必修2 第2课 我国的社会主义市场经济体制-【名师大课堂】2026年高考政治艺术生总复习必备（word教师用书）

第二课　我国的社会主义市场经济体制 　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　 一、优化资源配置 1．优化资源配置的原因 (1)人类的需要是__多种多样__、不断发展变化的；在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源是__相对有限__的。 (2)为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。 点拨　优化资源配置的原因，可以理解为社会资源的有限性和人类需求无限性的矛盾要求对资源进行合理配置。 2．资源配置的手段：__计划__和__市场__是配置资源的两种基本手段。 3．资源配置的经济体制 (1)如果__计划__在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制。 (2)如果__市场__在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制。 二、市场调节 1．市场配置资源的方式：主要通过__价格、供求、竞争__等机制来调节；市场机制就像一只__“看不见的手”__，引导和调节着资源在全社会的配置。 点拨　市场决定资源配置是市场经济的一般规律。 2．市场配置资源的优点 (1)在瞬息万变的经济生活中，市场价格及其波动，能够反映__供求状况__及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。 (2)__市场竞争__能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和__经营管理__进步，实现优胜劣汰。 3．市场配置资源的缺陷 (1)市场调节__不是万能的__。国防、治安、消防等__公共物品__的供给不能由市场来调节，枪支、弹药、爆炸物等__特殊物品__的制造和流通也不能由市场来调节，教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节。 (2)市场调节的局限性：市场调节存在着__自发性、盲目性、滞后性__等弊病。 ①自发性：在市场经济中，为了自身__不正当利益__和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益，甚至可能会损害国家利益。 ②盲目性：由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息。因而其决策必然带有一定的盲目性。 ③滞后性：由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的__时间差__，市场调节往往具有滞后性。 (3)市场调节的局限性带来的后果 单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源__浪费__；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距__拉大__。 三、市场体系 1．市场的类型和构成 (1)市场包括商品和服务市场、__生产要素__市场等，各种市场在相互作用中形成有机联系的市场体系。 (2)每类市场都是由交易双方、交易对象、__交易价格__等基本要素组成的。 2．建设现代市场体系的原因 统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的__基础__。 3．建设现代市场体系的措施 (1)建设高标准市场体系，要强化市场基础制度规则统一。良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护。要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。 (2)建设高标准市场体系，要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。 　　　　　　　　　更好发挥政府作用 一、社会主义市场经济体制的基本特征 1．社会主义市场经济体制的重要地位 社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 2．社会主义市场经济体制的基本特征 (1)__坚持党的领导__，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 (2)把__社会主义制度__和__市场经济__有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 (3)促进全体人民实现__共同富裕__是社会主义市场经济体制的根本目标。 (4)科学的__宏观调控__、有效的__政府治理__，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 点拨　党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势，这一特征和优势不仅体现在政治领域，也体现在经济等领域。 二、我国政府的经济职能 1．我国政府的经济职能的内容 通过实施__国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划__制度，实现经济社会发展目标；通过实施宏观__经济政策__，保持宏观经济稳定；通过实施__产业政策__，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力；通过实施__区域政策和环境政策__，推动区域经济协调发展和可持续发展；通过__市场监管、质量监管、安全监管__，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷；通过加强和优化__公共服务__，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。 2．我国政府的主要经济职能之一：科学的宏观调控 (1)宏观调控的含义：是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。 (2)宏观调控的主要目标：促进经济增长、__增加就业__、__稳定物价__、保持国际收支平衡。 (3)宏观调控的主要任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓__经济周期波动__影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。 (4)宏观调控的最常用的经济手段：__财政政策__和__货币政策__。 ①国家通过财政收入与支出政策，通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节__社会总需求__，实现国民经济平稳运行。 ②财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为不同的类型。 ③在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。 点拨　不能将政府的经济职能简单地等同于宏观调控。科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，但不是全部。政府的经济职能还包括市场监管、公共服务等方面。 三、完善社会主义市场经济体制 1．措施：充分发挥__市场__在资源配置中的决定性作用，更好发挥__政府__作用。 2．目标：激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供__体制保障__。 1．市场上存在一些短斤缺两、假冒伪劣的现象，表明市场调节存在盲目性。(　×　) 解析：根据教材内容，市场上存在一些短斤缺两、假冒伪劣的现象，表明市场调节具有自发性。 2．教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能由市场来调节。(　×　) 解析：教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节，但并不是“不能由市场来调节”。 3．在社会主义市场经济条件下，治安、消防等公共物品的供给也能由市场来调节。(　×　) 解析：市场调节不是万能的，治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节。 4．市场调节就是要使宏观调控在资源配置中起决定性作用。(　×　) 解析：市场调节就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起决定性作用。 5．社会主义市场经济体制是中国特色社会主义最本质的特征。(　×　) 解析：坚持中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。 6．科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济体制的根本目标。(　×　) 解析：根据教材知识点可知，科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济体制优势的内在要求，实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。 7．社会主义市场经济体制优势的内在要求是宏观调控和政府治理。(　×　) 解析：社会主义市场经济体制优势的内在要求是科学的宏观调控。 8．市场经济中，“看得见的手”的作用总比“看不见的手”的作用大。(　×　) 解析：市场经济中，“看得见的手”与“看不见的手”都是市场配置资源的手段，各有其特点，并不能说谁的作用更大。 　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　市场调节与宏观调控的比较 项目 市场调节 宏观调控 区 别 原 因 市场调节是实现资源配置的一种有效形式，市场可以有效地调节社会资源的分配，引导企业按照社会需要组织生产经营，对商品生产者实行优胜劣汰的选择。因此必须发挥市场调节在资源配置中的决定性作用 市场调节不是万能的，有些领域也不能依靠市场调节。即使在市场调节可以广泛发挥作用的领域，市场调节也存在自发性、盲目性、滞后性等弊病。而市场调节的这些不足，恰恰成为要进行宏观调控的原因 调节手段 通过市场上价格、供求、竞争的变化和相互作用，引导商品生产者、经营者，调节人、财、物在全社会的配置 经济手段、法律手段和必要的行政手段 优 势 能够通过价格涨落比较及时、准确、灵活地反映供求关系变化，传递供求信息 具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场调节的不足 局限性 市场调节不是万能的，存在自发性、盲目性、滞后性等弊病。单一的市场调节会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平 宏观调控是一种主观行为，可能因为决策失误或过度干预，破坏市场机制的正常运行 联系 发挥市场调节的作用和实行科学的宏观调控，都是建立社会主义市场经济体制的基本要求，二者缺一不可；二者都是市场经济体制下的资源配置手段，共同目的都是促进资源的优化配置 图示：市场调节和宏观调控的内在联系如下： 　政企数据双向共享的实质是政府与企业两大主体之间数据的双向流通。一方面，政府能够从企业获取原始数据、衍生数据等不同形式的数据和数据验证等服务：另一方面，企业可通过政府数据开放平台等普遍开放方式或向数据管理部门申请授权开放方式获取政府数据。近年来，各地积极探索政企数据双向共享。这说明(　　) ①数据共享融合能释放更大的数据价值 ②政府和企业共同决定数据资源的优化配置 ③要以供求、价格和竞争机制推动企业的要素配置 ④运用共享机制能为推动企业高质量发展提供支撑 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 考查 知识 市场配置资源的方式 命题 立意 本题旨在考查学生对教材知识点的掌握和对材料的分析理解能力，对于此类型题目，学生需要首先明确题干的中心思想，将题干主旨与教材的知识点相结合，围绕题干主旨进行选择即可 解题 过程 ①正确，政企数据双向共享的实质是政府与企业两大主体之间数据的双向流通，这能够融合并释放更大的数据价值，实现数据价值的最大化利用；②错误，政府和企业都要遵循市场规律，市场对资源优化配置起决定性作用；③不合题意，材料未涉及供求、价格和竞争机制问题；④正确，政企数据双向共享可以促使政府更好地服务企业，支撑企业的高质量发展 试题 启示 市场经济要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，该考点会结合时政热点进行命题 　　　　　　　　　我国政府的经济职能 (1)我国政府的经济职能和作用 ①通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标。 ②通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定。 ③通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。 ④通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展。 ⑤通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。 ⑥通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。 (2)科学的宏观调控 ①宏观调控的含义：宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。 ②宏观调控的主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。 ③我国宏观调控的主要任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。 ④宏观调控最常用的经济手段：财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。国家通过财政收入与支出政策，通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为不同的类型。在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。 (3)将市场调节与宏观调控相结合 我们要加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 　近年来，在长沙的城乡道路上出现许多“老年代步车”。这在一定程度上方便老人出行的同时，也出现了很多乱象。商家虚假宣传误导消费者购买安全性能低的不合格车辆；将“老年代步车”用于非法运营，超员载客，带来巨大交通安全隐患。今年6月1日起，长沙将组织交警、市场监管等部门联合开展老年代步车专项整治行动。由此可见，解决上述乱象需要(　　) ①拓展公共服务设施“最后一公里”途径，便利老年代步需求　②对违反不正当竞争法中的不得实施混淆行为加大行政处罚　③交警部门严格执法，实现法律效果与社会效果的有机统一 ④市场监管部门加强监管，保护消费者的知情权和安全消费权 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 考查 知识 国家的宏观调控 命题 立意 考查学生对教材知识点的掌握和对材料的分析理解能力，对于此类型题目，学生需要首先明确题干的中心思想，将题干主旨与教材的知识点相结合，围绕题干主旨进行选择即可 解题 过程 ①不符合题意，材料强调政府加强市场监管，没有涉及拓展公共服务设施“最后一公里”途径；②错误，商家虚假宣传误导消费者购买安全性能低的不合格车辆，不属于混淆行为；③④符合题意，解决材料中所述乱象需要市场监管部门加强监管，保护消费者的知情权和安全消费权，交警部门严格执法，实现法律效果与社会效果的有机统一 试题 启示 宏观调控是政府的重要职能之一，本考点会经常结合时政热点进行考查 　　　　　　　　　 (1)我们要构建高水平社会主义市场经济体制，要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力， 为经济高质量发展提供体制保障。 (2)要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。 (3)要坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。 (4)企业活力是企业的创新和竞争力之源。发展社会主义市场经济，需要各种所有制企业都具有勃勃生机和旺盛的生命力。激发企业活力，企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制；要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；要培育有利于激发和保持活力的企业文化。激发企业活力，企业外部必须具备公平公正的市场竞争秩序，还要通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。 (5)要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规有战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。 　某市全面推行“一业一证”改革，扩大“一件事”集成服务覆盖领域，推动一体化综合监管落地，为企业营造良好发展环境和发展空间，助力区域经济高质量发展。下列举措中，能促进营商环境优化的是(　　) ①健全市场运行法治保障体系，强化政府对市场主体的全过程管理　②完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等基础制度规则　③建立创新示范区，推动产学研深度融合，健全政府决定价格机制　④推动内外资一致，落实外商投资准入前国民待遇加负面清单制度 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 考查 知识 国家宏观调控的政策 命题 立意 本题考查学生获取解读信息、调动运用知识的能力，难度一般。要求学生在熟练掌握基础知识的基础上，正确获取和解读材料信息及善于运用知识对选项进行辨析排除 解题 过程 ①错误，应该坚持有效市场和有为政府相结合，政府对市场主体的管理主要是加强监管，而不是全过程管理；②④符合题意，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等基础制度规则和推动内外资一致，落实外商投资准入前国民待遇加负面清单制度，都有利于促进营商环境优化；③错误，在市场经济条件下，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，形成市场决定价格的机制，而不是政府决定价格机制 试题 启示 要深刻理解有效市场和有为政府的关系，不要被表面现象所迷惑 1．2024年7月30日，杭温高铁进入试运行阶段。杭温高铁是长三角城际铁路网的重要组成部分。高铁一期义乌至温州段由政府出资方引导，某民企作为社会资本方控股投资建设。民营资本参与重大基础设施建设(　B　) ①引入了市场机制，有助于提升资金的使用效率 ②极大地提升了非公有制经济在市场经济中的地位　③表明基础设施建设向各类市场主体公平开放　④有利于发挥各种所有制的长处，实现优势互补 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析：民营资本参与重大基础设施建设是引入市场机制的体现，有助于发挥各种所有制的长处，实现优势互补，提升资金的使用效率，①④正确。公有制经济和非公有制经济在市场经济中的地位是平等的，②排除。民营资本参与这一重大基础设施建设并不意味着基础设施建设向各类市场主体公平开放，这一说法与实际不符，③排除。 2．第十届四川农博会首次以市场化方式举办。本届农博会设置采购商集结站，利用大数据手段分析不同群体市场和参展服务需求；组织上百家采购商到会，各县域企业集中推介相关产品，帮助欠发达县域匹配优质买家资源，同时开展线上“博览有礼·39臻选”帮扶专场直播活动。本次农博会举办(　C　) ①有利于丰富参与者体验，确保提升展会投资的回报率　②发挥有效市场决定作用，推进农产品产供销衔接融合　③强化政府市场监管职能，助推产地与市场的协同联动　④拓宽了农产品销售路径，增强欠发达县域品牌知名度 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：“确保提升展会投资的回报率”说法过于绝对，①错误。第十届四川农博会首次以市场化方式举办，利用大数据手段分析不同群体市场和参展服务需求，组织上百家采购商到会，各县域企业集中推介相关产品，帮助欠发达县域匹配优质买家资源，同时开展线上帮扶专场直播活动，这说明本次农博会举办发挥了有效市场决定作用，推进农产品产供销衔接融合，拓宽了农产品销售路径，增强欠发达县域品牌知名度，②④正确。材料强调的是农博会首次以市场化方式举办，没有体现强化政府市场监管职能，③排除。 3．中国人民银行决定：自2024年9月27日起，下调金融机构存款准备金率0.5个百分点，为中国经济稳定增长和高质量发展创造良好的货币金融环境。这一政策发挥作用的传导路径正确的是(　D　) ①提高银行放贷能力→增加企业的现金流→降低企业生产成本→提高企业经济效益　②科学的宏观调控→增加市场资金供应→持续提振市场的信心→提升经济增长动能　③实施积极财政政策→加大财政补贴力度→激发消费潜能→发挥消费的基础性作用　④实施稳健的货币政策→增强资金流动性→缓解企业融资困难→助力实体经济发展 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：增加企业的现金流，不一定会降低企业生产成本，降低企业生产成本也不一定会提高企业经济效益，①错误。下调金融机构存款准备金率0.5个百分点，为中国经济稳定增长和高质量发展创造良好的货币金融环境，属于科学的宏观调控，能够增加市场资金供应，从而持续提振市场的信心，提升经济增长动能，②符合题意。下调金融机构存款准备金率属于货币政策，不是财政政策，③不选。下调存款准备金率属于实施稳健的货币政策，可以增加资金流动性，从而缓解融资困难，助力实体经济发展，④符合题意。 4．2024年6月1日，全国首部公平竞争审查管理措施——《浦东新区深化公平竞争审查若干规定》正式施行。政府各部门在出台市场准入和退出、产业发展、招商引资、政企合作、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及经营者经济活动的政策措施之前，都必须进行公平竞争审查，确保不存在排除、限制竞争的内容。这有利于(　D　) ①完善统一的产权保护制度，优化营商环境 ②实行统一的市场准入制度，消除市场缺陷 ③充分发挥宏观调控作用，保障社会公平正义 ④建设高标准市场体系，提高资源配置效率和公平性 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：材料中指出政府各部门在出台涉及经营者经济活动的政策措施之前，都必须进行公平竞争审查，确保不存在排除、限制竞争的内容，这强调的是维护统一的公平竞争制度，优化营商环境，未涉及完善统一的产权保护制度，①不选。市场调节存在固有的自发性、盲目性、滞后性等弊病，“消除市场缺陷”说法错误，②不选。施行《浦东新区深化公平竞争审查若干规定》有利于政府通过科学的宏观调控，保障社会公平正义，③正确。出台相关政策措施前要进行公平竞争审查，有利于建设高标准市场体系，提高资源配置效率和公平性，④正确。 5．全国大规模设备更新和消费品以旧换新(简称“两新”)正在稳步推进。“两新”的加快推进，财税、金融等增量宏观政策是重要的驱动力。下列分析合理的是(　B　) ①提供专项国债资金，加力支持“两新”政策推进 ②上调存贷款利率，助力企业与消费者的消费升级 ③实施贷款财政贴息，激励扩大“两新”贷款规模 ④推进结构性减税降费，降低“两新”的融资成本 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：财税、金融等增量政策是“两新”加快推进的重要驱动力，提供专项国债资金是积极的财政政策，可以加力支持“两新”政策推进，①入选。上调存贷款利率不利于企业与消费者的消费升级，②排除。实施贷款财政贴息意味着贷款成本降低，可以激励扩大“两新”贷款规模，③入选。推进结构性减税降费，主要是为了降低企业的制度性交易成本，而非融资成本，④排除。 学科网（北京）股份有限公司 $