 五大支柱 形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。 两大方案 坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。 效果图 实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。 ☆注意：习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南。 ※知识拓展※ 区分法律规范体系、法治监督体系、法治实施体系 1.法律规范体系：宪法、法律、法规和成文条例是规则的内容。 2.法律实施体系：法律转化为实际治理的过程，如执法、司法、守法。 3.法治监督体系：法治实施过程的监督，如国家监督、社会监督。 3、全面依法治国的原则 ☆原则 原因 要求 坚持中国共产党的领导 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。 必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国与依法执政统一起来。作为执政党，中国共产党必须切实尊重宪法法律权威，模范遵守宪法法律，坚持依宪执政和依法执政 坚持人民主体地位 人民是依法治国的主体和力量源泉。 必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。 坚持法律面前人人平等 平等是社会主义法律的基本属性。 任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。 坚持依法治国和以德治国相结合 国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。 既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用。 坚持从中国实际出发 我国处于并将长期处于社会主义初级阶段，这是我国当前最大的国情和实际。 必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新。 ※知识拓展※ 法制 泛指国家的法律制度，是相对于政治、经济、文化等制度而言的，它可以存在于任何历史类型的法制国家之中。 法治 是法律统治的简称，专指建立在民主基础上的严格依法办事的原则和方法，是相对于“人治”而言的，只存在于资本主义国家和社会主义国家法治之中。（法大于权）在中国，法治是基本的治理方略。√ 人治 在治国方略中，人治主张依靠执政者个人的贤明和能力来治理国家，推崇个人的权威，无视或轻视法律的权威。（权大于法） 德治 重视道德教化的作用，主张“德主刑辅”，反对专任刑罚提倡为政以德，以德化人，强调为政者以身作则，推己及人，以收“上行下效”之功效。√ 实现中国梦要求 全面依法治国必须坚持法治和德治相结合。 国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用，做到法治和德治相辅相成、相互促进。 考点二 法治中国建设 1、法治国家 （1）基本内涵：实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。 （2）基本特征：①坚持宪法法律至上；②坚持良法之治；③尊重和保障公民权利；④规范国家权力运行。 （3）具体要求：法治成为治国理政的基本方式。建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。（总要求） ①推进宪法实施。②建立完备的法律体系。完备的法律体系是法治国家的制度前提。③完善法律实施机制。（法律的实施环节:执法、守法、司法、法律监督） （4） 意义：①能够有效规范权力运行，保障公民合法权益；②能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。 ※知识拓展※ 1.依法治国（中国共产党领导下的人民群众）、依法执政(中国共产党)与依法行政（政府） 2.党纪与国法是什么关系？ ①党纪党规不属于国家法律法规。但是党内法规囊括在了中特法治体系之中，是党依法执政的体现。 ②党纪严于国法，国法大于（高于）党纪。 3.合宪性审查 主体：全国人大及其常委会 意义：①坚持宪法法律至上，有利于维护宪法的地位和权威,保障宪法的实施，坚持依宪治国、依宪执政。②进一步完善了社会主义法制体系，实现国家治理有法可依，有利于全面推进依法治国。③坚持和完善民主集中制，有利于推动政府依法行政，确保人民当家作主。 2、法治政府 （1）法治政府的内涵：法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。 职能科学 要求：不能什么都管(越位)；也不能该管的不管（缺位）（☆注意：政府职能不能随意扩大、缩小、弱化，但可以转变） 职能：宏观调控（用货币和财政政策）；市场监管（打击经济中的违法行为）；社会管理（社会政策法规）；公共服务（完善社会保障体系）；环境保护 权责法定 要求：不错位、越位、缺位。完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。 法定职责必须为、法无授权不可为、坚决纠正不作为乱作为（权力清单和责任清单）。 执法严明 要求：有法必依、执法必严、违法必究；行政机关按照法定程序从事执法活动。 公开公正 要求:①公开:政务公开（区别于司法公开）,权力在阳光下运行； ②公正:公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则。 意义：增强政府的公信力和执行力；保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。 智能高效 ①智能:运用大数据、互联网、人工智能等技术；②高效:优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。 廉洁诚信 要求：①廉洁:不能以权谋私；②诚信:不能朝令夕改；③建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信的惩戒力度。 人民满意 要求：权力为人民谋幸福，不断提升行政执法水平；做到风清气正，感受到公平正义 ☆注意：政府不能包办一切，不是“全能政府”。目前，我国政府积极推进行政体制改革，深化简政放权，以建设职能科学的政府。（“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务） （2） 建设法治政府的要求： ①把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。 ②各级政府及其工作人员坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。 ※知识拓展※ 自由裁量权：行政机关在法律授权的范围内，根据立法目的和公正合理原则，严格遵循行政程序，并根据自身判断所作出的行政决定，是依法行政的必然要求。 （3） 意义： ①建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政； ②通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 3、法治社会 基本内涵 法治社会是指法律得到普遍公认和遵从（前提）、社会治理依法开展（保证）、公共生活和谐有序（目标）的社会。法治社会是构筑法治国家的基础。 具体表现 ①全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求。 ②宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行。 ③社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。 具体措施 深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。 在全社会弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，深入开展法治宣传教育，增强全社会法治观念，推动全社会树立法治意识。 提高社会治理法治化水平。 深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。 建设完备的法律服务体系。 推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系。 健全社会矛盾纠纷预防化解机制。 强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益；完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制。 意义 ①能够更好地形成全社会学法、信法、用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序； ②更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。 ※知识拓展※ 法治国家、法治政府、法治社会三者关系？ ①三者相互联系、相互支撑、相辅相成。法治国家是法治建设的目标，法治政府是法治建设的主体，法治社会是法治建设的基础，三者共同构成全面依法治国的三根支柱。②建设法治国家是基本治国方略，建设法治政府是建设法治国家的关键，建设法治政府是建设法治社会的前提和基础，建设法治社会是建设法治政府的目标。 考点三 全面推进依法治国的基本要求 1、科学立法——前提 内涵 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律（核心），不断提高法律的质量。（关键） 主体 有立法权的国家机关：①立法机关（全国人大及其常委会） ②授权立法的国家机关（国务院及相关部门；省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及常委会和人民政府；自治区、自治州、自治县的人民代表大会） 原则 ①立法方向；②立法实效；③立法方法。 推进科学立法 ①要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。 ②要充分发扬民主，必须坚持民主立法，广开言路/开门立法，集思广益。 ③健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用；拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识。 ④合理设定权利与义务、权力与责任。 ☆注意：有立法权的国家机关不都是立法机关，只有全国人大及其常委会是我国立法机关。 2、严格执法——关键 内涵 执法机关在执法过程中严格依法办事。 主体 司法执法：人民法院、人民检察院。 行政执法（最重要）：公安系统、税务系统、市场监督管理局、技术监督局、卫生局、烟草专卖局、国土资源局等执法部门。 意义 ①有助于捍卫法律的权威和尊严。（对法治）②有助于实现社会公平正义。（对社会） ③有助于推进建设法治政府。（对政府） 推进严格执法 全面履行政府职能（执法内容） 坚持法定职责必须为、法无授权不可为。坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。 坚持规范执法 （执法程序） 完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 坚持公正执法 （执法原则） 同等情况平等对待，不同情况差别对待；要恰当地行使自由裁量权；要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。 坚持文明执法 （执法方式） 坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。 3、公正司法——重点 内涵 在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。 地位 公正司法，是维护社会公平正义的最后一道防线。 主体 司法机关包括法院和检察院（法律监督机关、检察机关）。 具体表现 司法程序公正（过程公正）；司法结果公正（实体公正） 推进公正司法 ①独立原则：必须确保审判权和检察权依法独立行使。 ☆注意：独立原则≠司法独立，不受任何主体的影响！ ②依据准则：必须坚持以事实为依据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。 ③司法为民：必须坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。 ④人权保障：必须加强人权司法保障。 ※知识拓展※ 罪刑法定：不得订超出刑法明文规定之外的罪行。 疑罪从无：刑事诉讼中，对于缺乏充分证据的案件，司法机关应当不起诉或判处无罪。 非法证据排除：刑事诉讼中，侦查机关及其工作人员非法方法取得的证据均不得在刑事审判中被采纳。 4、全民守法——基础 内涵 所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态。 要求 全民守法要求依法行使权利和履行义务。 全民守法意味着依法维护自己的正当权益。可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式，解决争议、化解矛盾，不应诉诸暴力或其他违法手段。 意义 增强全社会、行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违反可耻的社会氛围；使人民成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。 推进全民守法 （1）推进全民守法，着力增强全民法治观念。坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深人开展法治宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。 （2）推进全民守法，要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。 （3）推进全民守法，要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。 ※知识总结※ 推进依法治国 总要求类 坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。 坚持党的领导，人民当家作主和依法治国的有机统一。 建设社会主义法治国家，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。 宪法 加强宪法实施和监督，推进宪法审查工作，维护宪法权威。 党 ①党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征。必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国与依法执政统一起来。 ②作为执政党，中国共产党必须切实尊重宪法法律权威，模范遵守宪法法律。 ③党员：要带头尊法学法守法用法，任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。 人大 人民代表大会依法行使立法权，坚持科学、民主、依法立法，提高立法质量。加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。 政府 政府要坚持依法决策，依法行政，严格规范公正执法（具体措施）——建设法治政府。 司法机关 司法机关要公正司法（具体措施）——体现公平正义。 监察机关 监察委员会依法独立行使监察权，深化监察体制改革——强化反腐的力度。 政协 要以宪法和法律为根本活动准则参政议政、政治协商、民主监督。 公民 全民守法，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，履行遵守宪法和法律的义务； 同时，尊法学法守法用法，依法维护自身合法权益。（具体措施）——助力法治社会的建设。 ☆注意：守法的主体指的党政机关、社会组织、个人等。全民守法，重在强调公民这一主体。 第 129 页 学科网（北京）股份有限公司 $