第2单元 单元整合提升二 经济发展与社会进步-【成才之路•学案】2025-2026学年高中政治必修第二册同步新课程学习指导(统编版)

087 2.请你针对情境一情境二的情况，就如何做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工 作提出建议。 【理论归纳】 如何实现精准脱贫和共同富裕？ (1)需要动员全社会力量的参与（政府+社会各界），鼓励先富帮后富，构建专项扶贫、行业扶贫、 社会扶贫相互补充与协作的大扶贫格局。 (2)根本上，要大力发展社会生产力；坚持社会主义基本经济制度，全面贯彻新发展理念，加快建 设现代化经济体系等。 (3)建设体现效率、促进公平的分配体系，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配 制度。 (4)初次分配方面，着重保护劳动所得，增加劳动者报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重。 (5)在再分配方面，健全再分配调节机制，强化税收调节。 (6)发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业。 单元整合提升二 网络构建统全局 以人民为中心 要求 内涵 的发展思想 彻 经济发展与 任会进步 的 按劳分配 创新、协调、绿色、 按劳分配为主 开放、共享 坚持创新、协 制 人 体、多种分配 按要素分配 调、绿色、开 理 放、共享发展 我 国的个 度 方式并存 完善个人收入分配 解决的问题 收入 分 的 配 全面建设社会 经 原因内涵 认识 主义现代化国 家的首要任务 作用 新发展格局的内涵要求 动 展 社会保 杜会保险、社会救助 质 的 内容 社会福利、社会优抚 建设现代化产业体系 量发 构建新发 全面推进乡村振兴 会保 完善社会保障的要求 展格局 展 建成多层次社会保障体系 促进区域协调发展 推进高水平对外开放 088 知识归纳提总结 1.坚持以人民为中心的发展思想 (1)是什么（内涵）：就要维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人 民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。 (2)为什么（意义）：人民性是马克思主义的本质属性，以人民为中心的发展思想，①反映了坚持 人民主体地位的内在要求；②彰显了人民至上的立场观点方法；③确立了新发展理念必须始终坚 持的基本原则。 (3)怎么做（要求） ①发展为了人民。就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，紧紧抓住人民最关心最直 接最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措，不断满足人民对美好生活的需要，努力促进 人民的全面发展：（出发点）②发展依靠人民。就是要把人民作为发展的力量源泉，充分尊重人民 主体地位和人民群众的首创精神，不断从人民群众中汲取智慧和力量，依靠人民创造历史伟业； (动力点)③发展成果由人民共享。就是要使发展成果惠及全体人民，不断保障和改善民生、增进 人民福祉，走共同富裕道路，彰显制度优势。（落脚点） 2.新发展理念 (1)原因 时代需要 理念是行动的先导，新时代需要新发展理念 要着力解决好发展不平衡不充分问题，破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优 人民需要 势，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的美好生活需要， 就必须完整、准确、全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念 地位需要 新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容 (2)创新、协调、绿色、开放、共享发展理念 理念 解决问题 原因 措施 要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，不断推进 发展 创新是第一动 创新 理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创 动力 力 新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风 要正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展， 发展 持续健康发展 协调 促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农 不平衡 的内在要求 业现代化同步发展，不断增强发展的整体性 必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持可 人与自 持续发展，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针。 永续发展的必 绿色 然和谐 像保护眼晴一样保护自然和生态环境，坚定不移走生产发展、 要条件 共生 生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，实现中 华民族永续发展，建设人与自然和谐共生的中国式现代化 089 要顺应我国经济深度融人世界经济的趋势，奉行共商共建共 发展内 国家繁荣发展 开放 享的开放战略，遵循互利共赢原则，推进高水平对外开放，推 外联动 的必由之路 动构建人类命运共同体 中国特色社会 要作出更有效的制度安排，坚持全民共享、全面共享、共建共 公平 共享 主义的本质 享、渐进共享，使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感，朝 正义 要求 着共同富裕方向稳步前进 (3)关系 ①内在联系：创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，相互贯通、相互促进，是具有内在联系的 集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。 ②要求：要把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，推动经济实现质的有效提升 和量的合理增长。 3.构建新发展格局 (1)加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。要求：坚持扩大内 需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成国民经济良性循环。要把实 施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提 升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系。 (2)建设现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建 设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。 (3)全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎 实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地 红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。 (4)促进区域协调发展。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇 化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。 (5)推进高水平对外开放。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设贸易强国，推 动共建“一带一路”高质量发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。 (6)总要求：必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，加快构建以国内大 循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以教育、科技、人才为基础性、战略性支撑， 全面建设社会主义现代化国家。 4.如何推动经济高质量发展 (1)坚持以人民为中心的发展思想，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念；（创新+ (3);协调+(4)(5)；绿色+人与自然和谐共生/可持续发展；开放+(6))； (2)加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，建设现代化经济 体系； (3)建设现代化产业体系，大力发展实体经济，筑牢现代化经济体系的根基；(+深化供给侧结构 性改革，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合)； (4)全面推进乡村振兴； 090 (5)促进区域协调发展； (6)推进高水平对外开放； (7)坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政 府作用；（推动有效市场和有为政府更好结合）； (8)以教育、科技、人才为基础性、战略性支撑，全面建设社会主义现代化国家。 5.如何推进乡村振兴/巩固脱贫攻坚成果与乡村全面振兴有效衔接 (1)坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求， 加快推进农业农村现代化。 (2)完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，健全农业社会服务体系，保障农民财产 权益； (3)立足当地资源优势，发展特色产业/推动农村产业融合发展，优化农村产业结构：延长产业链， 增加农产品附加值； (4)深化供给侧结构性改革，全面提升农产品供给质量，促进供需有效对接；推进农业品牌化、专 业化经营，增强农产品市场竞争力； (5)利用现代信息技术发展电商销售，拓宽农产品销售渠道，促进农民增收； (6)加大财政投入/发挥财政作用，完善基础设施，推进基本公共服务均等化； (7)坚持新发展理念（创新/协调/绿色/共享），进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，推动脱贫地区发 展和乡村全面振兴有效衔接； (8)其他：坚持党的领导；政府主导、社会参与和市场运作/整合社会资源：发挥第三次分配作用； 开展消费扶贫行动；加强生态文明建设，绿色发展。 6.分配制度 (1)制度内容：按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。 (2)地位：是我国的基本经济制度的重要组成部分。 (3)我国个人收人分配制度实行的原因 ①从根本上说是由生产力发展水平多层次不平衡状况决定的。 ②生产资料所有制决定分配制度，我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分 配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。（直接因素） 7.按劳分配 (1)地位：是社会主义的分配原则，由生产资料公有制决定。 (2)基本内容和要求：有劳动能力的社会成员必须参加劳动：在做了必要的扣除后，以劳动者提供 的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得。 (3)形式：公有制企业中，工资+奖金+津贴；农村集体经济中，农民承包土地经营所得。 (4)意义 ①实行按劳分配，劳动者的个人收入与其付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有助于充分调 动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的 发展。 ②实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平 等分配的社会地位。 091 8.按生产要素分配 (1)原因：在社会主义市场经济中，除了公有制范围内的按劳分配，与多种所有制经济相适应，还 存在多种分配方式。 (2)类型：劳动（私营和外资企业职工工资，劳动收入≠劳动要素收入）；资本（存款利息、股票收 益、企业主投资收益等)、土地（农民流转土地承包经营权所得）、知识、技术（技术入股分红、技术 转让所得)、管理（职业经理人）、数据等。 (3)积极意义：有利于让一切要素的活力竞相迸发，让创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优 化配置，促进经济发展。 (4)适用范围：公有制经济和非公有制经济均存在。 9.我国居民收入的分类 (1)原因：我国现阶段的分配制度使得我国居民收入来源多样化。 (2)从个人获取收入的途径看，居民收入主要包括劳动性收入和财产性收人。 ①劳动性收入，是指通过劳动所获得的收人，包括工资、奖金、津贴等。（属于初次分配、可能是按 劳分配，也可能是按劳动要素分配)》 ②财产性收入，是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出 租所得的租金等。（属于初次分配，一般属于按要素分配） ③经营性收入，通过生产经营活动获得的收人。（属于按要素分配、初次分配） ④转移性收入。指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入 转移，包括养老金（退休金）、社会救助和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等。具 有无偿性的特点（属于再分配） 10.完善社会保障的原因 (1)必要性：社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进 经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。在我国经济社会发展过 程中，形式日益多样的社会保障发挥着越来越广泛的作用。 (2)作用 ①社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社 会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。（稳定功能) ②社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利 益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。（调节功能） ③社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助互济功能，同时通过社会成员的自助 与他助，推动社会持续健康发展。（互助功能） 11.我国的社会保障的体系 社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式，它们 共同构成了我国的社会保障体系。 (1)社会保险 ①地位：社会保险是我国社会保障体系的核心。 ②筹资：通过政府、单位、个人三方共同筹集资金。 ③功能：保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。 ④类型：基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。 092 (2)社会救助 ①地位：是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。是保障社会成员生活安全和生存权利的 “最后一道防线”。 ②筹资方式：政府通过国民收入再分配，对因自然灾害无法维持最低生活水平的公民给予无偿 帮助。 ③目的：保障公民最低生活水平。 ④类型：灾害救助和最低生活保障等。 (3)社会福利 ①方式：政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给 或者福利津贴。 ②目的：满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。 ③地位：是最高层次的社会保障。 (4)社会优抚：社会优抚是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈家属等优抚对象 实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。 12.完善个人收入分配 分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发 原因 展成果由人民共享最重要、最直接的方式。 ①实现全体人民共同富裕，归根结底要大力发展社会生产力，增加居民 根本措施 收入。 ②坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，构建初次 制度保证 分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平 的收入分配制度。 ③要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率 两个同步 提高基本同步。 ④在初次分配方面，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高 措施 劳动报酬在初次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公 初次分配 平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，探 索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性 收入。 ⑤在再分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个 再分配 人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调 节过高收入，取缔非法收入。 第三次 ⑥重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和 分配 个人积极参与公益慈善事业。 素养等级测评 请同学们认真完成考案（二）（三）