5.2 建筑许可法规（课件）《建筑工程基础》同步精品课堂（苏教版·凤凰职教）

TEMPLATE 5.2 建筑许可法规 《建筑工程基础》苏教版·凤凰职教 第三章装饰施工技术 1 目录 教学目标 教学重难点 教学过程 课后作业 教学目标 掌握并学会建筑工程施工许可制度。 能力目标 掌握建筑工程行政许可一般原理； 知识目标 培养规范意识与工匠精神 素质目标 教学重难点 掌握建筑工程行政许可的一般原理； 教学重点 掌握并学会建筑工程施工许可制度 教学难点 模块化设计+太阳能供电，我们搭了个能跟着风景跑的家。 Part1 建筑工程行政许可一般原理 新知学习 一、建筑工程行政许可一般原理 建设工程施工活动的专业性、技术性极强。因此，对建设工程是否具备施工条件以及对从业单位、专业技术人员依法实施行政许可，进行严格的过程管控，对于规范建设市场秩序，保证工程质量和安全施工，保障公民生命财产安全和国家财产安全，提高投资效益，意义重大。 新知学习 一、建筑工程行政许可一般原理 对通过事中事后监管或者市场机制能够解决以及行政许可法和国务院规定不得设立行政许可的事项，一律不得设立行政许可，严禁以备案、登记、注册、目录、规划、年检、年报、监制、认定、认证、审定以及其他任何形式变相设定或者实施行政许可。 新知学习 一、建筑工程行政许可一般原理 国务院《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》(国发〔2021〕7号)规定，实施涉企经营许可事项清单管理。 按照全覆盖要求，将全部涉企经营许可事项纳入清单管理，并逐项确定改革方式、具体改革举措和加强事中事后监管措施。施工许可制度是由国家授权的有关行政主管部门，在建设工程开工之前对其是否符合法定的开工条件进行审核，对符合条件的建设工程允许其开工建设的法定制度。 Part2 建筑工程施工许可制度 新知学习 二、建筑工程施工许可制度 《建筑法》规定，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。 (一)施工许可证的申请主体 建设单位(又称业主或项目法人)是建设项目的投资者，如果建设项目是政府投资，则建设单位为该建设项目的管理单位或使用单位。 为施工单位进场和开工做好各项前期准备工作，是建设单位应尽的义务。因此，施工许可证的申请领取，应该是由建设单位负责，而不是施工单位或其他单位。 新知学习 二、建筑工程施工许可制度 《建筑工程施工许可管理办法》规定，建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件： (二)施工许可证的法定批准条件 ①依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续(2019年8月经修改后公布的《中华人民共和国土地管理法》规定，经批准的建设项目需要使用国有建设用地的，建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件，向有批准权的县级以上人民政府自然资源主管部门提出建设用地申请，经自然资源主管部门审查，报本级人民政府批准。 ②依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证[在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，须核发乡村建设规划许可证。 新知学习 二、建筑工程施工许可制度 《建筑工程施工许可管理办法》规定，建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件： (二)施工许可证的法定批准条件 ③施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求[施工场地应该具备的基本施工条件，通常要根据建设工程项目的具体情况决定。 ④已经确定施工企业(建设工程的施工必须由具备相应资质的施工企业来承担。 新知学习 二、建筑工程施工许可制度 《建筑工程施工许可管理办法》规定，建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件： (二)施工许可证的法定批准条件 ⑤有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料，建设单位应当提供建设资金已经落实承诺书，施工图设计文件已按规定审查合格(建设资金的落实是建设工程开工后能否顺利实施的关键。 ⑥有保证工程质量和安全的具体措施(《建设工程质量管理条例》规定，建设单位在开工前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续，工程质量监督手续可以与施工许可证或者开工报告合并办理。 Part3 施工许可证申领制度 新知学习 三、施工许可证申领制度 法定条件必须同时具备，缺一不可。发证机关应当自收到申请之日起7日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。 《建筑法》规定，建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月。 Part4 建筑工程从业单位资质等级制度、从业条件 新知学习 四、建筑工程从业单位资质等级制度、从业条件 (一)施工企业资质的等级制度 按照住房和城乡建设部《建设工程企业资质管理制度改革方案》(建市〔2020〕94号)的规定，施工资质分为综合资质、施工总承包资质、专业承包资质和专业作业资质。 新知学习 四、建筑工程从业单位资质等级制度、从业条件 (二)施工企业资质的类别和等级 将10类施工总承包企业特级资质调整为施工综合资质，可承担各行业、各等级施工总承包业务；保留12类施工总承包资质，将民航工程的专业承包资质整合为施工总承包资质；将36类专业承包资质整合为18类；将施工劳务企业资质改为专业作业资质，由审批制改为备案制。 新知学习 四、建筑工程从业单位资质等级制度、从业条件 (二)施工企业资质的类别和等级 施工总承包资质分为13个类型，分别是：建筑工程施工总承包、公路工程施工总承包、铁路工程施工总承包、港口与航道工程施工总承包、水利水电工程施工总承包、电力工程施工总承包、矿山工程施工总承包、冶金工程施工总承包、石油化工工程施工总承包、市政公用工程施工总承包、通信工程施工总承包、机电工程施工总承包、民航工程施工总承包。 新知学习 四、建筑工程从业单位资质等级制度、从业条件 (三)施工企业资质的法定条件 根据《建筑法》《行政许可法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等法律、行政法规，《建筑业企业资质管理规定》中规定，企业应当按照其拥有的资产、主要人员、已完成的工程业绩和技术装备等条件申请建筑业企业资质，经审查合格，取得建筑业企业资质证书后，方可在资质许可的范围内从事建筑施工活动。 新知学习 四、建筑工程从业单位资质等级制度、从业条件 (三)施工企业资质的法定条件 有符合规定的技术装备。施工单位必须使用与其从事施工活动相适应的技术装备，而许多大中型机械设备都可以就近办理。企业资质全国通用，严禁各行业、各地区设置限制性措施，严厉查处变相设置市场准人壁垒，违规限制企业跨地区、跨行业承揽业务等行为，维护统一规范的建筑市场。 Part5 建筑工程从业人员执业资格的管理制度 新知学习 五、建筑工程从业人员执业资格的管理制度 执业资格制度是指对具有一定专业学历和资历并从事特定专业技术活动的专业技术人员，通过考试和注册确定其执业的技术资格，获得相应文件签字权的一种制度。 课后总结 建筑工程行政许可一般原理 建筑工程施工许可制度 施工许可证申领制度 建筑工程从业单位资质等级制度、从业条件 建筑工程从业人员执业资格的管理制度 建设工程施工活动的专业性、技术性极强。 《建筑法》规定，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。 法定条件必须同时具备，缺一不可。发证机关应当自收到申请之日起7日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。 工程建设活动不同于一般的经济活动，其从业单位所具备条件的高低直接影响到建设工程质量和安全生产。 执业资格制度是指对具有一定专业学历和资历并从事特定专业技术活动的专业技术人员，通过考试和注册确定其执业的技术资格，获得相应文件签字权的一种制度。 随堂练习 答案：B 解析：根据《行政许可法》和国务院规定，对能通过事中事后监管或市场机制解决的事项，一律不得设立行政许可，严禁以任何形式变相设定许可。 国务院规定，对通过事中事后监管或市场机制能够解决的事项，应如何处理？ A. 可以设立行政许可 B. 一律不得设立行政许可 C. 可以变相实施备案制 D. 由地方政府灵活决定 随堂练习 答案：C 解析：施工许可制度旨在审核工程是否符合法定开工条件，确保工程质量和施工安全，保护生命财产安全。 施工许可制度的核心目的是什么？ A. 增加政府财政收入 B. 限制企业进入市场 C. 保障工程质量和安全 D. 简化行政审批流程 随堂练习 答案：B 解析：《建筑法》明确规定，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程无需申请施工许可证。 根据《建筑法》，哪些工程无需申请施工许可证？ A. 所有市政基础设施工程 B. 国务院规定限额以下的小型工程 C. 政府采购的工程项目 D. 外资投资的建筑工程 随堂练习 答案：B 解析：住建部《建办市〔2020〕25号》规定，电子证照与纸质证照具有同等法律效力，自2021年1月1日起全国推行。 施工许可电子证照的法律效力如何？ A. 低于纸质证照 B. 与纸质证照具有同等法律效力 C. 仅在部分省份有效 D. 需额外公证才有效 随堂练习 答案：C 解析：文件要求将全部涉企经营许可事项纳入清单管理，逐项明确改革方式和监管措施，而非“一刀切”取消。 国务院《关于深化“证照分离”改革的通知》（国发〔2021〕7号）要求如何管理涉企经营许可事项？ A. 取消所有许可事项 B. 由企业自主决定是否申请 C. 实施清单管理并逐项确定改革方式 D. 仅对大型工程实施许可 随堂练习 答案：B 解析：政府采购工程仍需遵守《建筑法》和《施工许可管理办法》，符合条件必须颁发施工许可证。 对依法通过竞争性谈判确定的政府采购工程项目，是否需要施工许可证？ A. 不需要，因属政府采购 B. 需要，符合申请条件应颁发 C. 由供应商自行决定 D. 仅需备案即可开工 随堂练习 答案：B 解析：国务院严禁以备案、登记、认证等形式变相设定许可，此类行为违反《行政许可法》。 以下哪项属于变相设定行政许可的违规行为？ A. 要求企业提交资质证书 B. 以“备案”名义强制企业登记 C. 对违规企业实施罚款 D. 事后抽查工程质量 随堂练习 答案：C 解析：《建筑法》规定，开工前由建设单位向工程所在地县级以上建设行政主管部门申请施工许可证。 施工许可证的申请主体是？ A. 施工单位 B. 设计单位 C. 建设单位 D. 监理单位 课后练习 简答题： 1.简述建筑工程施工许可制度。 2.简述施工许可证申领制度。 3.简述建筑工程行政许可一般原理。 感谢观看 Lavf59.27.100 Packed by Bilibili XCoder v2.0.2 $