第二单元 人民当家作主 课件-2026届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

该高中思想政治高考复习课件聚焦“人民当家作主”单元，覆盖人民民主专政、人民代表大会制度及三大基本政治制度等新课标核心考点，对接高考评价体系，通过2023-2025年考情分析明确各制度考点权重，归纳“制度优势分析”“措施类”等常考题型，构建系统备考框架。 课件亮点在于“真题精讲+技巧突破+素养落地”，如以2025北京卷边疆民族团结案例阐释民族区域自治制度，用“中心法”解析基层治理题，强化政治认同与法治观念。特设易错点对比表（如人大与政协职能区分），助力学生掌握答题逻辑，教师可依托其精准定位考点，提升复习效率。

china6 港珠澳大桥介绍PPT DESIGNED BY ALONIC AUSTRALIA 2018 Please replace the text, modify the text, you can also copy your content directly to this. Please replace the text, modify the text, you can also copy your content directly to this. Please replace the text, modify the text 2026新高考大一轮复习 必修三 《政治与法治》第二单元 二单元 人民当家作主 china6 第一单元 中国共产党的领导 第二单元 人民当家作主 第一课 历史和人民的选择 第二课 中国共产党的先进性 第四课 人民民主专政的 社会主义国家 第五课 我国的根本政治制度 第六课 我国的基本政治制度 第三单元 全面依法治国 第七课 治国理政的基本方式 第八课 法治中国建设 第三课 坚持和加强党的全面领导 第九课 全面推进依法治国的基本要求 《政治与法治》教材体系与本专题所在位置 《政治与法治》 china6 人民当家作主 保 证 决 定 人民民主专政 国 体 中国共产党的领导 中国特色社会主义最本质特征 中国共产党领导的 多党合作和政治协商制度 中国特色 民族区域自治制度 适合国情 基层群众自治制度 最直接 人民代表大会制度 政 体 人民当家作主的根本制度保障 制度优势 制度优势 制度优势 制度优势 形式民主与实质民主相统一、选举民主与协商民主相促进 最广泛、最真实、最管用的民主 实现人民意志、保障人民权益 决定 保障 专题内容逻辑 china6 新课标 新课标 1.抓牢中心：发展全过程人民民主是本专题的中心。任一考点突破都要紧扣这一中心 2.领会制度优势：党的领导、根本政治制度、基本政治制度的制度优势 3.理清关系：本专题概念颇多，概念之间的各种关系历来成为学生头疼的问题 4.热点落实：如解析《民营经济促进法》的必要性、积极影响以及制定过程所体现的学科道理 核心考点一：依据宪法说明我国是人民民主专政的社会主义国家 核心考点二：依据宪法说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度 核心考点三：阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度 核心考点四：阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度，铸牢中华民族共同体意识；解释公民享有宗教信仰自由的含义 领核心考点五：领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度 科学备考 china6 新考情 考 点 考题 2025 2024 2023 人民民主 专政 安徽T19 北京T17 湖北T7 黑吉辽蒙T17 全国T13 山东T5 湖南T17 安徽T6 无考查 人民代表 大会制度 安徽T6 甘肃T5 河北T5 湖南T18 河南T7 全国T5 陕晋宁青T17 湖北T18、辽吉黑T6、安徽T6、新课标卷T38、浙江1月T25 北京T18(1)、山东T6、新课标卷T6、T17、湖南T18、广东T19、湖北T9、福建T5、天津T3、浙江1、6月T15 china6 新考情 考 点 考题 2025 2024 2023 我国政党制度 广东T7 黑吉辽蒙T8 河南T8 浙江1月T11 浙江1月T10 北京T8、河北T7、江苏T4、重庆T8、福建T4； 民族和宗教制度 北京T8 甘肃T6 河北T6 湖北T8 陕晋宁青T5 山东T6 广东T7 基层群众 自治制度 河南T7 江苏T5 山东T16(2)、湖南T17(2)、辽吉黑T７、新课标卷T16 山东T5、海南T6、辽宁T7、湖南T6、广东T8、江苏T3、重庆T9、湖北T7、T18、浙江1月T16、浙江6月T29 新考向 1.人民民主专政 设问：结合材料，运用《政治与法治》、《当代国际政治与经济》的知识，分析我国是如何有效打击电信诈骗犯罪的。 2.人民代表大会制度 设问：结合材料，分析《民营经济促进法》的通过所体现的人民代表大会制度的法治价值，并说明《民营经济促进法》的通过对高质量发展的影响。 3.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 设问：结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析《民营促进法》的形成是怎样彰显中国全过程人民民主的，并说明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优越性。 4.基层群众自治制度 设问：结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析……社区治理是如何服务群众、造福群众的。 核心考点突破 直击新高考 讲 PART china6 人民民主专政 人民当家作主 核心考点一 一、我国国体和政体的关系 决定 服务于反作用于 国体 政体 决定 服务于反作用于 人民代表大会制 度 人民民主专政 矛盾普遍性（一般） 矛盾特殊性（个别） 人民民主专政：对广大人民民主，对极少数敌人专政 新型的民主和全过程人民民主：（协商民主） 我国的社会主义民主是一种新型的民主，是全过程人民民主。全过程人民民主是社会主义民主的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。 有事好商量，众人的事情众人商量，是人民民主的真谛。 ——习近平 问答题： 坚持全过程人民民主，（大帽子），是最广泛、最真实、最管用的民主。 结合材料，分析人民民主的特点。 人大代表来自人民：来自各地区、各民族、各方面、各阶层，全国省市县乡五级都有人民代表大会，具有广泛代表性。 人大代表怎么履职：依照法定程序，提出议案建议。议案建议往往围绕经济社会发展的热点问题，每年的全国人大会议上人大代表共商国家发展大计，党和国家领导人当面倾听意见建议，让人民的所思所盼融入国家发展顶层设计。 议案建议从何而来：深入一线调研、座谈，聆听群众呼声一直是重要方式。教育、医疗、就业、养老等大家关心的民生话题是近年来两会的高频词。 议案建议怎样被答复：各级国家机关依法认真研究办理，人大代表提出的许多议案建议被纳进政府决策中。2024年全国人大会议期间，代表们提出建议8993件，交由194家承办单位研究办理，全部办理完毕并答复代表。 全链条 全方位 全覆盖的民主 党的主张，国家意志，人民意愿紧密融合 确保人民有序政治参与 确保人民真正当家作主 最 广 泛 最 真 实 最 管 用 全过程人民民主 主体广泛、权利广泛、形式多样 表现 要求/内容 关键词 最广泛 权利广泛 人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务、社会事务。 “各种权利” “各类群体” 主体广泛 宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”。 最真实 根本政治保证　　 中国共产党的坚强领导 “党的领导” “制度法律保障” “协商民主” “民主决策” 制度程序　 人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。 最管用 一是定政策、作决策、用干部、干工作 是否顺应了民意, 是否解决了人民需要解决的问题。 二是我们的民主是否真正维护了人民群众的根本利益。 “效率提高” “问题解决” “途径畅通” “合理高效” 区分社会主义民主的特点（大本P83） 协商民主（大本P83）：是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势 协商类型 主体 形式 特点 政党协商 中国共产党与 各民主党派 通过座谈会、约谈、书面建议等，就党和国家重大方针政策、重要事务进行协商 强调执政党与参政党协商 人大协商 各级人民代表大会及其常委会在立法、监督、决策过程中与代表、公众的协商 立法听证 专家论证 公开征求意见 通过民主程序将人民意 志转化为国家意志 政府协商 各级政府与公民、企业、社 会组织之间的协商 行政听证 决策咨询 社会公示 提升政府决策透明度和科学性，"协商于决策之前" 政协协商 人民政协组织及各党派团体、 界别代表 全体会议 专题议政会 提案办理协商 作为专门协商机构，聚焦经济社会发展重大问题 二、人民民主专政的本质是人民当家作主 途 径 原 因 （1） （2） 坚持民主和专政的统一 人民民主 对敌专政 有利于 有利于 民主和专政 辩证统一 国家履行对内职能和对外职能 人民民主专政 国家职能 决定 保证 履行国家职能是社会主义现代化建设的可靠保障 中国人民解放军和中国人民武装警察部队是人民民主专政的坚强柱石 民 主 专 政 基 础 保 障 总结一：民主与专政的关系（对立统一） 对人民 对极少数敌人 区分 专政 专制 专政≠专制 专政是指统治阶级对被统治阶级实行的暴力统治。(任何国家都需要专政) 专制是指在统治阶级内部，权力高度集中在个别人手中，实行个人独裁统治。(民主的国家没有专制) 总结二：专政与专制的区别 设计师：@志玉WORK 对外职能 对内职能 防御外来侵略， 保卫国家安全。 维护国家稳定， 促进社会发展。 我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应，为社会主义现代化建设提供可靠保障。 国体 国家职能 决定 体现 设计师：@志玉WORK 国家职能 国 体 人民民主专政 我国的国家职能 决定 决定 反映 反映 对内职能 对外职能 对人民实行民主 对敌人实行专政 维护国家稳定 促进社会发展 防御外来侵略 保卫国家安全 发扬社会主义民主的原因 对敌人实行专政的原因 1.党是中国特色社会主义事业的领导核心，总揽全局，协调各方，全面的、系统的、整体的管理国家和社会。 【答案】①党全面集中统一领导国家和社会，不是管理。只有国家机关才能管理，政治组织诸如民主党派、人民政协、村委会、居委会都不是国家机关，不能管理国家。 我国的国家机关：国 家 主 席：国家元首 国家权力机关：人民代表大会 国家行政机关：国务院和各级政府 国家监察机关：监察委员会 国家审判机关：人民法院 国家检察机关：人民检察院 国家军事机关：中华人民共和国中央军事委员会 辨 走出误区 19 2.我国是人民民主的社会主义国家，全体公民享有广泛的政治权利和自由。 矫正： 3.民主权利就是人生而就有的人身权利。 矫正： 4.人民民主最管用，保证了广大人民享有广泛民主权利。 矫正： 5.党依法执政，依法打击各类违法犯罪活动，有效维护国家安全和公共秩序。 矫正： 我国是人民民主专政的社会主义国家，全体人民享有广泛的政治权利和自由。 民主权利是法律赋予的政治权利，人权是生而就有的人身权利和民主权利。 广大人民享有广泛民主权利体现的是全过程人民民主的广泛性，人民民主最管用表现在途径畅通、合理高效，我国建立了一整套保障人民当家做主的制度体系。 党依法执政就是坚持依法治国，领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，以法治的理念、法治的体制、法治的程序保证党领导人民有效治国理政。依法打击各类违法犯罪活动是国家机关履行的国家职能。 B 1.(2025•北京•高考真题) 在我国边疆一个多民族聚居的村庄，人们传唱着喀 喇沁旗原创歌曲《石榴千籽同心聚》：“同顶一片天，脚踏一方地。五十六族兄弟姐妹根脉连一起，你帮助我，我支持你……”村里现有 40 名党员，他们带领村民们共建美好家园；在村党群服务中心的“四点半课堂”上，老师给孩子们讲述着民族团结的动人佳话；常来常往的“乌兰牧骑”在村民委员会前的小广场上，歌颂着各族儿女对党和国家的热爱。这一生动的案例表明（ ） ①党领导各族群众推动边疆地区经济社会发展 ②村民通过村民委员会依法间接行使民主权利 ③民族团结进步教育有助于加强各民族交往交流交融 ④历史文化因素是民族区域自治制度设计的重要依据 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 【直选法】①：材料中的“40 名党员带领村民们共建美好家园”，体现了党在基层的领导作用，推动边疆地区的发展，①正确。③：材料提到“四点半课堂”讲述民族团结的佳话，“乌兰牧骑”歌颂各族儿女对党和国家的热爱，体现了民族团结教育促进各民族交往交流交融，③正确。 【反选法】②：村民委员会是基层群众性自治组织，村民通过村民会议等形式直接行使民主权利，而非间接行使，②排误。④：材料中的案例主要强调民族团结进步教育的意义，而材料并未涉及民族区域自治制度的设计依据，也未涉及历史文化因素，④排异。 攻 21 （2023•1月浙江•高考真题）在推进共同富裕示范区建设进程中，浙江省人大常委会围绕山区26县高质量发展、收入分配“扩中”“提低”等重大改革任务，并结合各方面的具体情况，找准立法切口，让每一部法规都装满民意。这一做法 A. 拓宽了公民有序参与立法的途径 B. 回应了现实生活中的不同利益诉求 C. 规范了公民和其他组织的权利与义务 D. 完善了立法机关与社会公众的沟通机制 NO.2 直选法：浙江省人大常委会围绕山区26县高质量发展、收入分配“扩中”“提低”等重大改革任务，并结合各方面的具体情况，找准立法切口，让每一部法规都装满民意。这一做法回应了现实生活中的不同利益诉求，B正确；排除法：材料没有涉及公民有序参与立法，没有涉及公民和其他组织的权利与义务，A、C排异；我国的立法机关是全国人大及其常委会，浙江省人大常委会是权力机关，不是立法机关。且材料只是强调立法要代表民意，反映人民的意愿，没有体现完善与社会公众的沟通机制，D排异。 B 【解析】NO.1本题以党和国家的重大方针政策—共同富裕为情境，考查我国国家性质、政府对内职能、以人民为中心的发展思想，跨度大，要求考生具有分析与综合相结合的思维品质。 22 我国的国家性质 人民当家作主 最广泛 最真实 最管用 坚持人民民主专政 实 质 特 点 要 求 党的领导 体 现 以人民为中心 政治 保证 决 定 现代化 建设 要 求 对敌专政 要 求 考点小结 23 人民代表大会制度 核心考点二 人民 行政 监察 审判 检察 人大代表 人民代表大会 具体行使管理国家和社会的权力 民主选举 负责 组成 产生 负责 其他国家机关 间接行使 国家权力 直接行使 国家权力 统一行使管理国家的权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。 判断：我国的民主是直接民主（ ） 在我国，人民直接行使国家权力（ ） × × 人民行使国家权力的机关 肩负人民重托的人大代表 搜索 在我国，人民是如何行使国家权力的？展的历史结果 搜索 任务1:全国人民代表大会在国家机关组织体系中的地位如何？的历史结果 最高国家监察机关 最高国家权力机关 最高国家行政机关 最高国家审判机关 最高国家检察机关 全国人民代表大会 居于最高地位 其他国家机关 由人大产生 对人大负责 受人大监督 全国人民代表大会在国家机关组织体系中的地位如何？ 比较：人民代表大会与“其它国家机关” 职 权 职 权 职 权 职 权 全国人大 政 府 检察院 法 院 监察委 产生 对它负责 受它监督 职 权 最高：立法权 决定权 任免权 监督权 管理和服务 法律监督 审判权 监督公职人员 行政机关 司法机关 司法机关 监察机关 区别 性质不同 职权不同 地位不同 国家最高权力机关 china6 27 2.人民代表大会怎样代表人民行使国家权力？（区分人大四项职权） 职权 内 容 区分技巧 制定、修改、废止法律的权力 关于法律的立、改、废、释的决定 决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力 关于国家大政方针、规划的通过 (不能简单地根据文字表述中有无“决定”两个字而判断是否在行使决定权) 选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员的权力 对国家机关干部进行任免的决定 监督宪法和法律的实施，监督“一府一委两院”的工作的权力 对其他国家机关的工作报告进行审议，监督法律的落实，监督行政机关、司法机关、监察机关工作 同样的决定 两种权力 审议是监督 通过是决定 立法权 决定权 任免权 监督权 1.不要用材料中“决定”这个词来判断 2.听取、审议上年度的工作报告（已经结束）是监督权 3.通过、批准本年度的工作报告（将要执行）属决定权 28 结合第十四届全国人民代表大会会议议程，说明全国人大的职权。 会议的议程是： 审议政府工作报告； 审查2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、2026年国民经济和社会发展计划草案； 审查2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告、2026年中央和地方预算草案； 审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国立法法（修正草案）》的议案； 审议全国人民代表大会常务委员会工作报告； 审议最高人民法院工作报告； 审议最高人民检察院工作报告； 选举和决定任命国家机构组成人员等。 最高监督权 最高监督权 最高决定权 最高监督权 最高决定权 最高立法权 最高监督权 最高监督权 最高监督权 最高任免权 第九课 科学立法 含义 科学立法：要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量 具体 内涵   ①科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利 ②科学立法符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求 ③完善立法机制，提升立法科学性：遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化 1 （1）什么是科学立法？ 30 我国有立法权的国家机关及其立法权限 全国人民代表大会 修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律 全国人大常委会 制定和修改其他法律 国务院制定行政法规 国务院相关部门制定部门规章 国家监察委员会 监察法规 （法律制度的全国统一） 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会 制定地方性法规 自治区、州、县的人民代表大会 制定自治条例和单行条例 省、自治区、直辖市、自治州的人民政府 制定地方政府规章 规章 中央 地方 权力 机关 行政 机关 比较：有立法权的机关 ≠ 立法机关 机关名称 立法权 立法 机关 全国人大 制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律 全国人大常委会 制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律 有立法权的 机关 省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及其常务委员会 地方性法规 民族自治地方的人民代表大会 自治条例和单行条例 国务院； 省、自治区、直辖市的人民政府 行政法规 32 民意 起草 调研 草案 审议 党的领导 人民当家作主 依法治国 表决通过 有机统一 实施 提示：我国法律诞生的程序 我国法律的制定，经过这么多步骤和环节，这说明科学立法坚持什么原则？ 33 提示：科学立法与民主立法、依法立法的关系 科学立法 民主立法 依法立法 区别 地位 属性 联系 是保证法规质量的重要基础和前提 权利义务相统一、对应 是保证法规质量的根本要求和底线 是保证法规质量的基本途径和关键 广开言路、集思广益 公开征求意见 宪法、立法法 　民主立法、依法立法是科学立法必须坚持的原则。 三者有机统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，是中国特色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分 34 各专门委员会受全国人大及其常委会的领导 比较：全国人民代表大会及其常务委员会 全国人民代表大会 全国人大常务委员会 性质 地位 职权 组织 系统 最高国家权力机关 是全国人大的常设机关 在我国国家机关组织体系中居于最高地位，其他中央国家机关由它产生，对它负责，受它监督 是最高国家权力机关的组成部分 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权， 以及全国人大授予的其他职权 为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。 在全国人大闭会期间，各专门委员会受全国人大常委会的领导 36 比较：人大和全国人大、地方各级人大 全国人大 地方各级人大 人 大 区别 地位 全国最高国家权力机关 各行政区域的 最高国家权力机关 国家权力机关 职权 最高立法权 最高决定权 最高任免权 最高监督权 地方立法权、决定权、任免权、监督权；较大的市以下的市人大没有立法权 立法权、决定权 任免权、监督权 联 系 性质相同：都是国家权力机关，代表人民统一行使国家权力 工作关系：各级人大存在工作上的领导与被领导关系 逻辑关系：人大与全国人大、地方各级人大之间是属种关系 37 正确理解党、人大、其他国家机关之间的关系 中国共产党 全国人大 （常委会） 国务院 最高人民检察院 最高人民法院 国家监察委 国家主席 军事委员会 最高国务会议 38 正确理解党、人大、其他国家机关之间的关系 ➊党：执政，领导核心，制定路线、方针、政策（党的意志）。 ➋全国人大及其常设机关：行使立法权、决定权、任免权， 把党的意志上升为国家意志，并监督落实。 ➌其他国家机关：执行全国人大及常委会决定；分工履职。 ➍党与国家机关：领导与被领导 ➎全国人大与其他国家机关：民主集中制。其他国家机关由人大产生，对人大负责，受人大监督。 39 认识人民代表大会需要理解几个“不等于” （1）最高国家权力机关≠国家权力机关 全国人民代表大会 人民代表大会（全国人大和地方各级人大） （2）权力机关≠立法机关 全国人大和地方各级人大 全国人大及其常委会。 （3）国家权力机关≠国家机关 人民代表大会 包括国家元首和行政机关、监察机关、检察机关、审判机关等。 （4）人民代表大会≠人民代表大会制度 我国权力机关，与行政机关、司法机关、监察机关等其他国家机关相对应； 后者是我国根本政治制度，是我国保障人民当家作主的政权组织形式。 辩 40 1.对人大代表的全面理解 知识点：肩负人民重托的人大代表 1 2 3 4 民主选举（直接选举、间接选举） 五年 审议权，表决权，提案权、质询权 法律 地位 产生 任期 职权 5 义务 县乡级 （1）密切联系人民群众，采取多种方式听取和反映意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。 （2）遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民监督。 是国家权力机关的组成人员 人大 代表 全国、省、主，设区的市级 讲 41 情境： 2025年十四届全国人大三次会议，来自全国各地的人大代表审议并通过 了推迟中考分流、免费学前教育试点、科技成果转化机制改革、个税起征点调整等议案和《政府工作报告》，选举产生了新一届国家机构领导人。大会共收到代表提出的议案460多件，此外还有代表对政府有关工作提出质问并要求答复。 情境中人大代表行使哪些职权？ 审议权 表决权 提案权 质询权 注意事项：人大代表行使提案权不是向人大提交提案，而是提交议案。 提案——政协委员，议案——人大代表。 42 1.怎样全面理解我国的人民人民代表大会制度？ 知识点：我国国家政权组织形式—人民代表大会制度 含义 是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式 基本功能 把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范 地位 人民代表大会制度是我国的政权组织形式，是我国的根本政治制度 制度优势 保障了人民当家作主，动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结 必须坚持 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。我们绝不能照搬西方政治制度的模式 讲 43 民主集中制：既是国家机关的组织和活动原则，也是党的根本组织制度 国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。(监督与被监督) 中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。 人民代表大会与人民 人大与其它国家机关 中央与地方 全国人大和地方各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。 人大代表大会 一府一委两院 民主：其他国家机关去贯彻执行，各自行使其职权。 集中：人大统一行使国家权力 人大代表 人民 人大代表大会 集中：统一行使国家权力 民主：民主选举 中央 地方 民主：充分发挥地方的主动性、积极性。 集中：中央集中统一领导 44 人民代表大会制度所具有的制度优势及其原因。 ➍维护了国家统一和民族团结 ➊保障了人民当家作主 ➋动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设 ➌保证了国家机关协调高效运转 由人民选出代表组成各级人民代表大会,人大代表人民统一行使国家权力 人大代表听取和反映意见和要求，努力为人民服务，并自觉接受人民监督 民族自治地方人大行使一定自治权 积极性主动性 创造性 民主集中制 全国人民代表大会建立民族区域自治制度 在中央统一领导下发挥中央地方两个积极性 民族自治地方人大行使立法自治权 党的全面统一集中领导 制度优势 原 因 原因 45 1.人大代表有选举权和被选举权、立法权、质询权和监督权。 矫正： 2.人民代表大会是坚持和巩固党的领导的根本政治制度安排。 矫正： 3.民主集中制是人民代表大会制度的基石。 矫正： 4.人民代表大会领导立法带头守法严格执法，行使最高立法权。 矫正： 公民的政治权利 选举权和被选举权、政治自由、监督权 人民代表大会的权力 立法权、决定权、任免权、监督权 人大代表的权利 审议权、表决权、提案权、质询权 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。 人民代表大会是人民代表大会制度的基石。 中国共产党领导立法，带头守法，人大以外的其他国家机关严格执法，全国人大行使最高立法权。 辨 走出误区 46 A 攻 1.（2025·河北·高考真题）1949 年 7 月，石家庄市成功召开首届人民代表大 会，成为全国第一个召开人民代表大会的城市。参会的 160 名代表来自各阶层、 各行业，由近 12 万名选民通过各种方式选举产生。大会在民主理念、建政纲领等方面积累了宝贵经验，“提供了全国实行人民民主的范例”，是全过程人民民主的“生动预演”。由此可知（ ） ①人民代表大会制度是历史传承基础上演化的结果 ②各级人大代表由人民直接选举产生并对人民负责 ③石家庄为人民代表大会制度的建立作出重要贡献 ④人民代表大会制度是有中国特色的基本政治制度 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ 【详解】①③：1949 年 7 月，石家庄市召开首届人民代表大会，提供了全国实行人民民主的范例，是全过程人民民主的“生动预演”，体现了人民代表大会制度的历史传承，也体现了石家庄为人民代表大会制度的建立作出重要贡献，①③正确。 ②：县、乡两级人大代表由选民直接选举产生，全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生，②错误。 ④：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，④错误。 47 2.（2024·吉林·高考真题）某区人大建立人大代表督事制度，邀请媒体到场，组织人大代表、职能部门与群众面对面解决落实利民实事。为提高人大代表督事质量和积极性，区人大对其实行了自我述评、民主测评和中心组考评的“三维联评”机制。这说明该区人大 ①推进工作制度创新，践行全过程人民民主 ②畅通民意表达渠道，助力利民实事的解决 ③支持人大代表履职，提高了代表决策能力 ④将督事与联评结合，与职能部门相互监督 A. ①②   B. ①③     C. ②④   D. ③④ A 【解析2】区人大对其实行了自我述评、民主测评和中心组考评的“三维联评”机制，说明推进工作制度创新，践行全过程人民民主，①正确；邀请媒体到场，组织人大代表、职能部门与群众面对面解决落实利民实事，体现了该区人大畅通民意表达渠道，助力利民实事的解决，②正确；人大代表没有决策权，③说法错误；人大监督职能部门，而不是相互监督的关系，④说法错误。 【解析1】本题考查了人民当家作主、人大代表、人民代表大会和人民代表大会制度，综合性强。 48 3. （2024·安徽·高考真题）一年一度的全国“两会”，是我国政治生活中的一件大事，是全过程人民民主的生动体现。数十年来。我国根据时代发展和实际需要，持续推进“两会”制度化、规范化、程序化，“两会”在国家治理体系中的功能和作用不断加强，现已成为中国发展的“指南针”、中国走势的“风向标”和世界了解中国的窗口。“两会”制度的日益完善 ①表明我国实现了国家治理体系现代化 ②彰显了我国人民当家作主的制度优势 ③促进了公众更广泛地参加行使国家权力④向世界展现了我国治国理政的生动实践 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 【解析】本题考查人民代表大会制度的优势。通过完善“两会”制度不断推进国家治理体系现代化，但“实现了”错误，①不选；我国不断完善“两会”制度，发扬社会主义民主，这彰显了我国人民当家作主的制度优势，②正确；我国是代议制国家，人民间接行使国家权力，③错误；材料中指出我国根据时代发展和实际需要，持续推进“两会”制度化、规范化、程序化，现已成为中国发展的“指南针”、中国走势的“风向标”和世界了解中国的窗口，这表明“两会”制度的日益完善向世界展现了我国治国理政的生动实践，④正确。 C 49 第二单元人民当家作主 第四课：人民民主专政的社会主义国家（国体） 民族区域自治制度 第六课： 基本政治制度 基层群众自治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 第五课：根本政治制度——人民代表大会制度（政体） 制度保障 相适应 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 核心考点三 通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和 建议，推动决策 科学化民主化 （决策科学） 知识点：中国特色社会主义政党制度 1.分析我国政党制度的特色和优势 中国共产党领导 的多党合作 和政治协商 制度 中共的领导是多党合作和政治协商的首要前提和根本保证 长期共存 互相监督 肝胆相照 荣辱与共 中共执政 民主党参政 宪法为活动准则 能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益 (人民利益) 把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗 （政党关系） 中国共产党领导的多党合作和 政治协商制度 我国政 党制度 中国特 色社会 主义政 党制度 我国基 本政治 制 度 名称 基本内容 特色1 讲 一、中国特色社会主义政党制度 总结：中国共产党和各民主党派的关系 中国共产党 民主党派 区别 性质 地位 基础 广大人民 爱国者同盟 联系 是中国工人阶级先锋队，中国人民和中华民族的先锋队 爱国者的政治联盟 执政党、领导核心 参政党、通力合作的亲密友党 ①政治上：是领导与被领导、执政党与参政党的关系（不平等） ②组织上：是相互独立的关系，不存在隶属关系 ③事业上：是通力合作的亲密友党 ④监督上：是互相监督的关系，不是监督与被监督 ⑤法律地位上：是平等的关系（都要遵守宪法和法律） 正确理解民主党派参政地位和作用。 各民主党派是参政党，具有法律赋予的参政权。 1 2 3 4 担任 国家机关领导人 例：就“十四五规划”编制提出意见和建议 例：就促进敏因经济发展提出意见 例：就《民营经济促进法》的制定建言献策 参加国家政权 参与国家大政方针和国家领导人选的协商 参与国家事务管理 参与国家方针政策、法 律法规的制定和执行 提醒：“参政”不是参加执政，而是享有参政权。 （1）基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 互相监督≠监督与被监督 （2）政党关系：是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党 通力合作≠共同/联合/参加执政 （3）首要前提和根本保证： 中国共产党的领导 政治领导≠组织领导 政治上：领导与被领导的关系； 组织上：相互独立；法律上：地位平等 （4）政治地位：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党 参政党≠在野党和反对党； 依法执政、依法参政≠轮流执政 （5）根本活动准则：以宪法为根本 都要在法律允许的范围内开展活动，都有维护法律尊严、保证法律实施的职责 （6）重要机构：中国人民政治协商会议（人民政协）  民主党派≠政协 一、中国特色社会主义政党制度 我国政党制度的基本内容： （P55--56） 55 提案和议案： 议案：指由人大代表依照法定程序提请本级人民代表大会或人大常委会会议，要进行审议并讨论、作出决定的议事原案。 提案：提案的全称是政协提案，是参加政协会议的民主党派、团体和政协委员向政协全体会议或常务委员会提出的书面意见和建议。 议案 提案 约束力不同 议案通过就具有法律效力 能起到法律监督的作用 帮政府出谋划策 没有法律约束力 内容范围不同 议案内容必须是人大职权范围内 范围比较窄 涵盖社会生活的方方面面 内容涵盖较广泛 通过的方式不同 要经人大或人大常委会议 审议后表决通过 只要经提案委员会审查，符合《政协提案工作条例》的规定，就可立案 情境：在人民政协成立75周年庆祝大会上，习近平总书记在《加强和改进人民政协工作全面发展协商民主》中，深刻阐释了协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，人民政协“是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造”。 近年来，全国政协围绕经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设开展协商议政活动，参政参到点子上、议政议在关键处，为党和国家中心工作贡献智慧和力量。 是人民爱国统一战线 性质：人民政协是（五是） 是中国共产党领导的多党合作和政治协商重要机构 是发扬社会主义民主的重要形式（协商民主） 是国家治理体系的重要组成部分 是具有中国特色的制度安排 重要提醒　人民政协不是国家机关，不能履行国家职能；不是民主党派联盟；不是群众组织（三不是） 1.深刻理解人民政协的性质与职能 讲 知识点：中国人民政治协商会议 情境：在人民政协成立75周年庆祝大会上，习近平总书记在《加强和改进人民政协工作全面发展协商民主》中，深刻阐释了协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，人民政协“是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造”。 近年来，全国政协围绕经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设开展协商议政活动，参政参到点子上、议政议在关键处，为党和国家中心工作贡献智慧和力量。 政治协商 职 能 民主监督 参政议政 政治协商 参政议政 履职内容 国家建设的重大问题、举措 （大事情） 人民群众普遍关心的问题 （小事情） 履职时间 决策前，决策中 决策前，决策后 履职方式 会议 实地调研 履职方向 自上而下：民主协商，决策后各级国家机关执行 自下而上：到基层调研，反映社情民意，推进民主决策 政治协商与参政议政的区别 辩 人民代表大会 人民政协 区 别 性质 国家权力机关 爱国统一战线组织； 多党合作的政治协商的重要机构...... 职能 立法权、任免权 决定权、监督权 政治协商、民主监督、参政议政 监督 效力 具有法律效力 属于民主监督、不具有法律约束力 产生 方式 人大代表由民主选举产生 政协委员由提名推荐产生 联 系 ①都从不同方面反映人民群众的意愿和要求，都是发扬社会主义民主的重要形式； ②都有助于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率； ③都接受党的领导。 区分：人民代表大会与人民政协 1.民主党派接受中国共产党全面领导、组织领导，履行政治协商、民主监督、参政议政的政协职能。 矫正： 2.人民政协是社会主义协商民主的重要渠道，履行参政议政的国家职能。 矫正： 3.政协委员提交正式提案表明其代替公民行使建议权、依法行使质询权。 矫正： 民主党派接受中国共产党全面领导，没有组织领导，每个政党组织独立、互不隶属；民主党派与人民政协的职能泵混淆，都有政治协商、民主监督、参政议政职能，但对象和方式不同，此外民主党派能参加国家政权。 人民政协是社会主义协商民主的重要渠道，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。人民政协不是国家机关，不履行国家职能。 代替公民行使建议权的说法错误，这是政协委员作为人民政协成员在履行政协职能；向政协会议提交正式提案说明政协委员依法参政议政，不是行使质询权，质询权是人大代表的权利。 辨 走出误区 1.（2024·全国新课标·高考真题） 某市以街道社区党组织为核心，按区域联结辖区单位、行业等各领域党组织、群团组织和各类社会组织，采取派驻党建指导员等方式组建联合党委，畅通各类群体之间的诉求表达和协商渠道，推动区域党建工作互联互动。这一做法 ①意在完善基层群众自治制度，提高党的群众组织力 ②能够推动实现民主决策，消除不同群体间的利益冲突 ③有助于发挥基层群众的积极性，增强党的社会号召力 ④有利于保持党同人民群众的血肉联系，提高基层治理能力 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 【解析】推荐简易高效选择题解法——“中心法”。第一步：阅读提炼题干中心信息。第二步：对照选项，是否与中心信息相符。符合的选择，不符合的排除。 本题题干中心：区域党建工作互联互动。①：基层群众自治≠党建，排除；②：民主决策≠党建，排除。所以选择D， D 中心法 攻 2.（2024·1月浙江·高考真题） 某市政协准确把握协商议事平台“基层协商的阵地、委员履职的载体、助推解决民生实事的平台”的功能定位，积极贯彻市委决策，协助政府办好民生实事，推动全市社会治理水平提升。这说明，人民政协 ①是中国共产党领导下的重要机构 ②具有组织基层社会治理的职能 ③是社会主义协商民主的重要渠道 ④与政府既亲密合作又相互监督 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ A 【解析】题干中心：办好协商议事平台，贯彻市委决策。 ①：符合中心，选择。②：社会治理≠协商议事，排除。③：直接体现中心，选择。 ④：一是选项命题错误，排误，二是，既亲密合作又互相监督≠协商议事，排异。所以选择A。 民族区域自治制度和宗教信仰自由政策 核心考点四 1.我国的民族关系、处理民族关系的方针 社会主义民族关系：平等团结互助和谐。（已建立） 方针：民族平等、民族团结、共同繁荣 2.我国的民族区域自治制度是什么？ 含义 是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权 内容 ①自治地方：自治区、自治州、自治县三级 ②自治机关：民族自治地方的人大和人民政府 ③核心内容：自治权，包括立法自治权、财政管理自主权、经济建设自主权、文化自主权等 特点 我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础， 是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合 讲 知识点：民族区域自治制度 我国为什么实行民族区域自治制度？ 根本 原因 是由我国国体决定的，我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，要切实保障少数民族群众的权益 必然性 ①历史特点：统一的多民族国家的历史传统 ②现实情况：各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局 地位 民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度， 是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障 作用 民族区域自治制度既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。实践证明，民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用 理解民族区域自治必须把我的几个“不等于” 解析：各民族共同繁荣不仅指各民族经济共同繁荣，还包括政治、文化共同繁荣。 （1）民族平等≠民族之间无差别，各民族发展程度一致。 解析：由于多种原因，各民族之间存在着经济、政治、文化等的差别，存在着事实上的不平衡，但我们消除了民族不平等的阶级根源，实现了真正的民族平等。坚持民族平等与民族间存在差别并不对立。 （2）各民族共同繁荣≠各民族同步繁荣 辩 公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由；在同一宗教里，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由；有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由。 1.宗教信仰自由政策（4自由） 讲 知识点：我国宗教政策与法律 遵守法律 宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行 政教分离 任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法。 我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动 2.依法管理宗教事务 ①宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。 ②任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。 ③我国政府严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播。 3.坚持独立自主自办原则 4.积极引导宗教与社会主义社会相适应 重要 任务 用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教， 不断推动我国宗教的中国化 具体 要求 不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是要求他们热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导，遵守国家的法律、法规和方针政策 支持他们与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动，为民族团结、经济发展、社会和谐和祖国统一多作贡献 1.我国行政区划包括一般行政地方、直辖市、民族自治地方和特别行政区，其中民族自治地方和特别行政区高度自治。 矫正： 2.我们积极引导宗教与社会主义相适应。 矫正： 3.我国严格禁止境外宗教思想在中国传播，禁止境外宗教团体在中国发展，禁止国内宗教团体与境外宗教团体交往。 矫正： 我国行政区划包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方拥有一定自治权，特别行政区高度自治拥有高度自治权。 我们积极引导宗教与社会主义社会相适应，目的是不断推动我国宗教的中国化，使之成为推动经济社会发展的重要力量，而不是使宗教放弃唯心主义的宗教信仰，改为唯物主义的社会主义信仰。 我国坚持独立自主自办原则，支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。 辨 走出误区 1. （2025•河北•高考真题）以第一个省级民族区域自治政府诞生为主题的情 景短剧《五一大会》，再现了在中国共产党领导下，内蒙古各族人民团结一 致、共求解放的革命热情；集非遗体验、红色展演等功能于一体的兴安领创·展示体验中心。展示了中华文明的多元一体与独特魅力，也为当地手工艺者提供了创新创业平台。材料表明（ ） ①自治区党委是民族自治地方行使自治权的机关 ②民族平等是保障少数民族合法权益的基本方针 ③红色文化有利于中华民族共有精神家园的构筑 ④文化传承与经济建设的融合推动民族地区发展 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 攻 【详解】①： 人民代表大会和人民政府是民族自治地方行使自治权的机关，①说法错误。②：材料强调的是民族团结，而不是民族平等。而且坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣是保障少数民族合法权益的基本方针，②说法错误。 ③：该剧再现了在中国共产党领导下，内蒙古各族人民团结一致、共求解放的革命热情，展示了中华文明的多元一体与独特魅力，有利于中华民族共有精神家园的构筑 ，③观点符合题意。④：集非遗体验、红色展演等功能于一体，为当地手工艺者提供了创新创业平台，表明了文化传承与经济建设的融合推动民族地区发展，④观点符合题意。 D 2.（2025•江苏•高考真题）非遗是中华文明绵延传承的生动见证，是中华民族 生生不息、发展壮大的丰厚滋养。某自治州以“非遗+”模式为切口，深挖中 华优秀传统文化与中华民族发展的内在关系，推进非遗相关制度建设，探索激发非遗保护的内生动力，让非遗深嵌于当地各族人民现代生活，营造出传承中华文明的浓厚社会氛围。该地的做法（ ） ①增强了当地各族群众对中华文化的认同 ②保障了当地少数民族的合法权利和利益 ③在非遗保护中铸牢了中华民族共同体意识④展现了我国民族区域自治制度的独特优势 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ A 【中心法解题】题干中心：传承中华民文明⇒增强民族共同体意识⇒实现民族团结、国家统一 ①③符合中心，相关，选择。①：非遗作为中华优秀传统文化的一部分，其保护与传承有助于各族群众在共同文化体验中增进对中华文化的认同感；③：各族人民在非遗保护中，强化中华民族共同的历史记忆，进而铸牢中华民族共同体意识。 ②④不符合中心，无关，排异。②：保障当地少数民族的合法权利和利益，不符合中心；④：民族区域自治制度的独特优势，不符合中心。 攻 2.（2023•广东•高考真题）某民族自治县围绕本省实施“百县千镇万村高质量发展工程”、促进城乡区域协调发展的部署，充分利用各种扶持政策，补短板、强弱项、固底板、扬优势，使该县各方面事业发展驶入快车道，各族群众的认同感和归属感不断攀升。由此可见 ①民族地区的经济社会发展需要因地制宜采取措施 ②城乡区域协调发展是民族平等、民族团结的前提 ③该县积极利用相关政策促发展，有利于增强民族凝聚力 ④民族地区的繁荣发展状况取决于党和国家的政策优惠度 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ A 【中心法解题】 题干中心：某民族自治县促进城乡区域高质量发展，获得各族群众认同和支持。 ①：因地制宜符合中心，选择。②：命题错误，民族平等、民族团结是个民族共同繁荣和协调发展的前提，排除；③：促进发展、增强凝聚力符合中心，选择；④： 命题错误，过于绝对化，排除。所以选择A。 基层群众自治制度 核心考点五 1.我国基层群众自治的含义 基层群众自治 1 主体 人民群众 4 方式 依法直接行使民主权利， 自我管理、自我教育、自我服务、自我监督 2 领导 城乡基层党组织 3 依托 基层群众自治组织：村委会、居委会 5 实质 民主制度和治理模式 讲 我国的基层群众自治的组织 ——村委会和居委会 形式 性质 产生 职能 自治途径 农村基层群众性自治组织 村民委员会 村民委员会成员由村民直接选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。 在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解的有效途径。 知识拓展 村民委员会、村民会议、村民代表会议 村民委员会由村民直接选举产生，是农村管理日常公共事务等的机构。 村民会议也称村民议事会，是由村委会召集，由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项。可以评议村民委员会成员的工作，有权撤销或变更村民委员会不适当的决定。是村民实现直接民主的基本形式。 村民代表会议，由村民委员会召集村民代表开会，向村民会议负责，是村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督的一种有效形式。 知识拓展 乡（镇）政府 村委会 村党支部 乡（镇）党委 指导、支持和帮助 ①村委会是自治组织，≠基层政权组织≠基层国家机关≠基层政府。 村民委员会、村党支部和村务监督委员会的关系 领导 领导 村务监督委员会 领导 监督 ②乡镇政府与村委会是一种指导关系，村委会在乡镇政府指导、支持和帮助下工作，不是领导与被领导关系。 ③村支部是基层党组织，领导村委会的工作，是领导与被领导的关系。 领导 组织形式 村委会和居委会是我国基层群众性自治组织。 P66专家点评：基层民主具有基层性、直接性和自治性等特点。 注意！ ⑴基层民主组织形式主要有村民自治和城市居民自治，短期一般不会改变，所以基层民主的创新一般是管理形式的创新，而不是组织形式的创新。 创新（完善）基层自治组织 X ⑵村民（居民）自治的范围由法律规定，不能随意扩大或缩小，但可以拓宽民主管理的途径，丰富民主管理的形式。 2. 我国基层群众是怎样自治的？ 直接行使民主权利 农村：直接选举产生村委会主任、副主任和委员； 城市：由居民代表选举向更高比例的居民直接选举发展 本着有序参与的原则，合理表达意见和建议，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，贯穿基层治理的全过程 ①农村：凡关系村民公共利益的事项都要由村民集体作出决定 ②城市：社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行 ①主体：在法律上，基层公共事务的管理权属于本村的全体村民或本社区的全体居民；在现实运作中，授权给基层群众性自治组织 ②关键：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化 ①原因：防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误 ②形式：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议 民主选举 民主协商 民主决策 民主管理 民主监督 途径 具体内容 民主选举 直接选举村（居）委会成员、“海选” 民主协商 有序参与，合理表达，求同存异 大家“商量” 民主决策 公共利益、公共事务集体决定、村民会议、议事会 民主管理 关键：依法制定自治章程和议事规则， 推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化 民主监督 防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误 村务公开栏、“明白墙”、民主评议村干部、村干部述职报告工作 是基层自治的基础 侧重利益协商 侧重群策群力做决定 直接行使民主权利 2. 我国基层群众是怎样自治的？ 81 阐述我国基层群众的重要性和要求 重 要 性 地位 基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度 意义 发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容 要求 扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进 重要提示： （1）基层群众自治是全过程人民民主参与实践的最具体最真实体现； （2）基层群众自治证明了人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主，是全过程人民民主的直接体现。 基层自治的成功经验对乡村基层治理的启示 ①基层党组织发扬战斗堡垒作用，坚持党的领导核心作用，总揽全局、协调各方，为……提供根本政治保证； ②创新基层自治的管理方式，坚持自治、法治和德治相结合，构建多元主体共建共治共享的乡村治理新格局； ③发挥村民的主体作用，参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的具体实践，保障村民的知情权、参与权、表达权，切实实现村民当家做主； ④依托基层群众性自治组织（在村委会/居委会的带领下），保障村民依法直接行使民主权利，实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。 攻 2. （2025·黑吉辽蒙·高考真题） 某社区党组织接受常住本社区的各单位党员“报到”，以楼栋为单位成立功能性党支部，并建立楼栋居民微信群，吸纳医院、公安等单位的党员入群，开展问诊、反诈宣讲等活动，赢得了居民的认可。上述措施能够（ ） ①依托党员的专业优势，提高服务群众效能 ②完善基层治理体制机制，增强发展的动力 ③打造党支部进小区模式，形成基层党建新格局 ④打破以往单一的治理主体结构，实现多元共治 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ 【分析法】获取题干信息，从信息出发对应选择题旨，就是信息分析法，简称分析法。相较而言，中心法是综合法。 ①：利用医院、公安等单位党员的专业技能，开展医疗咨询、反诈宣传等，功能性党支部提升了服务效率和满意度，①选择。 ③：以楼栋为单位成立功能性党支部，将党组织延伸到小区最基层，强化了党在社区治理中的作用，形成基层党建新格局，③选择。②：观点错误且无信息体现，排误排异；④：题干信息体现的是通过某社区党组织创新实践，更好推动基层社会治理共建共治共享，不是打破以往单一的治理主体结构，④排异。 A 分析法 大题攻略：主体分析法+事实逻辑 攻 PART 04 （2024·湖北·高考真题）阅读材料，完成下列要求。 某市创新实践形式，提高人大代表践行全过程人民民主的能力，让基层民主落点更细、效果更实。 该市成立多家立法联系点，由人大代表作为立法信息员，广泛听取意见建议，先后就有关文明乡村、优化营商环境的多部条例开展意见征询，收集的意见建议形成了人大立法议案，充分发挥了立法“直通车”作用。在各街道建立居民议事平台，推举产生包含辖区各级人大代表、村（社区）干部、居民代表在内的人员成立议事会，定期召开会议，共商经济社会发展事项、票选民生实事项目。在人大代表担任企业法定代表人、主要负责人的企业设立184个营商环境监测点，收集大量一线信息，并及时交办、督办政府相关部门，解决了企业生产经营难题300余件，有力推动了全市营商环境不断优化。 结合材料并运用《政治与法治》知识，分析该市人大代表在基层民主实践中是如何践行全过程人民民主的。 （2024·湖北·高考真题） 某市创新实践形式，提高人大代表践行全过程人民民主的能力，让基层民主落点更细、效果更实。 该市成立多家立法联系点，由人大代表作为立法信息员，广泛听取意见建议，先后就有关文明乡村、优化营商环境的多部条例开展意见征询，收集的意见建议形成了人大立法议案，充分发挥了立法“直通车”作用。在各街道建立居民议事平台，推举产生包含辖区各级人大代表、村（社区）干部、居民代表在内的人员成立议事会，定期召开会议，共商经济社会发展事项、票选民生实事项目。在人大代表担任企业法定代表人、主要负责人的企业设立184个营商环境监测点，收集大量一线信息，并及时交办、督办政府相关部门，解决了企业生产经营难题300余件，有力推动了全市营商环境不断优化。 结合材料并运用《政治与法治》知识，分析该市人大代表在基层民主实践中是如何践行全过程人民民主的。 【参考答案】人大代表在基层民主的实践充分体现了全过程人民民主最广泛、最真实、最管用的特点，体现了全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主。 人大代表行使提案权，通过立法联系点，密切联系群众，汇集民意，使立法能更好反映人民的意志（科学、民主）。（3分） 人大代表通过民主议事平台，参与民主协商、民主决策，带动群众有序参与基层治理，激发了人民群众参与基层治理的内生动力。（3分） 人大代表行使质询权，设立营商环境监测点，收集信息，推动政府优化营商环境，促进经济社会发展。（3分） 做法（知识+材料概括）——作用（材料、术语） （2024·全国新课标·高考真题）72卷原题 近年来，某市坚持走生态优先、绿色发展之路，制定了多部与生态环境保护有关的地方性法规。其中，《大气污染防治若干规定》第六条规定:“在城市和县城的建成区范围内不得新建、扩建化工、水泥、垃圾焚烧发电、沥青搅拌等企业以及新增产能项目。”位于该市城市建成区内的经开区为进一步增强园区实力，推动产业发展，计划申报省级化工园区。经过走访调研，市人大常委会召开会议，听取和审议该市年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，形成了“依法终止经开区申报省级化工园区”的审议意见。 假设你是该市人大常委会新闻发言人，请就“终止经开区申报省级化工园区”这一决定作出说明。 假设你是该市人大常委会新闻发言人，请就“终止经开区申报省级化工园区”这一决定作出说明。（12分） 该市人大常委会新闻发言人 就“终止经开区申报省级化工园区”这一决定作出说明。 代表人大常委会 对象：公众和政府 市人大常委会相关知识 该市治理方式 人大与政府、人大与人民 理性思考 正确表达 为何能作出这一决定 为何要作出这一决定 内容 职权、程序 合理性 合法性 （2024·全国新课标·高考真题） 近年来，某市坚持走生态优先、绿色发展之路，制定了多部与生态环境保护有关的地方性法规。其中，《大气污染防治若干规定》第六条规定:“在城市和县城的建成区范围内不得新建、扩建化工、水泥、垃圾焚烧发电、沥青搅拌等企业以及新增产能项目。”位于该市城市建成区内的经开区为进一步增强园区实力，推动产业发展，计划申报省级化工园区。经过走访调研，市人大常委会召开会议，听取和审议该市年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，形成了“依法终止经开区申报省级化工园区”的审议意见。 假设你是该市人大常委会新闻发言人，请就“终止经开区申报省级化工园区”这一决定作出说明。 （2024·全国新课标·高考真题） 近年来，某市坚持走生态优先、绿色发展之路，制定了多部与生态环境保护有关的地方性法规。其中，《大气污染防治若干规定》第六条规定:“在城市和县城的建成区范围内不得新建、扩建化工、水泥、垃圾焚烧发电、沥青搅拌等企业以及新增产能项目。”位于该市城市建成区内的经开区为进一步增强园区实力，推动产业发展，计划申报省级化工园区。经过走访调研，市人大常委会召开会议，听取和审议该市年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，形成了“依法终止经开区申报省级化工园区”的审议意见。 假设你是该市人大常委会新闻发言人，请就“终止经开区申报省级化工园区”这一决定作出说明。 该市发展定位 治理方式 新发展理念 依法治国 与该市发展理念 违背地方法规 市人大常委会做出决定的过程和结果 人大职权 开展工作的程序 与政府关系 （依法治国） 人大行使决定权、监督权， 依照法定程序作出决定 申报的缘起 经济社会发展与环境保护的关系 损害生态环境、经济社会可持续发展，危害人民生产生活 情境信息 —— 学科知识 —— 答案结构化建构 学科内容 （教材） 新发展理念 人民当家做主 依法治国 评价情境 学科任务 核心素养发展水平 经济发展与生态保护的矛盾问题，坚持走生态优先、绿色发展之路 走访调研 召开会议、听取和审议生态环境报告 生态环境保护有关的地方性法规 市人大常委会新闻发言人 就“终止经开区申报省级化工园区”这一决定作出说明 经济社会发展应贯彻新发展理念，与生态环境保护协调统一。 省级化工园区建设会损害生态环境，影响本地群众生产生活，与本市生态环境保护法规不符。 市人大常委会依据法定职权（决定、监督），经过相关程序，作出终止项目申报的决定。 【参考答案】 经济社会发展应贯彻新发展理念，与生态环境保护协调统一。 省级化工园区建设会损害生态环境，影响本地群众生产生活，与本市生态环境保护法规不符。 市人大常委会依据法定职权（决定、监督），经过相关程序，作出终止项目申报的决定。 我国人民代表大会制度的内在逻辑 人民代表大会制 度 根本政治制度 地位 把党的意志转化为国家意志 功能 人民代表大会履职行权 桥梁纽带 人大代表来自人民服务人民 基石 党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一 制度优势 1 我国人民代表大会制度的外在逻辑 党的路线、 方针、政策 人民代表 大会制度 制度、法律 通过法 定程序 转化 为 源 于 实现 维护 决 定 实 现 人民民主专政 人民根本利益 人民意志 党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一 2 人 民 当 家 做 主 自治民主 制度保障 民族区域自治制度 基本政治制度 根本政治制度 人民代表大会制度 间接民主 制度保障 中国共产党领导的多党合作和政治 协商制度 协商民主 制度保障 基层群众自治制度 直接民主 制度保障 国体 决定 人民民主专政 3 从主体角度总结 全面依法治国 法治 保障 党的领导 政治 保证 Duncan's Theme Rob Simonsen The Way, Way Back (Original Motion Picture Score), track 1, disc 1 117424.055 XXX - 163 key(Don't modify):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 $