第九课 全面推进依法治国的基本要求 学案-2026届高三政治一轮复习统编版必修三政治与法治

该高中思想政治高考复习知识清单聚焦“全面推进依法治国的基本要求”专题，系统整合科学立法、严格执法、公正司法、全民守法四大核心考点，构建涵盖内涵、意义、措施及易错辨析的完整知识体系。 清单采用分类对比表格（如科学立法与民主立法的核心差异）、易错点警示（如“立法机关≠有立法权的机关”辨析）及知识整合框架（如依法治国对不同主体的要求），强化法治观念与责任意识培养。特设“归纳总结”模块梳理高频考点，如严格执法的意义与要求表格，助力学生自主构建知识网络，教师可直接用于专题复习指导，提升备考效率。

同师同班同学怎甘心落后于人 同师同班同学怎甘心落后于人 高三政治一轮复习学案 组编人： 校对人： 第九课 全面推进依法治国的基本要求 【课标导航】 1.搜集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求 2.了解建设社会主义法治国家的具体做法，结合推进法治中国建设的进程，明白科学立法、严格执法、公正司法、全民守法之间的关系，懂得全面依法治国在国家治理中的重要作用。 3.结合我国某部法律的制定与修订过程，探究科学立法的内涵，阐明科学立法的重要原则。 4.通过具体执法案例，明确严格执法的内涵及意义，理解严格执法需要全面履行政府职能。 【复习要求必达标】 9.1科学立法 1.能说出科学立法的内涵、重要性/意义、原则/标准。 2.能说出我国有立法权的国家机关有哪些? 3.能表述如何实现科学立法? 9.2严格执法 1.能说出严格执法的内涵、我国执法的主体是? 2.能表述为什么要坚持严格执法?(意义) 3.能怎么样坚持严格执法? 【知识体系构建】 考点一 科学立法 知识点1 科学立法的内涵 含义 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律（核心），不断提高法律的质量（关键） 特点/ 原则 ①立法方向:科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利（符合制度和传统；与新时代中特进程相适应） 立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。 ②立法实效:科学立法符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求 ③立法方法:立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。 【拓展延伸】我国的立法程序 立法是通过法定程序将党的主张和人民意志法律化、制度化的重要政治活动。法律是治国之重器，良法是善治之前提，依法立法是实现良法之治的基础。 根据立法法和有关法律的规定，全国人大及其常委会制定法律的程序，包括法律案的提出、法律案的审议、法律案的表决、法律的公布四个阶段。 1.法律案的提出：各主体向全国人大提出的法律案，在全国人大闭会期间，可以先向全国人大常委会提出，经常委会会议审议后，决定提请全国人大审议。 2.法律案的审议：全国人大及其常委会审议法律案的过程，是充分发扬民主、集思广益和凝聚共识的过程。（三次审议、征求意见、立法调研） 3.法律案的表决：由全体代表的过半数通过。宪法的修改，由全体代表的三分之二以上的多数通过。列入全国人大常委会审议的法律案，由常委会全体组成人员的过半数通过。 4.法律的公布：是立法的最后一道程序。我国宪法规定，中华人民共和国主席根据全国人大和全国人大常委会的决定，公布法律。 结语：坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一 【名词解释】 1.立法技术：包括立法体制确立和运行技术、立法程序形成和进行技术、立法表达技术等。 2.立法程序：是指有关国家机关在制定、修改和废止规范性法律文件的活动中，所必须遵守的法定步骤和顺序。一般包括法律案的提出、法律案的审议、法律案的表决、法律的公布4个程序。 【拓展延伸】：立法体制 ◇立法体制：即立法权限划分的制度。一是中央与地方立法权限的划分，二是中央各国家机关之间立法权限的划分。我国宪法和立法法确立了我国的统一而又分层次的立法体制。在党的领导下，发挥人大及其常委会在立法中的主导作用。 立法机关≠有立法权的机关 立法机关≠权力机关 有立法权的国家机关 立法权限 全国人民代表大会 修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律 全国人大常委会 制定和修改其他法律 国务院 制定行政法规 国家监察委员会 制定监察法规 国务院相关部门 制定部门规章 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会 制定地方性法规 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府 制定地方政府规章 自治区、自治州、自治县的人民代表大会 制定自治条例和单行条例 知识点2 推进科学立法 1.依法立法： 要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。 ①法律依据：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。 ②要求：所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。（合宪性/合法性审查） 2.民主立法：要充分发扬民主 ①必须坚持民主立法，广开言路（开门立法），集思广益。 ②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。（如设立基层立法联系点、立法听证会等） 3.科学合理：要合理设定权利与义务、权力与责任。 ①个人：应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。 ②国家机关：立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。（权责统一） 特别提醒： 1.如何做到科学立法(如何提高立法质量)原则3个+3措施+3统一（党的领导，人民当家做主，依法治国相统一） (1)要尊重和体现社会发展的客观规律，体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。（P98科学立法含义+立法方向） (2)科学立法符合国情和实际，科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。（P98立法实效） (3)必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。（P99立法方法） (4)科学立法要做到依法立法，按照法定职权和法定程序开展立法工作。 (5)科学立法要充分发扬民主，坚持民主立法，广开言路，集思广益，健全立法机关和社会沟通机制，开展立法协商，拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识。 (6)科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任，做到权利与义务相统一。科学合理地配置权力与责任，明确权力行使不当应承担的法律责任。 (7)坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相统一。 2.推进科学立法的意义： ⑴提高法律质量，完善法律体系； ⑵推动国家发展进步，保障人民各项权益； ⑶规范国家权力运行，推进国家治理坐标系和治理能力现代化。 【知识拓展】实现民主立法要求： ①要坚持人民主体地位，恪守以人为本立法为民理念； ②坚持立法公开原则； ③要坚持集思广益，广泛凝聚立法共识； ④要健全沟通机制，开展立法协商； ⑤要拓宽公民有序参与立法的途径。 【归纳一】科学立法、民主立法、依法立法 科学立法 民主立法 依法立法 区别 地位 保证立法质量的重要基础和前提。科学立法是提高立法质量的根本途径 保证立法质量的基本途径和关键 依法立法有利于维护宪法和其他立法的权威性，促进立法体系完善。 核心 要尊重和体现法律所调整的社会关系的客观规律和立法活动自身的规律（符合国情、顺应时代发展要求、科学规范权力与责任、规范权利与义务） 就是要听取各方意见，广泛凝聚社会共识。民主立法的核心在于为了人民，依靠人民（开门立法，拓宽途径） 确保每项立法都经得起合宪性审查，经得起实践和历史的检验，维护宪法权威和国家法制统一（法定程序） 侧重点 立法活动的科学性 立法活动的民主性 立法活动的合法性 联系 三者有机统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，是中国特色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分。 【归纳二】如何推进科学立法 1.科学立法要做到依法立法 2.科学立法要充分发扬民主 3.科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任 4.科学立法的内涵+原则 5.材料中具体体现的其他角度： 比如：党的领导核心作用，保证执法支持司法带头守法，党的领导、人民当家作主和全面依法治国三者有机统一，推进国家治理体系和治理能力现代化。 【归纳三】科学立法的意义(原因) A.必要性： 立法先行、科学立法是全面依法治国、建设法治中国的前提。全面依法治国必须坚持科学立法。 B.重要性： 1.有利于保障人民各项权利，巩固人民当家作主的地位。 2.有利于科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务。 3.有利于完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，更好落实依法治国方略，推动国家治理体系和治理能力现代化。4.有利于协调社会关系，解决社会矛盾，构建和谐社会、法治社会，在全社会形成守法用法的氛围。 5.+具体某法律的意义 【归纳四】科学立法的标准和要求 标准 (1)体现国家性质，顺应时代发展要求，保障人民各项权利。与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应的良法。 (2)符合国情和实际，立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，科学合理地规范国家机关的权力和责任、规范公民、法人和其他组织的权利与义务 (3)遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术 要求 依法立法 ◆最基本的法律依据：宪法和立法法； ◆按照法定职权、依据法定程序开展立法工作 发扬民主 ◆广开言路，集思广益； ◆健全立法机关和社会公众沟遥机制，开展立法协商，广泛凝聚社会共识 合理设定 ◆合理确认和保护各项利益，做到权利与义务相统一、相对应； ◆科学合理地配置国家机关的权力与责任 考点二 严格执法 知识点1 严格执法的内涵 (1)严格执法的含义：执法机关在执法过程中严格依法办事。 (2)严格执法对行政机关的要求：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。(是推进全面依法治国的关键) (3)严格执法的意义 ①严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严。 如果有了法律而不严格执法，法律就成了纸老虎和稻草人。政府必修带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。 ②严格执法，有助于实现社会公平正义。（维护群众正当权益） 政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。 ③严格执法，有助于推进建设法治政府（推进政府依法行政，严格执法） 各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。 【拓展】①执法：亦称法律执行，广义包括司法执法和行政执法，狭义仅指行政执法。 ②执法机关 ◇司法执法：人民法院、人民检察院。 ◇行政执法：公安系统、税务系统、市场监督管理局、卫生局、国土资源局等执法部门。 执法机关：在我国，执法机关包括公安机关、检察机关、法院，也包括工商机关、税务机关、海关等行政执法机关。 行政执法机关其实就是行政机关，行政机关都拥有执法权，所以都是执法机关。 行政机关：是按照国家宪法和有关组织法的规定而设立的，代表国家依法行使行政权，组织和管理国家行政事务的国家机关，是国家权力机关的执行机关，也是国家机构的重要组成部分。 知识点2 推进严格执法 全面履行 政府职能 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职 坚持规范执法（程序） ①原因：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障 ②要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度（执法记录仪）。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为（告知单） 坚持公正执法（原则） ①行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待 ②要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。 ③要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力 坚持文明执法（方式） ①执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体 ②坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化（以人为本、首违不罚、柔性执法等） 特别提醒：正确区分严格执法、规范执法、公正执法和文明执法 严格执法 规范执法 公正执法 文明执法 内涵 执法机关在执法过程中严格依法办事 严格按程序办事 同等情况平等对待，不同情况差别对待 体现以人为本的执法理念 意义 全面推进依法治国的关键 严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障 公正是执法价值取向 政府执法的文明直接反映出一个国家的文明 联系 规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求 行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置的力。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。 【名词点击】 ◇懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。有人曾经将“懒政”做过“倒洗澡水连孩子一起泼掉”的幽默比喻，可见“懒政”危害之大。（如一刀切） ◇失职：指工作人员对本职工作不认真负责，未依照规定履行自己的职务，致使本单位造成损失的行为。 ◇渎职：是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。 责任清单：法定职责必须为是指法律、行政法规规定的国家机关应当行使的职权，是职责所在，是必须有所作为的，不得懈怠、推诿。 权力清单：法无授权不可为是指法律、行政法规没有授予国家机关的职权,国家机关无权实施，是不能乱作为的,不得超越职权、滥用职权 考点三 公正司法 知识点1 公正司法的内涵 (1)公正司法的含义 公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。具体就人民法院的审判而言，公正司法既要求人民法院的审判过程做到平等和正当，也要求人民法院的审判结果体现公平和正义。 (2)公正司法的表现 司法程序公正（过程公正） 司法结果公正（实体公正） 要求 ①当事人诉讼地位平等②司法过程严格依据诉讼法进行（民事/刑事/行政诉讼法） ①法律适用准确②案件事实清楚③裁判结果合法合理 意义 通过程序公正，可以最大化实现结果公正，有效保护公民的程序权利，从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重。 只有结果公正，才能有效解决案件纠纷，惩罚违法者，救济受害者，维护法律的公平正义。 关系 程序公正是结果公正的前提和保障，结果公正是程序公正的根本目标和最终目的 【拓展延伸】区分司法机关、监察机关、司法行政机关 ◇司法机关：包括人民法院和人民检察院，其中人民法院是审判机关（行使审判权），人民检察院是法律监督机关和检察机关（行使检察权）； ◇监察机关：指的是监察委员会，行使监察权（注意不是检察权，不能混淆） ◇司法行政机关：司法部、司法厅、司法局等，它属于行政机关，与司法机关不是同一个概念。该部门主要负责有关法律和行政法规草案起草、普法宣传和律师公证、司法鉴定仲裁管理和承担国家司法协助，监督管理法律援助、组织司法考试等工作。 监察 检察 适用对象 涉嫌贪污贿赂、滥用职权等职务违法和职务犯罪的公职人员。 涉嫌刑事犯罪或经济犯罪的人员，涵盖了公职人员、军人等。 权力不同 监察委行使监察权，对公职人员个人进行监察，调查职务违纪违法和犯罪 检察机关履行检察权，是依法对司法机关、执法机关在诉讼和相关执法过程中的违法行为进行监督纠正。 法律依据 监察法，突出体现惩戒与教育相结合，宽严相济。 诉讼法，突出体现公安机关办案时保障人权与打击犯罪并重，公正与效率平衡。 知识点2 推进公正司法 (1)必须确保审判权和检察权依法独立行使（独立原则） ①各级党政机关和领导干部要支持人民法院、人民检察院依法独立公正行使职权。 ②任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情。 ③任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。 (2)必须坚持以事实为根据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。（依据准则） (3)必须坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判公开、检务公开，依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。 (4)必须加强人权司法保障（人权保障） ①强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。 ②健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。 ③健全国家司法救助制度。 特别提醒：加强人权司法保障应遵循的法律原则 地位 含义 罪刑法定 是刑法的基本原则之一 其基本含义是“法无明文规定不为罪”和“法无明文规定不处罚”，即犯罪行为的界定、种类、构成条件和刑罚处罚的种类、幅度均应当由法律加以规定，对于刑法没有明文规定为犯罪的行为，不得定罪处罚 疑罪从无 是刑事诉讼法中确立的旨在实现司法公平和保障人权的重要制度 指对被告人定罪量刑必须依据确定、充分的证据。对于缺乏充分证据的案件，司法机关应当不起诉或判处被告人无罪 非法证据排除 是促进公正司法、防范冤假错案、保障人权的一项重要规则 指在刑事诉讼中，侦查机关及其工作人员不得使用刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据。凡以非法方法取得的证据均不得在刑事审判中被采纳 【拓展】 人民法院上下级之间的关系是监督关系，而不是领导关系。每个法院的审判活动各自独立，上级对下级的监督只能通过通过第二审程序、死刑复核程序以及审判监督程序来进行，上级法院不能直接指示下级法院如何办理具体案件。 人民检察院上下级之间是领导关系，全国检察机关作为一个整体独立行使检察权。在刑事诉讼中，上级检察院有权对下级的办案工作作出指示，下级检察院应当服从。 考点四 全民守法 知识点1 全民守法的内涵 (1)含义 指所有社会成员普遍尊重和信仰法律，依法行使权利和履行义务的状态。（公民、社会组织和国家机关） (2)必要性 建设法治中国，必须推动全民守法，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。 (3)具体要求 ①全民守法要求依法行使权利 公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利 ②全民守法要求依法履行义务 在享有权利的同时，公民也负有相应的义务。只有所有的人都依法履行自己的义务，才能维护公共安全和社会秩序 ③全民守法意味着依法维护自己的正当权益 当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，理性维权。可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式，解决争议、化解矛盾，不应诉诸暴力或其他违法手段 知识点2 推进全民守法 (1)法治观念：要着力增强全民法治观念，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。 (2)实践行动：要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。 (3)道德支撑：要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。 【知识总结】 要求 内涵 地位 推进措施 意义 科学立法 尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量 前提 坚持党的领导；顺应时代要求；遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律、立法程序；依法立法；发扬民主/民主立法；合理设定权利与义务、权力与责任 提高法律质量，完善法律体系，推动国家发展进步，保障人民各项权利，规范国家权力运行，推进国家治理体系和治理能力现代化 严格执法 执法机关在执法过程中严格依法办事 关键 全面履行政府职能；坚持规范执法；公正执法；文明执法 有助于捍卫法律的权威和尊严；实现社会公平正义；推进建设法治政府 公正司法 要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义 防线 坚持司法过程和结果公正，确保审判权和检察权依法独立行使；坚持以事实为根据、以法律为准绳；坚持司法为民；强化人权司法保障 公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。 全民守法 所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务，依法维护自己的正当权益 基础 要着力增强全民法治观念；调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性；不断加强公民道德建设 有助于增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，建设法治中国 【知识整合】1依法治国对不同主体的要求（怎样全面推进依法治国） (1)主体角度 ①基本要求：科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。 ②宪法角度：加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。 ③中国共产党角度：发挥…领导核心作用，依法执政，依宪执政，全面依法从严治党，领导立法、支持守法、带头守法、保证执法，支持人民代表大会依法履行职能，使党的主张通过法定程序上升为国家意志。 ④立法机关角度：要依法行使立法权，做到科学立法，依法立法，民主立法，严格按照法律程序制定法律，健全和完善中国特色社会主义法律体系，确保 XXX 有法可依。 ⑤行政机关角度：要依法行政，公正文明严格执法,依法全面履行职能，科学、民主、依法决策，不断提高依法行政的能力和水平，推进法治政府建设 ⑥司法机关角度：人民法院、人民检察院要严格执法，公正司法、监督有力，维护社会公平正义。 ⑦公民角度：要坚持法律面前一律平等的原则，增强法制观念，依法行使权利和义务，要学法懂法守法用法护法，依法有序参与政治生活，运用法律武器维护自己的合法权益。 ⑧全社会：开展法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神，推动全社会树立法治意识，增强法治观念，提高社会治理法治化水平，建设法治社会。 ⑨总要求：要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。 (2)原则 P81-83 ①坚持中国共产党的领导，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。 ②坚持人民主体地位，人民是依法治国的主体和力量源泉，法治建设要为了..依靠..造福..以保障人民根本利益。 ③坚持法律面前人人平等，平等是社会主义法律的基本属性，任何组织和个人要尊重和维护宪法和法律的权威。 ④坚持依法治国和以德治国相结合，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。 ⑤坚持从中国实际出发，中国特色社会主义道路、理论体系、制度是全面推进依法治国的根本遵循。 (3)三统一：坚持党的领导、人民当家做主和依法治国相统一 【知识整合】2依法治国对不同主体的要求（怎样全面推进依法治国） ①总要求：科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持党的领导，人民当家作主和依法治国的有机统一。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。 ②党：党的领导是社会主义法治最根本的保证。 必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国与依法执政统一起来。 作为执政党，中国共产党必须切实尊重宪法法律权威，模范遵守宪法法律。 党员：要带头尊法学法守法用法，任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。 ③人大：人民代表大会依法行使立法权，坚持科学、民主、依法立法，提高立法质量。加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。 ④政府：政府要坚持依法决策，依法行政，严格规范公正执法（具体措施）——建设法治政府。 ⑤司法机关：司法机关要公正司法（具体措施）——体现公平正义。 ⑥监察机关：监察委员会依法独立行使监察权，深化监察体制改革——强化反腐的力度。 ⑦政协：要以宪法和法律为根本活动准则参政议政、政治协商、民主监督。 ⑧公民：全民守法，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，履行遵守宪法和法律的义务；同时，尊法学法守法用法，依法维护自身合法权益。（具体措施）——助力法治社会的建设。 ⑨宪法角度：加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。 【注】守法的主体有党政机关、社会组织、个人等。全民守法，重在强调公民这一主体。 【归纳知识】严格执法的意义和要求 意义 法律角度 有利于捍卫法律的权威和尊严 政府角度 有助于推进建设法治政府 社会角度 有利于实现社会公平正义 要求 全面履行职能 坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、读职 坚持规范执法 严密的执法程序是规范执法的重要前提。完善执法程序，建立执法全过程记录制度，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为 坚持公正执法 同等情况平等对待，不同情况差别对待；恰当地行便自由裁量权有效社绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力 坚持文明执法 改进执法方式，做到语言、行为规范，高融法、理、情于一体以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人理解和支铸，力求实现执法效果最大化 【易错陷阱】 1.全面依法治国，必须坚持科学立法，尊重和体现广大人民的根本意志，不断提高法律的质量。() 2.科学立法要做到精准立法，在法治的轨道上，制定合法有效的规范性法律文件。() 3.立法中遵循权力与责任脱钩，权利与利益挂钩的原则。() 4.在我国，宪法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。() 5.全面履行政府职能是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。() 6.文明执法就是在遇到违法行为人时教育教育，不采取行政强制措施。() 7.要完善执法程序，建立健全制约监督体制机制。() 8.行政执法要恰当地行使自主处置权，不得违背法律的精神和原则。() <答案提示> 1.×全面依法治国，必须坚持科学立法，尊重和体现社会发展客观规律，不断提高法律的质量。 2.×科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上，制定合法有效的规范性法律文件。 3.×立法中应遵循权力与责任应挂钩，权利与利益应脱钩。 4.×在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。 5.×严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。 6.×文明执法要求执法者对当事人加强教育，减少处罚，但要根据违法行为的情节和危害程度，而进一步采取其他的惩戒或强制性措施。 7.×要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。 8.×行政执法要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。 【方法点拨】漫画类选择题 漫画选择题是利用漫画形象生动的特点对某些思想、行为进行辛辣而又不失幽默的讽刺和批判，或对某些行为加以肯定、表扬，从而给人以启迪和教育。漫画选择题总体设计新颖别致、构思精巧，全面考查学生的阅读理解和运用知识解决实际问题的能力，特别是透过现象看本质的能力。因此，这是适应素质教育要求的具有“新、活、精、巧、深、难、全”特点的新型题型。 答题思路 1.审题干。包括说明性文字、指导语、选择性要求、据此明确设问知识范围、设问类型。 2.析漫画。包括标题、画面、文字、画注等，通过分析漫画中人和物的特征、联系、与文字的关系等，分清褒贬，明确寓意、主旨。 3.辨题肢。弄清题肢的含义、内容、正误、角度；以干定肢，排除明显无关或仅有间接联系或理解片面的题肢。 巧解漫画类选择题，学生应牢记下列口诀：字画要看全，褒贬弄明白，题旨是什么,联系课本选。有时命题所选择的漫画不是单幅，而是一组漫画，这时在把握漫画寓意时，还要特别注意漫画中事情的来龙去脉、变化过程和发展趋势，以及对不同小幅漫画所体现的信息的异同等进行分析，才能有效地把握整组漫画整体上所要反映的意思。 必修三 第九课 全面推进依法治国的基本要求第 2 页 共 6 页 必修三 第九课 全面推进依法治国的基本要求第 2 页 共 6 页 学科网（北京）股份有限公司 $