内容正文:
资源、环境与国家安全
13
自然环境与人类社会
环境安全与国家安全
资源、环境战略与行动
资源安全与国家安全
1
中国的能源安全与耕地、粮食安全
资源安全影响国家安全
资源安全与国家安全
一
二
三
海洋空间资源开发与国家安全
1.资源安全问题
一、资源安全影响国家安全
(1)资源安全问题的概念
资源的供给不低于各种用途所需的最低数量和质量要求,且是稳定、及时和经济的;资源的开发和使用不破坏自然环境的供给服务功能。
资源供给量少于资源需求量而造成的资源短缺超过某个限度就会产生资源安全问题。
国家资源问题实质是工业大国与资源输出大国之间的掠夺与反掠夺、控制与反控制的斗争。
(2)资源安全问题产生的原因
①资源在地区分布上的不平衡
②资源生产在地区分布上的不平衡
③资源消费在地区分布上的不平衡
世界石油储量分布图
3)资源安全问题的影响因素
(4)战略资源在国家安全问题中的重要性
战略资源:具有稀缺性且无可替代。
战略资源严重短缺,能够动摇国家经济社会发展的物质基础;
通过触发和放大环境、经济、军事甚至政治等领域的国家安全危机,间接影响国家安全
2.保障国家资源安全的措施
资源供给方面
增加资源供给和保障能力
2.保障国家资源安全的措施
资源消费方面
主要通过节约和优化资源利用来降低资源需求
权衡资源开发利用与自然环境之间的关系。
无论是增加资源供给还是降低资源消费,都不能危害自然环境及其可持续供给资源的能力。
权衡与其他国家或地区之间的关系,不能危害其他国家或区域的资源安全,应避免因资源争夺引发国家或地区间的冲突。
避免衍生其他安全问题
1.中国的能源安全
(1)中国能源供需特点
富煤、少油、缺气、丰水、多风
①能源生产与消费总量大、增长快;
②能源消费结构以煤炭为主;
③油气资源相对短缺;
④能源供给与消费空间配置错位。
如图:我国煤炭和石油的生产和消费的空间格局
二、中国的能源安全与耕地、粮食安全
1.中国的能源安全
(1)中国能源供需特点——富煤、少油、缺气、丰水、多风
煤炭约占我国能源消费总量的60%
与世界上以石油和天然气为主的能源消费结构有明显的差别
(2)石油供需与我国能源安全
60年代初
实现石油基本自给
70—90年代
成为自给有余的净出口国
90年代后
再次成为原油净进口国
了解20世纪60年代后我国石油资源供需关系变化
1.1990—2015年我国石油生产量和消费量有哪些变化?
2.从供给与消费的对比分析我国石油安全风险。
1.石油生产量逐年增加,但增长缓慢,消费量则快速增长。
2.石油生产的增长远远满足不了消费的增长,自给率下降,供需矛盾越发突出,石油安全风险越来越大。
1.我国石油进口的主要来源是哪些国家和地区?
2.石油进口过程中的哪些因素会对我国的能源安全造成威胁?
1.俄罗斯、西亚、非洲、拉丁美洲等国家和地区。
2.①石油供给对国际石油市场的高度依赖。②石油长距离运输。
(2)石油供需与我国能源安全
我国能源安全战略
基于能源供给和消费的特点,
我国确定了“以煤为主自给,以引进油、气为重心”的能源安全战略,
石油是我国能源安全的晴雨表,其供需关系变化是我国能源安全变化的缩影。
保障国家石油安全的措施:
两大途径 具体措施
保障石油国际供给来源的可靠 ①积极开展国际石油合作,加大海外石油投资;
②有效实施石油进口多元化战略;
③努力保障石油运输通道安全;
④扩大人民币结算、建立石油期货市场等
保持石油国内生产的稳定 ①稳定石油生产:加强陆上和海上石油勘探;
②引导石油消费:倡导节约用油,大力推广节油技术,推广以电代油、以气代油、以煤代油等措施;
③增加石油储备:建立国家石油储备基地
(3)煤炭开发利用与我国能源安全
①我国煤炭的安全风险
因供需空间明显错位导致的运输安全风险;
煤炭生产、消费所造成的环境问题对煤炭开发利用的限制。
②煤炭开发利用中对地理环境的影响
③煤炭开发过程中应采取的环保措施
(4)我国未来能源需求
未来我国能源消费特点:
能源消费总量持续增长,但增速降低。
煤炭在很长一段时间内仍为主要能源,但在能源结构中比例不断降低。
核能、水电、太阳能和风能等非化石能源占比将显著提高。
石油、天然气消费量进一步增长,但未来相当长时期内仍会高度依赖国外。
保障我国未来的能源安全的措施:
①充分发掘常规能源的资源潜力。
②改善能源结构,大力发展低碳能源。
③开辟多源、稳定的国际能源供应市场,确保能源运输通道畅通。
④加强国家战略能源储备。
(4)我国未来能源需求
(1)粮食安全概况
概念:粮食安全指保证人们能够及时得到生存和健康所需要的足够食物。
环节:粮食生产、储备、流通、进出口。
粮食安全立场:立足国内资源,实现粮食基本自给。
2.中国的耕地资源与粮食安全
(2)我国耕地资源与粮食生产能力特征
人均耕地少,后备耕地资源有限;
耕地质量总体欠佳,退化和污染问题严重;
耕地空间分布不均,水土资源配置不佳;
农业气象灾害频发,粮食产量年际波动大。
(3)实现粮食安全的途径
①增加粮食总产量:扩大耕地数量;
提高单位面积产量。
②调节粮食安全:跨区域调剂;充分利用国际粮食市场;建立粮食储备。
根据我国《中央储备粮管理条例》,出现以下三种情况时才能动用中央储备粮:
全国或者部分地区粮食明显供不应求或者市场价格异常波动;
发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用中央储备粮;
国务院认为需要动用中央储备粮的其他情形。
(3)实现粮食安全的途径
(3)实现粮食安全的途径
③明确耕地保障:
数量:守住确保耕地保有量在18亿亩以上,确保基本农田不低于15.6亿亩的耕地红线;
质量:实施高标准农田建设以及耕地质量保护与提升、耕地重金属污染治理、水土保持与城耕地改造、高效节水等一系列水土资源保护项目,以实现高产田的稳产保育和中、低产田的地力提升。
三、海洋空间资源开发与国家安全
1.海洋空间资源开发与利用
海域上空
海面及水体
海底
海岸带
2.海洋空间资源影响国家安全
①辽阔的海洋空间资源是人类社会当前和未来生存和发展的广阔天地。
围海造地、填海造陆、建造人工岛屿或海上城市,可以拓展人们的生产和生活空间,缓解陆上特别是沿海地区土地资源紧张的局面。
海岸、海上或海底修建桥梁、隧道、机场、港口和管线等设施,可以改善岛屿与陆地的通达性。
2.海洋空间资源影响国家安全
②海洋空间是海洋生物资源、海水化学资源、海洋石油天然气及其他矿产资源等海洋资源赋存的场所,对保障国家资源安全意义重大。
2.海洋空间资源影响国家安全
③海底可为易燃、有毒、有放射性的资源提供储藏场所。海底水温低且变化平缓、压力稳定,用于储存石油、矿石、化工原料、核燃料等,不仅可以节省日益紧缺的陆上土地资源,又可以减少这些资源对陆上环境的潜在威胁。
3.我国的海洋国土安全
中国管辖海域:面积约 300 万平方千米;拥有总长约1.8 万千米的大陆海岸线和总长约 1.4 万千米的海岛岸线,以及大大小小的海岛11000多个。
意义:保障国家领土和主权完整、确保海上通道安全、扩展战略纵深、维护国家海洋权益。
如何在《联合国海洋法公约》和相关法律的框架下,通过对话协商的方式和平处理海洋空间资源争端,保障国家安全,需要相关国家的共同努分。
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