内容正文:
必修三 政治与法治
第十五课 法治中国建设
考点突破·知能精进
01
目
录
微点澄清·误区清障
02
课时作业
03
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考点突破·知能精进
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依宪治国
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宪法法律至上
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良法
科学立法
权利和尊严
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制约和监督
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依宪治国
合宪性审查
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制度前提
国家治理
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遵守
公正司法
公平正义
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国家治理现代化
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权责法定
公开公正
主体工程
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基本职能
机构
权限
责任
有法必依
违法必究
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政务公开
公平正义
服务效能
诚实守信
惩戒力度
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行政执法
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法治
自由裁量权
群众切身利益
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互信互助
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基础
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普遍信仰
依法运行
公平正义
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法治宣传
宣传教育
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社会主体
社会规范
覆盖城乡居民
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多元纠纷解决机制
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尊法学法
守法用法
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微点澄清·误区清障
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课时作业
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课标要求
问题清单
考向预测
列举事例,阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。
1.法治国家的内涵和特征是什么?
2.怎样建设法治国家?建设法治国家的意义有哪些?
3.法治政府的内涵是什么?
4.如何建设法治政府?建设法治政府的重大意义有哪些?
5.法治社会的内涵和具体要求是什么?
6.如何建设法治社会?建设法治社会的意义有哪些?
·以近年来我国在立法等方面的建设为背景,考查法治中国建设的措施、意义。
·以《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》、依法行政的具体案例为载体,考查法治政府的内涵、意义。
·以基层法治建设案例等为背景,考查建设法治社会的重要性。
核心考点一 法治国家
1.法治国家的内涵
(1)含义:就是实行依法治国、____________、依法执政、依宪执政的国家。
(2)特征
坚持宪法法律至上
①原因:法律是通过民主程序制定出来的,反映了民众的意愿,符合民众的利益,体现了社会共同理想和信念,应该得到全社会的尊重和遵从
坚持宪法法律至上
②要求:________________是法治的首要内容,即宪法法律是社会治理的最高准则,任何个人和组织都不享有法律之外的特权
坚持良法之治
①原因:只有________才能最大限度地得到民众的认同,才能最大程度地发挥法律的效力
②要求:推进____________、民主立法、依法立法,方可制定出良法,良法之下才有法治国家
尊重和保障公民权利
①原因:公民依法享有广泛的权利,保护公民的各项权利是法治的主要功能
②要求:公民的______________应得到法律的确认,并通过执法和司法加以保障
规范国家权力的运行
①国家的各项权力都必须在法律之下运行
②通过完善的法律制度,加强对权力运行的____________,把权力关进制度的笼子里,构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制
2.建设法治国家
(1)总体要求:法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。建设法治国家,既需要有完备的法律体系,更需要法律的严格实施。
(2)具体措施
措施
原因
要求
推进宪
法实施
依法治国首先要坚持____________,依法执政首先要坚持依宪执政
加强宪法实施和监督,落实宪法解释程序机制,推进______________工作,加强备案审查制度和能力建设,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件
建立完
备的法
律体系
完备的法律体系是法治国家的____________
在宪法之下,要不断建立和完善各项法律制度,形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系,实现____________有法可依
完善法
律实施
机制
已经制定的法律需要得到有效实施
①政府部门依法履行法定职责,为社会提供优良的公共服务
②社会公众自觉________法律,依法行使权利、履行义务
③司法机关严格____________,以事实为根据,以法律为准绳,定分止争,惩罚犯罪,化解矛盾,努力让人民群众感受到____________
深化拓展:法律的实施环节
(1)遵守法律,即守法:各国家机关、社会组织和公民个人严格依照法律规定从事各种事务和行为的活动。
(2)执行法律,即执法:国家行政机关及国家公职人员依照法定职权和程序,贯彻、执行法律的活动。
(3)适用法律,即司法:国家司法机关依据法定职权和法定程序,具体应用法律处理案件的专门活动。
(4)法律监督:国家机关、社会组织和公民对各种法律活动的合法性依法所进行的监察和督促。
(5)意义:通过建设法治国家,能够有效规范权力运行,保障公民合法权益;能够推动实现__________________,实现长治久安。
考向一 法治国家的内涵和特征
1.(2024·山东卷,6)近年来,我国不断加强未成年人网络保护工作。
2023年国务院公布的《未成年人网络保护条例》规定,“地方各级人民政府和县级以上有关部门违反本条例规定,不履行未成年人网络保护职责的,由其上级机关责令改正”。
2024年西藏自治区人大常委会新修订的《西藏自治区实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》(以下简称《实施办法》)规定,网信、公安等部门“监督网络产品和服务提供者履行预防未成年人沉迷网络的义务”。
据材料,下列推断正确的是( )
①西藏自治区人民政府可以通过制定行政法规贯彻国务院相关规定 ②《实施办法》为西藏自治区自治机关行使检察权提供了法律依据 ③网络服务提供者应依据法律规范加强自我管理以保障未成年人合法权益 ④地方各级人民政府在未成年人网络保护工作中对同级人大和上级人民政府负责
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析 D 省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府制定的是地方政府规章,行政法规的制定主体是国务院,①错误。检察权是指国家检察机关行使法律监督的权力,自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府,西藏自治区自治机关没有检察权,②错误。“监督网络产品和服务提供者履行预防未成年人沉迷网络的义务”说明网络服务提供者应依据法律规范加强自我管理以保障未成年人合法权益,③正确。地方各级人民政府实行双重负责制,既要对同级人大及其常委会负责,又要对上级人民政府负责,并接受国务院统一领导。“地方各级人民政府……由其上级机关责令改正”说明地方各级人民政府在未成年人网络保护工作中对同级人大和上级人民政府负责,④正确。
考向二 建设法治国家
2.(2024·山东卷,5)党中央高度重视全国统一大市场建设。为做好相关工作,2023年12月最高人民法院发布了相关典型案例。
案例四 王某向某区市场监督管理局举报称,其购买的某普洱古树茶添加某稀有寄生植物属于食品中违法添加药品行为。该局调查后决定不予立案。王某不服,对该局提起诉讼。区法院经审理认为,该稀有寄生植物在云南本地长期有与普洱茶共同饮用的习惯,也未被纳入相关部门的药品名录,故判决驳回王某的诉讼请求。
据材料,下列说法正确的是( )
①最高法坚持党的领导,完善保障全国统一大市场的法律体系 ②区市场监督管理局规范履行职责,依法接受社会监督和司法监督 ③区法院依据事实和法律裁判民事纠纷,支持行政机关严格执法 ④最高法通过典型案例为审判机关提供示范指引,维护市场秩序
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析 D 法院属于司法机关,不履行完善保障全国统一大市场的法律体系的职责,①不选。区市场监督管理局调查王某的举报后决定不予立案,后王某向区法院提起行政诉讼,区法院经审理后驳回王某的诉讼请求,这一过程说明区市场监督管理局规范履行职责,依法接受社会监督和司法监督,②正确。王某与区市场监督管理局的纠纷属于行政纠纷,而不是民事纠纷,③错误。最高人民法院发布相关典型案例能够为审判机关(人民法院)审理此类案件提供示范指引,有利于维护市场秩序,④正确。
核心考点二 法治政府
1.法治政府的内涵
(1)含义:法治政府就是职能科学、____________、执法严明、____________、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
(2)地位:法治政府建设是全面依法治国的重点任务和____________。
(3)特征
职能科学
的政府
宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的____________
权责法定
的政府
完善行政组织和行政程序法律制度,推进________、职能、________、程序、________法定化
执法严明
的政府
行政机关依照法定程序和方式从事执法活动,重在____________、执法必严、____________
公开公正
的政府
全面推进____________,让权力在阳光下运行。公正执法要求将____________作为政务诚信的基本准则
智能高效
的政府
政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政,优化革新政府治理流程和方式,不断提高政务____________
廉洁诚信
的政府
政府必须清廉,不得利用公权力谋求私人或团体利益;政府要做到____________,不能朝令夕改、言而无信。要建立健全责任追究制度,加大对贪腐和失信行为的____________
人民满意
的政府
政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福,不断提升____________水平,努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义
深化拓展:正确区分依法治国、依法执政与依法行政
依法治国
依法执政
依法行政
区别
含义
就是广大人民群众在党的领导下依照宪法和法律规定,管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务
就是执政党接受宪法和法律的规范,努力建立科学的领导机制和工作机制,通过完备的制度和法律体系来治理国家
就是要求各级政府及其工作人员严格依法行使其权力
行为
主体
全体人民群众
执政党
各级政府部门及其工作人员
联系
三者紧密联系,不可分割,统一于法律规范、党的领导和人民群众的根本利益
2.建设法治政府
(1)宏观要求:要把政府工作全面纳入________轨道,让政府用法治思维和法治方式履行职责,确保行政权在法治框架内运行。
(2)微观要求
①各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究。
②严格规范公正文明执法。
③规范执法______________。
④加大关系________________的重点领域执法力度。
(3)意义
对政府
能够督促政府更好地行使权力,积极履行职责,提高行政服务水平,实现善政
对公民
有利于保障公民权利
对政民
关系
能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通,形成____________的新型关系
对国家
有利于推动实现国家治理体系和治理能力现代化
考向一 法治政府的内涵
1.(2024·湖北卷,8)截至2023年6月,我国网民已达10.79亿,未成年网民突破1.91亿。国务院颁布《未成年人网络保护条例》,自2024年1月1日起施行。这是我国出台的首部专门性的未成年人网络保护综合性立法。该条例的颁布实施( )
①为法院审理侵害未成年人的网络犯罪案件提供裁判依据 ②体现政府在网络领域用法治方式对未成年人的特殊保护 ③为相关部门加强网络监管提供法律依据,有利于政府依法行政 ④规定了网民的基本权利和义务,有利于保护未成年人的合法权益
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析 C 为法院审理侵害未成年人的网络犯罪案件提供裁判依据的是刑法,而不是国务院颁布的《未成年人网络保护条例》,①不选。公民的基本权利和义务由宪法规定,④不选。“这是我国出台的首部专门性的未成年人网络保护综合性立法”体现政府在网络领域用法治方式对未成年人的特殊保护,②正确。国务院颁布的《未成年人网络保护条例》,为相关部门加强网络监管提供法律依据,有利于政府依法行政,③正确。
考向二 建设法治政府的要求和意义
2.(2025·陕晋青宁卷,6)针对算法歧视、“大数据杀熟”等问题,各地政府依据国家网信办等部门出台的《互联网信息服务算法推荐管理规定》,督促企业深入对照自查整改,要求平台公示算法逻辑、完善申诉渠道。这体现了地方政府( )
①健全矛盾化解机制,全面履行职能 ②保障群众切身利益,强化市场监督 ③行使权力于法有据,坚持依法行政 ④科学制定部门规章,规范网络行为
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析 C 针对网络出现的损害消费者合法权益的问题,各地政府督促企业深入对照自查整改,要求平台公示算法逻辑、完善申诉渠道,体现了地方政府强化市场监管职能,保障人民群众的切身利益,②正确。各地政府依据国家网信办等部门出台的《互联网信息服务算法推荐管理规定》,督促企业深入对照自查整改,体现了地方政府坚持依法行政,做到行使权力于法有据,③正确。材料体现的是地方政府加强法治政府建设以维护消费者合法权益,并未涉及健全矛盾化解机制,①排除。《互联网信息服务算法推荐管理规定》是国家网信办等部门出台的,而设问主体是地方政府,且只有国务院相关部门可以制定部门规章,省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府制定地方政府规章,④排除。
核心考点三 法治社会
1.法治社会的内涵
(1)含义:法律得到公认和普遍遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。
(2)地位:法治社会是构筑法治国家的________。
(3)特征
法治意识:
信法—前提
全社会对法治____________,实施法治成为全社会的一致追求
法律实施:
守法—保证
宪法和法律得到有效实施和普遍遵守,社会各个领域____________
实施效果:
用法—目标
社会纠纷依法得到解决,____________得到切实维护和实现
2.建设法治社会
(1)措施
措施
具体要求
深入开展____________教育,推动全社会树立法治意识
需要全社会共同参与,必须在全社会弘扬社会主义法治精神,传承中华优秀传统法律文化,建设社会主义法治文化,深入开展法治____________,增强全社会法治观念,推动全社会树立法治意识
提高社会治理法治化水平
①深化基层组织和部门、行业依法治理,支持各类____________自我约束、自我管理
②发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等____________在社会治理中的积极作用
建设完备的法律服务体系
推进________________的公共法律服务体系建设,完善法律援助制度,扩大援助范围,健全司法救助体系
健全社会矛盾纠纷预防化解机制
①强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位,引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益
②完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的____________________
模块融合 联系《法律与生活》中“纠纷的多元解决方式、诉讼实现公平正义”的知识,理解健全社会矛盾纠纷预防化解机制。
(2)意义:通过建设法治社会,能够使全社会更好地形成__________ __________的氛围,增进社会共识,维护社会秩序;能够更好地协调各方利益关系,有效化解社会矛盾,实现社会和谐。
考向一 法治社会的内涵
1.(2023·海南卷,7)随着互联网发展,各类“自媒体”越来越深入人们的日常生活。但是,“自媒体”在其发展过程中也滋生了一些问题,扰乱了网络秩序,干扰了人们正常生活。针对相关问题,中央网信办开展了“清朗·从严整治‘自媒体’乱象”专项行动。整治“自媒体”乱象( )
①彰显了政府执政为民的决心 ②能有效破解“自媒体”经营管理难题 ③是政府依法履行基本职能的具体体现 ④有助于净化网络空 间,维护公共生活秩序
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析 D 执政为民的主体是中国共产党,而不是政府,①错误。材料主要讲述中央网信办对“自媒体”乱象进行整治,规范了“自媒 体”经营行为,未涉及“自媒体”经营管理难题,②排除。中央网信办针对“自媒体”扰乱了网络秩序、干扰了人们正常生活等乱象,开展“清朗·从严整治‘自媒体’乱象”专项行动,是政府依法履行基本职能的体现,同时也有助于净化网络空间,维护公共生活秩序,③④符合题意。
考向二 建设法治社会
2.(2022·辽宁卷,8)某区在下辖乡镇打造多家“和顺茶馆”,邀请党员、群众及法律工作者担任人民调解员。当居民、商家、游客发生利益纠纷时,调解员以茶馆为载体,为其提供便捷、专业的服务,从而有效化解社会矛盾。这种做法( )
①为人民群众提供了有效的法律援助 ②充分体现了共建共管共治共享理念 ③实现了自治、法治、德治“三治融合” ④创设了舒缓环境,使社会治理有温度
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析 D 材料体现的是通过人民调解,化解社会矛盾,而法律援助是为经济困难或特殊案件的当事人提供免费的法律帮助,材料并没有体现法律援助的内容,①不选。“和顺茶馆”的建立创设了舒缓的环境,让发生利益纠纷的双方可以在调解员的调解下有效解决矛盾,使社会治理更加有温度;邀请党员、群众及法律工作者担任人民调解员,提供便捷、专业的服务,体现了共建共管共治共享理念,②④入选。该区在下辖乡镇打造“和顺茶馆”,为矛盾的解决提供场所,没有体现德治,难以彰显“三治融合”,③不选。
1.保护公民的各项权利是法治的首要内容。
纠正:宪法法律至上是法治的首要内容。保护公民的各项权利是法治的主要功能。
2.建设法治国家,就是要建立完备的法律体系。
纠正:建设法治国家,既需要有完备的法律体系,更需要法律的严格实施。
3.我国的法律体系以宪法和法律为核心,行政法规如果与地方性法规相抵触,必须修改行政法规。
纠正:我国的法律体系以宪法为核心,宪法具有最高的法律效力,行政法规的效力高于地方性法规。
4.完善法律实施机制,政府部门要严格公正司法。
纠正:完善法律实施机制,司法机关要严格公正司法。
5.转变政府的职能就是弱化职能、转让职能。
纠正:转变政府的职能并不是弱化或转让政府的职能,而是要求政府在履行职能时,既不能“缺位”,也不能“越位”,更不能“不到位”。
6.执法严明就是要做到有法必依。
纠正:执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究,要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
7.行政人员拥有自由裁量权,政府权力可以随情况行使。
纠正:应规范行使执法自由裁量权,如果政府权力没有严格的法律界定,就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
8.法治社会意味着规则得到公认和普遍遵从。
纠正:法治社会意味着法律得到公认和普遍遵从。
9.法治社会就是全社会信仰法律。
纠正:法治社会除了信仰法律,还应遵守法律、运用法律。
10.法治政府是构筑法治国家的基础。
纠正:法治社会是构筑法治国家的基础。法治政府是法治国家建设的重点任务和主体工程。
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