必修2 经济与社会 第1单元 议题：以市场化、法治化手段推动生态文明建设(Word练习)-【高考快车道】2026年高考政治大一轮总复习

必修2　经济与社会 第一单元 议题:以市场化、法治化手段推动生态文明建设 生活化情境载入 　　2024年6月1日起,我国生态保护补偿领域首部法律法规——《生态保护补偿条例》正式施行,标志着我国生态保护补偿机制进入法治化新阶段。《生态保护补偿条例》全面贯彻落实习近平生态文明思想,坚持绿水青山就是金山银山的理念,将党中央、国务院关于生态保护补偿的规定和要求以及行之有效的经验做法,以综合性、基础性行政法规形式予以巩固和拓展,确立了生态保护补偿基本制度规则,以充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。 《生态保护补偿条例》节选 金榜名师倾情演绎 　　第二十条　国家充分发挥市场机制在生态保护补偿中的作用,推进生态保护补偿市场化发展,拓展生态产品价值实现模式。① 　　第二十二条　国家建立健全碳排放权、排污权、用水权、碳汇权益等交易机制,推动交易市场建设,完善交易规则。② 　　第二十四条　国家鼓励、引导社会资金建立市场化运作的生态保护补偿基金,依法有序参与生态保护补偿。③ ①绿色发展理念与市场经济相互贯通: 领会习近平经济思想中的“坚持系统观念”。利用市场竞争机制、市场价格机制和市场供求机制引导市场主体保护生态环境。 ②拓展财产权内涵,完善产权保护: 法律是最重要的规则。《生态保护补偿条例》为市场主体的行为提供了基本规范,使经济发展与生态保护统一起来。 ③生态保护之非公有制经济贡献: 从国家的角度,要用平等的原则对待非公有制经济,在毫不动摇巩固和发展公有制经济的同时鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 多角度议题探究 [理论探究] 1.我国正在构建以国家公园为主体的自然保护地体系,其生态保护补偿机制也是生态保护补偿的重点领域之一。这与《生态保护补偿条例》中“建立健全以国家公园为主体的自然保护地体系生态保护补偿机制”的要求是一致的,对于协调生态保护与经济社会发展的关系、推进建设人与自然和谐共生的现代化具有重要意义。 运用所学经济生活知识,说明我国健全生态保护补偿机制措施的依据。 【答题精要】政府作用+宏观调控手段+社会主义市场经济特征+…… 【尝试作答】 2.近年来,某省不断加大财政转移支付力度,促进生态补偿机制建设,积极创建人与自然和谐共生的环境友好型社会。部分群众表示,“不管这些焚烧厂在哪里建,对当地百姓的生理、心理都会产生很大影响,政府应该有这个机制,把应该补偿的资金补偿给百姓,这样才能更好地推进项目。” 运用历史唯物主义知识,说明政府为什么要对受影响的百姓予以资金补偿。 【答题精要】社会历史的主体+价值判断与价值选择的标准+…… 【尝试作答】 [实践探索] 3.2024年4月23日,习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会上指出,要坚持以高水平保护支撑高质量发展,筑牢国家生态安全屏障。优化国土空间开发保护格局,加强生态环境分区管控,加快推进重要生态系统保护和修复重大工程,打好“三北”工程三大标志性战役。强化生态资源保护,加强森林草原防灭火能力建设,深化重点区域、重点领域污染防治。大力推动传统产业节能降碳改造,有序推进煤炭清洁高效利用。完善生态产品价值实现机制和横向生态保护补偿机制。进一步形成大保护、大开放、高质量发展新格局,奋力谱写西部大开发新篇章。 如果你是参加座谈会的西部地区代表之一,请就你所在的地区落实生态保护补偿机制措施提出合理化建议。 要求:①围绕主题,观点明确;②论证充分,逻辑清晰;③学科术语使用规范;④总字数在250字左右。 【答题精要】指导思想+党的领导+新发展思想与新发展理念+市场作用与政府作用+…… 【尝试作答】 前瞻性高考预测 1.生态补偿是根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本,综合运用行政和市场手段,调整生态环境保护和建设相关各方之间利益关系的制度安排。落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度的意义在于(　　) ①坚持绿色发展,为现代化经济体系筑牢坚实基础 ②改善生态环境质量,增加优质生态产品的有效供给 ③充分发挥政府配置资源的决定作用,提高资源利用效率 ④保障资源可持续利用,实现人与自然的和谐发展 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 2.于2024年6月1日起实施的《生态保护补偿条例》,将一些重点生态功能区、自然保护地纳入中央财政补偿范围,从而推动形成优势互补、分工合作、协同发展的区域格局。以下对经济发展发挥作用的传导路径表述正确的是(　　) ①维护生态环境保护者的利益→激发人们保护生态环境的积极性→增强发展的可持续性 ②加大生态环境保护投入→破解环境保护和生产发展难题→促进人与自然和谐共生 ③践行绿色发展理念→建设资源节约型、环境友好型社会→让人们共享发展成果 ④筑牢国家生态安全屏障→促进城乡区域协调发展→增强发展的整体性 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 3.《生态保护补偿条例》是我国首个专门针对生态保护补偿的法规,解决了我国纵向生态补偿标准不一、横向生态补偿机制建设进展缓慢、市场化多元化生态保护补偿机制尚未建立等问题,标志着生态保护补偿法治化进程取得重大进展。 财政纵向补偿 市场机制补偿 地区间横向补偿 国家通过财政转移支付等方式,对开展重要生态环境要素保护的单位和个人,以及在依法划定的重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等生态功能重要区域开展生态保护的单位和个人,予以补偿。 做好生态产品价值实现与生态保护补偿制度的有效衔接,鼓励社会力量以及地方政府按照市场规则,通过购买生态产品和服务等方式开展生态保护补偿。推动形成生态环境保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿的利益导向机制。 生态受益地区与生态保护地区人民政府通过协商等方式建立生态保护补偿机制,开展地区间横向生态保护补偿。横向生态保护补偿的重点是解决跨省跨区协商难、横向补偿推进慢等问题。 结合材料,运用《经济与社会》知识,分析生态补偿机制是如何促进高质量发展的。 答案 必修2　经济与社会 第一单元 [多角度议题探究] 1.①社会主义市场经济正常运行与发展,需要更好发挥政府作用。政府运用宏观调控手段,调整生态环境保护和建设相关各方之间的利益关系。②财政具有促进资源合理配置的作用,需要加大对重点保护对象的财政转移支付力度和财政资金补偿、产业扶持力度。③我国坚持社会主义市场经济体制,发挥市场配置资源的决定性作用,需要完善市场化多元化生态补偿,鼓励各类社会资本参与生态保护修复。④建立生态产品价值实现机制,实现政府与市场“两只手”的协调互补,才能让保护修复生态环境获得合理回报。 2.①人民群众是历史的创造者,是社会历史的主体,要求我们树立群众观点和群众路线。政府对受影响的百姓予以资金补偿,是坚持群众观点和群众路线的要求和体现。②正确的价值判断和价值选择要符合社会历史发展的规律,符合人民群众的根本利益。政府对受影响的百姓予以资金补偿,符合科学发展观要求,符合人民群众的根本利益。 3.标题:坚持依法治省,充分发挥市场机制在生态文明建设中的推动作用。 以习近平生态文明思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于××工作的重要讲话和指示批示精神,践行绿水青山就是金山银山理念,坚持统筹谋划、协同推进,政府主导、各方参与,完善生态保护补偿政策和机制,完善水流生态保护补偿机制、森林生态保护补偿机制、湿地生态保护补偿机制、耕地生态保护补偿机制,加快健全有效市场和有为政府更好结合、分类补偿与综合补偿统筹兼顾、纵向补偿与横向补偿协调推进、强化激励与硬化约束协同发力的生态保护补偿制度,做好碳达峰碳中和工作,促进经济社会发展全面绿色转型,为维护××生态安全,建设中国式现代化新××提供有力制度保障。 [前瞻性高考预测] 1.D　 2.A　将一些重点生态功能区、自然保护地纳入中央财政补偿范围,有利于维护生态环境保护者的利益,激发人们保护生态环境的积极性,增强发展的可持续性,也有利于加大生态环境保护投入,破解环境保护和生产发展难题,促进人与自然和谐共生,①②传导正确。绿色发展注重的是解决人与自然和谐共生问题,而共享发展注重的是解决社会公平正义问题。因此,由绿色发展推导不出共享发展成果,③排除。生态安全屏障主要侧重于生态环境方面的保护和保障,体现的是绿色发展理念,而城乡区域协调发展体现的是协调发展理念,二者没有直接必然的联系,④排除。 3.①政府进行科学的宏观调控,运用财政政策提高生态保护主体经济收益,激发各类主体共同参与生态保护的积极性,提升可持续发展能力和水平。 ②运用市场机制助力生态高质量发展,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,打通生态产品和服务价值实现的堵点,提高资源配置效率。 ③推动有效市场和有为政府更好结合,协调地区生态保护责任和权益,凝聚生态保护合力,推动地区绿色、协调、共享发展。 学科网（北京）股份有限公司 $