2.1 主权统一与政权分层（议题式教学课件）政治统编版选择性必修1

该高中思想政治课件聚焦国家主权与中央地方关系，通过视频案例（如高市早苗言论、日本介入台海）导入，以“阅读与思考”任务为支架，引导学生从分析时事案例过渡到理解主权内涵、基本权利，再对比美、德、英中央地方关系，最终落脚我国民主集中制与“一国两制”。 其亮点在于融合时事热点（菲律宾冲闯南沙、数字人民币跨境支付）与任务驱动（观看视频议一议、判断主权权利类型），通过对比分析强化政治认同（维护国家主权、认同我国制度）与科学精神（理解主权必要性及中央地方关系原理），助力学生树立主权意识与制度自信，教师可直接利用案例与任务设计提升教学实效。

第二课 国家的结构形式 2.1 主权统一与政权分层 第一单元 各具特色的国家 懂得国家主权的必要性，增强主权意识，自觉维护国家主权、安全、发展利益。 坚定我国在国际社会中捍卫国家主权的认同。 自觉履行维护国家统一和领土完整，主动维护中央与国家统一领导。 1、能阐述国家主权的含义、特征和权利，明确维护国家主权、安全和利益的重要性。 2、能阐述合理划分中央与地方关系的考虑因素和必要性，阐明中央政府与地方政府的一般权力划分状况。 3、能阐述我国的中央和地方的行政划分情况，明确我国行政划分的合理性，树立制度自信。 【学习目标】 【核心素养】 政治认同 科学精神 公共参与 课时目标 总议题：捍卫国家主权，维护国家政权统一 CONTENTS 议题一 为啥主权那么重要？ 议题二 中央与地方的权力该怎么分？ 议题一 为啥主权那么重要？ 　 台湾问题事关中国主权和领土完整，涉及中国核心利益，中方维护自身主权和安全的决心坚定不移。 观看视频，思考：高市早苗的言论错在哪里？ 任务一：观看视频，揭露高市早苗荒谬言论。 提示：高市将中国内政范畴的台湾问题塞进日本“存亡危机事态”，实质否定台湾的法理归属，侵犯我国主权。借“存亡危机”为日本行使集体自卫权铺路，妄图促使日本军事化，改变二战现存国际秩序。 【阅读与思考】 观看视频，议一议： （1）为什么说日本无权对台湾问题说三道四？ （2）“玩火者必自焚”，日本敢介入台海，必将遭受迎头痛击。中国这样做的正义性是什么？ （3）结合视频，说说我们为什么要坚决捍卫国家主权？说出你的理解。 任务二：捍卫国家主权和领土完整，理解主权的内涵。 【阅读与思考】 （1）为什么说日本无权对台湾问题说三道四？ （2）“玩火者必自焚”，日本敢介入台海，必将遭受迎头痛击。中国这样做的正义性是什么？ （3）结合视频，说说我们为什么要坚决捍卫国家主权？说出你的理解。 提示：台湾自古就是中国领土，日本甲午战争后窃取台湾，但二战后根据《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法律文件，台湾已回归中国，日本对台湾已无任何权利。 提示：维护国家主权和领土完整：台湾是中国领土不可分割的一部分，这是不容置疑的事实。日本介入台海是对中国领土完整的严重破坏，中国采取必要措施进行反击，是捍卫自身核心利益的正义之举。 行使自卫权。日本介入台海，是对我国领土的侵犯，是对主权的侵犯。行使自卫权，痛击日本是正义之举。 提示：国家主权是民族尊严的象征，国家主权是人民幸福的保障。坚决捍卫国家主权，维护中华民族的核心利益不受侵犯是每个公民义不容辞的责任。 【阅读与思考】 一、国家主权 1、国家主权的含义 国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上(对内）的、排他性（对外）的政治权力。 注意：有政权不一定有主权。如美国各州都有自己的地方政府组织，即政权，但对外不能代表美国整个国家，对美国内部也没有至高无上性，它们只是处理地方行政区域的事务。 新知体会 （1）国家主权原则是当代国际法的基石，各国一律享有主权平等。 （2）国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。 （3）国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。 （4）国家主权是国家安全的核心。 (1)独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。 (2)国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则国家之间的相互承认。 2、国家主权的地位 3、国家主权的重要表现 新知体会 一国主权之存在，离不开其他国家的承认。 一国政府宣布其国家主权之时，其国家主权已自然形成。 承认说 宣示说 相关链接：国家主权是否成立及如何成立？ 相关链接 任务三：结合教材，判断下列事件分别涉及到哪些基本国家权利？ 2025年8月2日，马里中国大使馆发出警告，告知所有中国人撤离马里。中国大使馆协调撤离，优先矿区工人，确保他们的人身安全。 在国际社会中,任何国家都不得以任何方式强迫他国接受自己的意志,各国在外交文件上有使用本国文字的权利。 2025年6月20日，菲律宾3006号公务船无视中方多次警告，强行闯入中国黄岩岛12海里领海线，中国海警依法采取水炮警示等强制措施将其驱离，全程展现专业执法与战略克制。 独立权 自卫权 平等权 管辖权 安理会通过决议，决定将西撒特派团授权延长一年，至2026年10月31日。中国投了弃权票。中国常驻联合国代表傅聪发言，对决议未能充分平衡照顾各方关切表示遗憾。 【阅读与思考】 4.主权国家的基本权利   含义 表现 独立权 主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。 管辖权 主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利。 平等权 主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等 自卫权 主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利 表现在政治、经济、文化等方面，如一国可以自由修改宪法、变更政体、确定经济体制、缔结条约等。 管辖权对公民的管理和保护，包括居住在国外的侨民；对物的管理，包括驻外的使馆等。 国际上的法律地位是平等的 外交文件上有使用本国文字的权利等。 防御：即国家使用自己的一切力量进行国防建设，如建立军队、建筑要塞等，以防外来侵犯； 自卫：抵御外来入侵等。 我的事情我做主 我的地盘我做主，我的人民我守护 我们都一样,没有高低贵贱之分 保家卫国，犯我必诛 新知体会 议题二 中央与地方的权力该怎么分？ 任务一：阅读资料，分析不同中央和地方关系。 美国：作为典型的联邦制国家，其核心是各州在尊重和维护联邦权力的前提下行使政治和经济自主权。联邦政府负责国防、外交、货币发行、州际贸易等全国性事务；各州则自主制定刑法、民法、教育、卫生等地方性法律。 德国：德国联邦制强调各州在执行法律方面的重要角色。联邦政府主要负责立法，而大部分行政事务由各州政府负责执行，即所谓的"行政联邦制"。 英国：英国中央政府是全国各级地方政府的最高领导机构。地方政府必须接受中央政府的管辖，其权力、职责和资金来源在很大程度上由中央议会立法确定。 议一议：美、德、英的中央与地方关系有何相同之处和不同之处？说说你的发现。 提示： 相同：1.都只有一个中央政府。2.中央与地方各有其明确的职权范围，各有分工。3.都遵循法治原则：权力关系由宪法或法律明确规定和保障。 不同：各国的中央与地方权力大小不一，各有其规定，符合各自的国情。（美、德、英国情、历史根源均不一样） 【阅读与思考】 二、中央与地方 1.政权分层的原因（正确处理中央与地方关系的原因） （1）一个统一的国家只能有一个中央政府。至于中央与地方的关系、整体与局部的关系，各国的情况不尽一致。 （2）当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。 2.行政区划的影响因素 行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。 新知体会 2.中央和地方的职权划分 中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分,往往通过国家宪法加以规定。 中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务（国家层面的） 地方政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务（本区域范围内的） 新知体会 思考：（1）结合材料一，谈谈你对中央全面管治权和特别行政区高度自治权相统一的理解。 （2）请结合“一国两制”，谈谈民主集中制下我国的中央与地方的关系有何优越性？ 任务二：阅读资料，理解我国中央和地方关系。 材料1：香港、澳门特别行政区不是别的什么特别行政区，是中华人民共和国的特别行政区。必须坚决维护和落实中央全面管治权，坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一。必须严格依照宪法和基本法，建立健全有关法律规定和制度机制，确保香港、澳门的管治权牢牢掌握在爱国爱港爱澳者手中。 材料2：“一国两制”的实施，使香港、澳门保持与国际社会的紧密联系，成为中国对外开放的重要窗口。香港、澳门凭借国际化的优势，吸引了大量的国际资金、技术和人才，为国家现代化建设提供了有力支持。香港、澳门也将中国的文化、产品和服务推向世界，促进了中外文化交流与合作。 【阅读与思考】 思考：（1）结合材料一，谈谈你对中央全面管治权和特别行政区高度自治权相统一的理解。 （2）请结合“一国两制”，谈谈民主集中制下我国的中央与地方的关系有何优越性？ 提示：香港、澳门是特别行政区，是国家不可分割的一部分，其权力来源于中央的授予。根据中国宪法和特别行政区基本法，中央政府对特别行政区拥有无可争议的、完整的管治权。 香港、澳门高度自治权是中央根据宪法和基本法授予的，在中央监督之下的高度自治。 全面管治权和高度自治权的关系，是“一国”与“两制”关系相统一。它既坚决维护国家主权、安全、发展利益，又充分尊重和保障香港、澳门的独特优势与高度自治。 提示：“一国两制”下的中央与地方关系，是民主集中制原则的生动实践和伟大创举。它既保证了中央的权威和国家的统一，又赋予了地方前所未有的高度自治权。这种关系不仅保障了香港、澳门的繁荣稳定，也极大地促进了整个国家的改革开放和现代化进程，充分展现了中国特色社会主义制度的巨大优越性和强大生命力。 【阅读与思考】 我国行政区域的类型分为:一般行政地方、民族自治地方、特别行政区。 知识拓展：中国宪法规定，行政区划有省（自治区、直辖市）、县（自治县、市）、乡（镇、民族乡）三级。乡镇和街道是中国的基层行政单位。自治区、自治州、自治县是少数民族聚居地区的民族自治区、街道域，它们都是祖国不可分割的部分。国家根据需要，可以设立特别行政区。 各级行政区划都依照宪法和法律规定的权限行使权利，民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。 3.我国行政区域的类型 新知体会 （1）坚定维护党中央权威和集中统一领导。 原因：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 表现：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全党服从党的全国代表大会和中央委员会。 （2）中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。 地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央。 在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。 ——处理中央和地方关系的原则：民主集中制 4、我国中央与地方的关系 新知体会 2.1主权统一 与政权分层 含义 地位：最高、最重要 表现：对内、对外 主权国家的基本权利：独、平、自、管 中央与地方 政权分层的原因及影响因素 中央与地方职权的划分 我国中央与地方的关系 国家主权 框架总结 1.2025年9月，央行推出数字人民币跨境支付系统，支持外贸企业实现秒级结算。该系统运行依托的《跨境数据分类分级指南》明确规定，交易信息在加密后可由境外节点暂存但不得解密。这一规定基于（    ） A．数据主权是国家主权的重要体现 B．数字经济时代资本全球化已完成 C．市场在资源配置中起决定性作用 D．国际经济治理体系改革全面完成 A 数字经济时代资本全球化仍在发展过程中，并未完成，B排除。 与数据跨境流动的规定没有直接关联，C排除。 国际经济治理体系改革是一个长期的过程，目前并没有全面完成，D排除。 课堂巩固 2.2025年10月，针对菲律宾公务船非法冲闯中国南沙群岛渚碧礁附近海域，中国海警依法实施驱离；同月，我国商务部依据相关法律，将14家危害中国主权与安全的外国实体列入不可靠实体清单并采取限制措施。这些行动表明（    ） ①国家主权是自主自决的最高权威，神圣不可侵犯 ②主权国家享有自卫权，可采取一切手段维护安全 ③主权国家行使管辖权，维护管辖范围内的权益 ④领土完整是国家最重要的构成要素，海域是领土的延伸 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 主权国家行使自卫权要符合国际法，不能用非法或过度手段，②错误。 国家最重要的要素是主权，④错误。 A 课堂巩固 3.2025年10月，深圳前海发布《深港深度融合发展引领区2025年行动方案》，提出“1元入驻孵化、5亿组建基金”支持港青创业，推动25类港澳专业人士备案即可在前海执业，还探索“港资港法港仲裁”等规则衔接机制。这些举措彰显了“一国两制”的实践优势，对此，下列解读正确的是（    ） ①香港作为特别行政区享有高度自治权，其社会制度得到充分保障 ②“一国两制”为港澳与内地要素流动、产业协同提供了制度支撑 ③该举措通过民生与规则领域的融合，丰富了“一国两制”的实践内涵 ④“一国两制”下香港需完全遵循内地制度规则以实现深度融合 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 没有涉及高度自治权和社会制度相关内容，①排除 “一国两制“下香港并非要完全遵循内地制度规则，④错误。 c 课堂巩固 4.2025年10月9日，福建省泉州市人民检察院对缅北四大家族魏怀仁犯罪集团首要分子及其他重点涉案人员，以涉嫌诈骗罪、故意杀人罪、组织他人偷越国(边)境罪、敲诈勒索罪等向福建省泉州市中级人民法院提起公诉。由此可见，我国行使了( ) A.独立权 B.管辖权 C.平等权 D.自卫权 独立权，是指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利，A不符合题意。 主权国家无论大小等，一律平等，C无关，平等权排除。 自卫权，是指主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利，材料体现了管辖权，没有体现自卫权，D不符合题意。 B 课堂巩固 感谢聆听 Multimedia Cloud Transcode (cloud.baidu.com) Content Adaptive Encoding 3.1 Lavf58.76.100 starvid:eyJkbGV2ZWwiOiAxLCAidmNvZGVjIjogIm5iaGRfMjY0IiwgIm1heHJhdGUiOiAiMjUwMCIsICJxdWFsaXR5IjogIjIuMjkifQ== $