必修3 第12课 我国的基本政治制度（教师用书word）-【金版新学案】2026年高考政治高三总复习大一轮复习讲义（统编版 广东专版）

该高中思想政治讲义聚焦我国三大基本政治制度核心考点，按“制度内涵-实践要求-优势意义”逻辑架构知识体系，通过粤考分析明确考查方向，结合易错点辨析、经典母题精讲及变式训练，帮助学生构建系统知识网络，突破易混难点，体现复习教学的系统性与针对性。 资料创新采用“考向分层训练+材料术语转化”策略，如通过政协职能对比表、民族自治地方判断等突破易错点，强化政治认同与法治观念。设置政协参与基层治理等综合案例分析，提升学生术语化表达能力，为教师把控复习节奏、学生高效备考提供有力支撑。

第十二课　我国的基本政治制度 课程标准：1.阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。2.阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度，铸牢中华民族共同体意识；解释公民享有宗教信仰自由的含义。3.领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。 知识体系 粤考分析 1.考点：(2023·广东卷，7)→民族区域自治制度；(2024·广东卷，7，8)→政协的职能、基层群众自治 2．高考试题主要依托民主党派或政协委员的具体活动，考查我国政党制度的内容和特点、政协的职能、协商民主；以基层民主相关实践为背景，考查基层民主自治。依托民族地区发展，考查民族关系、处理民族关系的方针、民族区域自治制度；无论是选择题还是主观题，都注重把国家制度与推动国家治理体系和治理能力现代化、保障人民民主相结合进行综合考查。 学生用书⬇第91页 知识点一　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 一、我国的民主党派 各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。 二、我国的政党制度 1.地位：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。 2.基本内容 基本 方针 中国共产党同各民主党派实行长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针。民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党 前提 保证 中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导 政治 地位 在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。各民主党派具有法律赋予的参政权 活动 准则 各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则 1.中国共产党和民主党派在组织上是各自独立的，在法律地位上是平等的。 2.各民主党派在国家社会事务中发挥怎样的作用？ 发挥社会联系面广和人才优势，建言献策；参与国家大政方针和国家领导人选的协商；参与国家方针政策、法律法规的制定和执行；参与民主监督，监督法规政策的执行、监督国家机关的工作。 3.特点：中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。 4.优势：与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。 (1)是马克思主义政党理论同中国具体实际、同中华优秀传统文化相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。 (2)把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。 (3)通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。 　　注意结合《当代国际政治与经济》中“政党”有关知识，对比我国的政党制度和西方政党制度的异同。 三、中国人民政治协商会议 1.人民政协的性质和组成 (1)性质：中国人民政治协商会议(简称人民政协)是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。 (2)组成：中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。 2.职能和建设要求 (1)职能：人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。 (2)建设要求：人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。 学生用书⬇第92页 1.区分人民政协的三种职能 (1)政治协商是对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商。 (2)民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。 (3)参政议政是对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。 2.政协委员由协商产生，不是选举产生；政协不是国家权力机关，政协委员不能行使国家权力。 3.政协不是国家权力机关，而是一种政治协商机构，政协最终形成的文件是一种建议，对于国家机关不具有法律的强制力。 3.协商民主 地位 协商民主是实现党的领导的重要方式，是实践全过程人民民主的重要形式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势 形式 政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商 意义 ①协商民主拓宽了公民政治参与的渠道，丰富了民主形式、深化了民主内涵、提升了民主品质，有效保障了人民当家作主的权利 ②协商民主既有助于广纳群言、广集民智，为公共决策提供更多的信息和更全面的视角；又有助于对公共权力进行有效监督，防止公共决策部门化利益化，能够促进公共决策科学化民主化，提升国家治理的有效性 ③协商民主强调寻求最大公约数，凝聚最大共识，形成更加合理、更加完善的解决方案。有利于化解矛盾冲突、促进社会和谐稳定 1.我国实行　多党制　，中国共产党和各民主党派　联合执政　。(　　) ×　我国既不是一党制也不是多党制，是中国共产党领导的　多党合作和政治协商制度　。在我国，　中国共产党　是执政党，各民主党派是参政党，各民主党派参政而不是联合执政。 2.在政党之间的关系上，中国共产党对民主党派的领导是　全面领导　。(　　) ×　中国共产党对民主党派的领导是　政治　领导，　组织　上是独立的。 3.人民政协　作为　国家机关，其监督属于　法律监督　，　具有　强制性。(　　) ×　人民政协　不属于　国家机关，人民政协的监督属于　民主监督　，不是法律监督，　不具有　法律的约束力和纪律的强制性。 4.全国政协与承办提案的国家行政机关一起协商提案办理事宜，这是用　政党协商的形式开展协商民主　。(　　) ×　提案办理协商是　人民政协协商　民主的重要形式，不是用政党协商的形式开展协商民主。 5.人民政协　依法行使　国家权力，促进企业营商环境的优化，集中民智，凝聚共识，　保障　企业提高经济效益。(　　) ×　人民政协是　中国人民爱国统一战线组织　，不属于国家机构，　不能够　行使国家权力。人民政协能够集中民智，凝聚共识，但　不能够保障　企业提高经济效益。 6.每年全国“两会”同期举行，　政协委员　和人大代表对《政府工作报告》都有审议权。(　　) ×　审议权是人大代表的职权，全国“两会”期间，人大代表享有对《政府工作报告》的审议权，政协委员可以对《政府工作报告》　提出意见　。 考向一　我国的政党制度 经典母题1.(2022·广东卷)2021年，九三学社等四个民主党派的广东省委员会以及多位广东省政协委员，向省政协提出了有关构建新发展格局战略支点的系列提案。对此，中共广东省委决定由省委书记牵头督办，近30个单位共同办理，使其中不少意见建议转化为具体工作举措。这反映出(　　) ①中国共产党与各民主党派是通力合作的友党关系 ②人民政协围绕文明与和谐主题履行参政议政职能 ③中国共产党高度重视国家权力机关代表的意见建议　 ④统一战线组织在践行全过程人民民主中具有独特优势 A.①③ B．①④ C．②③ D．②④ 题型 体现型 设问要求 选项正确且符合材料 排除错误 ②×　人民政协的主题是团结和民主。 切题判断 民主党派的不少意见建议经中共广东省委督办转化为具体工作举措，这说明中国共产党与各民主党派是通力合作的友党关系→①切题。省政协收到政协委员有关构建新发展格局战略支点的系列提案，后经中共广东省委督办落实，这说明统一战线组织在践行全过程人民民主中具有独特优势→④切题。材料不涉及国家权力机关代表即人大代表的意见建议→③不切题。答案：B 变式训练1.(2024·山东青岛三模)2023年，围绕中共中央统战部确定的“扎实推进制造业重点产业链优化升级”和“恢复和扩大消费”两大主题，各民主党派确定考察调研方向(见下图)，开展一系列密集实地调研，共形成356件提案。 学生用书⬇第93页 　　各民主党派中央：2023年年度重点考察调研方向 　　民革中央：加快推动轨道交通产业高质量发展 　　民盟中央：优化政策与体制机制，促进文旅消费 　　民建中央：培育壮大战略性新兴产业，提升产业体系现代化水平 　　民进中央：推动创新链、人才链深度融合，促进制造业重点产业链优化升级 　　农工党中央：稳增长、惠民生，促进健康消费 　　致公党中央：培育新型消费，创新消费场景，促进消费升级，提升生活品质 　　九三学社中央：以科技创新引领制造业重点产业链优化升级 　　台盟中央：创新驱动制造业优化升级，推进新时代东北振兴发展 由上述材料可以看出，各民主党派能够(　　) ①创新协商议政形式，增进共识、促进团结　②坚持党的组织领导，服务于党和国家的中心工作　③利用自身所长，助推经济高质量发展　④发挥建言资政作用，促进科学、民主、依法决策 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 答案：D 解析：材料未体现创新协商议政形式，①不选。各民主党派接受中国共产党的政治领导，而不是组织领导，②不选。根据材料中各民主党派聚焦党和国家的中心任务，开展一系列密集实地调研，积极履行职责提交议案，可知各民主党派能够利用自身所长，发挥建言资政作用，促进科学、民主、依法决策，助推经济高质量发展，③④正确。 考向二　中国人民政治协商会议 经典母题2.(2024·天津卷)天津市东丽区政协创新群众沟通渠道，通过社区联络站“微窗口”，协调解决居民急难愁盼问题；滨海新区政协深入社区调研，针对老旧电梯维保等问题，召开多场座谈会，形成良好示范效果。这反映出，人民政协(　　) ①创新政治协商的内容和形式　②通过协商民主助力改善民生　③参与基层治理促进社会和谐　④保证居民享有更切实的权利 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 题型 体现型 设问要求 选项正确且符合材料 排除错误 ④×　“保证居民享有更切实的权利”，此说法夸大了人民政协的作用。 切题判断 天津市东丽区政协通过社区联络站“微窗口”，协调解决居民急难愁盼问题；滨海新区政协召开多场座谈会，解决老旧电梯维保等问题，这反映出，人民政协通过协商民主助力改善民生，参与基层治理促进社会和谐→②③切题。材料强调人民政协通过协商民主助力改善民生，不涉及创新政治协商的内容和形式→①不切题。答案：C 变式训练2.(2024·广东湛江二模)某区政协与团区委等单位联合开展青少年模拟政协提案活动，共有来自学校、机关、企业、农村等231名青少年参与，提交模拟政协提案169件。该区政协主席表示，将建立健全运行机制，把“模拟政协”活动打造成青少年了解社会主义协商民主制度的学习平台、参政议政的实践平台、成才成长的育人平台。“模拟政协”活动的开展(　　) ①能为青少年履行政治协商职能提供广泛的民意支撑　②有利于引导青少年了解我国政治制度　③为青少年参政议政奠定坚实的制度基础　④能够激发青少年参与协商民主的热情 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案：D 解析：政治协商是政协的职能，青少年不能履行政协职能，①错误。青少年可以参与政治生活，但参政议政是政协的职能，且材料未体现制度基础，③错误。开展青少年模拟政协提案活动，有利于引导青少年了解我国政治制度，能够激发青少年参与协商民主的热情，②④符合题意。 知识点二　民族区域自治制度 一、我国是统一的多民族国家 1.中华民族是我国所有民族凝聚形成的命运共同体。 2.多元一体是我国民族格局的最重要特点。多元：各民族有自己的历史和文化；一体：各民族都凝聚在一个统一的命运共同体中。 3.中国的主权统一和领土完整不可分割。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。 二、我国开创了发展各民族平等团结互助和谐关系的新局面 三、我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展 1.权利的平等≠结果的平等(事实上的平等) (1)我国各民族在国家和社会生活的一切领域都享有平等的权利。但是由于历史、地理等方面的原因，一些少数民族地区经济文化还比较落后，造成民族间“事实上的不平等”。 (2)对少数民族和地区给予特殊的扶持和照顾，不仅没有违反民族平等原则，恰恰是实现民族平等的必然要求。 2.民族平等≠消灭民族差别 民族差别指各民族之间在政治、经济、文化、语言以及生活方式、风俗习惯等方面的差异。 坚持民族平等就要尊重各民族使用和发展自己的语言文字、保持或改变自己的风俗习惯的权利与自由，就要尊重这些民族差别而不是予以消除。 四、民族区域自治制度 1.具体内容 含义 是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权 内容 ①自治地方：自治区、自治州、自治县三级 ②自治机关：民族自治地方的人民代表大会和人民政府 ③核心内容：自治权，包括立法自治权、财政管理自主权、经济建设自主权、文化自主权 特点 我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合 学生用书⬇第94页 2.民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。 (1)民族区域自治制度既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。 (2)民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。 3.坚持和完善民族区域自治制度 (1)保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜推动民族自治地方的经济社会文化发展。 (2)维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。 (3)深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，铸牢中华民族共同体意识。 五、我国的宗教政策与法律 1.实行宗教信仰自由政策。 1.在信不信宗教、信仰何种宗教或教派上，人们自由选择和改变。 2.中共党员、共青团员在加入党组织、团组织之时就已经作出信仰的选择，成为坚定的马克思主义无神论者，所以不能信仰宗教。 2.依法管理宗教事务，坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。 (1)公民在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务。 (2)宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。 (3)任何宗教都不能干预国家行政和司法，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。 1.正常的宗教活动是指教徒在遵守法律的前提下，在宗教活动场所或教徒家中进行的宗教活动。 2.不得利用宗教干预国家行政、司法、学校教育和公共教育；不得利用宗教妨碍义务教育的实施活动(不得要求未成年子女信仰宗教)。 3.任何人都不能到宗教活动场所、教徒家里宣传无神论。 3.坚持独立自主自办的原则，宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。 4.积极引导宗教与社会主义社会相适应。 支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义社会相适应的重要任务，要用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推动我国宗教的中国化。 　　引导宗教与社会主义社会相适应，并不是要求教徒放弃有神论思想和宗教信仰，而是要求他们爱党、爱国、守法、作贡献。 1.我国在各少数民族　居住　的地方实行民族区域自治。(　　) ×　我国在各少数民族　聚居　的地方实行民族区域自治。 2.　民族乡　是我国的民族自治地方，自治机关是民族自治地方的人民代表大会、人民政府和　法院　。(　　) ×　我国的民族自治地方分为　自治区、自治州、自治县　三级，民族乡不是民族自治地方，是一般行政区域；自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府。自治地方的　法院　不是自治机关。 3.民族自治地方的　国家机关　在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。(　　) ×　自治机关是民族自治地方的　人民代表大会和人民政府　，自治权是指自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族内部事务的权力。 4.我国积极引导宗教与　社会主义　相适应，支持我国宗教坚持　国际化　方向。(　　) ×　我国积极引导宗教与　社会主义社会　相适应，支持我国宗教坚持　中国化　方向。 5.我国的民族区域自治制度以　民族团结　为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。(　　) ×　我国的民族区域自治制度以　国家统一　为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。 6.中央向民族自治地方提供更多优惠政策，体现了我国坚持　少数民族优先发展　的方针。(　　) ×　中央向民族自治地方提供更多优惠政策，体现了我国坚持　各民族共同繁荣的方针　。 7.某民族区根据当地实际制定养殖畜牧业和种植果树等政策，这是其行使　高度自治权　的体现。(　　) ×　这是其行使自治权的体现，但不是高度自治权。只有　特别行政区　才享有高度自治权。 考向一　民族关系、民族方针 经典母题1.(2023·广东卷)某民族自治县围绕本省实施“百县千镇万村高质量发展工程”、促进城乡区域协调发展的部署，充分利用各种扶持政策，补短板、 强弱项、固底板、扬优势，使该县各方面事业发展驶入快车道，各族群众的认同感和归属感不断攀升。由此可见(　　) ①民族地区的经济社会发展需要因地制宜采取措施　②城乡区域协调发展是民族平等、民族团结的前提　③该县积极利用相关政策促发展，有利于增强民族凝聚力　④民族地区的繁荣发展状况取决于党和国家的政策优惠度 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 学生用书⬇第95页 题型 体现型 设问要求 选项正确且符合材料 排除 错误 ②×　民族平等和民族团结是各民族共同繁荣的前提。④×　民族地区的繁荣发展状况离不开党和国家的政策优惠度，但不能夸大为决定因素。 切题 判断 某民族自治县围绕本省实施“百县千镇万村高质量发展工程”、促进城乡区域协调发展的部署，充分利用各种扶持政策，补短板、强弱项、固底板、扬优势，使该县各方面事业发展驶入快车道，各族群众的认同感和归属感不断攀升。这说明民族地区的经济社会发展需要利用相关政策，因地制宜采取措施，有利于增强民族凝聚力→①③切题。答案：A 变式训练1.(2025·八省联考陕晋青宁卷)第十二届全国少数民族传统体育运动会于2024年11月在三亚市举行。56个民族欢聚一堂，近7 000名运动员友好互助、团结拼搏。在民族大联欢环节中，各民族表演者和运动员、教练员手拉手翩翩起舞，共唱《同心共筑中国梦》。此次运动会(　　) ①推动了我国民族自治地方的经济社会发展　②是我国各民族运动员行使政治权利的生动体现　③是“铸牢中华民族共同体意识”的具象化呈现　④体现了我国多元一体、交织交融的融洽民族关系 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 答案：D 解析：材料强调全国少数民族传统体育运动会中各民族的团结联欢，没有涉及民族自治地方经济社会发展，①不符合题意。各族运动员参加运动会是行使文化权利，不是政治权利，②不符合题意。各民族欢聚一堂，手拉手翩翩起舞，共唱《同心共筑中国梦》，这是“铸牢中华民族共同体意识”的具象化呈现，通过这样的活动能够增强各民族对中华民族的认同感和归属感，③符合题意。56个民族欢聚一堂，体现了我国多元一体、交织交融的融洽民族关系，④符合题意。 考向二　民族区域自治制度 经典母题2.(2024·甘肃卷)广西南宁市良庆区蟠龙社区常住人口约2.7万人，共有10多个民族的群众在此安居乐业。近年来社区围绕共居共学、共建共享、共事共乐“六共”目标，促进各族人民像石榴籽一样紧紧抱在一起。“六共”目标有利于(　　) ①增强各民族群众广泛交往交流交融　②推动新时代发展成果惠及各族群众　③促进各民族群众共同弘扬法治精神　④各族人民携手构建人类命运共同体 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 题型 意义型 设问要求 选项正确且符合材料 切题 判断 社区围绕共居共学、共建共享、共事共乐“六共”目标，促进各族人民像石榴籽一样紧紧抱在一起。“六共”目标有利于增强各民族群众广泛交往交流交融，推动新时代发展成果惠及各族群众→①②切题；材料强调各民族群众交流交融团结互助，没有涉及弘扬法治精神，没有涉及人类命运共同体→③④不切题。答案：A 变式训练2.(2025·八省联考云南卷)2024年11月，云南省人大常委会通过决定，明确在今后工作中应当“结合实际编制铸牢中华民族共同体意识专项立法计划，科学谋划、系统推进省级民族工作地方性法规的立、改、废工作”，确保“在民族立法工作的各个阶段和环节，都把是否有利于强化中华民族的共同性，增强中华民族共同体意识作为首要考量”。上述要求表明(　　) ①必须进一步巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系　②该省民族地区社会治理能力和法治化水平得到显著提高　③该省人大常委会获得了修改自治条例和单行条例的权力　④该省以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进相关工作 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 答案：B 解析：应当“结合实际编制铸牢中华民族共同体意识专项立法计划”，确保“在民族立法工作的各个阶段和环节，都把是否有利于强化中华民族的共同性，增强中华民族共同体意识作为首要考量”，表明必须进一步巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系，该省以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进相关工作，①④正确。材料并没有表明该省民族地区社会治理能力和法治化水平得到显著提高，②排除。自治区、自治州、自治县的人民代表大会和政府依法行使自治权，云南省人大常委会没有修改自治条例和单行条例的权力，并且不是因为上述要求使该省人大常委会获得了修改自治条例和单行条例的权力，③排除。 知识点三　基层群众自治制度 一、我国基层群众自治的组织形式 1.基层群众自治的含义 人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。 2.农村村民自治的组织形式——村民委员会 性质 农村基层群众性自治组织 主要 职能 维护村民的合法权益，负责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议 产生 村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 自治 途径 制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径 3.城市居民自治的组织形式——居民委员会 1.乡镇政府与村(居)委会的关系是指导与协助的关系，不是领导与被领导的关系。村(居)委会在政府的指导下工作。 2.村(居)民委员会是基层群众性自治组织，不是基层政权组织，不是基层国家机关，不行使国家权力。 3.村支书是村党支部的领导，不属于村委会成员。村支书由村党支部党员选举产生，如有特殊原因则由上级党组织委派，不是由全体村民选举产生。村党支部与村委会是领导与被领导的关系。 4.村(居)民委员会与村(居)民会议不同。村(居)民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成，村(居)民会议由全体村(居)民组成。 5.居委会≠街道办事处：居委会是城镇居民的自治组织。街道办事处是市辖区人民政府的派出机关，属于政府下属机构。 二、人民群众直接行使民主权利的生动实践 1.人民群众直接行使民主权利的方式 民主 选举 农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生 民主 协商 有序参与，合理表达，求同存异，找出解决问题的好方案，促进基层社会和谐 学生用书⬇第96页 民主 决策 在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定 在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行 民主 管理 依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键 民主 监督 凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议 2.基层群众自治制度的地位 基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。 　　要坚持自治、法治、德治融合，多元主体(党、政府、司法机关、群众)共同参与基层治理，形成共建共治共享的社会治理格局。 1.村民委员会成员由　村党员　选举产生，向　村党支部　负责并报告工作。(　　) ×　村民委员会成员由　村民　选举产生，向　村民会议、村民代表会议　负责并报告工作。 2.在农村，涉及全体村民利益的问题，必须由　村民委员会　决定。(　　) ×　在农村，凡关系村民公共利益的事项，都要由村民以直接或间接参与的方式　集体　作出决定。 3.某市推动建立区、镇乡街、网格工作片、行政村、网格单元五级融合治理体系，有利于　扩大基层自治权利　，激活基层治理活力，彰显人民主体地位，　保障公民的表决权　。(　　) ×　基层自治权利是法定的，　不能随意扩大　。人大代表有表决权，公民具有　表达权　。 4.通过“小院议事厅”进行基层民主协商，　创新了社区自治的组织形式　。(　　) ×　通过“小院议事厅”进行基层民主协商，　拓宽了基层民主协商的渠道和方式　，但是并没有创新社区自治的组织形式，社区居委会是社区自治的组织形式。 5.居委会坚持“民事民议、民事民办、民事民管”，　提升了基层政府公共服务水平，保障居民有效行使决策权　。(　　) ×　居委会是　基层群众性自治组织　，不是基层政府。居民有　参与　民主决策的权利，但没有决策权。 6.　调动村民参与自治的热情与积极性　是村民自治的基础。(　　) ×　　自己选举当家人　是村民自治的基础。 7.加强基层治理要统筹发挥街道、　社区的政府管理职能，以向基层放权赋能、减轻基层负担为前提　。(　　) ×　社区　不是政府部门　，没有政府管理职能。且向基层放权赋能、减轻基层负担　不是　做好基层治理的前提条件。 考向一　我国基层群众自治的组织形式 经典母题1.(2024·广东卷)高一(2)班同学来到广东某社区新建的议事场所“玻璃屋”，参加社区党支部组织的“阳光温暖话民生”活动，记录如下： 参与主体 社区党支部、居委会、人大代表、居民代表、民情观察员等 讨论议题 电梯加装纠纷、电动车乱停乱放 协商成效 化解纠纷，规范管理，达成共识 居民评价 玻璃屋成了暖心屋 据此，同学们分享了自己的见解，其中合理的有(　　) ①居民进行利益表达、参与社区公共治理有了新平台　②人大代表密切联系群众，就民生事项积极行使表决权　③居委会坚持为民办实事，主导重塑社区社会治理新格局　④社区党组织发挥战斗堡垒作用，打通服务的“最后一百米” A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 题型 判断型 设问要求 选项正确且符合材料 排除 错项 ②×　人大代表的表决权是在人大会议期间行使的，此次活动不是行使表决权。③×　居委会是基层群众自治组织，不主导重塑社区社会治理新格局。 切题 判断 此次“阳光温暖话民生”活动是由社区党支部组织的，可见社区党组织在为民服务中发挥了战斗堡垒作用；居民可以派代表参加，说明居民进行利益表达、参与社区公共治理有了新平台→①④切题。答案：B 变式训练1.(2024·广东韶关一模)广东某镇深入推进“枫桥式”调解，整合综合网格、基层政法力量、乡贤宗亲、乡土专家及志愿者等资源，依托“粤平安”社会治理云平台，立足本土茶特色，在家门口设立“乡里茶室”，通过一杯清茶架起党群干群连心桥。该镇的做法有利于(　　) ①探索基层治理的新路径，变革基层自治制度　②通过科技赋能基层治理，提高乡村治理实效　③创新基层治理模式，丰富基层自治组织形式　④多方共商共建助力纠纷化解，实现乡村善治 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案：C 解析：该镇的做法有利于探索基层治理的新路径，完善基层自治制度，而非“变革”，①错误。依托“粤平安”社会治理云平台，在家门口设立“乡里茶室”，通过一杯清茶架起党群干群连心桥，这一做法有利于通过科技赋能基层治理，提高乡村治理实效，②符合题意。基层自治组织形式是村委会和居委会，“丰富基层自治组织形式”说法错误，③排除。深入推进“枫桥式”调解，整合综合网格、基层政法力量、乡贤宗亲、乡土专家及志愿者等资源，有利于多方共商共建助力纠纷化解，实现乡村善治，④符合题意。 学生用书⬇第97页 考向二　人民群众直接行使民主权利的生动实践 经典母题2.(2024·全国新课标卷)某市以街道社区党组织为核心，按区域联结辖区单位、行业等各领域党组织、群团组织和各类社会组织，采取派驻党建指导员等方式组建联合党委，畅通各类群体之间的诉求表达和协商渠道，推动区域党建工作互联互动。这一做法(　　) ①意在完善基层群众自治制度，提高党的群众组织力　②能够推动实现民主决策，消除不同群体间的利益冲突　③有助于发挥基层群众的积极性，增强党的社会号召力　④有利于保持党同人民群众的血肉联系，提高基层治理能力 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 题型 意义型 设问要求 选项正确且符合材料 排除 错项 ②×　“不同群体间的利益冲突”不可能被消除。 切题 判断 材料不涉及基层群众自治制度→①不切题；由某市以街道社区党组织为核心组建联合党委，畅通各类群体之间的诉求表达和协商渠道，推动区域党建工作互联互动可推出→③④切题。答案：D 变式训练2.(2025·八省联考河南卷)某村在村委会带领下，成立了以妇女为主的“巾帼志愿者”团队、以离退休干部为主的“乡风文明”协会和以中青年男性为主的“利群”服务队。从改善村容村貌到化解村民矛盾，他们各司其职、相互合作，助力该村走出了一条乡村治理特色之路，该村因此获评“全国乡村治理示范村”。这表明该村(　　) ①实行了自我管理与自我服务的治理模式　②发挥了基层政权组织协调各方的治理优势　③创新了基层群众性自治组织管理公共事务的方式　④村民依法规范自身行为，积极参与基层民主实践 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 答案：A 解析：某村在村委会带领下，成立了“巾帼志愿者”团队、“乡风文明”协会和“利群”服务队，助力该村走出了一条乡村治理特色之路，这说明该村实行了自我管理与自我服务的治理模式，创新了基层群众性自治组织管理公共事务的方式，①③正确。村委会不是基层政权组织，而是基层群众性自治组织，②排除。题目没有涉及村民依法规范自身行为，积极参与基层民主实践，④排除。 综合能力——找材料间的联系 　　近年来，　某区政协在区委领导下，立足基层政协实际，统筹“委员工作站”建设管理和“有事好商量”平台建设的融合推进，深度参与基层治理　①。 　　在机制建设方面，出台区政协“委员工作站”建设工作方案，重点探索构建“条”(界别专业力量)“块”(基层群众诉求)结合的工作机制，在辖区各街道均设立“委员工作站”，安排各界别政协委员全部“就近进站”，扎实做好“协商进站”工作②。在调研工作方面，注重以数据说话、以实例论证，确保摸清情况、找准症结，服务精准发力、靶向施策③。在成果转化方面，及时将委员们在协商活动中提出的400多条意见建议整理报送区相关党政领导和责任单位，并与督查部门协同联动加强后续跟踪督办，确保落实到解决措施里，让政协委员“说了不白说”④。 结合材料，运用《政治与法治》知识，阐明该区政协深度参与基层治理的经验。 信息 链接教材，进行术语化、简约化表达 ① 坚持党对政协工作的领导，积极履行政协职能，充分发挥协商民主优势 ② 加强机制建设，提升工作的制度化、规范化、程序化 ③ 强化深度调研，提升履职水平 ④ 推动成果转化，提高履职实效 综合 信息 推进全过程人民民主，提高基层治理体系和治理能力现代化 练后感悟：提取材料中的有效信息，除了逐点解读材料信息外，还要注意哪些方面，才能减少信息点的遗漏？ 　材料可能存在的情形　 　做法　 　一段话能体现多个知识，或者能从直接体现的知识延伸出关联知识　 　对材料多角度分析、多层级推导(学习时注意把握知识之间的关系)　 　同一个知识有可能散落在材料的不同地方　 　要前后文照应，提炼知识　 　整个材料，能体现综合性知识　 　要通观整个材料，避免遗漏综合性知识　 打造社会治理共同体 推进基层治理现代化 　(2024·湖南卷，节选)阅读材料，完成下列要求。 　　近年来，湖南以乡村治理为载体，大力推进“和美湘村”建设。　某地推行“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式，组织农村党员、干部、后备干部等优秀分子同五户左右群众建立互助组，实现“家家党员联，户户见党员”，消除基层治理盲区　①；立足民族融合聚居的实际，充分尊重各民族风俗习惯，完善民族自治共治，促进民族团结、乡村发展②；通过集体议事、共建共治等方式，实现治理工作思路由“农民依靠”向“依靠农民”转变③；积极组织实施农村“法律明白人”教育培训工程， 学生用书⬇第98页 培养“法律明白人”参与调查化解各类矛盾纠纷，加强法治宣传工作④。2023年，该地有两村入选省级“和美湘村”示范村。 结合材料，运用《政治与法治》知识，阐述该地“和美湘村”建设中的举措对乡村治理的示范价值。 [审题过程]　(1)提取设问信息，明确答题思路。 知识 《政治与法治》 题型 意义类(详见P728) 答题 思路 ①分析材料该地“和美湘村”建设中的做法，链接教材知识；②逐条推导这些做法对乡村治理的意义 (2)提取加工材料信息：①先梳理材料中该地乡村建设的举措并用教材术语表达；②再逐条推导其意义。 材料 信息 术语化表达，组织答案 梳理材料举措 逐条推导其意义 ① 发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用 创新基层治理形式，提升乡村治理效能 ② 贯彻落实民族方针和民族区域自治制度 处理好民族关系，促进民族平等团结，推动民族地区发展 ③ 推进基层协商民主 拓宽农民参与乡村治理的渠道 ④ 加强法治宣传 增强基层社会的法治意识 (3)试写答案：①发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，创新基层治理形式，提升乡村治理效能。②坚持从实际出发，贯彻落实民族方针政策和民族区域自治制度，处理好民族关系，促进民族平等团结，推动民族地区发展。③推进基层协商民主，拓宽农民参与乡村治理的渠道，让农民真正成为乡村治理的主体、受益者。④加强法治宣传力度，增强基层社会的法治意识，破解乡村治理难题，提升乡村治理法治化水平。 　　湖南省新化县油溪桥村加强党群服务中心建设，让党的组织和工作更加贴近群众　知识点①；将人力资源、医保低保等80余项与群众生活密切相关的事项目标化；建立义工服务积分制……油溪桥村从制定村规民约到建立户主档案袋，从推行积分制到实行阳光化管理知识点②，重新唤醒了村民的主人翁意识，唤起了村民的集体价值认同，实现了由“替民作主”向“由民作主”的转变知识点⑤。在基础设施建设等重要事项上，通过召开群众议事会等形式，认真听取群众意见建议知识点②；每周召开乡村振兴示范联建议事会，由村干部、村党组织书记、党员、群众共商发展思路知识点(2)；　组织村里的“明白人”“热心人”参与基层矛盾纠纷化解，促进邻里和谐　知识点③。 结合材料，运用《政治与法治》的知识，谈谈油溪桥村的做法对我们推进基层社会治理体系和治理能力现代化有何启示。 答案：①推进基层社会治理体系和治理能力现代化必须加强基层党组织建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，密切党群关系，巩固党的长期执政基础。②推动治理制度化和治理体系现代化，建立以积分制到实行阳光化管理的基层治理机制，更好地促进基层治理提质增效。③发挥协商民主在基层治理中的作用，让群众合理表达意见建议，凝聚各方共识，增强基层决策的科学性、民主性。④充分发挥群众的主体作用，不断完善共建共治共享的社会治理体系，健全社会矛盾纠纷预防化解机制，促进基层社会和谐稳定。 学生用书⬇第99页 学科网（北京）股份有限公司 $