第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课件--2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

该高中历史课件聚焦中国古代户籍制度、基层管理组织及救济优抚政策。课堂导入可借助时空定位时间轴与分时期对比表格，作为学习支架，帮助学生梳理从战国到明清的制度演变脉络，理解户籍与赋役、基层治理的内在关联。 其亮点在于紧扣课标，融合时空观念（时间轴+分时期制度表格）、史料实证（引用《清朝文献通考》等史料）与历史解释（难点解析演变原因及特点）。通过表格对比、史料练习题，助力学生构建历史逻辑，提升分析能力，同时为教师提供结构化教学资源，提高教学效率。

第六单元 基层治理与社会保障 【课标要求】了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织；知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。知道西方主要国家基层治理的特点及其由来；了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。 基层治理 中国古代的户籍制度与社会治理 第17课 课标要求：了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织；知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。 3 课标要求：了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度 一、中国古代的户籍制度 1.战国秦汉 时期 演变 战国 国家大规模编排民户，制定户籍，始于战国 秦朝 户籍分类登记制度（百姓、宗室籍、宦籍、市籍） 汉朝 管理人员：丞相+地方政府专门人员 户籍登记与人口调查：编户齐民：政府定期人口调查 东汉末户籍散乱 西晋 短暂统一，重建户籍，黄籍 东晋 南方土著：黄籍；北方侨民：白籍（不征赋役）； 东晋后期和南朝实行“土断”，白籍人口土著化，承担赋役 四境之内，丈夫、女子皆有名于上，生者著，死者削。——《商君书》 为户籍相伍. ——秦献公前375 课标要求：了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度 2.隋唐宋元 时期 演变 隋朝 大索貌阅，核定户籍 唐朝 唐承隋制，管理更严，户籍三年一造 宋朝 户籍分主户（由土地、缴赋税）与客户（无地佃户） 元朝 职业定籍：户口类型复杂，分军户、民户、匠户、站户，“诸色户计” 固定户籍：世代相袭，不得变动 明朝 户帖制度；明承元制，以职业定籍，户籍分民籍、军籍、匠籍； 户籍册“黄册”，里甲制为基础 清朝 沿袭明制，户籍管理相对松弛； 前期赋役制度改革（固定丁银、摊丁入亩）后，户籍作用大为削弱。 乾隆时期永停编审； 难点1：古代政府户籍管理的根本目的和作用是什么？ 根本目的：掌握人口变动情况，以便征发赋役 作用：征收赋役；限制人口流动；维护社会治安； 控制职业、固定身份；维护等级特权 难点2：中国古代户籍制度的演变原因和特点？ 历史悠久，不断发展完善 严格控制人口流动 户籍制度与赋役、行政、治安管理相结合 有宗法伦理色彩 等级特权色彩浓厚 一定程度上适应了社会经济发展， 加深小农经济的闭塞性和封闭性 政治：专制主义中央集权制度不断发展； 政府改革（土地制度、赋役改革） 经济：生产力发展 社会：人身依附关系不断松弛 课标要求：了解中国古代有代表性的基层管理组织 二、中国古代的基层管理组织 时期 基层组织 基层社会治理 秦汉 乡里制（三老+啬夫+游徼；里正）、亭长 什伍组织；百家为里 唐朝 乡里制（百户为里，五里为乡；里正） 城内设坊，郊外设村（坊正；村正） 邻保制度，相互监督 宋朝 王安石变法实施保甲制 明朝 里甲制（十户为甲，一百一十户为里；甲首、里长）； 王阳明十家牌法 十家牌法 清朝 清初里甲制，后改而推行保甲制； 十户为牌，十牌为甲，十甲为保（牌长、甲长、保长） 牌长、甲长、保长稽查 【学习聚焦】古代基层组织的任务是征发赋役和维护稳定 难点1：古代社会的基层组织承担了何种任务？ 兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一 【史料阅读】乾隆二十二年更定保甲之法：……凡甲内有盗窃、邪教、赌博聚会等事，及面生可疑、形迹诡秘之徒，责令专司查报。户口迁移登耗，责令随时报明，于门牌内改换填给。 ——《清朝文献通考》卷19《户口一》 难点2：清朝的保甲制有什么新的发展？ 1. 唐武德九年，给事中魏征在上疏中称：“今之共治，所寄惟在县令刺史，年常貌阅，并悉委之。”“貌阅”反映刺史的职责是（    ） A．清丈土地 B．评定资品 C．整顿吏治 D．核定户籍 【练习】 D 2．东晋时期，政府用白纸登记南迁北人的户籍，称“白籍”，“白籍”侨人享有免调和免役的优待。东晋后期和南朝，政府推行将侨人就地编入土著百姓的“土断”政策，取消原来的优待，北人也就成为南人。这表明“土断”政策（     ） ①增加国家财政收入 ②简化政府的户籍管理 ③加深南北对峙程度 ④推动南迁北人土著化 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④ B 3．《永乐大典·湖州府》“役法”中记载：“编制小黄册，每百家画为一图，内推丁力田粮近上者十名为里长，余十名为甲首，每岁轮流。里长一名，管甲首十名；甲首一名，管人户九名。催办税粮，以十年一周。其数分见各县。”该材料不能反映小黄册（    ） A．用于征发赋税 B．以里甲为基础 C．放松户籍管理 D．掌握人口情况 【练习】 C 4. 秦简《尉卒律》中规定，一里户数达30户以上，既设典、老各一人。典、老的人选由所属乡上报县廷和县尉，由县尉除授，县令、丞审核后，才能正式履职。据此判断，当时（    ） A．乡里选才的标准是军功 B．加强对基层社会的控制 C．盛行原始民主制的传统 D．注重基层民众的相互监督 【练习】 B 5. 据汉简可知，汉朝外出者必须向官府申请通关文深“过所”：当乡啬夫审查无异后，具“请过所深”呈报郡县；郡县受理核实拟“过所文”，郡太守、县令丞签发钤印“正过所”，发给行人随身携带，另存“副过所”以备查。据此可知汉朝（     ） A．乡啬夫负责传递政令和维护治安 B．乡啬夫与郡守、县令丞相互牵制 C．地方基层管理流程清晰分工明确 D．郡县是直接管理民众的基层组织 【练习】 C 课标要求：知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。 三、中国古代的社会救济与优抚政策 难点：政府和民间在社会救济和优抚上的侧重点有何不同？ 组织者 地位 具体举措 政府 主体 救济——应灾 优抚——扶弱 民间组织 宗族救助 辅助 慈善组织 汉：常平仓制度 ——积谷备仓，调节粮价 隋唐：政府重视官方储备，大力提倡民间积储 秦汉：皇帝赐鸠杖 唐朝：养病坊 宋朝：福田院 元朝：众济院 明清：养济院、优抚高年 宋朝兴起，设立义田、义学、义宅、义冢资助贫困者 明清兴起，出现善堂、善会 救灾，核心在保证粮食供应 日常生活的赈济 7. 如图为明代画家周臣的写实肖像类系列画《流民图》中所描绘的一个匍匐在地上的乞丐的形象。结合当时的社会救济和优抚政策，他可能得到的救济是（    ） A．被赐予鸠杖以示救助 B．被机构养病坊所收容 C．接受朱子社仓的救助 D．善堂等慈善组织救助 【练习】 D $