内容正文:
任务三 基层群众自治制度
真题引领感悟
考向一 基层群众自治
1.(2024·新课标卷)某市以街道社区党组织为核心,按区域联结辖区单位、行业等各领域党组织、群团组织和各类社会组织,采取派驻党建指导员等方式组建联合党委,畅通各类群体之间的诉求表达和协商渠道,推动区域党建工作互联互动。这一做法( )
①意在完善基层群众自治制度,提高党的群众组织力
②能够推动实现民主决策,消除不同群体间的利益冲突
③有助于发挥基层群众的积极性,增强党的社会号召力
④有利于保持党同人民群众的血肉联系,提高基层治理能力
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
解析:选D。材料强调的是多元共治的社会治理,强调的是“互联互动”,畅通各类群体之间的诉求表达和协商渠道,推动区域党建工作互联互动,而不是在强调完善基层群众自治制度,①排除。“消除不同群体间的利益冲突”夸大了这一做法的作用,且不同群体间的利益冲突也不可能消除,②排除。以街道社区党组织为核心,按区域联结辖区单位、行业等各领域党组织、群团组织和各类社会组织,采取派驻党建指导员等方式组建联合党委,畅通各类群体之间的诉求表达和协商渠道,推动区域党建工作互联互动,这有助于发挥基层群众的积极性,增强党的社会号召力,也有利于保持党同人民群众的血肉联系,提高基层治理能力,③④正确。
2.(2023·湖南高考)某市社区治理中,在基层党组织领导下,打破化解矛盾仅靠干部单向协调的思维惯性,充分发动群众参与,把群众代表请上“评判席”,融入“法理情”,共评共商共断群众诉求的是与非,把矛盾化解在基层。这种做法( )
①把党的组织优势转化为基层治理效能
②调动了多元主体参与基层治理的积极性
③是基层政权转变治理方式的生动实践
④结合了法律的教化作用和道德的规范作用
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
解析:选A。基层党组织领导发动群众,把群众代表请上“评判席”,融入“法理情”,共评共商共断群众诉求的是与非,把矛盾化解在基层,这充分调动了多元主体参与基层治理的积极性,把党的组织优势转化为基层治理效能,①②符合题意。材料反映的是社区治理,属于基层民主自治范畴,不涉及基层政权,③排除。应该是结合了法律的规范作用和道德的教化作用,④说法错误。
考向二 共建共治共享的基层社会治理格局
3.(2023·山东高考)某村为推进特色田园综合体建设,成立村民自管组并建立“一问答”制度。自管组由党支部牵头,在广泛征求村民意见的基础上选举产生,负责收集并处理群众的问题和建议,不能处理的由村委会和镇政府出面解决。在各方的共同努力下,特色田园综合体建设取得明显成效。这一成效得益于( )
①建立党的基层组织,积极协调各方利益
②完善协同共治机制,提升基层治理能力
③优化基层职权配置,规范政府服务流程
④引导村民有序参与,提高民主协商效率
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
解析:选D。特色田园综合体建设取得明显成效得益于由党支部牵头,发挥基层党组织战斗堡垒的作用,而不是建立党的基层组织,①表述错误。材料中的举措有利于完善协同共治机制,提升基层治理能力,也有利于引导村民有序参与,提高民主协商效率,②④符合题意。村民自管组不是基层政权,且材料不涉及规范政府服务流程,③错误。
[高考风向标]
(1)三年高考共同点:基层群众自治是高频考点,一般结合基层民主管理形式的创新,考查学生对基层群众自治组织的性质、基层民主管理的措施和意义的理解。
(2)2025高考关注点:坚持和发展新时代“枫桥经验”。
核心要点整合
1.基层群众自治的组织形式
项目
村民委员会
居民委员会
性质
农村基层群众性自治组织
城市基层群众性自治组织
主要
职能
办理本村的公共事务和公益事业
维护居民的合法权益,办理本居住地区居民的公共事务和公益事业
产生
村民委员会成员由村民选举产生
居民委员会成员由居民选举产生
与基层政权组织的关系
指导与被指导的关系,基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助,但不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情
与基层党组织的关系
基层群众性自治组织必须接受基层党组织的领导
2.人民群众直接行使民主权利的生动实践
途径
民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督
特点
发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性
意义
①发展基层民主,保障人民群众享有更多更切实的民主权利,是我国社会主义民主政治建设的重要内容
②有利于调动广大群众的积极性,有效提高人民群众参与政治生活的素质和能力,推动基层社会治理现代化
要求
扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践,应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进
[时政术语] 党的二十届三中全会:健全社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,完善共建共治共享的社会治理制度。健全基层民主制度。健全基层党组织领导的基层群众自治机制,完善基层民主制度体系和工作体系,拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治理渠道。
[易错知识清零]
1.(2023·全国甲卷,19①)加强基层治理要统筹发挥街道、社区的政府管理职能。( )
提示:×。社区不属于政府部门,不具有政府的管理职能。
2.(2023·湖北高考,7③)“击鼓议事堂”这一形式丰富了基层自治的组织形式。( )
提示:×。我国的基层自治的组织形式是村民委员会和居民委员会,并没有丰富。
3.(2022·广东高考,6③)提升村级党组织作为基层群众自治组织的领导力。( )
提示:×。农村基层群众自治组织是村民委员会。
4.(2022·浙江6月选考,3)街道办事处和居民委员会作为基层群众性自治组织,在社会生活中发挥着重要作用。( )
提示:×。街道办事处是政府派出机关,不是基层群众性自治组织。
5.(2022·广东高考,6④)维护村规民约的内部属性,表明其不受外部约束。( )
提示:×。村规民约是由村民共同商讨、制定和执行的,但要符合法律规定,而不是不受外部约束。
命题猜想加练
预测一 依托基层群众自治的具体实践案例,考查基层群众自治的组织形式
1.近年来,在济南市历城区司法部门的指导下,鲍山街道曲家庄村试点实施“3456”治村机制,即三网管村、四会议事、五度发力、六步理事。构建支委会统领、村代会定事、村委会办事、监委会监事的村级组织责任体系,增强群众获得感、幸福感。这一机制( )
①发挥基层群众主体作用,实现共建共治共享
②创新基层自治组织,调动人民参与的积极性
③赋能基层政权机关,切实提高自我服务能力
④发挥党建引领作用,确保基层治理正确方向
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
解析:选B。村民委员会是基层群众性自治组织,不是基层政权机关,③错误。材料中的这一机制没有创新基层自治组织,②错误。
预测二 结合基层民主的实践创新,考查人民群众直接行使民主权利的生动实践
2.北京市东城区坚持“面向社区、面向群众、面向问题”,首创社区协商共治的“五民”群众工作法(如图)。该模式( )
①丰富自治实践形式,保障了基层群众的民主权利
②夯实居民自治基础,发挥了社区居民的主体作用
③拓宽利益协商渠道,激发了基层治理的内生动力
④坚持多元共治共建,提高了基层政权的治理能力
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
解析:选B。自主选举当家人是居民自治的基础,材料没有体现,②不选。材料体现的是东城区社区的群众工作方法,不是提高基层政权的治理能力,④不选。
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