必修3 第11课 我国的根本政治制度（教师用书word）-【金版新学案】2026年高考政治高三总复习大一轮复习讲义（统编版 广东专版）

该高中思想政治讲义聚焦我国根本政治制度，覆盖人民代表大会职权、人大代表职责、人民代表大会制度优势等高考核心考点，按“国家权力机关—人大代表—根本政治制度”逻辑架构知识体系。通过考点梳理、易混点辨析、真题精讲、分层练习等教学环节，帮助学生系统掌握人大与常委会职权区分、民主集中制原则等重难点，体现复习的系统性和针对性。 资料特色在于采用对比表格明晰易混概念，结合2023-2024年全国及广东卷真题设计母题与变式训练，通过“选民连心人”机制分析等案例培养学生政治认同与法治观念。设置信息提取专项训练提升主观题解题能力，助力学生在有限时间内高效突破考点，为教师把控复习节奏、提升学生应考能力提供有力支持。

第十一课　我国的根本政治制度 课程标准：列举宪法有关人民主体地位的规定，说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 知识体系 粤考分析 1.考点：(2023·全国新课标卷，17)→人民代表大会制度；(2023·广东卷，19)→人大代表的职责；(2024·广东卷，17)→全国人大常委会 2．高考试题主要结合各级人大及其常委会活动等，考查人民代表大会的地位和职权；以人大代表履职情况为背景，考查人大代表的职权。结合国家法律的出台、基层立法联系点等，考查人民代表大会制度的原则、优势。命题形式既有选择题，也有主观题。 知识点一　人民代表大会：我国的国家权力机关 一、人民行使国家权力的机关 1.人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 　　我国人民不直接行使国家权力，而是通过人大代表间接行使国家权力。具体流程如下： 　　 2.全国人民代表大会及其常务委员会 项目 全国人民代表大会 全国人大常务委员会 性质 最高国家权力机关 全国人民代表大会的常设机关 地位 在我国国家机关组织体系中居于最高地位。其他中央国家机关由它产生，对它负责，受它监督 最高国家权力机关的组成部分 职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权和最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人大授予的其他职权 组织系统 为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会，在全国人大闭会期间，各专门委员会受全国人大常委会的领导 1.区分全国人民代表大会的四种职权 职权 内容 作用 立法权 制定、修改、废除法律 健全法律、制度 决定权 决定重要规划、制度、重大事项 任免权 选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员 选拔优秀人才 监督权 监督宪法和法律的实施，监督政府、监察委员会、法院和检察院的工作和运行(如检查其工作、听取和审议其工作报告) 推动依法治国，促进工作落实 　　 学生用书⬇第86页 2.全国人大常委会的法律地位和职责权限都低于全国人大，只能代行全国人大的部分职权。 二、肩负人民重托的人大代表 产生 直接或间接民主选举产生 地位 国家权力机关的组成人员 职权 审议权、表决权、提案权、质询权 义务 ①与人民群众保持密切联系，帮助所在地方的人民政府推进工作——要健全代表联络机制 ②人大代表是人民利益的代言人，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督 1.我国人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法。 2.区分人大代表的四种职权 职权 内容 作用和意义 提案权 人大代表依法向本级人民代表大会提出议案 反映民意，推动制定和完善相应的法律、制度、决策 审议权 人大代表对大会的议案进行审查和议论，并提出建议、批评和意见 表决权 人大代表对大会的议案(候选人)表示赞成或反对或弃权的决定 质询权 人大代表对本级人民政府、人民法院、检察院提出质询并要求必须予以答复 监督有关部门的工作，推动工作落实 1.我国是人民当家作主的国家，所以人民能　直接　行使国家权力。(　　) ×　在我国，人民　间接　行使国家权力，人民　选出人大代表　，代表人民直接行使国家权力。 2.　人民代表大会　是我国国家立法机关和最高国家权力机关。(　　) ×　　全国人民代表大会　是我国最高国家权力机关，全国人大及其常委会是我国国家立法机关。 3.全国人大常委会作为国家权力机关的　执行机关，行使最高国家权力　。(　　) ×　全国人大常委会是全国人大的　常设机关　，是最高国家权力机关的组成部分，而不是执行机关。全国人大常委会行使　宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权　，全国人大行使最高国家权力。 4.人大代表审议并通过《政府工作报告》。这里人大代表行使的是审议权和　决定权　。(　　) ×　人大代表审议并通过政府工作报告。这里人大代表行使的是审议权和　表决权　。 5.人大代表由人民　直接选举　产生，　代替　人民行使国家权力。(　　) ×　人大代表的产生方式是　直接选举和间接选举　相结合，人大代表必须反映人民的意志和利益，是　代表　人民行使国家权力，而不是代替人民行使国家权力。 6.人大代表作为人大的　工作人员　，能够把　自己的意志　上升为国家意志。(　　) ×　司机、秘书等为人大的工作提供服务的人员是人大的工作人员，人大代表是人大的　组成人员　，不是人大的工作人员。人大代表必须反映和代表人民的意志而非自己的意志，要把　人民的意志　上升为国家意志。 考向一　人民代表大会 经典母题1.(2024·吉林卷)某区人大建立人大代表督事制度，邀请媒体到场，组织人大代表、职能部门与群众面对面解决落实利民实事。为提高人大代表督事质量和积极性，区人大对其实行了自我述评、民主测评和中心组考评的“三维联评”机制。这说明该区人大(　　) ①推进工作制度创新，践行全过程人民民主　②畅通民意表达渠道，助力利民实事的解决　③支持人大代表履职，提高了代表决策能力　④将督事与联评结合，与职能部门相互监督 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 题型 体现型 设问要求 选项正确且符合材料 排除 错项 ③×　人大代表没有决策权；④×　人大监督职能部门，而不是与职能部门相互监督。 切题 判断 该区人大实行“三维联评”机制，说明推进工作制度创新，践行全过程人民民主→①切题；组织人大代表、职能部门与群众面对面解决落实利民实事，畅通民意表达渠道，助力利民实事的解决→②切题。答案：A 变式训练1.(2025·河北省级联考)为了适应我国人口发展新形势，充分开发利用人力资源，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议审议并通过了关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定，同时批准《国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法》，国务院根据实际需要，可以对落实本办法进行补充和细化。这体现了(　　) 学生用书⬇第87页 ①全国人大常委会积极行使宪法规定的决定权　②全国人大常委会坚持民主立法，广泛凝聚社会共识　③国务院由全国人大常委会产生，对全国人大常委会负责　④我国坚持民主集中制原则，推动国家机关协调高效运转 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案：B 解析：全国人大常委会审议并通过了关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定，体现了全国人大常委会积极行使宪法规定的决定权，①符合题意。“全国人大常委会批准《国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法》，国务院根据实际需要，可以对落实本办法进行补充和细化”，体现了全国人大与国务院的关系，说明我国坚持民主集中制原则，推动国家机关协调高效运转，④符合题意。材料与民主立法无关，②不符合题意。国务院由全国人大产生，对全国人大负责，③错误。 考向二　人大代表 经典母题2.(2024·河北卷)“选民连心人”是昆明市晋宁区人大代表联络机制的创新，即人大代表根据履职需要，在所属选区选择适当数量的选民作为“选民连心人”来协助了解民意、倾听民声、汇集民智。2023年，“选民连心人”收集民意344件，大批老百姓关心的事陆续得到解决。“选民连心人”机制有利于(　　) ①丰富人民民主实现形式　②拓宽人民政治参与渠道　③延展人大代表履职范围　④增加人民民主权利内容 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 题型 意义型 设问要求 选项正确且符合材料 排除 错误 ③×　人大代表的履职范围是法定的，不能随意延展。④×　人民民主权利是法定的，不能随意增加。 切题 判断 “选民连心人”是人大代表联络机制的创新，这一机制有利于丰富人民民主实现形式，拓宽人民政治参与渠道→①②切题。答案：A 变式训练2.(2024·广东惠州一模)近年来，西藏自治区着力创建国家生态文明高地，在生态文明建设工作中充分发挥人大代表作用，形成了党委领导、政府主抓、部门协同、全民参与的创建工作格局。西藏自治区创建国家生态文明高地(　　) ①有利于民族团结，推动形成社会主义民族关系　②发挥了当地人大代表建言献策、履职尽责的作用 ③需要党委和政府行使自治权，构建工作新格局 ④能激发多元主体参与活力，推动生态高质量发展 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案：C 解析：建国初期，我国社会主义民族关系已经形成，①错误。在生态文明建设工作中充分发挥人大代表作用，体现了西藏自治区创建国家生态文明高地发挥了当地人大代表建言献策、履职尽责的作用，②正确。民族自治地方的人民代表大会和人民政府行使自治权，党不是国家机关，不能具体行使相关自治权，③错误。近年来，西藏自治区着力创建国家生态文明高地，形成了党委领导、政府主抓、部门协同、全民参与的创建工作格局，体现了西藏自治区创建国家生态文明高地能激发多元主体参与活力，推动生态高质量发展，④正确。 知识点二　人民代表大会制度：我国的根本政治制度 一、人民代表大会制度的含义和原则(是什么) 1.含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。 2.组织和活动原则：民主集中制。 二、为什么要坚持人民代表大会制度 决定 因素 人民代表大会制度是我国的政体，从根本上是由我国人民民主专政的国家性质所决定的 地位 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 ①人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，最充分地体现了社会主义国家的本质要求；②人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其它制度都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约 优越 性 ①具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势；②具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势；③具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势；④具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势；⑤具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势；⑥是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排 　　结合《当代国际政治与经济》中的“国体与政体”“国家的政权组织形式”，对比人民代表大会制度与西方议会制的异同。 怎样坚持人民代表大会制度 1.坚持党的领导，保证和发展人民当家作主，全面推进依法治国，坚持民主集中制。 2.坚持制度自信，绝不照搬西方政治制度模式。 1.我国的政权组织形式是　人民代表大会，在社会主义制度中具有根本性意义　。(　　) ×　我国的政权组织形式是　人民代表大会制度　，　人民民主专政　在社会主义制度中具有根本性意义。 2.人民代表大会制度最充分地体现了社会主义国家的本质要求，　是中国特色社会主义制度的最大优势　。(　　) ×　人民代表大会制度最充分地体现了社会主义国家的本质要求，但　中国共产党领导　是中国特色社会主义制度的最大优势。 学生用书⬇第88页 3.　人民代表大会制度决定人民民主专政的国家性质　。(　　) ×　人民民主专政的　国家性质决定了人民代表大会制度　。 4.人民代表大会与其他国家机关是　分权与制衡的关系，二者相互监督　。(　　) ×　我国的人民代表大会制度实行民主集中制的组织和活动原则，　人民代表大会统一行使国家权力　，其他国家机关　对它负责、受它监督　。二者不是分权与制衡的关系，也不是互相监督。 5.十四届全国人大常委会第二次会议修订的《中华人民共和国反间谍法》，说明人民代表大会制度的基本功能是把　人民意志转化为党的意志　。(　　) ×　人民代表大会制度的一项基本功能，就是　把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志。　 考向一　我国的政权组织形式 经典母题1.(2024·山东卷)近年来，我国不断加强未成年人网络保护工作。 　　2023年国务院公布的《未成年人网络保护条例》规定，“地方各级人民政府和县级以上有关部门违反本条例规定，不履行未成年人网络保护职责的，由其上级机关责令改正”。 　　2024年西藏自治区人大常委会新修订的《西藏自治区实施＜中华人民共和国未成年人保护法＞办法》(简称《实施办法》)规定，网信、公安等部门“监督网络产品和服务提供者履行预防未成年人沉迷网络的义务”。 据材料，下列推断正确的是(　　) ①西藏自治区人民政府可以通过制定行政法规贯彻国务院相关规定　②《实施办法》为西藏自治区自治机关行使检察权提供了法律依据　③网络服务提供者应依据法律规范加强自我管理以保障未成年人合法权益　④地方各级人民政府在未成年人网络保护工作中对同级人大和上级人民政府负责 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 题型 判断型 设问要求 选项正确且符合题意 排除 错项 ①×　按照我国有关法律的规定，省、自治区、直辖市人民政府有权制定地方政府规章，国务院有权制定行政法规；②×　自治机关为自治地方的政府和人大，不包含检察机关。 切题 判断 根据《未成年人网络保护条例》的规定、《西藏自治区实施＜中华人民共和国未成年人保护法＞办法》可知③④切题。答案：D 变式训练1.(2024·河北保定三模)2023年2月，党的二十届二中全会审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《党和国家机构改革方案》，并同意把这一方案的部分内容按照法定程序提交十四届全国人大一次会议审议。2023年3月10日，第十四届全国人大一次会议审议了国务院机构改革方案，决定批准这个方案。材料表明(　　) ①全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，依法行使立法权　②中国共产党坚持依法执政，使党的主张通过法定程序上升为国家意志　③我国坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一　④我国政府的权力由人大赋予，国务院机构改革由人大负责、受人大监督 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 答案：C 解析：材料体现了全国人大行使决定权，不是立法权，①不符合题意。根据《党和国家机构改革方案》的流程可知中国共产党坚持依法执政，使党的主张通过法定程序上升为国家意志，我国坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，②③符合题意。我国政府的权力由人民赋予，④错误。 考向二　人民代表大会制度的优越性 经典母题2.(2024·甘肃卷)“制度稳则国家稳，制度强则国家强”。回顾历史，中国共产党领导人民艰辛探索，建立、巩固、发展和完善了人民代表大会制度，使人民真正成为国家的主人，彰显了中国特色社会主义民主政治的独特优势。这表明人民代表大会制度是(　　) ①人类民主政治中唯一正确的民主政治制度 ②人民当家作主的重要途径和最高实现形式 ③中国人民在人类政治制度史上的伟大创造 ④实现我国全过程人民民主的国家权力机关 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 题型 体现型 设问要求 选项正确且符合材料 排除 错项 ①×　人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，但不能说是人类民主政治中唯一正确的民主政治制度。④×　人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民代表大会才是我国的国家权力机关。 切题 判断 由材料人民代表大会制度的独特优势可知人民代表大会制度是我国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造→②③切题。答案：C 变式训练2.(2024·湖南长沙三模)从1954年9月召开的一届全国人大一次会议到2024年3月召开的十四届全国人大二次会议，人民代表大会制度不断发展完善，更加成熟自信，为党领导人民以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供根本政治制度保障。由此可见，人民代表大会制度(　　) ①在与我国国情不断深化结合的过程中充分发挥根本制度优越性　②反映民意，有利于牢牢把国家和民族的前途命运掌握在人民的手中　③能够为党和国家兴旺发达、长治久安提供更加完善的制度保障 ④保障了公民当家作主的民主权利，保证国家机关高效协调运转 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 答案：C 解析：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，社会主义制度是我国的根本制度，①错误。②③是对人民代表大会制度的正确认识。应该是保障了人民当家作主的权利，而不是“公民”，④错误。 学生用书⬇第89页 信息提取、加工能力 　　　为贯彻落实习近平总书记关于全过程人民民主的理念　①，人大依法行使各项职权时，广泛征求意见、反复酝酿协商，按照大多数人的意见集体作出决定②。2023年，全国人大常委会共听取审议“一府两院”22 个报告，检查5件法律实施情况，组织开展2次专题询问③。此外，2023年十四届全国人大一次会议期间代表提出的8 314 件建议已全部办理完毕，代表对办理结果总体表示满意。2024 年十四届全国人大二次会议期间，全国人大代表对各方面工作提出的9 235件建议、批评和意见已分别交由213家承办单位办理。多名全国人大代表提出的建议得到采纳④，14亿多中国人民所思所盼不断融入党和国家发展顶层设计。 结合材料，运用《政治与法治》知识，说明全国人大是如何保障人民当家作主的。 信息 链接教材，进行术语化、简约化表达 ① 全国人大坚持和加强党的全面领导，坚持用制度体系保障人民当家作主 ② 坚持民主集中制原则，发扬社会主义民主 ③ 人大行使监督权，促进国家机关改进工作，对人民负责 ④ 发挥人大代表的作用，支持人大代表依法履职 练后感悟：提取材料中的有效信息，除了逐点解读材料信息外，还要注意哪些方面，才能减少信息点的遗漏？ 　必须熟练掌握教材中有关全国人民代表大会的相关知识，解读材料时能够迅速将关键信息与教材知识相联系，这样才不至于遗漏得分点。　 践行全过程人民民主，发挥制度优势 　(2024·湖北卷，节选)阅读材料，完成下列要求。 　　　该市成立多家立法联系点，由人大代表作为立法信息员，广泛听取意见建议，先后就有关文明乡村、优化营商环境的多部条例开展意见征询，收集的意见建议形成了人大立法议案　①，充分发挥了立法“直通车”作用。在各街道建立居民议事平台，推举产生包含辖区各级人大代表、村(社区)干部、居民代表在内的人员成立议事会，定期召开会议，共商经济社会发展事项、票选民生实事项目②。在人大代表担任企业法定代表人、主要负责人的企业设立184个营商环境监测点，收集大量一线信息，并及时交办、督办政府相关部门，解决了企业生产经营难题300余件，有力推动了全市营商环境不断优化③。 结合材料并运用《政治与法治》知识，分析该市人大代表在基层民主实践中是如何践行全过程人民民主的。 [审题过程]　(1)提取设问信息，明确答题思路。 知识 《政治与法治》 题型 体现类(详见P715) 答题 思路 ①总结该市人大代表的做法；②说明这些做法是如何践行全过程人民民主的 (2)提取加工材料信息：①先梳理材料中的市人大代表的做法并链接教材知识；②再逐条推导其意义并结合教材术语表述。 材料 信息 术语化表达，组织答案 市人大代表的做法体现的教材知识 分析推导这些做法对全过程人民民主的意义 ① 全过程人民民主是最广泛的民主 人大代表密切联系群众，集中民智、反映民意，推动人大科学立法、民主立法 ② 全过程人民民主是最真实的民主 人大代表全过程参与基层社会治理，丰富全过程人民民主的基层实践 ③ 全过程人民民主是最管用的民主 人大代表帮助、督促所在地方政府推进工作，解决企业难题，优化营商环境 (3)试写答案：全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。该市人大代表密切联系群众，推动人大科学立法、民主立法，筑牢立法的民意基础；人大代表参与基层社会治理，丰富全过程人民民主的基层实践，真正实现过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主相统一；帮助、督促所在地方政府推进工作，解决企业难题，优化营商环境。 学生用书⬇第90页 　2024年是全国人民代表大会成立70周年。近年来，　全国人大及其常委会紧紧围绕党和国家中心工作，找准定位，任务到位　知识点①。 　　在立法工作中，全国人大及其常委会从立法项目立项到法律草案审议知识点②，从草案起草到评估论证，从广泛征求意见到备案审查，从立法公开到法治宣传教育，立法工作全部流程、每个环节都在具体践行全过程人民民主知识点②⑧。在监督工作中，全国人大及其常务委员会从监督工作计划的制定，到监督工作的每一个步骤推进，都邀请人大代表参与其中，听取人民群众的意见建议知识点④。在开展执法检查时，通过深入基层座谈、走访等形式知识点⑥，原汁原味听取群众意见，建立了一整套同人民群众保持密切联系的监督工作机制。 　　人大工作按照实现人民民主“全过程”的原则要求，各环节涵盖“全过程”基本要素，全方位汇集“全过程”民心民意，全流程彰显人民底色知识点⑧。 “以制度促发展，彰显人民底色。”结合材料，运用《政治与法治》的知识，对此加以阐明。 答案：①中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势，制度稳则国家稳，通过发挥制度优势，推进国家治理体系和治理能力现代化。②人民民主专政在社会主义制度中具有根本性意义，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度保障。③全国人大及其常委会行使立法权，为实现全过程人民民主提供法治保障；行使监督权，开展执法检查促进法律的有效实施。④人大代表积极履行职能，积极听取群众意见和要求，汇集“全过程”民心民意。 学科网（北京）股份有限公司 $