内容正文:
必修三 政治与法治
第十二课 我国的根本政治制度
考点突破·知能精进
01
目
录
微点澄清·误区清障
02
课时作业
03
必修三 政治与法治
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考点突破·知能精进
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全国人民代表大会
重大事务
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国家权力机关
常设机关
最高
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领导
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民主选举
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密切联系
人民的监督
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民主集中制
组织形式
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根本利益
根本政治制度
人民当家作主
核心地位
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政体
中国共产党领导
人民当家作主
民主集中制
全面依法治国
国家统一
党的领导
人民当家作主
依法治国
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绝不照搬
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微点澄清·误区清障
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课时作业
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课标要求
问题清单
考向预测
列举宪法有关人民主体地位的规定,说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
1.人民如何行使国家权力?
2.全国人民代表大会的性质、主要职权和地位是怎样的?与其他国家机关的关系是怎样的?
3.全国人大常委会的地位、产生和职责是怎样的?
4.人大代表的产生、地位、职权和义务是怎样的?
5.我国的政体是什么?其组织活动原则是什么?
6.人民代表大会制度为什么是适合我国国情的根本政治制度?
·以全国人大及其常委会、地方人大及其常委会行使职权为背景和载体,考查人大的职权、人大与其他国家机关的关系,以及人民代表大会制度的内容和优势。
核心考点一 人民代表大会:我国的国家权力机关
1.人民代表大会
(1)人民行使国家权力的机关
①我国是人民当家作主的社会主义国家,一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是___________________和地方各级人民代表大会。
②在我国,人民通过民主选举选出自己的代表,组成各级人民代表大会,代表人民统一行使国家权力,决定全国和各级地方的一切____________。
(2)全国人民代表大会及其常务委员会
项目
全国人民代表大会
全国人民代表大会常务委员会
性质
最高________________
全国人民代表大会的____________
地位
在我国国家机关组织体系中居于________地位,其他中央国家机关由它产生,对它负责,受它监督
最高国家权力机关的组成部分
职权
最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权
立法权、决定权、任免权、监督权,以及全国人民代表大会授予的其他职权
组织
系统
①全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议,处理全国人民代表大会常务委员会的重要日常工作
②为了更好地开展经常性工作,全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人大闭会期间,各专门委员会受全国人大常委会的________
2.人大代表
(1)人大代表的法律地位、产生、任期及权利和义务
法律地位
人大代表是国家权力机关的组成人员
产生、
任期
由____________产生。全国、省级、设区的市级人大代表由选民间接选举产生,县级、乡级人大代表由选民直接选举产生。各级人大代表每届任期五年
权利
审议权、表决权、提案权和质询权
义务
①在人民代表大会闭会期间,各级人大代表应与人民群众保持____________,采取多种方式经常听取意见和要求,回答询问,帮助所在地方的人民政府推进工作
②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民,肩负人民的重托,应模范遵守宪法和法律,努力为人民服务,并自觉接受______________
(2)人大与人大代表
项目
人大
人大代表
性质
国家权力机关
国家权力机关的组成人员
作用
统一行使国家权力,决定全国(地方)一切重大事务
代表人民参加行使国家权力
职权
立法权、决定权、任免权、监督权
审议权、表决权、提案权、质询权
深化拓展:人大和人大代表的权利
考向一 人民代表大会
1.(2024·黑吉辽卷,6)某区人大建立人大代表督事制度,邀请媒体到场,组织人大代表、职能部门与群众面对面解决落实利民实事。为提高人大代表督事质量和积极性,区人大对其实行了自我述评、民主测评和中心组考评的“三维联评”机制。这说明该区人大( )
①推进工作制度创新,践行全过程人民民主 ②畅通民意表达渠道,助力利民实事的解决 ③支持人大代表履职,提高了代表决策能力 ④将督事与联评结合,与职能部门相互监督
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析 A 该区人大建立人大代表督事制度,组织相关主体与群众面对面解决落实利民实事,对人大代表实行“三维联评”机制,说明该区人大推进工作制度创新,践行全过程人民民主,畅通民意表达渠道,助力利民实事的解决,①②正确。该区人大支持人大代表履职,但人大代表没有决策权,“提高了代表决策能力”说法错误,排除③。人大是我国的国家权力机关,其与相关职能部门是监督与被监督的关系,而不是相互监督的关系,④说法错误。
考向二 人大代表
2.(2025·云南卷,6)2025年,云南省人大常委会依据《云南省人民代表大会代表履职评价办法(试行)》圆满完成了首次省人大代表履职评价工作。评价主要围绕人大代表模范作用发挥、会议期间工作、闭会期间活动等方面履职情况进行。此举旨在( )
①调动人大代表参政议政积极性和主动性 ②从根本上提高人大代表所提议案的质量 ③增强人大代表依法履职的意识和责任感 ④进一步密切人大代表同人民群众的联系
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析 D 参政议政是人民政协的职能,人大代表的职权主要是审议权、表决权、提案权、质询权,不履行参政议政职能,①说法错误。对人大代表履职评价,能在一定程度上促进议案质量的提升,但“从根本上”提高说法过于绝对,②说法错误。通过围绕人大代表模范发挥作用、会议期间工作、闭会期间活动等方面进行履职评价,会让人大代表更加明确自己的职责要求,从而增强依法履职的意识和责任感,③正确。评价内容包括“人大代表模范作用发挥,闭会期间活动”,如联系群众、听取意见等,目的是督促代表加强与人民群众的沟通,密切人大代表同人民群众的联系,④正确。
核心考点二 人民代表大会制度:我国的根本政治制度
1.是什么——含义、基本功能和地位
含义
是按照______________原则,由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关,并由人民代表大会产生其他国家机关,以实现人民民主专政历史任务的政权____________
基本
功能
把体现广大人民群众____________的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志,并使之成为全体公民共同遵守的法律规范
地位
人民代表大会制度是我国的________________
①人民代表大会制度在国家政治生活中体现______________,突出强调权为民所赋,最充分地体现了社会主义国家的本质要求
②人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于____________,国家的其他制度都是由人民代表大会通过立法创制出来的,都要受其统领和制约
深化拓展:正确把握人大与其他国家机关的关系
(1)人大是国家权力机关,同级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院等国家机关都由人大产生,对其负责,受其监督,它们之间是决定与执行、监督与被监督的关系。
(2)人大产生并监督其他国家机关的工作,其他国家机关是人大的执行机关,负责执行人大的有关政策和决定。
(3)人大对政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的监督既是支持,也是一种制约。一方面使政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的工作以人大为依靠,获得强有力的支持,另一方面又把政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的工作置于人大的有效监督之下,防止权力滥用,保证国家权力合理配置和有效运行。
2.为什么要坚持人民代表大会制度
决定
因素
人民代表大会制度是我国的________,是由我国人民民主专政的国体决定的
优越性
①坚持________________、保证党领导人民依法有效治理国家
②践行全过程人民民主、保障________________
③贯彻___________、保证国家政治生活既充满活力又安定有序
④保障________________、实现国家各方面工作法治化
⑤维护____________、保障国家长治久安
⑥是坚持____________、________________、____________有机统一的根本政治制度安排
3.怎样坚持人民代表大会制度
(1)必须长期坚持、不断完善人民代表大会制度,____________西方政治制度的模式。
(2)坚持和完善人民代表大会制度,必须毫不动摇坚持中国共产党的领导,必须保证和发展人民当家作主,必须全面推进依法治国,必须坚持民主集中制。
(3)坚定制度自信,完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。
考向一 人民代表大会制度的特色和优势
1.(2025·河北卷,5)1949年7月,石家庄市成功召开首届人民代表大会,成为全国第一个召开人民代表大会的城市。参会的160名代表来自各阶层、各行业,由近12万名选民通过各种方式选举产生。大会在民主理念、建政纲领等方面积累了宝贵经验,“提供了全国实行人民民主的范例”,是全过程人民民主的“生动预演”。由此可知( )
①人民代表大会制度是历史传承基础上演化的结果 ②各级人大代表由人民直接选举产生并对人民负责 ③石家庄为人民代表大会制度的建立作出重要贡献 ④人民代表大会制度是有中国特色的基本政治制度
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析 A 1949年7月,石家庄市成功召开首届人民代表大会,大会在民主理念、建政纲领等方面积累了宝贵经验,“提供了全国实行人民民主的范例”,是全过程人民民主的“生动预演”,我国人民代表大会制度在1954年正式建立,这体现了人民代表大会制度是在历史传承基础上进行演化的结果,石家庄为人民代表大会制度的建立作出重要贡献,①③正确。基于我国的国情,人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法。县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生,全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生,②错误。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,而不是基本政治制度,④不选。
考向二 坚持和完善人民代表大会制度
2.(2025·甘肃卷,5)甘省临洮县人大常委会是全国人大常委会中首批设立的4个基层立法联系点之一,该联系点自2015年7月设立以来,依托18个人大代表之家、36个立法联络点和104名立法联络员,共完成220部法律法规的立法建议征集工作,将街头巷尾的民声”转化为“法律文本的条文”。这说明,基层立法联系点是( )
①新时代坚持发展人民代表大会制度的重要举措
②我国社会主义协商民主的重要渠道和专门机构
③全过程人民民主理念融入立法过程的生动实践
④新时代我国基层群众法治制度的重要组织形式
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析 A 基层立法联系点依托人大代表之家等开展工作,将民众声音转化为法律条文,这是在实践中坚持和发展人民代表大会制度的具体体现,①正确。人民政协是我国社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,而不是基层立法联系点。基层立法联系点主要是在立法过程中收集民意等,与人民政协作为协商民主专门机构的性质不同,②错误。基层立法联系点广泛收集街头巷尾的民声,将民众意见融入220部法律法规的立法建议交办工作中,让人民能够参与到立法过程,这生动地体现了全过程人民民主理念融入立法过程,③正确。我国基层群众自治制度包括村民自治和居民自治,其组织形式是村民委员会和居民委员会等。基层立法联系点不属于基层群众法治制度的重要组织形式,它主要是围绕立法工作收集民意等,④排除。故本题选A。
1.全国人大及其常委会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。
纠正:全国人大享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。
2.人民代表大会是我国的最高国家权力机关。
纠正:全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关。
3.人民代表大会是我国的国家立法机关。
纠正:全国人民代表大会及其常务委员会是我国的国家立法机关。
4.人大代表是国家权力机关的工作人员,人大代表代替人民行使国家权力。
纠正:人大代表是国家权力机关的组成人员,代表人民参加行使国家权力,而不是代替。
5.人大代表直接处理国家问题。
纠正:人大代表个人不能直接处理国家问题。他们可以通过一定的法律程序,行使审议、表决、提案、质询等职权,向有关国家机关或组织提出建议、批评和意见,由本级人大常委会及其办事机构督促有关机关或组织解决问题、改进工作。
6.人民代表大会制度决定了我国人民当家作主的社会主义国家性质。
纠正:人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。
7.人民代表大会与其他国家机关一起统一行使国家权力,集体行使职权,集体决定问题。
纠正:人民代表大会统一行使国家权力,集体行使职权,集体决定问题。
8.在我国,各个国家机关是相互分工、相互制衡的关系。
纠正:我国各个国家机关分工合作,协调一致地履行职责。
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