必修三 第十二课 我国的根本政治制度-【成功方案】2025年高考政治艺术生文化课总复习教师用书(Word)

第十二课　我国的根本政治制度 课标要求 问题清单 考向预测 列举宪法有关人民主体地位的规定，说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 1．人民如何行使国家权力？ 2．全国人民代表大会的性质、主要职权和地位是怎样的？与其他国家机关的关系是怎样的？ 3．全国人大常委会的地位、产生和职责是怎样的？ 4．人大代表的产生、地位、职权和义务是怎样的？ 5．我国的政体是什么？其组织活动原则是什么？ 6．人民代表大会制度为什么是适合我国国情的根本政治制度？ ·以全国人大及其常委会、地方人大及其常委会行使职权为背景和载体，考查人大的职权、人大与其他国家机关的关系，以及人民代表大会制度的内容和优势。 核心考点一　人民代表大会：我国的国家权力机关 1．人民代表大会 (1)人民行使国家权力的机关 ①我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是__全国人民代表大会__和地方各级人民代表大会。 ②在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切__重大事务__。 (2)全国人民代表大会及其常务委员会 项目 全国人民代表大会 全国人民代表大会常务委员会 性质 最高__国家权力机关__ 全国人民代表大会的__常设机关__ 地位 在我国国家机关组织体系中居于__最高__地位，其他中央国家机关由它产生，对它负责，受它监督 最高国家权力机关的组成部分 职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权 组织 系统 ①全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理全国人民代表大会常务委员会的重要日常工作 ②为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人大闭会期间，各专门委员会受全国人大常委会的__领导__ 2．人大代表 (1)人大代表的法律地位、产生、任期及权利和义务 法律地位 人大代表是国家权力机关的组成人员 产生、 任期 由__民主选举__产生。全国、省级、设区的市级人大代表由选民间接选举产生，县级、乡级人大代表由选民直接选举产生。各级人大代表每届任期五年 权利 审议权、表决权、提案权和质询权 义务 ①在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持__密切联系__，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作 ②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受__人民的监督__ (2)人大与人大代表 项目 人大 人大代表 性质 国家权力机关 国家权力机关的组成人员 作用 统一行使国家权力，决定全国(地方)一切重大事务 代表人民参加行使国家权力 职权 立法权、决定权、任免权、监督权 审议权、表决权、提案权、质询权 深化拓展：人大和人大代表的权利 考向一　人民代表大会 1．(2024·黑吉辽卷，6)某区人大建立人大代表督事制度，邀请媒体到场，组织人大代表、职能部门与群众面对面解决落实利民实事。为提高人大代表督事质量和积极性，区人大对其实行了自我述评、民主测评和中心组考评的“三维联评”机制。这说明该区人大(　　) ①推进工作制度创新，践行全过程人民民主　②畅通民意表达渠道，助力利民实事的解决　③支持人大代表履职，提高了代表决策能力　④将督事与联评结合，与职能部门相互监督 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析　A　该区人大建立人大代表督事制度，组织相关主体与群众面对面解决落实利民实事，对人大代表实行“三维联评”机制，说明该区人大推进工作制度创新，践行全过程人民民主，畅通民意表达渠道，助力利民实事的解决，①②正确。该区人大支持人大代表履职，但人大代表没有决策权，“提高了代表决策能力”说法错误，排除③。人大是我国的国家权力机关，其与相关职能部门是监督与被监督的关系，而不是相互监督的关系，④说法错误。 考向二　人大代表 2．(2025·云南卷，6)2025年，云南省人大常委会依据《云南省人民代表大会代表履职评价办法(试行)》圆满完成了首次省人大代表履职评价工作。评价主要围绕人大代表模范作用发挥、会议期间工作、闭会期间活动等方面履职情况进行。此举旨在(　　) ①调动人大代表参政议政积极性和主动性　②从根本上提高人大代表所提议案的质量　③增强人大代表依法履职的意识和责任感　④进一步密切人大代表同人民群众的联系 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析　D　参政议政是人民政协的职能，人大代表的职权主要是审议权、表决权、提案权、质询权，不履行参政议政职能，①说法错误。对人大代表履职评价，能在一定程度上促进议案质量的提升，但“从根本上”提高说法过于绝对，②说法错误。通过围绕人大代表模范发挥作用、会议期间工作、闭会期间活动等方面进行履职评价，会让人大代表更加明确自己的职责要求，从而增强依法履职的意识和责任感，③正确。评价内容包括“人大代表模范作用发挥，闭会期间活动”，如联系群众、听取意见等，目的是督促代表加强与人民群众的沟通，密切人大代表同人民群众的联系，④正确。 核心考点二　人民代表大会制度：我国的根本政治制度 1．是什么——含义、基本功能和地位 含义 是按照__民主集中制__原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权__组织形式__ 基本 功能 把体现广大人民群众__根本利益__的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范 地位 人民代表大会制度是我国的__根本政治制度__ ①人民代表大会制度在国家政治生活中体现__人民当家作主__，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求 ②人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于__核心地位__，国家的其他制度都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约 深化拓展：正确把握人大与其他国家机关的关系 (1)人大是国家权力机关，同级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院等国家机关都由人大产生，对其负责，受其监督，它们之间是决定与执行、监督与被监督的关系。 (2)人大产生并监督其他国家机关的工作，其他国家机关是人大的执行机关，负责执行人大的有关政策和决定。 (3)人大对政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的监督既是支持，也是一种制约。一方面使政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的工作以人大为依靠，获得强有力的支持，另一方面又把政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的工作置于人大的有效监督之下，防止权力滥用，保证国家权力合理配置和有效运行。 2．为什么要坚持人民代表大会制度 决定 因素 人民代表大会制度是我国的__政体__，是由我国人民民主专政的国体决定的 优越性 ①坚持__中国共产党领导__、保证党领导人民依法有效治理国家 ②践行全过程人民民主、保障__人民当家作主__ ③贯彻__民主集中制__、保证国家政治生活既充满活力又安定有序 ④保障__全面依法治国__、实现国家各方面工作法治化 ⑤维护__国家统一__、保障国家长治久安 ⑥是坚持__党的领导__、__人民当家作主__、__依法治国__有机统一的根本政治制度安排 3．怎样坚持人民代表大会制度 (1)必须长期坚持、不断完善人民代表大会制度，__绝不照搬__西方政治制度的模式。 (2)坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。 (3)坚定制度自信，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。 考向一　人民代表大会制度的特色和优势 1．(2025·河北卷，5)1949年7月，石家庄市成功召开首届人民代表大会，成为全国第一个召开人民代表大会的城市。参会的160名代表来自各阶层、各行业，由近12万名选民通过各种方式选举产生。大会在民主理念、建政纲领等方面积累了宝贵经验，“提供了全国实行人民民主的范例”，是全过程人民民主的“生动预演”。由此可知(　　) ①人民代表大会制度是历史传承基础上演化的结果　②各级人大代表由人民直接选举产生并对人民负责　③石家庄为人民代表大会制度的建立作出重要贡献　④人民代表大会制度是有中国特色的基本政治制度 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析　A　1949年7月，石家庄市成功召开首届人民代表大会，大会在民主理念、建政纲领等方面积累了宝贵经验，“提供了全国实行人民民主的范例”，是全过程人民民主的“生动预演”，我国人民代表大会制度在1954年正式建立，这体现了人民代表大会制度是在历史传承基础上进行演化的结果，石家庄为人民代表大会制度的建立作出重要贡献，①③正确。基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法。县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生，全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生，②错误。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，而不是基本政治制度，④不选。 考向二　坚持和完善人民代表大会制度 2．(2025·甘肃卷，5)甘省临洮县人大常委会是全国人大常委会中首批设立的4个基层立法联系点之一，该联系点自2015年7月设立以来，依托18个人大代表之家、36个立法联络点和104名立法联络员，共完成220部法律法规的立法建议征集工作，将街头巷尾的民声”转化为“法律文本的条文”。这说明，基层立法联系点是(　　) ①新时代坚持发展人民代表大会制度的重要举措 ②我国社会主义协商民主的重要渠道和专门机构 ③全过程人民民主理念融入立法过程的生动实践 ④新时代我国基层群众法治制度的重要组织形式 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析　A　基层立法联系点依托人大代表之家等开展工作，将民众声音转化为法律条文，这是在实践中坚持和发展人民代表大会制度的具体体现，①正确。人民政协是我国社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，而不是基层立法联系点。基层立法联系点主要是在立法过程中收集民意等，与人民政协作为协商民主专门机构的性质不同，②错误。基层立法联系点广泛收集街头巷尾的民声，将民众意见融入220部法律法规的立法建议交办工作中，让人民能够参与到立法过程，这生动地体现了全过程人民民主理念融入立法过程，③正确。我国基层群众自治制度包括村民自治和居民自治，其组织形式是村民委员会和居民委员会等。基层立法联系点不属于基层群众法治制度的重要组织形式，它主要是围绕立法工作收集民意等，④排除。故本题选A。 1．全国人大及其常委会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。 纠正：全国人大享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。 2．人民代表大会是我国的最高国家权力机关。 纠正：全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关。 3．人民代表大会是我国的国家立法机关。 纠正：全国人民代表大会及其常务委员会是我国的国家立法机关。 4．人大代表是国家权力机关的工作人员，人大代表代替人民行使国家权力。 纠正：人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民参加行使国家权力，而不是代替。 5．人大代表直接处理国家问题。 纠正：人大代表个人不能直接处理国家问题。他们可以通过一定的法律程序，行使审议、表决、提案、质询等职权，向有关国家机关或组织提出建议、批评和意见，由本级人大常委会及其办事机构督促有关机关或组织解决问题、改进工作。 6．人民代表大会制度决定了我国人民当家作主的社会主义国家性质。 纠正：人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。 7．人民代表大会与其他国家机关一起统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。 纠正：人民代表大会统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。 8．在我国，各个国家机关是相互分工、相互制衡的关系。 纠正：我国各个国家机关分工合作，协调一致地履行职责。 1．(2025·广东惠州期末)2025年3月28日，广东省人大常委会正式启动《广东省渔港和渔业船舶管理条例》执法检查工作。此次执法检查以问题为导向，促进《条例》从“纸面”落到“海面”。广东人大常委会开展执法检查工作(　　) ①加强人大对执法机关的领导　②推动中国特色法律体系的建立　③体现国家权力机关依法行使监督权　④利于规范执法行为，保障渔业生产安全 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析　D　人大与执法机关是监督与被监督的关系，而不是领导与被领导的关系。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，对执法机关等各类国家机关进行领导，①错误。2025年开展《广东省渔港和渔业船舶管理条例》执法检查工作，目的不是推动中国特色法律体系的建立，而是推动该具体条例的贯彻落实，②排除。广东省人大常委会开展《广东省渔港和渔业船舶管理条例》执法检查工作，这是对相关执法机关贯彻执行该条例情况的检查，体现了国家权力机关依法行使监督权，监督执法机关的执法工作，③正确。此次执法检查以问题为导向，促进《条例》从“纸面”落到“海面”，推动该条例在实际执法工作中得到有效执行。通过检查可以发现执法过程中存在的问题，进而规范执法行为，保障渔业生产安全，维护渔港和渔业船舶管理的正常秩序，④正确。 2．(2025·山西临汾三模)2025年3月，某省人大围绕“乡村振兴中的粮食安全保障”专项议题，表决通过《粮食生产与耕地保护条例》，组织人大代表走访300余个村镇，通过“田间听证会＋线上民意平台”征集8万余条农民建议，最终将“耕地红线数字化监管”“种粮补贴精准发放”等条款写入法规。这一过程表明(　　) ①人大通过严格执法，保障人民群众的参与权　②该省人大通过行使表决权，致力于乡村振兴　③农民建议写入法规，体现最真实的人民民主　④人大代表密切联系群众，反映民意、集中民智 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析　D　人大的主要职权是立法权、监督权、决定权、任免权，严格执法的主体通常是政府等行政机关，而不是人大，①排除。表决权是人大代表的权利，不是人大的职权，省人大围绕议题表决通过条例，这是省人大行使立法权的体现，并非行使表决权，②排除。将农民建议写入法规，说明农民的意愿能够通过法律得到体现和保障，体现了最真实的人民民主，使得广大人民的利益得到充分的实现，③正确。人大代表走访300余个村镇，通过“田间听证会＋线上民意平台”征集8万余条农民建议，这表明人大代表深入基层，密切联系群众，广泛收集民意，集中民智，为乡村振兴中的粮食安全保障法规的制定提供依据，④正确。 3．(2025·辽宁沈阳三模)2025年3月12日，新修订的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》(简称《代表法》)正式施行。“践行全过程人民民主”被明确写入了《代表法》，完善了人大代表工作能力建设和代表执行职务的保障等有关规定。这有利于(　　) ①提高人大代表的工作能力和素质，依法履行国家职能　②人大代表进一步明确履职的方向，密切联系人民群众　③人大代表进行协商式监督，推动议案得到有效的落实　④发挥人大代表的桥梁作用，提升代表工作制度化水平 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析　C　国家职能由国家机关来履行，人大代表个人不能履行国家职能，①不符合题意。“践行全过程人民民主”被写入《代表法》，完善了人大代表工作能力建设等规定，这能让人大代表进一步明确履职方向，密切联系人民群众，听取和反映人民群众的意见和要求，②符合题意。材料中主要强调的是“践行全过程人民民主”被写入代表法以及完善人大代表工作能力建设和代表执行职务的保障等规定，政委委员推动协商式监督，③不符合题意。完善代表执行职务的保障等有关规定，能够为人大代表更好地发挥桥梁作用提供制度支持，提升代表工作制度化水平，使人大代表更好地在人民与国家机关之间起到沟通联系的作用，④符合题意。 4．(2025·福建南平三模)2025年新修订的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》围绕“更好发挥人大代表作用”的主线，密切国家机关同人大代表的联系、密切人大代表同人民群众的联系，更好地发挥人大代表作为党和国家联系人民群众的桥梁作用。这需要人大代表(　　) ①提升工作的透明度，推动政策制定和执行　②立法和监督工作更加贴近民意和实际需求　③加强学习，不断提高自身素质和履职能力　④贯彻群众路线，提升履职针对性和实效性 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析　D　提升工作透明度、政策执行更多是政府机关的职责，而非人大代表的核心任务，①不符合题意。立法和监督的主体是人民代表大会及其常委会，而非人大代表，②说法错误。密切国家机关同人大代表的联系、密切人大代表同人民群众的联系，更好地发挥人大代表作为党和国家联系人民群众的桥梁作用。这需要人大代表加强学习，不断提高自身素质和履职能力，贯彻群众路线，提升履职针对性和实效性，③④符合题意。 5．(2025·福建莆田期末)十四届全国人大三次会议于2025年3月5日上午开幕。国务院总理作政府工作报告、国家发展改革委、财政部受国务院委托向大会书面提交计划报告和预算报告。社会的主要关切在上述三个报告中都有具体的回应，这三个报告经大会通过后将向社会公布，媒体和公众都能很方便地了解相关内容。这表明(　　) ①全国人大通过行使审议权决定国家的重大方针政策　②全国人大在我国国家机关组织体系中居于最高地位　③人民所有的意志可以通过法定程序上升为国家意志　④人民代表大会制度有保障人民当家作主的显著优势 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析　D　审议权是人大代表的权利，不是全国人大的职权，全国人大通过行使决定权决定国家的重大方针政策，①排除。全国人民代表大会是最高国家权力机关，在我国国家机关组织体系中居于最高地位。十四届全国人大三次会议审议政府工作报告、计划报告和预算报告，体现了全国人大的最高地位和对其他国家机关的监督等职权，②正确。人民的意志通过法定程序上升为国家意志，但不是“所有意志”，是人民的根本意志、整体意志，是经过法定程序筛选和整合后的意志，③排除。社会的主要关切在报告中得到回应，报告经大会通过后向社会公布，方便媒体和公众了解，体现了人民代表大会制度能够保障人民当家作主，让人民的意愿得到关注和反映，具有显著优势，④正确。 6．(2025·山西吕梁期末)《中华人民共和国学前教育法》是为了保障中国适龄儿童接受学前教育，规范学前教育实施，促进学前教育普及普惠安全优质发展，提高全民族素质，根据宪法制定的法律。其出台过程如下： 2023年6月2日 2024年6月 2024年11月8日 2025年6月1日 　　国务院常务会议讨论并原则通过《中华人民共和国学前教育法(草案)》，决定将草案提请全国人大常委会审议 　　十四届全国人大常委会第十次会议审议《中华人民共和国学前教育法(草案)》并向社会广泛征集意见 　　十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过《中华人民共和国学前教育法》 　　《中华人民共和国学前教育法》开始正式实施 上述材料表明(　　) ①民主集中制是人民代表大会制度的重要原则　②全国人大常委会代表人民统一行使国家权力　③这是人民代表大会制度基本功能的直接体现　④人大代表行使立法权，对法律草案进行审查 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析　A　从材料中可以看到，国务院先讨论通过法律草案并提请全国人大常委会审议，全国人大常委会审议后向社会广泛征集意见，最后表决通过法律。这一过程体现了国家机构之间的关系，即民主集中制原则，①正确。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会代表人民统一行使国家权力。全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，在全国人大闭会期间，行使全国人大的部分职权，②错误。材料中《中华人民共和国学前教育法》从草案提出，到向社会征集意见，再到表决通过，这一过程充分体现了人民的意志逐步通过法定程序转化为国家法律，是人民代表大会制度基本功能的直接体现，③正确。立法权属于全国人大及其常委会，而非人大代表个人，人大代表没有立法权，④错误。 7．(2025·河北沧州期末)党的二十届三中全会提出，强化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督。2025年2月19日，某市人大常委会召开政府债务管理监督工作座谈会，听取了市财政局关于政府债务口径的说明，研究了政府债务监督工作计划，要求切实防范政府债务风险，坚守牢固安全底线。这表明(　　) ①我国地方政府要接受同级人大的监督并对其负责　②该市人大常委会组织经济建设，防范债务风险　③党的主张通过人民代表大会制度上升为国家意志　④该市人大常委会坚持党的领导，依法行使监督权 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析　B　材料中某市人大常委会召开政府债务管理监督工作座谈会，听取市财政局关于政府债务口径的说明等，体现了地方政府接受同级人大的监督，①正确。材料中人大常委会是在对政府债务管理进行监督，并非组织经济建设，②排除。材料主要强调的是人大常委会对政府债务管理的监督工作以及坚持党的领导，没有体现党的主张上升为国家意志这一过程，③排除。人大常委会听取市财政局关于政府债务口径的说明等，是在依法行使监督权，④正确。 8．(2025·广东惠州期末)全国人大常委会2025年度立法工作计划公布，将继续审议的法律案共14件、初次审议的法律案共23件。立法工作计划明确，需要制定、修改、废止、解释相关法律，或者需要由全国人大及其常委会作出相关决定的，适时安排审议。立法工作计划体现(　　) ①人大在立法工作中的主导作用，服务新时代立法工作　②全国人大常委会行使最高立法权，做好法律审议工作　③全国人大贯彻落实依法治国方略，切实提高立法水平　④全国人大完善法律实施机制，加快推进法治国家建设 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析　A　全国人大常委会制定立法工作计划，确实体现了人大在立法工作中的主导作用，并且服务于新时代的立法需求，故①正确。根据我国宪法，最高立法权属于全国人民代表大会，而非全国人大常委会。全国人大常委会行使的是“立法权”，但不是“最高立法权”，故②错误。立法工作计划是依法治国方略的具体体现，旨在通过科学立法、民主立法提高立法水平，故③正确。题干主要讲的是“立法工作计划”，即法律的制定、修改、废止等，而非“法律实施机制”。法律实施机制更多涉及执法、司法等环节，故④排除。 9．(2025·河北承德期末)为进一步拓展延伸人大工作触角，让人大工作走进寻常百姓之家，某镇人大积极打造“议事小公园”线下协商平台与“代表码上见”线上民意直通车，形成“线上＋线下”双轨并行的工作模式。2025年以来，“人大议事小公园”累计开展活动8场，参与群众100余人次，已收集转交群众身边事建议10条，推动解决群众诉求6件。该镇人大的做法(　　) ①扩大人民民主权利，激发群众参与政治生活的热情　②通过科技赋能，为践行全过程人民民主拓展了渠道　③推动人大代表积极履职，充分发挥其先锋模范作用　④创新工作方式加强了人大代表与群众的密切联系 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析　C　人民的民主权利是由宪法和法律规定的，不能随意“扩大”。该镇人大的做法是拓宽了民主权利的实现渠道，而非扩大权利本身，①错误。“代表码上见”线上民意直通车借助科技手段，让群众能更便捷地反映诉求，是科技赋能民主实践的体现，为全过程人民民主提供了新渠道，②正确。先锋模范作用是中国共产党党员的重要特质，人大代表的主要作用是代表人民行使国家权力、反映民意，二者角色定位不同，③错误。“议事小公园”线下平台与“代表码上见”线上渠道相结合，是人大工作方式的创新。通过这种“线上＋线下”模式，人大代表能更直接、广泛地听取群众意见，加强了与群众的联系，④正确。 10．(2025·河南安阳期末)阅读材料，完成下列要求。 七十余年来，人民代表大会将党的领导与人民当家作主相统一，贯穿人大制度全过程，保障全过程人民民主的深入推进，集众智汇众力提升民生福祉。 党的十八大以来，习近平总书记连续多年在全国两会期间参加团组审议，围绕民生福祉作出一系列重要指示。2025年全国两会在江苏代表团审议时，他明确要求“在健全社会保障、提升公共服务均衡性上持续发力”，为民生保障发展指明方向。全国人大近五年累计提交数百件民生领域议案，重点关注“一老一小”群体需求，为政策制定凝聚广泛民意支撑。国务院重点督办养老托育领域提案，全国人大通过“立法回头看”机制强化跟踪问效，推动民生政策落地见效。 依托民主集中制统筹资源，构建全链条民生保障体系：政务服务“跨省通办”基本实现全国覆盖，县域医共体织密城乡健康网络，学前教育立法强化制度保障。这一系列创新实践既贯通民意治理全程，又有效破解“民主悬浮”难题，将亿万人民的民生关切转化为高质量发展的实践举措，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。 结合材料，运用人民代表大会制度的优势的知识，分析说明人民代表大会制度是如何将制度优势转化为民生福祉的治理效能的。 答案　①人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。人民代表大会制度将党的惠民政策通过法定程序转化为惠民法规，确保民生工作在党的领导下，在法治化轨道顺利实施。②人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。人民代表大会制度将民生关切纳入立法规划，实现社会需求与人大立法精准呼应，将基层民生诉求转化为法律条款，用法治精准回应基层关切，以法治手段保障群众合法利益。③人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。通过坚持民主集中制，人大统一行使国家权力，各个国家机关具体对接履行，能够有效保证党和国家的各项惠民政策精准落地，实现民生资源精准化配置。④人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排，体现了中国特色社会主义制度的优势。人民代表大会制度构建全过程人民民主实践平台，充分吸纳民意、汇聚民智，为人民生活保障和民生改善提供根本制度支撑。 学科网（北京）股份有限公司 $