3.4 环境保护政策措施与环境安全 教学设计 2025-2026学年高二地理湘教版选择性必修3

该高中地理教学设计聚焦环境保护政策、措施与国家安全的关系，以河长制案例导入，通过“河长职责”“推行优越性”的问题探究，搭建从现实案例到法律法规、政策体系学习的支架，衔接前后知识脉络。 特色在于案例驱动与实践结合，芬兰环境治理案例培养综合思维，查询空气质量指数活动提升地理实践力，政策体系分层讲解渗透人地协调观。任务驱动与合作探究法助力突破法规案例结合难点，便于教师教学，促进学生知行合一。

第三章 生态环境保护与国家安全 第四节 环境保护政策、措施与国家安全 课程名称：高中地理（湘教版）选择性必修三 授课对象：高中二年级 教学时长：1课时（45分钟） 课标要求： 举例说明环境保护政策、措施与国家安全的关系。 学习目标： 1、运用资料，说明我国环境保护法律法规体系的构成及其在保护国家安全中的作用。 2、运用资料，说明我国环境保护政策体系的构成及其在保护国家安全中的作用。 3.结合中国保护事业的发展和环境生态文明建设的推进，培养学生保护环境的可持续发展观。 教学重点： 让学生能结合实际案例探究环境保护政策、措施的影响。 教学难点： 如何将环境法规与现实案例相结合，让学生真正理解法律法规、政策制定的内涵。 教学方法：讲授法、合作探究法、任务驱动法等 教学过程： 新课导入：2016年12月，国家公布《关于全面推行河长制的意见》。全面推行河长制，即由各级党政主要负责人担任河长，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。我们坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。河流水环境好坏，表象在水里，根源在岸上。治水必须统筹上下游、左右岸的系统治理，出现问题可通过河长来协调、调度和监督。2018年，我国全面建立河长制和湖长制。 1、查阅资料，说一说河长的主要职责有哪些。 各级河长负责组织领导相应河湖的管理和保护工作，包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等，牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治，协调解决重大问题；对跨行政区域的河湖明晰管理责任，协调上下游、左右岸实行联防联控；对相关部门和下一级河长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责。河长制办公室承担河长制组织实施具体工作，落实河长确定的事项。各有关部门和单位按照职责分工，协同推进各项工作。 2、我国推行河长制，有哪些优越性？ 实行了“河长制”，首先革除了环境污染治理只依赖环保部门的弊病，地方政府领导高度重视，并且自任河长，促进了环保部门工作的顺利开展，部门与部门、部门与地方、上游与下游，密切配合协调，真正做到凝心聚力，有力促进了水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。 一、环境保护的法律法规体系 （一）我国环境保护法律法规体系的现状 健全的法律法规体系是生态环境保护和生态文明建设的基本保障。 我国目前已经建立起由法律、行政法规、部门规章、地方性法规、环境标准和国际公约组成的环境保护法律法规体系。 探究活动：芬兰地处北欧，冬季严寒漫长，夏季温和短暂。森林资源丰富，石油、煤炭资源贫乏且多依赖进口。芬兰经济支柱是制造业，以电子、造纸、家具、造船、有色金属、食品为主，其中一部分部门耗能较多，污染较大。20 世纪 60 年代以后，环境污染问题逐渐凸显，引起政府和居民的广泛关注。1983 年，芬兰环境部成立。芬兰重视环境法制建设，相继颁布了 20 多项环境保护法律，破坏环境、非法排污的企业和个人，会受到环保部门的严厉制裁。如今，芬兰被誉为环境保护和治理工作最好的国家之一，成为世界上一流的清洁技术应用和输出国。 1. 分析芬兰人均能耗较高的原因。 2. 为什么芬兰要重点治理水体污染？ 3. 说一说芬兰环境保护工作的可借鉴之处。 答案：1.芬兰地处北欧，冬季漫长，气候寒冷，因此民用能耗高。而且传统的森林工业和冶金工业也是高能耗产业。 2.芬兰号称千湖之国，水体面积较广，支柱产业比如“造纸”会产生大量水体污染，而水又是人类生存必备资源，水体污染直接影响居民日常生活，危害到居民的健康，所以芬兰要重点治理水污染。3.①芬兰设立环境部，作为政府负责环境保护和治理的职能部门。 ②环保法律处罚力度非常大。 ③大学、研究性机构、企业，三者的共同合作。 (一）宪法中的环境保护条款 地位:宪法中的环境保护条款,确立了我国环境保护法的基本框架和主要内容,是环境立法的基础和依据。 宪法第九条规定:“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源,都属于国家所有,即全民所有;由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。国家保障自然资源的合理利用,保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。” 宪法第二十六条规定:“国家保护和改善生活环境和生态环境,防治污染和其他公害。国家组织和鼓励植树造林,保护林木。” (二）国际环境保护公约 我国积极务实地参与生态环境保护领域的国际合作，体现了一个崛起中的大国对全球环境保护责任的承诺和担当。 (1)参与情况:我国在维护国家生态环境安全的同时,积极务实地参与生态环境保护领域的国际合作,为确保全球生态安全做出了应有的贡献。 (2)种类:气候变化、臭氧层保护、固体废物处理和生态环境保护。 (3)现状:我国缔结或参加的有关环境保护的国际公约近 60项,体现了一个崛起中的大国对全球环境保护责任的承诺和担当。 (三）环境保护法规 探究活动 环境空气质量指数（Air Quality Index， AQI）属于环境保护标准，是用来定量描述环境空气质量状况的一个无量纲数值。把细颗粒物、可吸入颗粒物、二氧化硫、臭氧、二氧化氮和一氧化碳等六项污染物的实测浓度值与《环境空气质量标准》进行比较，就得出了各项污染物的环境空气质量分指数（Individual Air Quality Index，IAQI），其中数值最大的环境空气质量分指数即为环境空气质量指数。环境空气质量指数不仅可以及时反映空气质量状况，为实施环境管理提供科学依据，也可以提高公众生活质量。 （1）、访问中华人民共和国生态环境部数据中心，选择一个你熟悉的城市，了解该地的实时空气质量指数、空气质量级别和首要污染物信息。 （2）、通过分析该地空气质量指数和首要污染物来源的历史数据，探究首要污染物的来源与人口数量、产业结构、产业布局等因素之间的关系。 如： 近半年首要污染物为臭氧。机动车尾气排放是氮氧化物的主要来源，工业产生的挥发性有机物是形成光化学烟雾的重要因素。广州人口众多，交通线路繁多，产业结构处于调整状态，第三产业比重上升，但工业仍占重要地位，工业、交通运输发达，排放的挥发性有机物和氮氧化物在阳光照射下发生变化，成为臭氧的重要来源。 根据下表中不同的空气质量指数对人体健康的影响情况，对当地民众的户外活动，提出合理的建议。 二、环境保护的政策体系 环境保护的政策体系综合运用法律、行政、经济、技术和教育手段，确保国家生态环境安全，促进社会经济的可持续发展。 在环境政策体系中，最高层次是环境保护基本国策；经济建设、城乡建设和环境建设必须同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一，即“三同步”、“三统一”是第二层次；三大环境管理政策和八大环境管理制度是第三层次。 （一）“预防为主,防治结合”政策 (1)在科学预测的基础上，预先采取措施，避免或者减少对环境的污染和破坏，是解决环境问题最有效的办法。 (2)对已经发生的污染和破坏进行积极治理。 主要措施包括对开发建设项目实行环境影响评价制度和“三同时”制度。 （二）“谁污染，谁治理”政策 (1)是国际上通用的污染者付费原则的体现，由污染者承担环境治理的责任和费用。 (2)主要措施：排污收费制度、对严重污染的企业实行限期治理制度。 （三）“强化环境管理”政策 (1)强化政府和企业的管理治理责任，控制和减少因管理不善带来的环境污染和破坏。 (2)主要措施包括： ◆环境保护目标责任制，将环境保护作为政绩考核内容； ◆城市环境综合整治定量考核制度，对城市环境综合整治予以监督管理； ◆污染集中控制制度，建立集中的污染处理设施，对污染源进行集中控制和处理； ◆排污申报登记制度，向环境排放污染物的单位必须向政府申报排污设施和污染物处理情况。 全课总结 2 学科网（北京）股份有限公司 $