内容正文:
辽宁阜新的转型发展
第二章 第三节
新课导入 探讨辽宁工业遗产——海州露天矿
1.什么叫做资源型城市?你知道哪些资源型城市?
基础知识
通常把因大规模开采自然资源而兴起,并以自然资源的开采和加工业为主导产业①的城市,称为资源型城市。
①主导产业:在国民经济中处于主要的支配地位,比重较大,综合效益较高,与其他产业关联度高,具有较大的增长潜力的产业。
举例:
鹤岗市——煤炭资源 大庆市——石油资源
伊春市——森林资源 焦作市——煤炭资源
个旧市——锡矿资源
学生活动:阅读教材P50,回答下列问题
基础知识
2.什么叫做资源枯竭型城市?
所依托的资源在现有技术水平下开采殆尽,或市场对其需求大幅减少,城市经济发展缓慢。
学生活动:阅读教材P50,回答下列问题
资源枯竭型城市面临的主要问题:
①资源枯竭,产业效益下降;
②经济发展动力不足,政府财力薄弱;
③产业结构单一,资源产业萎缩,新的替代产业尚未形成;
④失业人员增加,社会矛盾突出;
⑤资源破坏严重,生态环境恶化
基础知识
学生活动:阅读教材P50,回答下列问题
3.资源型城市的一般发展过程?试用曲线图表示资源型城市的生命周期。
“建设-繁荣-衰退-转型-振兴或消亡”
兴起期:随着自然资源的开发,相关产业和人员集聚,城市快速成长。
繁荣期:城市主导产业高度依赖自然资源的开采和加工,产业规模和城市规模渐趋稳定。
衰退期:自然资源渐趋枯竭,或市场明显转移,产业规模缩减,城市可能陷入萧条。但如果创新路径合适,城市可实现持续发展。
问题探究一:煤电之城的兴盛
材料1:阜新地处辽宁省西北部,是连接东北三省的交通枢纽,有多条高速公路和铁路经过。境内超过5公里长度的河流有313条。截至2016年,阜新发现各类矿产46种,其中煤炭保有储量约6.8亿吨,煤层气保有储量约220亿立方米。阜新曾经拥有亚洲最大的露天煤矿——海州露天矿和亚洲最大的发电厂——阜新发电厂,有“煤电之城”的美誉。
材料2 阜新市位置示意图
中国能源消费结构(2021年)
材料3 中国能源消费结构
问题1:阅读材料,从资源、市场、交通、水源等方面,分析阜新市煤炭资源的开发条件,完成下表。
问题探究一:煤电之城的兴盛
开发条件 具体内容
资源
市场
交通
水源
1. 从资源、市场、交通、水源等方面,分析阜新市煤炭资源的开发条件,完成下表。
①矿产资源种类丰富;②煤炭资源储量大、埋藏浅,开采条件好(可露天开采);
①我国能源结构以煤炭为主;②地处辽中南工业区,东临省会,西南距离京津塘地区很近,市场需求量大
多条铁路和高速公路经过,交通便利
水网密布,水源条件较好
7
问题探究一:煤电之城的兴盛
材料4:阜新“因煤而立,因煤而兴”。在长达30年的计划经济体制下,煤、电产业在阜新工业中一直占主导地位。仅一个海州露天矿,最多时就能养活3万多工人,半个多世纪以来,整个阜新累计所开采的原煤就达5.3亿吨,如果用可装载60吨的卡车排列起来的话,其长度可绕地球4.3圈。
1985年阜新市各工业部门产值占工业总产值比重
问题2:根据“1985年阜新市各工业部门产值占工业总产值比重”图,并分析其反映的问题。
以煤电产业为主导,过度依赖于煤炭资源
问题探究二:煤电之城的衰败
材料1 20世纪80年代以后,阜新逐渐呈现“矿竭城衰”的态势。到2000年,阜新已报废主体矿井58座,煤炭年产量已由历史最高时期的1 600万吨降至800万吨;阜新地区生产总值仅占辽宁省地区生产总值的1.4%,在辽宁省14个城市中位居末席。
材料2 2001年,阜新城市居民人均可支配收入4 327元,比全国和辽宁省平均水平分别低2 533元和1 458元。一些职工家庭生活处于绝对贫困线之下,大量企业职工下岗,长期以采煤为生的工人技能单一,再就业困难。
问题3:阅读材料,总结归纳阜新市衰败的原因。
材料3 2000年,阜新矿区形成20个沉陷盆地和2个露天坑,总面积101.4平方千米,受灾建筑面积广。采煤产业产生的煤矸石、粉煤灰、炉渣等废弃物造成了严重的环境污染。
采煤沉陷区塌陷的房屋
资源枯竭,产业衰退
失业等社会问题
环境问题
问题探究二:煤电之城的衰败
归纳总结:阜新市衰败的原因
多年地下采煤,形成地下采空区,导致地面塌陷等地质灾害
煤矸石、粉煤灰、炉渣等造成严重的环境污染
采煤遗留的各种环境破坏问题突出
阜新市产业衰退的原因
产业结构过度依赖煤炭资源
建立在煤炭资源基础上,以煤电为主导产业的衰退
煤炭是非可再生资源
煤炭资源渐趋枯竭
社会问题突出
企业职工大批下岗、生活贫困
材料1: 阜新依赖当地的煤炭资源,经济得到了发展,但是在1997年和1999年,地区生产总值不增反降,经济开始衰退,缺乏资金支持转型。
材料2:阜新产业转型时尚处于工业化初期,附加价值处于偏低位置的第一产业占比较大,而附加价值处于偏高位置的第二产业占比偏低,且第二产业以煤电产业为主,其产值占第二产业比重的76%。
材料3:阜新城市单位职工和家属之中煤电系统的人员总数占据了55%的份额。阜新技术研究的领域较为单一,主要为煤炭和电力两个领域,从事技术研究和综合技术服务业的人数较少。
问题探究三:绿色重生之路
问题4:结合材料,小组讨论:阜新进行城市转型时的限制性因素,并判断阜新是否可以走高起点的转型之路?
1.缺乏资金支持转型
2. 工业化初期,高附加值的第二产业占比偏低
3.劳动力集中在煤电产业
4.技术研究领域单一
无法支撑高起点的转型
问题探究三:绿色重生之路
材料4:阜新的人均土地面积、耕地面积、林地和草地面积,均位于辽宁省第一名,有着得天独厚的发展农牧业的优势条件。阜新作为中国最早的工业基地,即便是资源枯竭型城市,几十年所积累的产业经验和完备的工业基础,也是一笔极其宝贵的财富。阜新地区金矿分布较广,铁矿石探明储量约6500万吨,金属非金属矿产资源极为丰富。材料五:阜新当地有1所本科和3所专科学校,有高校支持,可以培养适合于产业转型的专业技术人员。自2001年被国务院批准成为新中国历史上第一个资源型城市经济转型试点市以来,阜新始终把培育接续替代产业作为重中之重。
问题5:结合材料,小组讨论:阜新进行城市转型时的有利条件。
1.农牧业资源丰富
2.有一定的工业基础
3.金属与非金属矿产有开发前景
4.拥有地方高校
5. 国家政策支持
有自身的转型潜力应探索一条低成本的转型之路
材料1 阜新积极探索新能源的开发和利用,利用风能资源建设风力发电场等。
材料2 阜新通过技术改造提升煤化工产业,同时积极发展替代产业,大力发展现代农业和现代服务业,除了建设国家矿山公园外,还积极开发了与玛瑙等相关的旅游产业。经济实现由资源型向复合型转变。
材料3 阜新坚持就业优先战略,开展多层次、多形式的职业技能培训,提高下岗失业人员的就业技能。2015—2017年,实现再就业22.5万人。此外,阜新还加强了社会保障体系建设,救助和保障城乡特困群体和弱势群体。
材料4 阜新积极推动防护林、农田林网、矿区绿化等工程,森林覆盖率得以提高;着力实施海州矿等矿山矸石山复垦治理工程,空气质量不断改善。此外,阜新还通过采煤沉陷区治理、棚户区与老旧小区改造、城乡基础设施建设和河流治理,改善城市环境和提高居民生活质量。
问题探究三:绿色重生之路
问题6:为了实现重生,阜新市采取了哪几方面的措施?
开发利用新能源
产业和经济转型
改善民生
治理环境
问题探究三:绿色重生之路
问题探究三:绿色重生之路
归纳总结:转型之路
转型后的阜新
拓展:1.资源枯竭型地区经济转型发展的一般分析思路
面临的问题
①发展科技:注重培育新的经济增长点, 发展高新
技术产业
②发展第三产业:以旅游业为龙头,带动第三产业发展
③调整产业结构,发展多种产业,延长产业链,增加产
品附加值,大力发展城市经济;
④绿化美化环境,治理环境污染。
⑤拓展交通,完善交通运输网络。
资源枯竭型地区的转型发展
转型的主要措施
①经济结构单一,多以传统重化工业为主
②资源枯竭,环境污染、生态破坏环境问题严重
③用地紧张,交通拥挤
(1)资源枯竭型城市衰落的原因
①资源本身的不可再生性
②矿业城市主导产业单一,社会服务功能和基础设施建设不足,
城市的竞争力不足;
③管理体制落后、僵化;
④大中型企业技术、设备落后,效率低下,冗员多,社会负担重。
拓展:2.资源枯竭型城市经济转型发展的一般分析思路
(2)资源枯竭型城市转型战略(措施)
①制定切实可行的扶持政策,加大对资源枯竭型城市的转移支付力度;
②发展科技,改造传统产业,延长产业链,提高资源利用率和深加工程度;
③因地制宜,培育接续产业;
④调整产业结构,发展新兴产业和第三产业,实现多种经营;
⑤理顺体制机制,实施大小企业、公私企业集约整合战略;
⑥发展循环经济,治理环境污染,保护城市生态;
⑦促进就业,多途径转移剩余劳动力,改善民生。
【案例研究】
伊春市转型发展 P58
思考:1. 伊春在发展过程中面临哪些问题?
①生态环境恶化
过度采伐,森林总面积减少;水土流失严重,林地
土壤养分降低;
②可采资源枯竭
过量采伐,森林资源急剧减少
③经济增长基础薄弱
产品单一,大量输出初级木材产品,缺少深加工产业,利润率低,经济基础薄弱
④产业结构的单一性突出
经济发展高度依赖森林资源,以木材采运行业为主体,产业结构单一。
2.伊春经济转型为什么把“生态放在第一位”?
由于伊春是一个林业资源型城市,在发展过程中所面临的问题主要是由于长期过量采伐木材造成的,且伊春没有高污染工业,森林覆盖面广,空气清新,黑土地生长的粮食蔬菜环保有机,价格低廉,所以伊春经济转型把“生态放在第一位”。
思考:3. 伊春的转型表现在哪些方面?
(1)建设生态功能区,治理环境污染;
(2)构建绿色生态产业体系,完善基础设施。
4.为促进经济转型成功伊春还需要采取哪些措施?
①既注重森林生态保护,又注重森林经营;
②减少对林业初级产品的输出,延长生产链,对林业产品进行深加工;
③加强对市场需求的研究,根据市场需求来确定商品林的经营规划;
④注重节能减排,要由高能耗、高排放向低碳、绿色、循环经济转化;
⑤加强基础设施建设,积极发展多种经营,创造更多就业机会,减少
人口外流。
转型思路:利用优势资源,调整产业结构,培育新的主导产业
当堂练习
C
资源枯竭型城市是指矿产资源开发进入后期、晚期或末期阶段,其累计采出储量已达到可采量的70%以上的城市。根据其发展规律,资源型城市必然要经历建设—繁荣—衰退—转型—振兴或消亡的过程。因此,资源枯竭型城市的经济转型是个世界性的难题,资源枯竭型城市都面临着如何寻找新出路的问题。据此完成1~3题。
1.资源枯竭型城市面临的主要问题有( )
①环境污染 ②资源枯竭 ③水源短缺 ④就业困难
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④
D
2.资源枯竭型城市寻找新出路,下列举措正确的是( )
A.工业停产,全力发展种植业
B.禁止开采自然资源,寻找绿色替代能源
C.招商引资,进一步推动资源开发
D.发展投资少、消耗低、污染小、效益高的产业
1.解析 资源枯竭型城市资源的开发及其相关产业的前期发展一般会对当地的环境造成污染;资源枯竭后相关工业减产甚至倒闭,就业机会减少,造成当地就业困难;水源是否短缺不能确定。故选C。
2.解析 资源枯竭型城市往往多能耗高、污染大、效益低的企业,发展投资少、消耗低、污染小、效益高的产业是其未来发展方向。
22
当堂练习
D
3.在经济转型过程中,资源枯竭型城市( )
A.GDP一定会随着资源的枯竭而下降
B.第一、三产业比重下降,第二产业比重上升
C.人口大量迁往其他城市或郊区就业
D.需因地制宜寻找新的经济增长点和发展新兴产业
3.解析 资源枯竭型城市如果产业调整比较好,寻找到新的经济增长点,GDP未必一定会下降,其产业结构的升降关键是看其新的经济增长依靠什么产业,有的可以依靠高效现代农业,如辽宁阜新,第一产业就可能上升;有的依靠发展第三产业,而第三产业可能上升,有的依靠发展各类制造业,第二产业可能上升。如果资源枯竭型城市产业结构调整比较好,打造新的优势产业,人口不一定流向其他城市和郊区,甚至会吸引外来人口迁入。已有资源面临枯竭,城市要想存在和发展必须寻找新的经济增长点和发展新兴产业,这是资源枯竭型城市发展的必然趋势。
23
当堂练习
材料一 焦作市煤矿久负盛名,在中国煤炭工业发展史上具有重要地位。焦作市除原煤外,耐火黏土、铝矾土等矿产也很丰富。20世纪末,该市开始转型之路。
材料二 焦作市交通便利,山川秀美,有国家级风景名胜区云台山等旅游胜地。农业基础良好,粮食产量高。为加快社会经济发展,河南省
把推动焦作市经济转型上升为省级战略。读河南省及周边地
区图,完成4~5题。
4.上世纪焦作是重要的产煤地区,所产煤炭以运往南方地区
为主,主要外运铁路线有( )
A.焦(作)—兖(州)—石(臼所)铁路 B.枝(城)—柳(州)铁路
C.太(原)—焦(作)铁路 D.陇海(兰州—连云港)铁路
A
C
5.依据图文信息,焦作市最适宜发展的第三产业是( )
A.现代服务业 B.商业、金融业和保险业
C.旅游业 D.高新技术产业
4.解析 分析题干信息“所产煤炭以运往南方地区为主,主要外运铁路线…… ”可分析这四个选项,焦(作)—兖(州)—石(臼所)铁路是一条重要的煤碳外运通道,煤炭从焦作到沿海的日照石臼所港口,然后经水运到我国南方地区,A选项正确。枝柳铁路、陇海铁路都不经过焦作,B、D选项错误。太原和焦作都属于煤碳外运区,都位于北方地区,C选项错误。
5.解析 旅游业发展的条件包括旅游资源条件、交通、市场、政策等方面。图示焦作市附近有旅游景点,交通线多,交通便利;河南省人口多,本省旅游市场大,且距离京津和长江三角洲经济发达地区近,旅游市场条件好,故焦作市最适宜发展的第三产业是旅游业。故选C。
24
当堂练习
6.萍乡工业以1898年安源煤矿的开办为标志,属我国最老的工矿城市之一。读下图与材料,完成下列问题。
材料一 萍乡附近地区地图。
甲 乙
材料二 被誉为“江南煤都”的萍乡,已探明煤炭资源可开采量为4.01亿吨,经过100多年大规模机械化开采后,现已累计开采原煤2.8亿吨,剩余可开采储量中近四成为劣质煤,且基本处于地层深部。
25
当堂练习
材料三 资源型城市发展机制和发展轨迹示意图。
(1)该市早期发展煤炭工业的最主要阻力是_______________________;近年来,该市煤炭工业的发展呈现下滑的主要阻力是________。
(2)请列举该市在发展煤炭工业中会出现哪些环境问题?
交通不便(地形崎岖)
资源枯竭
①煤矸石、粉尘等固体废弃物污染;②煤炭燃烧产生的二氧化硫进入大气后造成酸雨危害;③地下水位下降;④地面沉降;⑤水土流失;⑥诱发泥石流等地质灾害;⑦导致红色荒漠化。
解析 第(1)题,该地区的早期煤矿兴办的时间为1898年,当地煤炭资源丰富,该市因处于山区,交通不便,故限制煤炭工业发展的主要阻力为交通。由材料二可知,近年来该市的煤炭资源减少。第(2)题,煤炭工业发展的环境问题主要从大气污染、水污染、侵占土地、导致地面下沉等方面分析。
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当堂练习
(3)该市为促进经济转型拟建一高新技术开发区,请在甲图中A、B、C、D四处选一合适位置并简述理由。
甲 乙
C。
处在垂直于主导风向的郊外和河流的上游,附近有公园,环境优美。
解析 影响高新技术工业发展的主导因素为交通和环境科技市场等,图示C靠近公园和铁路,且位于与季风风向相垂直的郊外。
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