内容正文:
资源、环境与国家安全
13
自然环境与人类社会
环境安全与国家安全
资源、环境战略与行动
资源安全与国家安全
1
生态保护与国家安全
环境安全影响国家安全
环境安全与国家安全
一
二
三
全球气候变化与国家安全
1.环境安全问题
一、环境安全影响国家安全
(1)概念
又称生态安全,是指自然环境所受到的破坏与威胁处于环境或社会经济可承受的范围之内。
自然角度:环境安全意味着自然环境及其服务能力处于良好的状态或没有遭受难以恢复的破坏。
人类社会角度:环境安全意味着环境问题的危害程度与解决环境问题付出的代价,不至于严重影响社会经济发展。
如果环境问题的严重程度超过某个临界值,就会成为环境安全问题。
不同的人类活动,对自然环境服务的需求不同,所要求的环境安全临界值也不同。
(2)环境安全问题临界值
(3)不同类型的环境安全问题
①有些环境安全问题具有突发性
是由超高浓度污染物排放、危险化学品泄漏、核泄漏等突然发生的严重环境污染事件导致的。
大多数事件的影响随着事件的结束而消失。
有些事件的影响可能几年甚至几十年内都无法彻底消除,导致环境长期处于不安全状态。
如:1986年切尔诺贝利核泄漏带来的影响至今尚未完全消除。
突发性质
②有些环境安全问题具有累积性
是由污染物不断累积或生态退化逐步加剧导致的,它们需要经历很长时间的累积才能达到产生重大危害的程度。
这类环境安全问题一旦发生, 其影响会长期存在。
农田土壤中的汞、镉、铅等重金属长期累积,使土壤污染程度不断加重,最终导致粮食中的重金属含量超过食用安全标准。
累积性质
(1)关系、范围、途径
关系:环境安全在国家安全体系中处于十分重要的基础地位。国家安全需要具有支撑国家生存发展的自然环境,以及应对重大环境问题的能力。
范围:在局地区域以至全球都可能发生。
2.环境安全问题对国家安全的影响
(1)关系、范围、途径
途径:环境安全问题既可以通过危及生命和财产安全、损害自然环境的各种服务功能影响国家安全;可能成为经济、政治和军事等安全问题的触发器和放大器, 影响国家安全。
2.环境安全问题对国家安全的影响
(2)环境安全问题的应对
应对环境安全问题、降低环境安全风险可从两个途径入手:
①一方面是加强环境保护,改善环境的调节功能,减少环境问题出现的概率,降低环境问题演变成为环境安全问题的可能性。
②另一方面人类要尽量避免在高环境安全风险区从事生产和生活活动,提高承受环境安全风险和应对环境安全问题的能力。
(1)概念
突发环境事件是指由自然或人为因素导致的,突然爆发并造成严重影响的重大环境污染事件。如突发的大气污染、水污染、海洋污染以及石油、化学品泄漏等。
(2)特点
具有发生的随机性和瞬时性;
成因与形成的多样性;
危害的广泛性和严重性。
3.突发环境事件影响国家安全
(3)影响
(1)污染物跨国转移的方式
污染物跨国传输
4.污染物跨国转移影响国家安全
罗马尼亚奥拉迪亚金矿事件
2000年1月30日
罗马尼亚边境城镇奥拉迪亚一座金矿发生氰化物废水泄漏,废水流入河流并扩散到下游的匈牙利、塞尔维亚境内,导致河中80%的鱼类死亡。
科特迪瓦毒污泥倾废事件
2006年8月19日
荷兰托克公司的货船将530余吨毒污泥倾倒在科特迪瓦阿比让,造成十几人死亡,10万余人因头痛、皮肤和肺重度灼伤等症状就医。
废弃物跨国转移
英国疯牛病牛肉事件
英国出口的牛肉检出疯牛病病毒,英国有8人因该病毒导致脑衰竭而死亡。事件引发进口英国牛肉或牛骨粉的欧盟各国及其他30多个国家的恐慌,各国相继宣布禁止进口英国牛肉,英国内牛被大量宰杀,牛肉销量下降70%。
含有毒有害物质的产品贸易
(2)污染物跨国转移的原因
发达国家
①公众对污染物问题关注度高,环境标准日趋严格,对污染物的处理程序复杂;
②污染物处理费用和环保成本高,污染性企业失去发展空间;
③为降低企业生产成本和减少污染物处理费用。
发展中国家
①经济发展水平较低,技术落后,资金缺乏;
②公众环保意识普遍薄弱;
③为了降低生产成本,增加就业;
④环保法规不健全,不法经营者违法走私。
(3)跨国污染问题的应对
①污染物的源头防范措施:加强监测预警,严格环境准入。
②事中风险控制措施:及时应急响应,控制影响范围。
③事后治理措施:强化污染治理,及早消除污染危害。
国际合作:一旦发生跨境的突发环境事件,责任国与受害国要密切合作,联合应对突发的环境安全危机,以控制其危害,避免威胁其他领域的国家安全。
1.生态退化的表现及影响
表现:森林破坏、土壤侵蚀、土地荒漠化、物种灭绝等
影响:危害是逐步累积的,一旦严重到某种程度,就会动摇国家安全的自然环境基础,演变为威胁人民福祉、经济社会可持续发展的区域乃至国家安全问题。
二、生态保护与国家安全
2.生态修护
含义:利用自然环境自身恢复能力或辅以人工措施,使受损的生态系统逐步恢复或趋向良性循环。
自然恢复:休渔制度、封山育林、围栏封育等。
人工修复:生物、工程措施。
我国的生态修复工程:天然林资源保护工程、退耕还林(草)、退牧还草、矿山生态修复、建立自然保护区等。
3.建立自然保护区
概念:对自然界中有代表性的保护对象(自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等)所在的区域,依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。
目的:禁止人类活动干扰与破坏,使其继续保持自然状态。
自然保护区的划分
建立自然保护区的意义
三、全球气候变化与国家安全
1.全球气候变化与人为碳排放
特点:全球气温虽有波动,但总体上呈现上升的趋势。
关联:全球变暖趋势与大气中二氧化碳气体浓度变化密切相关。
二氧化碳的主要来源:化石燃料的使用,森林砍伐和焚烧,农田开垦等。
2.全球气候变化的影响
海平面上升
环境难民增加
粮食危机
森林大火
洪水泛滥
极端天气事件
3.应对全球气候变化的措施
①减缓措施:主要包括减少人为温室气体、排放和增加温室气体吸收两个方面。目的是通过有效控制大气中的温室气体含量,减缓全区变暖速度,避免全球气温超过危险水平。
②适应措施:以趋利避害为目标,根据对全球气候变化的认识,通过改变人类社会自身,降低全球变暖导致的不利影响或利用好全球变暖带来的发展机遇。
国际社会应对全球变暖的举措
各国都要基于“公平原则”和“共同但有区别的责任原则”,采取共同但有区别的减排活动,以实现减缓气候变化的目标。
发达国家须通过国际合作向发展中国家提供资金、技术转让和能力建设支持,共同抵御全球气候变化。
各国需要通过国际合作协商解决各国对减排、适应与经济发展诉求的分歧,建立国际共同应对的机制。
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