第5课 中国古代官员的选拔与管理 课件--2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

毛泽东同志反观前史，一语道明：“我建议重读一下《资治通鉴》，治国就是治吏。礼义廉耻，国之四维，四维不张，国将不国。” 选官：国家治理的重要前提。 　 任官：国家治理的关键环节。 　 治官：国家治理的核心要义。 　　 ——展龙《治官与治国：中国古代国家治理的历史智慧》 （《光明日报》2023年04月17日） 单元概述 选择性必修1《国家制度与社会治理》第二单元 官员的选拔与管理 选择性必修1《国家制度与社会治理》第二单元 第5课 中国古代官员的选拔与管理 一、先秦（奴隶社会）的官员选拔与管理 1.演变：从世官制到荐举制、军功爵制 结合教材30页第一段： （1）比较世官制和荐举制、军功爵位制。 （2）结合所学，分析出现这种变化的原因？ 世官制 荐举制、军功爵制 时期 标准 方式 影响 西周至春秋 血缘 血缘世袭（世卿世䘵制） 利：巩固统治 弊：重血缘轻才能，贵族政治，相对封闭 春秋战国 才能、军功 荐举、军功 废除贵族世袭特权，一定程度上促进了社会阶层的流动，适应社会发展需要。 （2）.原因 ①世官制自身局限性： 血缘固化，不利于选拔真正有才能的人，不利于阶层流动； ②社会发展的要求： 春秋战国时期，诸侯争霸需要尚贤择能；“士”的崛起；“尚贤”思想兴起。 二、选官与治官：封建社会官员选拔与管理的演变 （一）秦汉至魏晋南北朝 走向规范 走向完善 走向僵化 1.选官（自主学习教材30页第二、三段，完善下表） （1）秦：“以法为教”“以吏为师” （2）汉：察举制；积功劳为官和征辟 （3）魏晋南北朝：九品中正制 背景 内容 途径 标准 评价 “明主之国无书简之文，以法为教；无先王之语，以吏为师。” ——《韩非子》 建立统一 巩固统一 “以法为教”是以国家政策法令为教育内容。 “以吏为师”是指向官吏学习法律而为官。 积极：打破贵族垄断政治，形成官僚政治，提升法律的社会地位，有利于加强中央集权； 消极：造成思想文化专制。 学习律令为官 学习情况 知识深化：两汉的选官制度 （1）根据材料一、二，试归纳察举制的特点和意义。 （2）根据材料三，指出东汉后期察举制在选官标准上的变化及其影响。 材料一 材料三 东汉时期，察举制度在选才标准、人数、年龄限制等方面进行了调整。随着世族门阀的兴起，这种自下而上的选官制度受人为因素影响的弊端也日益暴露，被举荐的往往是官吏，寒门文学儒士则很难被举荐。 材料二 特点： ①地方推举，中央任免（自下而上）；②形式多样； ③突出儒学地位。 变化： 品德、才能→门第族望。 意义： ①选拔人才，扩大统治基础，加强中央集权； ②注重德行，促进社会风气改善；③促进儒学地位提升。 影响：被世家大族操纵，难以选拔到真正的人才，不利于中央集权。 二、选官与治官：封建社会官员选拔与管理的演变 （一）秦汉至魏晋南北朝 走向规范 走向完善 走向僵化 1.选官（自主学习教材30页第二、三段，完善下表） （1）秦：“以法为教”“以吏为师” （2）汉：察举制；积功劳为官和征辟 （3）魏晋南北朝：九品中正制 背景 内容 途径 标准 评价 建立统一 巩固统一 学习律令为官 学习情况 先考察后推荐（自下而上） 品德、才能→门第 初期： 后来： 【知识拓展】征辟制，是察举制的重要补充，主要由皇帝征聘与公府、州郡辟除两种方式。皇帝征召称“征”，官府征召称“辟”。 东汉末年 . 中正官、九品级 中正考评，吏部授官 家世、道德、才能 高门（上品） 寒门（下品） 材料一：汉末丧乱，魏武始基，军中仓卒，权立九品。盖以论人才优劣，非为世族高卑。因此相沿，遂为成法。——《宋书·卷九十四·列传第五十四》 材料二 教材30页“史料阅读”。 （1）根据材料一，指出九品中正制出现的原因。 （2）根据材料二和教材，你如何评价九品中正制？ 二、选官与治官：封建社会官员选拔与管理的演变 （一）秦汉至魏晋南北朝 1.选官 2.治官 （1）考核： 秦汉的上计制 （2）监察： 形成从中央到地方的监察体系 材料一 武帝元封五年，初置部刺史。刺史班宣，周行郡国，省察治政，黜陟能否，断理冤狱。（刺史）秩卑权重，以卑临尊……此大小相制，内外相维（相互制约平衡）之意也。 ——《中外监察制度简史》 二、选官与治官：封建社会官员选拔与管理的演变 （二）隋唐至两宋 1.选官：科举制的建立和成熟 （1）概念：通过分科考试选拔官员的制度。 材料 随着门阀世族的衰落，九品中正制在开皇年间被隋文帝废除，改为主要通过察举选拔官员。隋唐时期，……崛起的庶族地主阶级强烈要求加入政权，分享政治权力，唐代统治者也在治国方针上确立了“人尽其才，才尽其用”，“选天下之才为天下之务”的原则。从南北朝时代考试取士措施中发展起来的科举制便在这样的氛围中确立。 ——邓嗣禹《中国科举制度起源考》 阅读材料，归纳隋唐科举制建立的背景。 （2）建立的背景 ①根本：封建经济发展引起阶级关系变动——士族衰落，庶族地主势力崛起，要求打破门阀政治。 ②国家统一，统治者需要加强中央集权，需要选拔更多人才。 ③九品中正制不能适应统治者的要求。 二、选官与治官：封建社会官员选拔与管理的演变 （二）隋唐至两宋 1.选官：科举制的建立和成熟 （3）发展：隋朝创立 --→ 唐朝发展 --→两宋完善 隋文帝 废九品中正制，采用分科考试方式选拔官员 隋炀帝 创进士科，科举制正式形成 唐太宗 增设考试科目，以进士和明经两科为主 武则天 扩大科举取士人数，首创武举和殿试 唐玄宗 任用高官主持考试，提高科举考试的地位 “取士不问家世”，录取人数大大增加；“锁院”“糊名”“誊录”等制度形成，考试更公平、严密；考试程序和内容有了明显的变革，如南北分卷制度、殿试制度、以经义取代诗赋，注重真才实学。 （科举逐步成为选官的主要途径，科举制度走向完善） 知识深化：隋唐两宋时期的科举制 材料一 大中十四年(公元860年)，礼部侍郎裴坦主考，进士科考生一千余人，有三十人及第，其中皆衣冠士子，是岁：郑义则，故户部尚书瀚之孙;裴弘，故相休之子;魏当，故相魏扶之子;令狐湻，故相令狐綯之子。余不能遍举，皆以门阀取之。惟陈河一人孤平，负艺第于榜末。 ——《册府元龟·贡举部·谬滥》 材料二 北宋“取士不问家世”原则的确立，堪称我国封建选士制度史上的一大变革。至此，魏晋隋唐“官之选举必由于簿状”的时代始告终结。 ——张邦炜《论北宋“取士不问家世”》 材料三 天圣五年（1027年），进士科“不得只于诗赋进退等等，今后参考策论，以定优劣”。……策论被提高到这样一个高度，促使宋代文人在备考、应试、试后都格外重视社会现实，并全力投入时文的学习和写作，以适应科举考试的需要。 ——宋莉洁《心怀天下进退皆忧——从科举制度的变化看宋代士大夫的社会地位和责任感》 讨论回答：（1）根据材料一、二、三，指出由唐至宋科举制度变化。说明什么？ （2）总结科举制的特点，并谈谈你对教材31页“思考点”理解。 变化：从仍然重门第、重出身（受察举影响）到取士不问家世；从录取比例小到大在增加录取人数；从考诗赋到考经义、策论，重视社会现实。 制度的延续性、渐进性 特点：①自主投考；②分科考试，以成绩为依据；③考试内容以儒家经义为主。 科举制之前的察举制和九品中正制本质上还是一种推荐制度,推荐者的主观因素对官员选拔影响比较大,而科举制是一种考试制度，以考试成绩取人，官员选拔标准相对客观；科举制下允许符合条件者“投牒自进”,无须其他条件，官员选拔的社会基础更加广泛；科举制把官员选拔的各项权力收归中央,加强和巩固了中央集权；科举考试的程序和制度越来越严密，人才选拔更公平。 二、选官与治官：封建社会官员选拔与管理的演变 （二）隋唐至两宋 2.治官（根据教材31页最后两段标记要点） （1）考核（2）监察 【知识拓展】 宋代定期勘验官员以定升迁的制度称为“磨勘”，意为检查复核，以防止申报不实或奖惩升降不妥。由审官院考核京官，考课院考核地方官。南宋在御史台设考课司，共掌考核。宋代进一步完善了考核标准，从唐的“四善”（德、谨、公、勤）发到展了“四善”“四最”（治事、劝课、抚养、生齿）。 根据教材和【知识拓展】的内容，试归纳唐宋官员考核制度的特点。 覆盖广泛（所有官吏）； 等级与标准明确、客观； 制度严密（设专门机构，定考课时限等）。 “台”是御史台，“谏”是谏官。在前代，台谏职事不同，御史主纠弹百官，谏官主谏正皇帝，分职很严。而到宋代，御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权。开台谏合一之端，为中国古代监察制度的一大发展。 1.唐代宗大历初年，国子司业归崇敬上疏提出，明经科考试“不求其文义，及第先取于帖经”，士子为了应试，多死记硬背儒家经典，不从师不问道，遂使“专门业废”“传受义绝”。其所强调的是(   ) A.明经科考试改革的必要性 B.复兴儒学的紧迫性 C.进士科考试内容的合理性 D.官学教育的重要性 2.“宋沿唐制，亦贵进士科。然唐时犹兼采誉望，不专辞章。宋则糊名考校，一决文字而已。”由此可见，与唐代科举相比，宋代（ ） A.考试程序更加公正 B.取士科目有所减少 C.进士及第尤为尊贵 D.录取人数大大增加 3.汉惠帝时期在全国各郡和地方王国设置监御史，每年要定期到中央汇报工作；为了防止他们与郡守、诸侯王勾结，还要每两年轮换一次。由此可知，这一时期的监御史（ ） A.代替郡守执掌地方管理 B.行使御史大夫的职能 C.成功防止地方诸侯国割据 D.加强中央对地方控制 课堂练习 A A D 二、选官与治官：封建社会官员选拔与管理的演变 （三）元明清 1.选官：科举制度的发展 表现： 根源： （1）元朝：科举的曲折（表现？） （2）明清：科举制度走向僵化 明清君主专制空前强化并走向顶峰 科目单一，仅有进士科； 内容单一，从四书五经命题，答题不能有个人见解； 形式单一，八股取士；考试程式更为严格。 1.北宋后期，科举考试采取南北分卷的制度，特许北方五路分别考试，单独录取，以维持南北地区间取士人数之大体均衡。其主要原因是（ ） A．统治者重文轻武 B．北方长期战乱 C．经济重心不断南移 D．吏治腐败  C 2.明宣宗时，科举考试出现南北卷。宣宗说：“科举取士，须南北兼顾。南人虽善文词，而北人厚重。比累科取士，北方仅什一，非天下之公道。”由此可知出现这一现象的主要原因是（ ） A.分地录取利于政权安稳 B.品德修养显得更为重要 C.科举取士应该公道第一 D.明朝都城已经迁往北方 A 阅读教材32页“历史纵横”，完成下面的练习题： 材料一 士人可以不经荐举，直接报名考……由政府择优录取，从而纠正了魏晋以来世家大族垄断用人做官大权的状况。 ——韦庆远《中国政治制度史》 材料二 天子重英豪，文章教尔曹;万般皆下品，惟有读书高。少小须勤学，文章可立身;满朝朱紫贵，尽是读书人。 ——汪洙《神童诗》 材料三 （科举制度）“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样。” ——崔瑞德《剑桥中国隋唐史》 知识深化：对科举制的认识 阅读材料，讨论回答：应该如何正确评价科举制？ 材料四 “八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。” ——顾炎武 材料五 科举考试偏重文学、历史和学术问题，使得统治阶层产生一种讲求考证、沉溺文学或一味好古的倾向，这对培养求是致用的思想是很不利的。这种制度虽然使中国保持了上千年的稳定，但是它同样也阻碍了中华文明的进步和发展。 ——费正清《中国：传统与变迁》 消极: （1）重才轻德。过于侧重学问标准，忽视对品德的考察。 （2）官本位思想。促进官本位社会观发展，“学而优则仕”的观念影响深远。 （3）禁锢思想。强化儒家的正统地位，禁锢人们思想，抑制科学技术的发展。 （4）强化控制。是统治者控制读书人、维护封建专制统治的手段。 积极: （1）社会整合功能。打破特权垄断，促进社会阶层流动，有利社会公平。 （2）推动儒学发展。推动儒家思想文化的传承与发展，有利于社会重学风气的形成。 （3）提高行政效率，加强中央集权。提高了官员的文化素质，官员选拔权收归中央，加强了中央集权。 （4）推动世界文明。科举制度对东亚国家和西方文官制度的形成产生了深远影响。 知识小结：中国古代的选官制度 阅读上表：（1）总结中国古代选官制度演变的主要趋势。 （2）分析中国古代选官制度出现这些演变的根源。 朝代 制度 标准 方式 特点 演变趋势 先秦 世官制 血缘 世袭 与分封制、宗法制相结合 举荐与军功爵制 才能、军功 举荐军功 军功与爵位官制密切相连 汉代 察举制 品德、 才能 举荐 前期是才能和品德， 东汉后期重门第 魏晋南北朝 九品中正制 门第、 出身 品评授官 与当时门阀政治密切相关 隋唐 科举制 才学（考试 成绩） 考试 冲破士族垄断政治的局面 明清 八股取士 与君主专制强化相关 （1）选官标准：由家世门第到学识才能，趋向公平； （2）选官方式：由世袭、推荐到考试，走向制度化； （3）选官范围：不断扩大，有利扩大统治基础，官员文化素质不断提高； （4）选官权力：地方收归中央，中央集权不断强化。 君主专制中央集权不断强化 二、选官与治官：封建社会官员选拔与管理的演变 （三）元明清 2.治官 （1）考核：考核制度严密 积极: ①有利于提升官员的积极性和政务处理能力； ②考核与监察结合，与奖惩配套，强化了中央集权； ③督促官吏励精图治，推动社会进步； ④官吏德行、能力得到重视。 局限： ①中国古代官僚考核制度是巩固统治、强化专制的一种手段； ②考核逐渐流于形式，作用有限，制度本身不能杜绝官僚的腐败和低效。 二、选官与治官：封建社会官员选拔与管理的演变 （三）元明清 2.治官 （1）考核：考核制度严密 中国古代官员考核制度的发展趋势（特点）： ①官员考核制度渐趋完善； ②考核内容全面，品德与政绩并重； ③考核分类，地方官和中央官分开考核； ④考核日趋严格，标准细化，考核过程注重公开公正； ⑤奖惩结合，考核与惩贪结合。 二、选官与治官：封建社会官员选拔与管理的演变 （三）元明清 2.治官 （1）考核：考核制度严密 （2）监察：监察机构严密（根据教材33页最后一段内容，完善下表） 中国古代监察制度的特点： 1.为专制皇权服务。监察的对象是各级管吏，皇帝是不受任何监督的。 2.监察机构独立，自上而下垂直监察。 3.监察官秩卑、位尊、权重。 4.监察方式多样化。既有常设监察机构，又有巡视监察。 总的来看，中国古代的监察制度在整顿吏治，维护中央集权，防止决策失误等方面发挥一定作用。但这一制度既不能从根本上约束皇权，也不能杜绝腐败贪污等现象。 【课堂小结】中国古代官员的选拔与管理 实质： 始终围绕着专制主义中央集权制度的强化而变化，是巩固统治、强化专制的一种手段。 总之，在中国古代，治国先治官，或者说治官即治国。古人选官、任官、治官的思想理念和实践经验，是传统时代国家治理和社会运转的重要保证，也是中华优秀传统文化的重要组成部分。 　 ——展龙《治官与治国：中国古代国家治理的历史智慧》（《光明日报》2023年04月17日） 1. 汉宣帝诏云：“其令郡国举孝弟（悌）有行义闻于乡里者各一人。”前者如“冯唐以孝著，为郎中署长”。这说明了汉代察举（ ） A.有利于激发官民的责任感 B.重视乡论与德行的考察 C.存在地方独揽选官的现象 D.孝廉成为选官唯一标准 2．据资料统计，唐代文职官员中科举出身者约占38%,《旧唐书》列传者1590人，有科目者531人，占33.4%;列传者四品官以上有1246人，有科目者占36.68%,都不超过40%,进士与明经、生徒、杂色并用。据此可知，唐代（ ） A.注重选拔综合型人才 B.封建门阀制依然存在 C.科举制阻碍阶层流动 D.官吏来源方式多样化 B 课堂练习 D 3. 两汉时期，由中央到地方分级负责逐层考核：唐代出现了专门考核机构-吏部考功司；宋代设审官院、考课院和监司负责不同类别官吏的考核；明清主要由吏部负责官员考核，由都察院协同工作。这表明（ ) A.专制皇权不断强化 B. 官吏考核逐渐规范化 C.中央集权不断加强 D.官员选举日渐科学化 4.有学者认为，中国古代的监察制度是随同封建制度的产生而萌发的，伴随着封建君主专制中央集权制度的建立而诞生，又随着封建君主专制的不断强化而发展、完备。由此可以推断出(　　) A．学者认为古代监察制度属于应该摈弃的糟粕 B．古代监察制度完善要求统治阶级内实现民主 C．古代监察制度体现了皇权控制下的权力制约 D．监察制度是中国封建专制中央集权制的核心 B C 课堂练习 $