5.1人民代表大会：我国的国家权力机关 导学案-2025-2026学年统编版高中政治必修三政治与法治

该高中思想政治导学案聚焦《人民代表大会：我国的国家权力机关》，引导学生掌握人民代表大会的性质、层级、核心职权及与全过程人民民主的内在关联，通过课前知识梳理与自测夯实基础，课堂结合2025年立法实践案例展开合作探究，构建从概念理解到实践分析的学习支架。 本资料亮点在于以最新时政素材为载体，通过“议案办理机制”“基层参与机制”等探究活动，助力学生理解人民代表大会制度优势，增强政治认同。习题设计兼顾基础与能力，主观题结合立法案例论证法治保障，引导学生树立参与国家治理的责任意识，有效培养学科核心素养。

2025-2026学年统编版高中政治必修三《政治与法治》 第五课第一框《人民代表大会：我国的国家权力机关》导学案 一、学习目标 1. 识记人民代表大会的性质、层级（全国人大与地方各级人大）及核心职权，精准把握全国人大及其常委会的关系与职能分工。 2. 理解人民代表大会作为国家权力机关的地位，掌握其职权行使与全过程人民民主的内在关联。 3. 结合2025年全国人大立法实践、代表议案办理等最新时政素材，论证人民代表大会制度保障人民当家作主的实践优势。 4. 增强对我国根本政治制度的认同，主动关注人大工作动态，树立通过法定渠道参与国家治理的意识。 二、学习重难点 • 重点：人民代表大会的性质与核心职权（立法权、决定权、任免权、监督权）；全国人大与地方各级人大的职权区分。 • 难点：结合2025年全国人大立法案例（如社会救助法、医疗保障法制定），阐释人民代表大会如何通过职权行使践行全过程人民民主。 三、课前自主预习 （一）知识梳理 1. 我国的国家权力机关是________，包括________和地方各级人民代表大会，其核心地位源于________的国家性质。 2. 全国人民代表大会是________国家权力机关，行使________、决定权、任免权、监督权；全国人大常委会是其________，在闭会期间行使部分职权。 3. 地方各级人民代表大会是________国家权力机关，县级以上人大设常委会，依法行使本行政区域内的重大事项决定权、________等职权。 4. 人民代表大会的职权行使遵循________原则，体现全过程人民民主，确保国家决策反映民意、集中民智。 5. 2025年全国人大及其常委会重点推进________、民生保障等领域立法，通过代表议案办理机制将民意转化为法治实践。 （二）预习自测 1. 我国最高国家权力机关是（ ） A. 国务院 B. 全国人民代表大会 C. 全国人大常委会 D. 最高人民法院 2. 2025年全国人大常委会审议通过《医疗保障法（草案）》，体现了人大行使（ ） A. 立法权 B. 决定权 C. 任免权 D. 监督权 3. 下列关于全国人大与全国人大常委会关系的说法正确的是（ ） A. 二者是相互独立的权力机关 B. 全国人大常委会是全国人大的执行机关 C. 全国人大常委会行使全国人大的部分职权 D. 全国人大受全国人大常委会监督 4. 地方各级人民代表大会的职权不包括（ ） A. 制定地方性法规 B. 选举本级人民政府领导人员 C. 行使国家最高立法权 D. 审查本行政区域内的预算执行情况 5. 人民代表大会行使职权的根本目的是（ ） A. 维护宪法权威 B. 保障人民当家作主 C. 推进依法治国 D. 强化国家治理能力 四、课堂合作探究 探究一：人民代表大会的性质与核心职权 材料：2025年，全国人大及其常委会履职成效显著：立法方面，审议通过社会救助法、医疗保障法等民生领域重要法律，将976名代表提出的32件相关议案转化为立法成果；监督方面，组织开展社会保险法执法检查，督促相关部门落实民生保障政策；任免方面，依法任免国务院、最高人民法院等国家机关工作人员276人次；决策方面，审查批准2025年国民经济和社会发展计划执行情况报告，为“十五五”开局定调。 1. 结合材料，分别说明全国人大及其常委会行使了哪些核心职权，并对应材料中的具体表现。 2. 阐释人民代表大会的职权行使如何体现“国家一切权力属于人民”的宪法原则。 探究二：人民代表大会与全过程人民民主的实践 材料：2025年，全国人大通过多重机制践行全过程人民民主：一是议案办理机制，社会委通过面对面座谈、联合调研等方式，全面吸纳代表关于养老服务、儿童福利等议案建议，推动4部法律草案提请审议；二是基层参与机制，基层立法联系点覆盖全国，群众意见通过“立法直通车”直达国家立法环节；三是监督反馈机制，将执法检查结果向社会公开，回应群众对民生保障的关切。地方各级人大也积极行动，通过协同立法、预算审查监督等方式，保障本行政区域内群众的民主权利。 1. 结合材料，分析人民代表大会通过哪些实践形式保障全过程人民民主的实现。 2. 从“民意表达”“法治保障”“国家治理”三个角度，分析人民代表大会在践行全过程人民民主中的独特作用。 五、课后巩固练习 （一）选择题 1. 全国人民代表大会作为最高国家权力机关，其职权的行使（ ） A. 不受宪法和法律约束 B. 体现民主集中制原则 C. 仅针对中央层面事务 D. 替代其他国家机关的工作 2. 2025年某省人大常委会制定《本省生态环境保护条例》，这体现了地方人大行使（ ） A. 最高立法权 B. 地方性法规制定权 C. 决定权 D. 监督权 3. 全国人大常委会开展社会保险法执法检查，属于行使（ ） A. 立法权 B. 任免权 C. 监督权 D. 决定权 4. 关于人民代表大会与人民的关系，下列说法正确的是（ ） ①人民通过选举产生人大代表组成人民代表大会 ②人民代表大会对人民负责，受人民监督 ③人民直接行使国家权力 ④人民代表大会是人民意志的执行者 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 5. 2025年全国人大将代表议案转化为立法成果，这一过程表明（ ） A. 人大代表拥有立法权 B. 民意是立法的重要依据 C. 人大常委会是立法主导机关 D. 法律制定无需专业论证 （二）主观题 材料一：我国宪法规定“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。人民代表大会制度作为我国根本政治制度，保障人民通过民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等多种形式参与国家治理。材料二：2025年，全国人大及其常委会的履职实践亮点突出：立法工作中，围绕社会救助、医疗保障、养老服务等民生重点，将代表议案和群众意见充分融入法律草案，《社会救助法（草案）》《医疗保障法（草案）》先后提请审议；监督工作中，聚焦社会保险法实施、国有资产管理等热点问题，开展专项执法检查并向社会公开结果；代表工作中，通过线上沟通、联合调研等方式，提升议案办理质效，让代表履职更接地气、更贴民心。地方各级人大也通过制定地方性法规、审查预算、选举本级国家机关领导人员等职权，推动区域发展和民生改善。 结合上述材料，运用《政治与法治》相关知识，回答： 1. 为什么说人民代表大会是我国的国家权力机关？ 2. 结合2025年时政实践，分析人民代表大会如何通过职权行使保障人民当家作主。 参考答案解析 一、课前自主预习 （一）知识梳理 1. 人民代表大会、全国人民代表大会、人民民主专政 2. 最高、立法权、常设机关 3. 地方各级、监督权（或立法权、任免权） 4. 民主集中制 5. 社会治理（或社会保障、民生保障） （二）预习自测 1. B（解析：全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，A是行政机关，C是全国人大常设机关，D是司法机关） 2. A（解析：审议通过法律草案是立法权的核心体现，B侧重重大事项决策，C侧重人事任免，D侧重监督其他国家机关） 3. C（解析：全国人大常委会是全国人大的常设机关，在闭会期间行使部分职权，A“相互独立”错误，B“执行机关”是政府，D监督关系倒置） 4. C（解析：国家最高立法权属于全国人大，地方人大无此职权，A、B、D均是地方人大职权） 5. B（解析：人民代表大会的职权行使根本目的是保障人民当家作主，A、C、D是重要意义而非根本目的） 二、课堂合作探究 探究一 1. ① 立法权：审议通过社会救助法、医疗保障法等法律，将代表议案转化为立法成果；② 监督权：开展社会保险法执法检查，督促民生政策落实；③ 任免权：依法任免国务院、最高人民法院等国家机关工作人员；④ 决定权：审查批准国民经济和社会发展计划执行情况报告。 2. 宪法原则体现：① 人大代表由人民选举产生，代表人民行使国家权力；② 职权行使围绕民生需求，将群众意见和代表议案转化为法律和政策；③ 决策过程公开透明，接受人民监督，确保国家权力始终为人民服务。 探究二 1. 实践形式：① 议案办理机制：吸纳代表议案建议，推动立法进程；② 基层参与机制：通过基层立法联系点，拓宽群众参与立法渠道；③ 监督反馈机制：公开执法检查结果，回应群众关切；④ 地方协同机制：地方人大通过地方性立法、预算审查等保障区域民生。 2. 独特作用：① 民意表达：为群众和代表提供意见反映渠道，让民意成为国家决策的重要依据；② 法治保障：将人民意愿转化为法律规范，为权益保障提供刚性支撑；③ 国家治理：通过民主集中制原则，凝聚社会共识，提升国家治理效能。 三、课后巩固练习 （一）选择题 1. B（解析：人大职权行使受宪法法律约束，A错误；涵盖中央和地方事务，C错误；与其他国家机关分工协作，D错误，民主集中制是其行使职权的基本原则） 2. B（解析：地方人大常委会制定地方性法规是地方性法规制定权的体现，A“最高立法权”属于全国人大，C、D与材料不符） 3. C（解析：执法检查是监督其他国家机关法律实施情况的重要形式，属于监督权） 4. A（解析：人民通过选举人大代表间接行使国家权力，③错误；政府是人民意志的执行者，④错误，①②正确） 5. B（解析：代表议案源于民意，转化为立法成果体现民意是立法重要依据，A“人大代表拥有立法权”错误，C“主导机关”是全国人大及其常委会，D“无需专业论证”错误） （二）主观题 1. ① 宪法明确规定人民行使国家权力的机关是全国人大和地方各级人大，确立了其国家权力机关的法定地位；② 人大统一行使国家权力，其他国家机关（政府、法院、检察院等）由其产生、对其负责、受其监督；③ 人大通过行使立法权、决定权、任免权、监督权，统筹国家治理各环节，是人民当家作主的制度载体。 2. ① 立法保障：围绕民生重点，将代表议案和群众意见融入法律草案，制定社会救助、医疗保障等相关法律，以法治形式维护人民权益；② 监督保障：开展社会保险法执法检查、国有资产管理监督等，督促其他国家机关依法履职，保障民生政策落地；③ 代表履职保障：通过优化议案办理机制，让代表密切联系群众，将民意传递至国家治理层面；④ 地方实践保障：地方人大通过地方性立法、预算审查等职权，解决区域民生痛点，保障人民在地方治理中的参与权和监督权。 1 学科网（北京）股份有限公司 $