2.1 主权统一与政权分层 课件-2025-2026学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

该高中思想政治课件聚焦国家主权与中央地方关系，涵盖主权含义、地位、表现、权利及中央与地方权力划分等核心知识。通过台湾问题案例导入，前承国体政体关系与各国政体类型对比，后接行政区划议学思考和高考题练习，构建“理论-案例-应用”学习支架。 其亮点是案例时效性强（2025年香山论坛素材）、知识呈现直观（政体对比表等），融入高考题与议学活动。以政治认同为核心，借台湾问题强化国家统一信念，结合宪法规定培养法治观念，通过行政区划讨论提升责任意识。采用案例教学与对比分析，小结结构化梳理知识，助力学生深化理解与价值观塑造，为教师提供丰富素材和清晰教学逻辑。

选必1《当代国际政治与经济》逻辑框架： 第一单元 各具特色的国家 第二单元 世界多极化 第三单元 经济全球化 第四单元 国际组织 国际社会的主体/基石：国家 国际政治格局 国际经济格局 国际社会的重要行为主体：国际组织 第一课 国体与政体 第二课 国家的结构形式 第四课 和平与发展 第五课 中国的外交 第三课 多极化趋势 第六课 走进经济全球化 第七课 经济全球化与中国 第八课 主要的国际组织 第九课 中国与国际组织 国际关系 / 形势 国际社会的 主要成员 指出下列国家的政体类型 国家权力机关和国家元首的产生方式及职权范围 立法机关与行政机关的关系 民主共和制 君主立宪制 议会制 总统制 半总统制 英国 法国 德国 意大利 日本 俄罗斯 美国 巴西 课后抄下来熟记！ 【总结】 ①凡实行君主立宪政体的一定是议会制； ②议会制政体可能属于君主立宪制，也可能属于民主共和制（德、意）； ③凡实行总统制政体的一定是民主共和制； ④行使民主共和制的国家元首不一定有实权（德、意）。 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ 国家 内容 形式 国家性质 （国体） 国家组织/管理形式 （政体） 国家结构形式 强调处理立法、行政、司法机关之间的关系 主要包括：民主共和制、君主立宪制； 议会制、总统制、半总统制 （横向/同级落实权力） 强调国家中央与地方关系，整体与部分的关系 主要包括：单一制和复合制 （纵向/上下级落实权力） ①哪个阶级掌握国家权力 ②强调国家的阶级性 国家形式包括国家管理形式和国家结构形式 国家管理形式≠国家结构形式 国体与政体的关系是内容与形式的关系 区分国家政权组织形式与国家结构形式 第二课 国家的结构形式 第一框 主权统一与政权分层 核心素养目标 【政治认同】通过学习国家主权与民主集中制，增强对中国特色社会主义制度的政治认同，坚定维护国家统一和中央权威的信念。 【科学精神】通过理解国家主权的不同成立观点，培养理性分析问题的能力，正确看待国际关系中的主权争议。 【法治观念】通过了解国家主权的法律表现和宪法规定，增强法治观念，尊重法律权威。 【公共参与】通过联系现实案例，认识到维护国家主权和统一的重要性，增强社会责任感和国家意识，积极参与公共事务。 教学重难点 【重点】 国家主权的含义、地位、表现；主权国家的基本权利；中央与地方权力划分的依据与方式。 【难点】 理解捍卫国家主权对国家的重要意义；我国中央与地方关系的特点及民主集中制原则在其中的体现。 01 国家主权 2.1 主权统一与政权分层 国家主权（主权统一） 一 含义 地位 表现 基本权利 2025年9月17日于北京举行的第十二届香山论坛无疑成为了全球关注的焦点。中国国防部长董军的发言则像一颗重磅炸弹，打破了某些国家对于中国的预设印象，尤其是在台湾问题上表现出的坚定立场。董军表示，台湾问题是中国核心利益之一，台湾回归中国，是战后国际秩序的重要组成部分，台湾属于中国的历史和法理事实不容置疑。中国人民解放军始终是捍卫祖国统一的无坚不摧的强大力量，绝不允许任何“台独”分裂图谋得逞，我们随时准备挫败任何外部武力干涉。 中国台湾 谈谈董防长为什么说台湾问题是中国的核心利益之一？这体现了国家主权的什么特点？ 国家主权是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 对内-国家主权具有至高无上性 对外-国家主权具有排他性（独立自主性） 1.含义 【注意】①有政权不一定有主权。香港、澳门、台湾都有自己的政权，但对外代表不了中国。 ②主权高于人权。 ③国家和地区的区别：国家有主权，地区没有主权 一、国家主权 （主权统一） 2.地位 （1）法理依据：是现代国家得以存在的法理依据。 国家主权原则是当代国际法的基石----P15相关链接 （2）最高权威：国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。 （3）最重要构成要素：国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。 （4）国家主权是国家安全的核心 综合探究P24 一、国家主权 （主权统一） 3.表现 （1）独立自主的对外交往是国家主权的重要体现 （2）对内表现：以法律形式在宪法中加以规定——至高无上性 （3）对外表现：国家之间的相互承认——独立自主性 即一国主权之存在，离不开其他国家的承认 承认说 即一国政府宣布其国家主权之时，其国家主权就已自然形成 宣示说 一、国家主权 （主权统一） 东风快递 使命必达 以上我国对台湾和南海采取的态度和措施，体现了主权国家什么权利？ 权利 含义 表现 提示 独立权 主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利 修改宪法、变更政体、确定经济体制、缔结条约……“自主决定” 管辖权 主权国家对其领土内的一切人和物以及领土外的本国公民实行管辖的权利 人：本国公民和侨民 物：含驻外使领馆 事：管理政治经济文化主权、网络主权 平等权 主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等 国际法上地位平等； 外交上有权使用本国文字； 不分大小享有投票权。 自卫权 主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利 ①防御：国防建设(如建立军队、建筑要塞、划定防控识别区等)以防外来侵犯； ②自卫：当国家受到外国攻击时，有权进行自卫等（如还击入侵） 独立权、管辖权、平等权、自卫权 4.基本权利: 我的地盘我做主，我的人民我守护 我的事情我做主 我们都一样 我的国家我保护 一、国家主权 （主权统一） 以下图文分别体现了主权国家哪些权利？ 会员国国旗按英文字母顺序排列 台湾问题是中国内政 执行撤侨任务 果断反制美军舰 平等权 自卫权 管辖权 独立权 知识运用：当别国侵犯我国主权、干涉我国内政时可用以下知识点作答。 （1）含义：国家主权是现代国家得以存在的法理依据，国家主权是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 （2）重要性：国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。 （3）表现: 独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定,对外则表现为国家之间的相互承认。 （4）基本权利：主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权。 总结：我国为什么坚定维护国家主权? 我国的行政区划包括：34个省级行政区、333个地级行政区、2847个县级行政区、38773个乡级行政区。 ①为什么要进行行政区域的划分？ ②行政区划可能考虑了哪些因素？ ③我国地方各级政府与中央政府之间是什么关系？ 议学思考 02 中央和地方 2.1 主权统一与政权分层 中央与地方（政权分层） 二 行政区划/政权分层的必要性（原因） 我国的行政区划的类型 中央政府与地方政府的权力划分 坚持的原则/处理关系的特点 ①划分原因：当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。 ②划分目的：国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。 ③划分依据：行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。 一个统一的国家只能有一个中央政府。至于中央与地方的关系、整体与局部的关系，各国的情况不尽一致。 1.行政区划/政权分层的必要性（原因） 7523 区县、乡镇级国家机关 地市级国家机关 省级国家机关 中央国家机关 二、中央与地方 主权统一 政权分层 （政权分层） 一般行政地方 民族自治地方 01 02 特别行政区 03 省、市、县 内蒙古等5个自治区 港、澳 高度自治权 各级行政区划都依照宪法和法律规定的权限行使权利，民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。 自治地方的人大和政府 2.我国行政区域的类型 23个省（含台湾省）、4个直辖市 二、中央与地方 （政权分层） 自治机关（人大和政府）行使自治权 ①中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。 中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。 ② 中央政府：主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务。 ③ 地方各级政府：主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。 3.中央政府与地方政府的权力划分 二、中央与地方 （政权分层） 各司其职 职权法定 4.我国中央与地方关系坚持的原则/我国在中央和地方关系处理上的特点？ 民主集中制在党的组织体系中的体现 民主集中制在国家机构中的体现 （1）坚定维护党中央权威和集中统一领导 原因：中国共产党是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 表现：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。(“四个服从”) （2）中央与地方各级国家机构按照民主集中制的原则划分职权。 表现：一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。(“中央-地方”) 【民主集中制】是指民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合 二、中央与地方 （政权分层） 2.1 主权统一 与 政权分层 国家主权 （统一） 中央与地方 （政权分层） 含义 地位 表现 基本权利 课堂小结 必要性（原因） 行政区划的类型 权力划分 坚持的原则 1.国家主权是由国际法赋予的。 【提示】主权是一国的固有权利，国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。 2.独立自主的对外交往是国家主权的唯一体现。 【提示】独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。 3.每一国都享有尊重其他国家之人格的权利。 【提示】每一国都要履行尊重其他国家之人格的义务。 4.独立自主地处理本国的内政外交事务不受他国任意干涉，体现了主权国家的平等权。 【提示】体现了主权国家享有独立权。 5.划定各级行政区划是为了实现中央政府的直接管理。 【提示】大部分国家都不可能通过中央政府进行直接的事无巨细的管理，划定各级行政区划通常是为了管理的便利和有效。 课堂小测 1.王毅出席慕尼黑安全会议时指出，如果美方执意还要打压中国，我们必将奉陪到底，并引用“他强任他强，清风拂山岗；他横任他横，明月照大江”强调我国的态度。 2.我国外交部发言人指出，中国对钓鱼岛拥有无可争辩的主权，在该海域进行例行巡航，是完全正当的、合法的。 3.中国目前是世界上除美国外建造航母数量最多的国家，除了辽宁舰和山东舰，又成功下水了完全自主设计建造的超级航母福建舰。 4.在国际社会中,任何国家都不得以任何方式强迫他国接受自己的意志,各国在外交文件上有使用本国文字的权利。 下列外交事件或要求分别涉及到主权国家的哪些基本权利？ 独立权 管辖权 自卫权 平等权 1.王毅指出，任何人、任何势力都不要低估中国人民捍卫国家主权、安全、发展利益的坚定意志和强大能力。台湾是中国领土不可分割的一部分，这是国际社会公认的基本事实。推进祖国和平统一进程，是中国政府始终坚持的既定方针。下列对国家主权的理解，正确的是（ ） ①国家主权主权是一国自主自决的最高权威 ②中央和地方国家政权机关是国家主权的实体 ③人口、领土、政权和主权是国家主权的基本内容 ④国家主权是关乎国家存亡的核心利益 A．①③ B．①④ C．②④ D．②③ B 课堂练习 1.（2024·浙江·高考）2024年以来，外国记者在我国外交部例行记者会上多次就台湾地区选举提问。对此，外交部发言人严正指出，“台湾地区选举是中国的内部事务，不是外交问题”，并建议提问者向国务院台湾事务办公室了解相关情况。外交部发言人如此答复的原因是（ ） A. 国家主权具有排他性，台湾问题绝不能国际化 B. 国家主权是不可分割的，外交事务不受他国干涉 C. 国家主权是统一的，捍卫主权不属于外交事务 D. 国家主权至高无上，主权国家间要相互尊重 A A：外交部发言人严正指出，“台湾地区选举是中国的内部事务，不是外交问题”，外交部发言人如此答复是因为国家主权具有排他性，台湾问题是我国内政问题，不受他国干涉，台湾问题绝不能国际化，A正确。 B：材料强调台湾问题是我国内政问题，而不强调外交事务不受他国干涉。 C：材料中强调台湾是内政问题不属于外交事务，且捍卫主权不一定都不属于外交事务。 D：材料强调国家主权对外具有排他性，不是强调国家主权对内具有至高无上性，且主权国家相互尊重是要求，不是原因。 课堂练习 $