第1单元 单元整合提升一 生产资料所有制与经济体制-【成才之路•学案】2025-2026学年高中政治必修第二册同步新课程学习指导(统编版)

043 单元整合提升一 网络构建 统全局 态度 公有制为主体 地位 毫不动摇巩固和发展 体现 我国的生产 内容 要求 资料所有利 范围 多种所有制经 态度 济共同发展 地位 毫不动摇鼓励、支持、引导 作用 根基 市场调节 方式、优点 使市场在资源 配置中起决定 市场体 为什么、怎么做 性作用 市场缺陷 不是万能的，有局限性 我国的社会主义 市场经济体制 社会主义市场经济 体制的基本特征 更好发挥政府 作用 重要特征 根基 根本目标 内在要求 我国政府的经济职能 目标 经济职能之一。科学的宏观调控 手段 知识归纳提总结 1.生产资料所有制 (1)地位：生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的 基础。 (2)作用：不同社会的生产资料所有制不同，同一个社会可以有不同形式的生产资料所有制，其 中，占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。 (3)我国的生产资料所有制：我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同 发展。这是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。 2.坚持公有制的主体地位 (1)原因 ①以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。 公有制经济为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础。 我国经济社会发展取得的辉煌成就，离不开公有制经济。（作出贡献） ②以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。 生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控 的制度基础，有利于推动经济高质量发展。（发展生产） 044 ③以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。 生产决定分配，不同的生产资料所有制决定不同的分配制度。生产资料公有制体现了人们在生 产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。（实现共 富) (2)公有制的主体地位的体现 ①公有资产在社会总资产中占优势。 ②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。这是就全国而言的，有的地方、有的产 业可以有所差别。公有资产占优势既要有量的优势，更要有质的提高。 (3)国有经济 ①国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济 命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。 ②在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。 ③国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是 推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。 3.非公有制经济的构成、地位、作用 (1)构成：包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非 国有成分和非集体成分。 (2)地位：是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础。 (3)作用：成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主 体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、 国际市场开拓等发挥了重要作用。 4.毫不动摇巩固和发展公有制经济 (1)发展壮大国有经济 ①方向：要加快国有经济布局优化和结构调整。推动国有资本更多投向关系国计民生的重要领 域和关系国家经济命脉、科技、国防、安全等领域，服务国家战略目标，重点提供公共服务、发展重 要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。 ②原则：要深化国资国企改革。要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强 国有企业活力为中心，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有 资本，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。 ③方式：要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。股份制是现代企业的一种资 本组织形式。 (2)发展壮大农村集体经济 ①制度安排：深化农村土地制度改革。 ②保障权益：赋予农民更加充分的财产权益。 ③创新经营：要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体 和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。 5.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 (1)原因：我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下，在党 和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。 045 (2)措施 ①基本态度：必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 ②制度环境：培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境。 ③市场环境：营造各种所有制主体依法平等使用生产要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法 律保护的市场环境。 ④政策促进：贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策 措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。 ⑤经营水平：支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水 平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。（制定正确的经营战略。提高自主创新 能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。诚信经营，树立良好的信誉和企业 形象。) ⑥提高素质：促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主 义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，构建亲清政商关 系，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。 6.市场经济的优点和局限性 （1)优点 ①市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。 ②市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜 劣汰。 (2)局限性：市场调节不是万能的。 ①“不能调”：如国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节。 ②“不能调”：如枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通不能由市场来调节。 ③“不能完全调”：教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节。 ④局限性：自发性、盲目性、滞后性等弊病。 7.市场体系 (1)是什么：市场的基本要素由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成。市场体系是由商 品和服务市场、生产要素市场等构成的相互作用、有机联系的整体。 (2)为什么 ①地位：统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。 ②必要性：提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高 标准市场体系。 (3)怎么做 ①建设高标准市场体系，要强化市场基础制度规则统一。良好的市场运行需要公平开放透明的 市场经济基础制度来维护。a.要完善统一的产权保护制度。b.实行统一的市场准入制度。c.维 护统一的公平竞争制度。d.健全统一的社会信用制度。 ②建设高标准市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。 a.凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。 b.政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提 高透明度，接受社会监督。 046 8.社会主义市场经济体制的基本特征 (1)党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党 的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要 特征。 (2)促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。 (3)科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 (4)把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主 义制度的显著优势。 9.政府的经济职能和作用 (1)通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标； (2)通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定； (3)通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力； (4)通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展； (5)通过加强市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷； (6)通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好 生活需要。 10.科学的宏观调控 (1)原因：（实施科学的宏观调控的必要性） ①社会主义市场经济的正常运行和发展，既需要充分发挥市场调节的作用，又需要科学的宏观 调控，科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一（这句话在涉及宏观调控的主观题经常要求 写出) ②弥补市场缺陷，市场调节不是万能的，具有自发性、盲目性和滞后性三大弊端 ③实现共同富裕的目标需要科学的宏观调控 ④科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求 (2)含义：是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。 (3)主要目标：促进经济增长，增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡 主要任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影 响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。 (4)手段：最常用的经济手段：财政政策和货币政策。（主要：经济、法律、行政手段) ①国家通过财政收入和支出政策，通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工 具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。 ②财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为不同的类型。在不同的经济形势下，政 府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。 目标：调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。 11.“看不见的手”和“看得见的手”结合 (1)我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用； (2)更好地发挥政府的作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体的活力，为 经济高质量发展提供体制保障。 素养等级测评 请同学们认真完成考案（一）