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04
第二节 人 口
微专题(一) 中国人口的变化和人口政策演变
第一章 从世界看中国
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CONTENTS
1
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进入新时代,中国人口问题已从原来的数量增长过快转变
为人口结构失衡。党的十八大以来,党中央为了促进人口均衡
发展,分别于2013年、2015年和2021年出台“单独二孩”“全
面二孩”和“全面三孩”的积极生育政策。
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我国第七次全国人口普查,对于准确把握人口发展新特
点、新趋势和推动我国人口与经济社会协调发展,具有重要而
深远的意义。据统计,我国人口总量呈惯性增长,人口增速有
所放缓;劳动年龄人口比重下降,人口抚养比上升;人口素质
大幅改善,人力资本不断提升;人口城镇化水平加速提升,人
口流动更趋活跃;人口性别比趋于合理,家庭户人口规模持续
下降。
历次全国人口普查、全国1%人口抽样调查和近两年人口年龄
结构(%,岁)
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年
份 各年龄段人口比
例 总抚
养比 少儿抚
养比 老年抚
养比 老少
比 年龄中
位数
0-
14 15-
64 65
+
195
3 36.3 59.3 4.4 68.6 61.2 7.4 12.2 22.7
196
4 40.7 55.8 3.6 79.4 73.0 6.4 8.8 20.2
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年
份 各年龄段人口比
例 总抚
养比 少儿抚
养比 老年抚
养比 老少
比 年龄中
位数
0-
14 15-
64 65
+
198
7 28.7 65.9 5.4 51.8 43.5 8.3 19.0 -
199
0 27.7 66.7 5.6 49.8 41.5 8.3 21.0 25.3
199
5 26.6 67.2 6.2 48.8 39.6 9.2 23.3 27.4
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年
份 各年龄段人口比
例 总抚
养比 少儿抚
养比 老年抚
养比 老少
比 年龄中
位数
0-
14 15-
64 65
+
200
5 20.3 72.0 7.7 38.8 28.1 10.7 37.9 34.4
201
0 16.6 74.5 8.9 34.2 22.3 11.9 53.4 35.9
201
5 16.5 73.0 10.
5 37.0 22.6 14.3 63.4 36.8
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年
份 各年龄段人口比
例 总抚
养比 少儿抚
养比 老年抚
养比 老少
比 年龄中
位数
0-
14 15-
64 65
+
202
1 17.5 68.3 14.
2 46.3 25.6 20.8 81.3 -
202
2 16.9 68.2 14.
9 46.6 24.8 21.8 87.7 -
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第七次全国人口普查数据进
一步表明,首先,我国人口发展
出现重要转折性变化,即人口总
量增长势头明显减弱,以人口老
龄化为核心的人口结构性矛盾日
益突出。其次,在新发展格局的
构建中,人口要素重要性的提升要求我们将优化人口发展格局
作为加快形成新发展格局的关键举措。最后,在新发展理念指
引下,人口发展战略正发生关键性转变,以系统思维和整体布
局最大限度地发挥人口要素对社会经济发展的支撑作用,
加快构建人口长期均衡发展及其与经济社会、资源环境
协调发展的新人口发展格局。
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阅读图文材料,完成下列问题。
材料一:在北京、上海、广州等特大城市,每年增加的常住人
口数量达到四五十万人,相当于一个中小城市的规模。
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材料二:近年来“逃离北上广”已成为一个时髦概念,但淘宝
迁徙数据显示,北京、上海、广州等大城市人口依旧呈正向流
入趋势。与此同时,广东在众多省份中依然最具务工吸引力。
随着城市人口快速增长,“北上广”等地的“大城市病”日益
突出,城市承载力已经接近极限。
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材料三:右图为广东流动人口年龄结构图。
(1)分析广东省人口流动的特点,并分析
广东在众多省份中依然最具务工吸引力的主
要原因。
特点:
①流入人口数量大于流出人口数量;
②劳动年龄人口占流动人口的绝大部分。
原因:
①珠江三角洲轻工业发达,劳动力导向型工业比例较大;
②以往人口流动惯性的影响等。
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(2)人口大量流入“北上广”可能给这些大城市带来哪些
影响?
①积极推动这些大城市的社会经济发展,增加社会活力;
②对城市环境造成巨大压力,可能影响城市交通以及社会秩
序。
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(3)专家表示,特大城市人口膨胀根源在于产业和功能过度
聚集,因此有必要对特大城市功能和产业进行疏解,主动舍弃
一些产业,“掉一些肉”。试根据所学知识分析“掉一些肉”
指的是哪些产业。
①高污染、高耗水、高耗能产业;
②劳动密集型产业;
③占地广的仓储物流等且附加值较低产业;
④以功能调整优化为目标,解决优质公共服务资源配置不均衡
的问题,可能迁出部分医疗、教育等机构或相关配套产业。
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(4)为缓解“大城市病”,试分析人口回流对回流地社会经
济发展的积极影响。
①回流人口到当地创业、就业,将资金、技术、经验等带回,
促进当地经济发展;
②提升工业、服务业等发展水平,增加就业机会;
③促进区域间经济、文化交流和科技发展;
④增加资金来源,促进当地资源的开发等。
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