第2单元 第4课 第1框 我国的个人收入分配-【成才之路•学案】2025-2026学年高中政治必修第二册同步新课程学习指导(统编版)

064 第四课我国的个人收入分配与社会保障 课程规划 明内容 本课地位 主要内容 在必修2整本书逻辑结构中，前三课 第1框侧重介绍个人收入获取的途径，随着经 论述如何“做大蛋糕”的问题，第四课则讲 济发展，居民收入渠道多样化；完善收入分配，构建 述如何“分好蛋糕”的问题；同时，第四课 初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体 分配制度与第一课生产资料所有制、第二 系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。 课社会主义市场经济体制组成我国的基本 第2框介绍社会保障的主要功能、主要形式和 经济制度；分配制度的完善与否与经济发 如何完善社会保障，健全覆盖全民、统筹城乡、公平 展密切相关。 统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。 第1框 我国的个人收入分配 课标素养定方向 ●课程标准 1.理解按劳分配为主体、多种分配方式并存的基本经济制度，既体现了社会主义制度的优越 性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。 2.了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善。 ●核心素养 1.政治认同：通过学习，明确我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的必然 性，从而增强对中国特色社会主义制度的政治认同。 2.科学精神：区分不同的分配方式，理解按劳分配与按要素分配的内容、意义。 3.法治意识：提高守法致富的意识，支持国家保护合法收入、取缔非法收入的措施。 4.公共参与：积极参与社会调查和实践，通过走访辛勤劳动、合法经营的致富典型，弘扬劳动 精神。 自主学习获新知 日必备知识 一、按劳分配为主体多种分配方式并存 1,我国的个人收入分配制度 分配 在一定时期内，社会所创造的国民收入要在政府、企业、个人之间进行合理分配，分别 概念 形成政府收人、企业收入和个人收入，以满足不同的社会需要。 065 ①根本原因：我国总体生产力水平低、发展不平衡、多层次性。 ②决定因素： 决定分配方式。 实行原 ③在我国坚持 ,决定了分配制 因（为 度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。 什么) 生产 生产资料所有制 公有制为主体、多种所有制经济共同发展 ①决定 ②决定 ③决定 分配 分配方式 按劳分配为主体、多种分配方式并存 2.按劳分配 地位 在所有分配方式中占 地位 性质 按劳分配是 的分配原则。 基本内容 有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要扣除后，以劳动者提供的劳动（包 与要求 括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配， ①公有制经济中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入；②农村经济中的承包土地、林 具体 地经营所得。 形式 (注意：福利性分配和社会保障收入等不属于按劳分配。按劳分配的范围是公有制 经济，但公有制经济中不都是按劳分配。) 实行按劳分配，是由一定的经济条件决定的。 ① 是实行按劳分配的前提； 必然性 ②社会主义公有制条件下的 是实行按劳分配的物质基础； ③社会主义条件下 ,是实行按劳分配的直接原因。 ①实行按劳分配，劳动者的个人收入与其付出的劳动数量和质量直接联系在一起， 有助于充分调动劳动者的 ,激励劳动者努力学习科学技术、提高 意义 劳动技术，从而促进社会生产的发展。（提高效率） ②实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者 的社会地位。（体现公平) 3.按生产要素分配 要素 劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素。 有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动 意义 ,促进经济发展。 066 4.居民收入来源多样化 原因 我国现阶段的个人收入分配制度，使我国居民收入来源多样化。 劳动性 是指通过劳动所获取的收入，包括工资、奖金、津贴等。（按劳分配所得和按劳 收入 动要素收入) 财产性 是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所获得的利息、房 收入 租出租所获得的 等。（例：利息、租金、动产、不动产） 途径 经营性 是指通过生产经营活动所获得的收入。（例：经营农家乐、开网店、摆地摊等） 收入 是指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性 转移性 收入转移，包括 社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补 收入 贴、救灾款等。 5.勤劳合法致富 (1)地位：劳动是财富的 我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。 (2)态度：要弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚，树立以辛勤劳动 为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。 )微思考1 如何区分按劳分配与按劳动要素分配？ 二、完善个人收入分配 分配制度是促进共同富裕的 收人分配是民生之源，是改善民生、实现 原因 发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。 根本措施 ①实现全体人民共同富裕，归根结底要大力发展社会生产力，增加居民收入。 ②坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，构建初次分配 制度 再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全 的 保证 收入分配制度。 两个 ③要坚持 增长和经济增长基本同步 提高和劳动生 同步 产率提高基本同步。 措 ④在初次分配方面，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报 施 初次 酬在初次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收 分配 入者收入，扩大中等收入群体；完善 政策制度，探索多种渠道 增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。 ⑤在再分配方面，要加大税收 转移支付等的调节力度。完善个 再分配 人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高 收入，取缔非法收入。 第三次 ⑥重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人 分配 积极参与 事业。 067 》微思考2 如何区分初次分配、再分配、第三次分配。 已易错明辨 1.公有制领域的分配方式都是按劳分配。 2.工人的工资、奖金、津贴收入都属于按劳分配。 3.按劳分配是社会主义市场经济中社会总产品分配的基本原则。 4.农民承包土地获得的经营收入属于按土地要素分配，农民转让土地承包经营权获得的收入属于 按劳分配。 5.数据要素参与分配，有利于增加居民收入，缩小收入差距。 6.第三次分配是促进全国人民实现同步富裕的重要途径。 7,第三次分配旨在调动劳动者生产积极性，推动经济高质量发展。 8.劳动是财富的源泉，劳动性收入是居民获得收入的唯一途径。 068 议题探究提能力 议题一：如何认识个人收入分配的方式 ●情境创设 [材料一]党的二十大报告指出，分配制度是促进共同富裕的基础性制度。坚 初次分配 再次分香 持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协 调配套的制度体系。 第次分 ·给善公益 [材料二]老李六十多岁，来自鄂西北农村，家里大部分农田流转。白天老李 在某私营企业从事保洁工作，晚上在马路边摆摊卖蔬菜水果。由于他卖的 蔬菜水果新鲜、价格又便宜，摊前顾客总是络绎不绝。一天下来，除去成本 能挣二百多元，他高兴地说：“我每个月可以领到180元的养老金，但是我还 是想为这个社会和自己家庭再作一点贡献。” 台问题探究 [探究1]什么是按劳分配？谈谈你对按劳分配作用的认识？ [探究2]结合材料二，探究老李获得收入的途径及依据。 [探究3]分析我国现有分配制度与生产力、生产资料存在怎样的关系？ 自归纳提升 1.个人收入分配制度 (1)按劳分配存在于公有制经济中。凡是看到国有企业、集体企业的工资、奖金、津贴收入等信 息，可以判定其为按劳分配收入。 (2)按要素分配存在于股份制企业、私营企业、外资经济和个人投资活动中。凡是看到股息、利 息、科技入股、出租、私营企业工资等信息，可以判定其为按生产要素分配收入。 (3)当前混合所有制经济中，如果国有、集体控股，则具有明显的公有性，其员工工资、奖金等收入 是按劳分配所得。如果非公有资本控股，其员工工资、奖金等收入是按劳动要素参与分配所得。 2.按劳分配为主体、多种分配方式并存 类别 对应形式 公有制经济中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入；农村经济中的承包土地经 按劳分配 营所得。 069 劳动要素 在私营、外资企业中，劳动者获得的工资、奖金和津贴收入等 按 储蓄存款利息、股息或股本转让所得、债券的利息、私营企业税后利润等。 资本要素 生 (例：炒股获得的收入) 必 技术要素 技术入股、专利使用、技术转让的收入等 要 素 管理要素 企业管理人员凭借管理才能在生产经营中的贡献而参与分配的方式 分 知识要素 发表文章的稿费 配 土地要素 房屋的租金、土地的转让金等 数据要素 凭数据要素对生产经营的贡献获得的报酬 3.我国居民收入的分类 分类 主要内容 通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等，可能是按劳分配，也可能是按 劳动性收入 要素分配 通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所获得的利息、房屋出租 财产性收入 所得的租金等，一般属于按要素分配 经营性收入 通过生产经营活动所获得的收入，属于初次分配的范畴 国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转 转移性收入 移支付所获得的收入，如养老金、社会救济和补助等，属于再分配的范畴 结论：劳动是财富的源泉，鼓励劳动致富 四典题训练 例1(2025：云南昆明高-期末党的二十大报告明确了中 效卒和公平是对立统一 国式现代化的本质要求，其中一个重要方面是“实现全体人 》的关系。两者有一致 民共同富裕”，这需要不断完善个人收入分配制度，正确处理效 性，一方面效李是公平 率和公平的关系，朝着全体人民共同富裕的目标扎实迈进。下 的物质前提，另一方面 列举措有利于实现这一目标的有 公平是提高经济效幸的 ①坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬增长 保证。 和劳动生产率提高基本同步 ②坚持多劳多得，促进机会公平，规范收入分配秩序，规范 第三次分配是指动员社 财富积累机制 会力量，建立社会救 ③重视发挥再分配的作用，引导、支持有能力的企业、社会 助、民间捐赠、慈善事 组织和个人积极参与公益慈善事业 业、志愿者行动等多种 ④完善第三次分配，激发知识、技术、管理、数据等与劳动联 形式的制度和机制，是 系紧密的生产要素所有者的积极性和主动性 社会互助对于玖府调控 A.①② B.①④ 的补充。 C.②③ D.③④ 070 例 .(2023·山东统考高考真题)近年来，我国医保多项改革措施取 国家医保药品目录 显著成效，建成全国统一的医保信息平台，2022年全国跨省异 准入谈判（简称药 地就医直接结算基金支付809.19亿元；开展国家医保药品目录准入谈 品谈判)是医保部 判，实现医保用药全国范围基本统一；国家集中采购7批294种药品， 门与医药企业就药 平均降价超过50%。关于医保改革，下列传导正确的是 品支付标准（独家 ①异地就医直接结算→提高社会福利水平→提高居民参加医疗保 药品的支付标准一 险积极性 般等同于其价格) ②医保药品目录准入谈判→筛选创新药进入目录→提升医保基金 进行磋商，磋商结 使用效能 果直接决定该药品 ③统一医保用药范围→增加药品报销种类→满足居民高层次保险 是否被纳入及以付 需求 么价格纳入国家医 ④药品集中采购→通过市场化机制以量换价→降低居民医疗负担 保药品目录。 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 议题二：如何完善个人收入分配 台情境创设 [材料]2023年是“共同富裕”的重要之年。2022年底，上海市人民政府网 扎实推动 站上印发了修订后的《上海市激发重，点群体活力带动城乡居民增收实施方 共同富裕 案》的通知。 文件特别强调要完善税收和社会保障等手段，规范收入分配秩序，切实保障困难群众基本生 活，不断缩小不同群体间的收入差距。 文件提到，到2025年，宏观收入分配格局持续优化，居民可支配收入占国内生产总值(GDP) 的比重继续提高：城乡居民收入持续较快增长，低收入群体收入增长更快；居民内部收入差距持 续缩小，市场导向的收入分配关系初步理顺，中等收入群体为主体的橄榄型收入分配格局逐步形 成，促进共同富裕迈出更大步伐。 文件强调，技能人才、科研人员、小微创业者等增收潜力大、带动能力强的八类群体，分类有 序深化收入分配制度改革。 台问题探究 [探究1]结合材料说明，我国为何注重收入分配公平的维护？ 071 [探究2]结合材料，运用《经济与社会》的知识，分析我国如何缩小收入分配差距，实现收入分配 公平？ 自归纳提升 1.完善个人收入分配的意义 收入分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源，是改善民生，实现发展成果 由人民共享最重要、最直接的方式；为此，必须完善我国个人收人分配，理顺国家、企业和个人三 者的收人分配关系。构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促 进公平的收入分配制度。 2.完善个人收入分配的制度保证和重要举措 坚持和完善社会主义基本经济制度和分配制度，建设体现效率、促进公平的分配 制度保证 体系 根本措施 以经济建设为中心，大力发展生产力 举措 提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重 举措二 加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度 举措三 引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业 四典题训练 例天营结起是 又称无偿支付，主要是指政府或企业无偿支付 财物给其他经济主体以增加其收入，是收入再 会主义的本质要求，是中国式现代化的 分配的一种形式。政府向个人的转移支付大都 重要特征。深刻认识共同富裕这个中国 具有社会保障性质，上级政府对下级政府的转 式现代化的重要维度，对于破除西方现 移支付主要是为了平衡各地区的政府牧入差 代化弊病、涵养人类文明新形态具有重 距，企业对非营利组织的捐赠也是一种重要的 要意义。下列举措有利于实现共同富裕 转移支付。 的是 ①鼓励先富帮后富，提高转移支付 收入差距过小会影响生产积极性的提高，进而 在初次分配中的比重 影响到社会效卒的提高；收入差距过大意味着 ②着重保护劳动所得，增加一线劳 剩余价值分配极其不均等，从而导致社会阶层间 动者的劳动报酬 的矛盾激化，给社会带来不稳定因素。 ③重视发挥第三次分配的作用，发 基尼系数是衡量一个国家或地区居民收入差距 展慈善等社会公益事业 的常用指标。 ④兼顾效率与公平，落实分配政策， 国际惯例把0.2以下视为牧入绝对平均，0.2~ 让收入差距越小越好 0.3视为牧入比较平均；0.3~0.4视为牧入相 A.①③ B.①④ 对合理；0.4~0.5视为牧入差距较大，当基尼 C.②3 D.②④ 系数达到0.5以上时，则表示收入悬殊。 072 例 4.(2022·山东高考真题)2022年山东省新设40万个城乡 公益性岗位是一种就业援 益性岗位，对就业困难人员予以托底安置。政府在社区 助形式。政府投资开发 设置日间照料中心服务等公共服务类公益岗、网格员等公共管 的公益性岗位，应当优先 理类公益岗，按照不低于当地小时最低工资标准发放岗位补贴。 安排符合岗位要求的就业 政府通过设置公益性岗位 () 因难人员。被安排在公 ①挖掘更多就业潜力，落实好保就业目标 益性岗位工作的，按照国 ②丰富社会救助形式，满足群众保障诉求 家规定给予岗位补贴。 ③采取以工代赈方式，增加群众收入来源 一般是非营利性基层公共 ④推动慈善事业发展，牢牢兜住民生底线 服务类、公共管理类岗 A.①③ B.①④ 位。 C.②③ D.②④ 知识概览关重点 夹定因素 按劳分配为主体 国 多种分配方式并存 按劳分配 分类 的 个 决定 按要素分配 人 劳动性收入 收 多神收入途径 财产性收入 原因 完善个人收入分配 要求 课堂训练 重达标 一、选择题 1.(2025·武汉高一统考)知识无价，但互联网技术和互联网经济的飞速发展，正带来知识产品和服 务的变革，让知识付费成为一股新潮流。从个人获取收入的途径看，知识付费 ( A.属于财产性收入 B.属于劳动性收入 C.属于按劳分配 D.属于再分配 2.近年来，M县立足土地资源优势，抢抓发展机遇，以实施乡村振兴战略为抓手，以发展庭院经济带 动农牧民多元增收为补充，不断释放庭院经济发展红利，用发展见证“小庭院”的“大前景”，实现 收入多元化。下列对M县村民收入来源分析正确的有 ( ①劳动性收入：李嫂受雇在果园采摘水果，月工资2000多元②财产性收入；老孙办养鸡场，去 年纯利润达到5万元③经营性收入：老王将闲置房屋租给旅游商户，获租金1万元④转移性 收入：受灾后，农户老杨收到政府救灾补贴3000元 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 3.(2025·安徽马鞍山高一统考期末)党的二十大报告指出，要构建初次分配、再分配、三次分配协 调配套的基础性制度安排，促进全体人民实现共同富裕。完善初次分配应该 () ①尊重市场经济运行规律②提高最低生活保障标准 ③提高个人所得税起征点 ④坚持按贡 献决定报酬机制 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 073 4.(2025·湖南高一联考)土地和资金入股合作社，按期能够领到分红。在安徽宿州市砀山县，众多 水果种植专业合作社的社员们在这个充满希望的季节，纷纷喜领分红，尝到了入股“红利”带来的 甜头。这种农户用土地和资金入股分红模式，是合作社通过“股权化改革”结出的硕果，实现了农 民“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。对此下列认识正确的是 () ①从总体上说，农民种地不如入股分红获得的收入多②农户土地入股获得的收益属于按生产 要素分配③农户以土地入股分红，盘活了当地沉睡的土地资源④新兴产业模式取代传统产 业模式，培育新经济增长点 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 5.(2025·吉林高一统考)共同富裕，锚定的是人民对美好生活的向往。“实现共同富裕的目标，首 先要通过全国人民共同奋斗把‘蛋糕’做大做好，然后通过合理的制度安排正确处理增长和分配 关系，把‘蛋糕’切好分好。”这是一个长期的历史过程，我们要创造条件、完善制度，稳步朝着这 个目标迈进。据此，正确的解读是 () ①要健全体现效率、促进公平的收入分配制度②要健全生产要素按贡献参与分配，缩小收入差 距③实现共同富裕是社会主义市场经济体制优势的内在要求④坚持以人民为中心的发展思 想，增进人民福祉 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 二、非选择题 6.(2025·河南信阳高一考试)阅读材料，完成下列要求。 让人民生活幸福是“国之大者”。习近平主席在二○二四年新年贺词中指出：“我们的目标 很宏伟，也很朴素，归根到底就是让老百姓过上更好的日子。”为此，各地社区组织开展技能培训 和创业培训，落实灵活就业人员的社保补贴等优惠政策；劳动保障部不断完善最低工资标准调整 机制，科学合理地制订最低工资标准；民政部聚焦重点人群，编密织牢民生保障安全网，全力保障 困难群众基本生活，确保困难群众安居乐业、温暖过冬。 结合材料，运用《经济与社会》的知识，谈谈如何才能“让老百姓过上更好的日子”。 夯基提能作业 请同学们认真完成练案[7]设美丽、幸福、富裕乡村。⑤推进高水平的对外开放，加快构微思考2 建国家新发展格局，充分利用国内国际两种资源两个市场，加 类型 初次分配 再分配 第三次分配 快建设贸易强国。 【解析】此题考查党的领导、实体经济、新发展理念、乡村振 物质生产部门 兴、推进高水平对外开放的知识，考查学生获取和解读信息、 范围 内部，主要为工 全社会 全社会 调动和运用知识分析理解问题的能力。本题属于措施类试 业企业 题，依据教材知识，结合材料信息，要理论与材料相结合加以 企业、爱心人 分析。材料中，今年以来，昆明市深入贯彻落实党中央、国务 主体 主要是企业 国家、政府 士、慈善组织 院决策部署和省委、省政府工作要求，紧紧围绕加快“六个春 城”建设，奋力谱写中国式现代化云南昆明新篇章，推动经济 最低工资标准、 税收、税率、社 慈善、捐赠、 高质量发展，其中，党中央、省委是指党，体现坚持党的领导； 关键词 工资正常增长 会保障、社会福 大抓产业主攻工业，构建现代产业体系一一昆明市加快谋划 公益 机制 利、转移支付等 布局新质生产力，建立实施“8+N”产业链，着力打造新能源 手段 市场机制决定 政府宏观调控 个人自愿 电池、新材料、电子信息制造等千亿级新兴制造业集群，加快 构建具有昆明特色的现代工业体系，体现重视实体经济发展， 捐赠、慈善事 转移支付、社会 建设现代化产业体系；坚持全市一盘棋，区域协调发展成效显 按劳分配收入、 保障、低保、个 业、志愿行动 著，体现坚持协调发展理念，促进区域协调发展；昆明市加快 举例 按生产要素 等，如：扶贫、助 提升东川、禄劝、寻甸、石林等县（区）的城镇化水平，健全城乡 分配 税、遗产税、救 学、救灾、安 助金等 融合发展体制机制和政策体系，促进城乡要素自由流动、平等 老等 交换和公共资源合理配置，打造环滇池乡村生态旅游圈，走出 易错明辨 乡村治理新路子一一将46个具有重要历史文化、地理民俗价 1.公有制领域还可以存在其他分配方式，如按要素分配。 值的村庄作为重点改造提升对象，形成“一村一特色”“一村 2.公有制经济中工人的工资、奖金、津贴收入属于按劳分配，非 一主题”的发展模式，体现推进乡村振兴，缩小城乡差距；开放 公有制经济中工人的工资、奖金、津贴收入属于按劳动要素 优势进一步增强，口岸经济跑出加速度一一加快推进面向印 分配。 度洋国际陆海大通道、磨憨国际口岸城市建设。积极推动进 3.按劳分配是社会主义经济中个人消费品分配的基本原则。 出口贸易，大力培育花卉、野生菌、新鲜榴莲等进出口业务，新 :4.农民承包土地获得的经营收入属于按劳分配，农民转让土地 开通昆明一中东一欧洲首条跨境电商洲际全货机航线，体现 承包经营权获得的收人属于按土地要素分配。 坚持开放发展，推进高水平对外开放。 5.数据要素参与分配，有利于增加居民收入，但可能会扩大收入 第四课我国的个人收人分配与社会保障 差距。 6.“同步富裕”错误，实现共同富裕允许一部分人先富起来，先 第1框我国的个人收入分配 富帮后富。 自主学习获新知 7.实行按劳分配，有利于调动劳动者生产积极性，推动经济高质 量发展 必备知识 8.劳动是财富的源泉，劳动性收入和财产性收入是居民获得收 一、1.生产资料所有制公有制为主体多种所有制经济共同 发展 入的途径。 2.主体社会主义多劳多得少劳少得生产资料公有 议题探究提能力 制生产力发展水平人们劳动的性质和特点积极性议题一：如何认识个人收入分配的方式 和创造性共同劳动平等分配 问题探究 3.资源优化配置 探究1：按劳分配的基本内容是有劳动能力的社会成员必须参 4.租金养老金 加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动（包括劳 5.源泉 动数量和质量)为尺度对个人进行分配，多劳多得，少劳少得。 微思考1 认识：劳动者的个人收人与其付出的劳动数量和质量直接联 按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原 系在一起，有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳 则，主要指在公有制企业中的工资、奖金、津贴，农民承包集体 动者努力学习科学技术，提高劳动技能，促进社会生产的发 土地所获得收入等：按劳动要素分配主要指非公有制企业内 展。实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的 的工资、奖金、津贴等。 根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。 二、基础性制度体现效率促进公平居民收入劳动报酬探究2：劳动性收人（私营企业保洁）；财产性收人（土地流转）； 按要素分配社会保障公益慈善 经营性收入（摆摊）；转移性收入（养老金）。 135- 探究3：生产决定分配，分配根本上是由生产力发展水平决定：式，增加了群众收人来源，故③符合题意。材料不强调推动慈 的。生产资料所有制决定分配方式，当前我国公有制为主体、 善事业发展，故④排除。故本题选A。 多种所有制经济共同发展的生产资料所有制决定了实施按劳课堂训练重达标 分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。 1.B财产性收入，也称资产性收入，包括因动产和不动产所产 典题训练 生的收人，知识不属于资产，A排除。劳动收入是指各类劳动 例1.A坚持“两个同步”和坚持多劳多得，促进机会公平，规范 者通过劳动获得的各种报酬，知识属于个人的脑力劳动成果， 收入分配秩序，规范财富积累机制都有利于实现共同富裕，故 B符合题意。按劳分配在公有制经济中实行，材料中不一定 ①②符合题意。引导、支持有能力的企业、社会组织和个人积 是公有制经济，C排除。再分配是在初次分配结果的基础上 极参与公益慈善事业属于第三次分配，不属于再分配，排除 各收人主体之间通过各种渠道实现现金或实物转移的一种收 ③。激发知识、技术、管理、数据等与劳动联系紧密的生产要 入再次分配过程，也是政府对要素收入进行再次调节的过程， 素所有者的积极性和主动性属于初次分配，不属于完善第三 材料不涉及再分配，D不符合题意。故本题选B。 次分配，排除④。故本题选A。 2.B李嫂受雇果园采摘水果，通过自己的劳动获得月工资 例2.C医疗保险属于社会保险，不属于社会福利，因此医保改 2000多元，属于劳动性收人，①正确。老孙办养鸡场，去年纯 革不会提高社会福利水平，①传导错误。开展国家医保药品 利润达到5万元，属于经营性收入，而非财产性收入，②错误。 目录准人谈判，筛选创新药进人目录，有利于提升医保基金使 老王将闲置房屋租给旅游商户，获租金1万元，属于财产性收 用效能，②传导正确。医疗保险属于社会保险，满足的是居民 入，而非经营性收人，③错误。受灾后，农户老杨收到政府救 的基本保险需求，满足居民高层次保险需求的是商业保险，③ 灾补贴3000元，属于转移性收入，④正确。故本题选B。 传导错误。实现药品集中采购，是国家通过市场化机制以量3.B完善初次分配需要尊重市场经济运行规律，坚持按贡献决 换价，有利于降低居民医疗负担，④传导正确。故本题选C。 定报酬机制，①④正确。提高个人所得税起征点，提高最低生 议题二：如何完善个人收入分配 活保障标准，都属于再分配，②③排除。故本题选B。 4.C农户土地入股获得的收益属于按生产要素分配，农户以土 问题探究 地入股分红，盘活了当地沉睡的土地资源，增加了农民的收 探究1：收人分配公平，有利于缩小收入分配差距，实现共同富 人，②③符合题意。农民种地收入不一定没有入股分红获得 裕：有利于扩大社会消费需求；有利于落实新发展理念，贯彻 的收人多，材料也看不出人股分红获得的收人多于农民种地 以人民为中心的发展思想，实现共享发展。 获得的收入，①排除。传统产业模式有自身的优势，“新兴产 探究2：①坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次 业模式取代传统产业模式”的表述错误，④排除。故本题 分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。②要坚持居 选C。 民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产 5.B健全生产要素按贡献参与分配，不利于缩小收入差距，② 率提高基本同步。③初次分配中，努力提高居民收入在国民 排除。促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制 收人分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。④ 的根本目标，科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市 坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收人者 场经济体制的内在要求，排除③。要把“蛋糕”切好分好，需要 收入，扩大中等收人群体。⑤完善按要素分配政策制度，探索 通过合理的制度安排正确处理增长和分配关系，要坚持以人 多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民 民为中心的发展思想，健全体现效率、促进公平的收入分配制 财产性收入。⑥再分配方面，加大税收、社会保障、转移支付 度，增进人民福祉，①④正确。故本题选B。 等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收人分配秩序，规6.①坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实共享发展理念，做 范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收 到发展成果由人民共享。②政府发挥宏观调控的作用，加大 人。⑦引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极 财政投入力度，持续提升劳动者职业素质和就业创业能力，增 参与公益慈善事业， 强致富本领。③完善收人分配制度，缩小收入差距，改善低收 典题训练 入工薪劳动者的基本生活，维护社会和谐稳定。④加快健全 例3.C转移支付属于再分配机制，①不选。着重保护劳动所 覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体 得，增加一线劳动者的劳动报酬是实现共同富裕的重要手段， 系，维护好弱势群体利益，兜住、兜准、兜牢民生底线。 ②正确。重视发挥第三次分配的作用，发展慈善等社会公益 【解析】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和 事业，有助于社会公平正义，有利于实现共同富裕，③正确。 作答角度。本题属于措施类题型，结合材料中让人民生活幸 收人差距应保持在合理的范围之内，并非越小越好，④错误。 福的具体举措，说明如何才能“让老百姓过上更好的日子”。 故本题选C。 第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息 例4.A政府通过设置大量的不同类型的公益性岗位，对就业困 关键词①：让人民生活幸福是“国之大者”一可联系以人民为 难人员予以托底安置，挖掘了更多就业潜力，有助于落实保就 中心。关键词②：各地社区组织开展技能培训和创业培训，落 业目标，故①符合题意。社会救助，是指国家和社会对由于各 实灵活就业人员的社保补贴等优惠政策，可联系政府宏观调 种原因而陷入生存困境的公民，给予财物接济和生活扶助，以 控。关键词③：劳动保障部不断完善最低工资标准调整机制， 保障其最低生活需要的制度。材料不涉及社会救助和救助形 科学合理地制订最低工资标准→可联系完善收入分配制度， 式问题，故②排除。通过设置公益性岗位，按照不低于当地小 缩小收入差距。关键词④：编密织牢民生保障安全网，全力保 时最低工资标准发放岗位补贴，这表明政府采取以工代赈方： 障困难群众基本生活一→可联系完善社会保障体系。第三步： 136 整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时 会救助)；此外，还有一种特殊的社会保障一社会优抚；还存 政信息等相结合。 在大量补充性的社会保障形式，如企业年金、社区服务等。 第2框我国的社会保障 探究2：①通过社会救助可以给予受灾居民无偿帮助，社会保障 能有效维护社会生活秩序的稳定。为应对京津冀强降水灾 自主学习 获新知 情，国家多个部委、全国总工会、中国红十字会等近日陆续安 必备知识 排、追加救灾及灾后重建资金。②国家医保局对国家基本医 1.政府和社会共享基本生活权利安全网调节器 疗保险、工伤保险和生育保险药品目录进行调整，满足患者医 互助共济 疗需求，维护社会公平正义，保障居民基本生活需求，维护居 2.社会保险 社会救助社会福利社会优抚核心最 民合法权益，稳定社会生活秩序。③“皖惠保”有利于发挥社 高特殊 养老保险最低最后一道防线褒扬性 会互助功能，推动社会和谐稳定发展。 微思考 典题训练 例1.D社会救助是保障社会成员生存权利的最后一道防线，① 社会保险 商业保险 错误。进入医保药品目录的药品大幅度降价，减轻了群众的用 性质 具有强制性和福利性质 自愿的市场行为 药负担，提升广大人民群众的用药保障水平，②正确。医保满 保障社会成员的基本生 足参保人员基本用药需求，不是较高水平用药需求，③错误。 经营目标 追求利润 活，维护社会稳定 国家医保局对2023年国家医保药品目录初步形式审查结果进 行公示，390个药品通过初步形式审查，比上年申报药品数量有 经营方式 由国家经办 保险公司经营 所增加。新医保药品目录的调整把握了“保基本”的功能定位， 由国家、单位和个人 有利于促进社会公平正义的实现，④正确。故本题选D。 费用来源 全部由个人承担 分摊 例2.D社会保障是由国家依法建立，由政府和社会承担主要责 任的“安全网”，①错误。“安徽惠民保”是与基本医疗保险有 法律规定有权利享受社 保障对象 签订保险合同并按照 效衔接的一款普惠型商业补充医疗保险产品，所以“惠民保” 会保险的人 约定缴费的人 属于商业保险，是保障生活、规避风险的有效措施，②符合题 保障社会成员的基本生 满足被保险人的较高 意。“惠民保”不是最高层次的社会保障，社会福利是最高层 保障水平 活需求 层次的保险需求 次的社会保障，③错误。“安徽惠民保”是与基本医疗保险有 效衔接的一款普惠型商业补充医疗保险产品，通过更优质的 二、1.覆盖全民弱势群体 服务，持续为安徽人民提供多样可选的惠民保险保障，是国家 2.经济社会发展基础 医疗保障体系的重要组成部分，④符合题意。故本题选D。 3.权责清晰政府企业个人 议题二：如何完善社会保障体系 4.兜底线织密网建机制 问题探究 易错明辨 探究：①要公平对待每一位公民并确保其享受相应的社会保障 1.社会保障由社会保险、社会救助社会福利、社会优抚组成，还 权益；②要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的 包括其他社会保障形式，它们共同构成了我国的社会保障 要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层 形式。 次社会保障体系；③要做到权责清晰，明确各方的权利与责 2.经济发展是社会保障的基础 任，严格依法监管：④完善社会保障体系，既要尽力而为，又要 3.只有建立起与经济发展水平相适应的社会保障体系，才能促 量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。 进社会的发展。 典题训练 4.国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障。 例3.B我国将实现企业和机关事业单位养老金制度的并轨，逐 5.社会福利是最高层次的社会保障。 步消除两者之间的差距，努力构建“三支柱”养老保险体系， 6.购买商业保险是规避风险的一种手段，可以减少损失，但不能 这体现了我国公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保 避免自然灾害等意外事故的发生。 障权益，也反映了我国加快健全公平统一、可持续的多层次社 7.社会保险是我国社会保障体系的核心。 会保障体系，故①③符合题意。材料没有体现坚持社会保障 8.社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式，是保障 体系与经济发展相适应，没有体现坚持“量力而行，尽力而 社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。 为”的原则，故②④不符合题意。故本题选B。 议题探究提能力 例4.D应保尽保的意思是只要你应该保，就可以保，强调了保 议题一：怎样认识多种多样的社会保障 障的范围，材料体现的是不同社保险种的经办制度“碎片 问题探究 化”、参保人就业和迁徙时社保关系转移接续不畅等问题，不 探究1：①尽力保障农民工等群体能从社会保险中受益（社会保 涉及应保尽保，①不符合题意。社会保险属于再分配，②说法 险)：②我国政府大力规范养老院等养老机构市场，同时大力 错误。《条例》从行政法规的高度，为解决当前存在的不同社 促进养老产业的发展，积极推动养老院等养老产业的规范化 保险种的经办制度“碎片化”、参保人就业和迁徙时社保关系 良性化发展（社会福利）；③民政部门要及时为符合条件的困 转移接续不畅等问题提供制度保障。《条例》还规定了社保 难农民工提供社会救助，加强遭遇急难农民工的救助帮扶（社 领域的失信认定和记载制度。说明该条例的规定是基于完善 137