第五课 我国的根本政治制度（实用课件）-【夯实考点】2026年高考政治一轮复习精品实用课件（全国通用）

该高中思想政治高考复习课件聚焦“我国的根本政治制度”核心考点，依据高考评价体系梳理人民代表大会性质职权、人大代表权利义务、制度优势等考查要求。通过近五年高考真题统计明确考点权重，归纳选择、非选择常考题型，构建系统备考框架。 课件亮点在于高考真题深度训练与应试技巧指导，如通过2024年广东真题解析“人大常委会备案审查工作”，结合政治认同与法治观念，归纳“人大如何做某事”答题模板。助力学生掌握得分技巧，为教师提供精准复习教学指引。

政治 与 法治 小鱼思政 整书脉络 第一单元 中国共产党的领导 第二单元 人民当家作主 第三单元 全面依法治国 必修三《政治与法治》 根本保证 本质特征 基本方式 为什么 怎么样 历史和人民的选择 中国共产党的先进性 第1课 第2课 ——坚持和加强党的全面领导 第3课 我国的国家性质 我国的根本政治制度 我国的基本政治制度 第4课 第5课 第6课 治国理政的基本方式 法治中国建设 全面依法治国的基本要求 第7课 第8课 第9课 统一于我国社会主义民主政治伟大实践 实现国家治理现代化 我国的根本政治制度 05 01 考情统计与考点概要 3 明确考点考向 课标要求 近年考情 考向预测 1.列举宪法有关人民主体地位的规定。 2.说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 1.2024.辽宁.高考真题/选择题 2.2024.广东.高考真题/选择题 3.2024.安徽.高考真题/选择题 4.2024.浙江.高考真题/选择题 5.2023.浙江.高考真题/选择题 6.2023.福建.高考真题/选择题 7.2024.广东.高考真题/非选择题，考查“全国人大常委会是如何推进备案审查工作的” 8.2024.浙江.1月高考真题/非选择题，考查“把人大代表履职阵地延伸至司法工作的基层末端的意义” 9.2024.全国新课标.高考真题/非选择题，考查“假设你是该市人大常委会新闻发言人，请就“终止经开区申报省级化工园区”这一决定作出说明。” 本课主要考查学生的政治认同、科学精神，在高考中所占比重较大，高考真题较多 (1)从命题内容上看，我国的人民代表大会制度为常考点 (2)从考查形式上看，选择题和非选择题都有出现，侧重考查考生对基础知识的理解和运用能力。 (3)选择题方面，通常以人大及其常委会活动为载体，考查人大的地位职权；以人大环境资源保护监督系统的建立，考查人大代表的职责； (4)非选择题方面，试题常以国家政治生活中的重大事件为背景，如“两会”、人大及其常委会的活动等综合考查人大和人大代表如何做某事、人大制度的优越性。， 考情分析 1．从命题题型和内容上看，从近年高考真题来看，题型主要为选择题和主观题均有考查。考点集中在人民代表大会的性质与职权，人大代表的权利与义务，人民代表大会制度的优势与实践等方面。 2．从命题思路上看：未来高考可能以“人工智能伦理规范”立法为例，说明人大如何通过法律修订保障技术创新与社会伦理平衡。可能结合“民生实事项目人大代表票决制”，分析人大如何通过监督保障政策落地。通过“代表码上见”“人大议事小公园”等案例，分析代表如何利用数字化平台（如“数字人大”系统）践行“人民选我当代表”的宗旨。结合“基层立法联系点”“人大代表票决民生项目”，分析人大制度如何保障人民当家作主。 6 02 核心考点突破 3 理清知识脉络 本课脉络 人大 代表 选举 产生 人 民 组成 人民代表大会 性质 地位 职权 组成 常设机关 全国人民代表大会 地方各级 地位 产生 任期 权利 义务 人民代表大会制度 是什么 为什么 怎么样（要求） 必要性：决定因素 重要性：地位、功能、优势 认识1个国家权力机关：人民代表大会 了解1个组成人员：人大代表 把握1个有机统一：党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一 明确2大职权：人大的职权和人大代表的职权 明确4个优势：人民代表大会制度的优势 选举 组成 基石 核心考点一 人民代表大会：我国的国家权力机关 3 温故知新 我国的国家性质(即国体) 人民民主专政的社会主义国家 本 质 人民当家作主 是不是直接行使国家权力? 人民又是怎样当家作主的呢？ ★知识点1：人民行使国家权力的机关 国家权力属于谁 我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。 人民行使国家权力的机关 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 人民行使国家权力的方式 在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力 人民 行政 监察 审判 检察 人大代表 人民代表大会 具体行使管理国家和社会的权力 民主选举 负责 组成 产生 负责 其他国家机关 间接行使 国家权力 直接行使 国家权力 代表人民统一行使管理国家的权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。 注意： 人民代表大会不是一次会议或一个会议，而是国家权力机关，开会只是其行使职权的方式之一。 全国人大 省（直辖市、自治区） 市（自治州） 县（区、自治县） 乡（镇） 判断：我国的民主是直接民主（ ） 在我国，人民直接行使国家权力（ ） × × 两会 全国人民政治协商会议 全国人民代表大会 2025年春天的盛会 1.每年三月，在我国首都北京都要召开两个重要的会议，分别是什么会议？ 2.今年召开的是全国人大和全国政协的第几届第几次会议呢？ 全国人大十五届二次会议 全国政协十五届二次会议 性质 最高国家权力机关 地位 在我国的国家机关组织体系中居于最高地位，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督 职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 组成 人员 由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表 常设 机关 全国人大常务委员会，是最高国家权力机关的组成部分。它由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作，行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权 任期 全国人民代表大会每届任期5年。全国人民代表大会会议每年举行一次 主要任务 听取和审议全国人大常委会、国务院、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告；表决议案；依法选举、决定任免国家机关组成人员 专门委员会 ★知识点2：全国人民代表大会 ①目的：为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。 ②职责：在全国人大及常委会的领导下，研究 、审议和拟定有关议案。 民族委员会 • 宪法和法律委员会 • 监察和司法委员会 • 财政经济委员会 • 教育科学文化卫生委员会 • 外事委员会 • 华侨委员会 • 环境与资源保护委员会 • 农业与农村委员会 • 社会建设委员会 比较：全国人民代表大会及其常务委员会 全国人民代表大会 全国人大常务委员会 性质 最高国家权力机关 是全国人大的常设机关 地位 在我国国家机关组织体系中居于最高地位，其他中央国家机关由它产生，对它负责，受它监督 是最高国家权力机关的组成部分 由全国人民代表大会选举产生 职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人大授予的其他职权 组织系统 为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人大闭会期间，各专门委员会受全国人大常委会的领导 注意：全国人大在我国的国家机关组织体系中居于最高地位，职权也是最高的。 注意：常委会职权不可用“最高”形容 全国人大职权 关键词 最高立法权 最高决定权 最高任免权 最高监督权 制定、修改、废除法律 选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员 监督宪法的实施【合宪性审查】、监督“一府一委两院”的运行 （尚未执行，批准本年度的工作报告，将要执行——事前） （正在执行或已经执行完毕——事中或事后） 注：有立法权不一定就是立法机关。 我国的立法机关：全国人大及其常委会 决定国家和社会的大政方针、重大事项、重大规划、预算的通过 特别提醒：全国人民代表大会及其常务委员会拥有国家立法权，省、自治区、直辖市的人大及其常委会(包括省会所在城市、其他较大的市的人大及其常委会)可以制定地方性法规，国务院可以制定行政法规，即拥有立法权的机关有多个，但国家立法机关只有一个，即全国人大及其常委会。 知识拓展 全国人民代表大会的主要职权 人事任免 注意：1.不要用材料中“决定”这个词来判断 2.听取、审议上年度的工作报告（已经结束）是监督权 3.通过、批准本年度的工作报告（将要执行）属决定权 牛刀小试 判断：通过大会议程看全国人大在履行什么职权？ 一、审议政府工作报告 二、审查2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告、2023年国民经济和社会发展计划草案 三、审查2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告、2023年中央和地方预算草案 四、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议 《中华人民共和国立法法（修正草案）》的议案 最高监督权 最高决定权 最高监督权 最高决定权 最高监督权 最高立法权 牛刀小试 判断：通过大会议程看全国人大在履行什么职权？ 六、 审议最高人民法院工作报告 七、审议最高人民检察院工作报告 八、审议国务院机构改革方案 九、选举和决定任命国家机构组成人员 五、审议全国人民代表大会常务委员会工作报告 最高监督权 最高监督权 最高决定权 最高任免权 最高监督权 拓展深化 比较全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 全国人民代表大会 地方各级人民代表大会 产生 人民民主选举人大代表组成国家权力机关，代表人民统一行使管理国家的权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。 性质 最高国家权力机关 地方各级国家权力机关 地位 在国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。 本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。 职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权 代表组成 由省、自治区、直辖市、军队和特别行政区选出的代表组成。各少数民族都应当有适当的名额代表。 省、自治区、直辖市、设区的市的人大代表由下一级人民代表大会选举产生；不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、针的人大代表由选民直接选举产生 常设机关 全国人民代表大会常务委员会 县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡（镇）级人大不设常务委员会。 产生 地位 权利 义务 我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法。 （1）全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员。 （2）地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。 （每届任期五年） 审议权、表决权、提案权、质询权 （1）要进－步健全代表联络机制，丰富人大代表联系群众的内容和形式，更好发挥人大代表作用。在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与选民保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。 （2）人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。 知识点3：肩负人民重托的人大代表 县级、乡级人大代表由选民直接投票选举 全国、省级、设区的市级代表由下一级人民代表大会选举 • 县乡两级：直接选举+差额选举 • 县级以上：间接选举+差额选举 • 特殊职位：如国家主席选举采用等额选举 选民 代表 县级、乡级人大代表 由选民直接投票选举 代表 代表 全国、省级、设区的市级代表由下一级人民代表大会选举 直接选举 间接选举 知识拓展 人大代表的职权 ①审议权 ②表决权 ③提案权 ④质询权 审议各项议案、报告，进行讨论、发表意见，提出建议、批评和意见的权力。 表决各项决定、议案、报告，表明各种意愿 (包括赞成、反对或弃权) 人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案 （政协是“提案”） 人大代表有权依照法律规定程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复 牛刀小试 判断：人大代表在行使什么权利？ 在十四届全国人大二次会议上，来自全国各地的人大代表审议并表决通过了“一府两院”工作报告、表决通过了新修订的国务院组织法等12项报告决定。截止时间3月8日12时，大会共收到代表提出的议案473件。除此之外还有代表对政府有关工作提出质问并要求答复。 审议权 表决权 提案权 质询权 1.“国家权力机关”与“最高国家权力机关”的区分 2.“国家权力机关”与“国家机关”的区分 3.“权力机关”与“立法机关”的区分 4. 最高立法权与国家立法权、地方立法权的区分 前者指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者指全国人民代表大会。 前者指人民代表大会，后者包括权力机关、行政机关、司法机关（审判机关和检察机关）、军事机关、国家元首、监察机关。 我国的权力机关是指人民代表大会，即全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 立法机关是指全国人大及其常委会。地方人大制定地方性法规，不是立法机关，但能够行使立法权。 全国人大行使最高立法权；全国人大/及其常委会行使国家立法权，省、自治区、直辖市等的人大及其常委会可以制定地方性法规，行使地方立法权。 5.人民代表大会≠人民代表大会制度 人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度。 注意 知识拓展 有立法权的地方国家机关 1 国务院： 制定行政法规 5 自治区、州、县人大：制定自治条例 单行条例 4 设区的市以上人民政府：制定地方政府规章 设区的市及以上地方人大及常委会：制定地方性法规 3 国务院相关部门：制定部门规章 2 提示：除了全国人大及常委会以外【国家立法权】，设区以上的人大及其常委会可以制定地方性法规。 另外，还有一些地方国家机关也有立法权【地方立法权】 那么，我们来总结一下有立法权的地方国家机关 人大与其他国家机关的关系： ①人大是人大是国家权力机关，同级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院等国家机关都由人大产生，对其负责受其监督，它们之间是决定与执行监督与被监督的关系。 ②人大产生并监督其他国家机关的工作，其他国家机关是人大的执行机关，负责执行人大的有关政策和决定。 ③人大对政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的监督既是支持，也是一种制约。一方面使政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的工作以人大为依靠，获得强有力的支持，另一方面又把政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的工作置于人大的有效监督之下，防止权力滥用，保障国家权力的合理配置和有效运行。 注意 注意 比较 人大的权力 人大代表的权利 区别 立法权、决定权、任免权、监督权 提案权、审议权、质询权、表决权 集体行使 个体行使 联系 ①在人民代表大会会议期间，人大代表的权利集中起来，就可能变成会议通过的决议、决定，成为权力性存在。②当批准为发展规划时，人大代表行使表决权，人大行使决定权。③表决通过某部法律的决定时，人大代表行使表决权，人大行使立法权。④当审议一府两院委的工作报告时，人大代表行使审议权，人大行使监督权。 职权的行使 职权 主观题归纳 如何做到依法治国（结合时政） 主体方面： 党：坚持依法治国、依法执政、领导立法、保证执法、支持司法、带头守法 人大：科民依立法，制定良法，建立完备的法律体系，推进宪法实施，监督执法机关执法 政府：完善依法行政制度体系、依法全面履行政府职能、推进政府决策的科学民主法治化、严格规范公正文明执法、强化对行政权力的制约和监督、加强普法宣传、提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力。 司法机关：确保审判权和检察权依法独立行使、坚持以事实为根据以法律为准绳、程序要公正、过程要公开、结果要公正 公民：普法宣传增强法治观念、投身依法治国实践、加强思想道德建设、弘扬中华优秀传统文化 、倡导契约精神、弘扬公序良俗…… 程序方面：立良法、普法、执法、监督 主观题归纳 人大为什么做某事（原因/依据） （1）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。 （2）人民代表大会是我国的国家权力机关，在我国的国家机构中居于最高地位，“一府一委两院”由人大产生，对人大负责，受人大监督。 （3）做某事是人民代表大会履行（立法权、决定权、任免权、监督权）的必然要求。 （4）做某事是人大坚持中国共产党的领导，坚持民主集中制的要求 （5）结合材料从不同的角度（对公民、权力机关、对国家社会）分析其具体意义 主观题归纳 人大怎么做某事（措施） (1)行使立法权，制定相关的法律法规，为……提供法律依据。 (2)行使监督权，监督宪法和法律的实施，监督一府两院一委的工作，使……得以贯彻落实。 (3)行使决定权，就有关……制定正确的政策。 (4)行使任免权，任命（罢免）…… (5)坚持中国共产党的领导，坚持民主集中制的组织和活动原则。 (6)进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表的作用，支持人大代表积极履行职责、重视人大代表的提案。 (7)坚持和完善人民代表大会制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。 (8)贯彻依法治国战略，推进社会主义法治国家建设，推进国家治理体系和治理能力现代化。 主观题归纳 人大代表为什么做某事 （1）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人 （2）人大代表是国家权力机关的组成人员。 （3）做某事是人大代表行使……权利的表现（审议权、提案权、质询权、表决权） （4）做某事是人大代表履行……义务的表现。（与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作；模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，对人民负责，并自觉接受人民的监督。） （5）结合材料从不同的角度（对公民、权力机关、对国家社会）分析其具体意义（例如：做某事有利于制度优势转化为治理效能，促进国家治理体系和治理能力的现代化） 主观题归纳 人大代表应该怎么做某事 （1）积极行使（审议权、提案权、质询权、表决权） （2）正确履行义务，与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作；模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，对人民负责，并自觉接受人民的监督。 （3）正确处理与人民的关系； （4）人大代表要提高自身素质，增强履职意识和履职能力。 例2．（2025·河南·高考真题）“煮米茶”是某乡的传统习俗，每当米茶煮起，群众聚得最齐。该乡人大因势利导，组建“流动茶馆”，群众一边喝着热腾腾的米茶，一边发表对地方立法草案的意见建议，人大代表将收集到的信息及时反馈，从而打通立法建议采集的“最后一公里”。组建“流动茶馆”( ) ①激发了基层群众参与立法的热情         ②扩大了基层群众参与立法的权利 ③丰富了人大代表联系群众的形式         ④加强了人大代表履职能力的建设 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A 公民的权利是由宪法和法律规定的，不能随意扩大 没有涉及人大代表履职能力建设 考向二 肩负人民重托的人大代表 【变式训练1】2025年全国两会期间，全国人大代表胡某向全国人大提交进一步完善医保政策制度，推动三医协同发展，进一步完善城乡居民医保政策措施等5条建议。担任全国人大代表七年以来，胡某始终围绕医疗卫生与健康、民生保障与改善、家庭与人口发展等方面，向全国人大共提交了30多件议案建议，助力民生事业高质量发展。由此可见，该人大代表( ) ①遵守宪法和法律，自觉接受人民监督 ②是人民利益的代言人，不负人民重托 ③积极建言献策，为国履职、为民尽责 ④满足人民群众诉求，反映人民群众意愿 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ C 未涉及人大代表遵守宪法和法律 满足人民群众的合理诉求 考向二 肩负人民重托的人大代表 【变式训练2·变考法】某省持续干旱，省人大代表张某走访调研后，联合其他代表在省人民代表大会上提交了《关于加快完善抗旱应急供水保障体系的议案》。在省人大会议对全省抗旱规划进行审议时，张某积极发言，凭借掌握的一手调研资料，对规划内容提出数条修改意见。这一过程体现了人大代表( ) ①通过行使提案权，推动基层民生问题纳入地方治理议程 ②作为权力机关组成人员，行使决定权审议全省抗旱规划 ③践行密切联系群众义务，将群众诉求转化为履职行动 ④运用质询权，监督政府在灾害应对中的政策执行效能 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A 人大行使决定权 非质询权 考向二 肩负人民重托的人大代表 真题演练 （2024.广东.高考真题）阅读材料，完成下列要求。（8分） 备案审查是一项具有中国特色的宪法监督制度。党的二十大报告提出，要完善和加强备案审查制度。2023年12月，全国人大常委会审议通过关于完善和加强备案审查制度的决定，对备案审查工作作出系统全面的规定，并要求各地在2024年内完成省级备案审查制度规范的制定和修改。全国人大常委会还建立了全国统一的备案审查信息平台和国家法律法规数据库，完善了电子备案、在线审查等功能，并推动建设了31个省级法规规章规范性文件数据库。据统计，党的十八大以来，全国人大常委会督促制定机关及时纠正违反宪法法律规定、原则、精神的规范性文件，累计超过2.5万件；共收到公民、组织提出的审查建议2.2万余件。公民、组织提出的审查建议成为开展相关审查工作的主要启动因素。 结合材料并运用《政治与法治》知识，分析全国人大常委会是如何推进备案审查工作的。 答案： ①坚持党的领导和贯彻落实依法治国方略，通过行使监督权，加强宪法实施和监督，依法撤销和纠正违宪和违法的规范性文件，保障宪法的权威，推进依宪治国。 ②坚持民主集中制，完善和加强立法监督制度，增强备案审查工作的规范性，保障宪法法律实施、维护国家法制统一。 ③推进信息化建设，实现备案审查工作数字化、智能化，提高工作效能，推进国家治理体系和治理能力现代化。 ④坚持全程人民民主，科学立法、民主立法。积极回应人民群众诉求，充分吸纳民意，保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权等权利。把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一起来。 核心考点二 人民代表大会制度：我国的根本政治制度 3 合作与探究 德国总理默克尔 俄罗斯总统普京 加拿大总理贾斯汀▪特鲁多 日本首相菅义伟 英国首相鲍里斯▪约翰逊 美国总统拜登 思考：以上图片中政府首脑和国家元首分别是？ 思考：同为资本主义国家，为什么他们政府首脑的称谓却不同呢？ 美国、俄罗斯 总统 德国 加拿大 总理 英国 日本 首相 政体不同 40 名词点击 在中国共产党的领导下，建立和完善社会主义民主的各项政治制度，保障人民群众依法享有各种政治权利和基本自由，通过各种民主制度和民主程序，在政治上实现当家做主。 政权的组织形式又称政体，指拥有国家主权的统治阶级实现其意志的宏观架构，即统治阶级采取什么形式组织自己的政权机关 。 国体：国家政权掌握在谁的手中（权力归属） 政体：国家政权如何组织和运用（权力分配） 思考：我国的政权组织形式是什么？ 人民代表大会制度是按照民主集中原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。 原则★ 组成 目的 实质 作用 选举 组成 产生 统一行使 其它国家机关 国家权力 人民代表大会 人大代表 人民 具体 行 使 对人民负责，受人民监督：人民当家作主 民主集中制原则 知识点1：人民代表大会制度（是什么） 知识拓展 人民代表大会制度的组织和活动原则：民主集中制 民主集中制原则（人民代表大会制度最大的特点） 民 主 集 中 从人大和人民 的关系看 从人大与其他国家机关的关系看 从中央和地方国家机构的关系看 人民代表代表人民行使权力，对人民负责，受人民监督 人大统一行使国家权力，大会产生其他国家机关 中央统一领导 产生:民主选举产生 决策:少数服从多数 其他国家机关各司其职，贯彻执行人大决定 合理划分中央和地方的职权（地方分权） 含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。 （1）根本原因：人民民主专政的国家性质(国体)决定了我国实行人民代表大会制度(政体)。 （2）基本功能：人民代表大会制度把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法律程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 （3）地位：人民代表大会制度是我国的政权组织形式（政体），我国的根本政治制度。 思考：为什么人民代表大会制度是我国的根本政治制度？ 知识点2：人民代表大会制度（为什么） 知识拓展 人民代表大会制度是我国的根本政治制度 （1）在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。 （2）在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。 人民代表大会制度 行政制度 司法制度 监察制度 立法创制 统领制约 核心地位 原因 （4）优势：人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造,具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。 ①人民代表大会制度保障了人民当家作主。②人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。③人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。④人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。 （6）人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、 依法治国有机统一的根本政治制度安排，休现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。 知识点2：人民代表大会制度（为什么） （5）A.人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。B.具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。C.具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。D.具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。E.具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。 显著 优势 坚持党的领导 保证了人民当家作主 贯彻民主集中制 保障依法治国 维护国家统一和长治久安 五大显著优势 （1）坚持民主集中制。 （2）坚持党的集中统一领导，发挥党在国家治理体系中总览全局协调各方的领导核心作用。 （3）坚持以人民为中心的发展思想，保证和发展人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。 （4）全面推进依法治国，使民主制度化、法律化。 （5）发挥人大及其常委会的作用(履行各种职能角度) （6）发挥人大代表的作用(行使权力履行义务角度) （7）绝不照搬西方政治制度的模式，坚持制度自信，完善和发展中国特色社会主义制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一，推进国家治理体系和治理能力现代化。 知识点3：人民代表大会制度（怎么办） 知识拓展 区分人民代表大会与人民代表大会制度 人民代表大会 人民代表大会制度 区别 是我国的国家权力机关 是我国的根本政治制度，是我国的政体 联系 人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关统一领导国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的基石 知识归纳 政治生活中不同行为主体的职能 政府 行政机关:行使行政权，履行经济、政治、文化、社会建设、生态文明建设职能 法院 检察院 司法机关；法院:审判机关; 检察院:法律监督机关行使司法权，坚持公正司法、独立司法 监察委员会 监察机关:独立行使监察权 人大 权力机关:行使立法权、决定权、任免权、监督权 人大代表 权力机关组成人员:行使审议权、表决权、提案权、质询权 中国共产党 领导核心:依法治国，依法执政 人民政协 爱国统一战线组织:行使政治协商、民主监督、参政议政职能 公民 行使:选举权和被选举权、政治自由、监督权 知识拓展 区分几个制度 根本制度 国家制度 根本政治制度 基本政治制度 区 别 是社会主义制度，包括社会主义经济、政治、文化等制度　 广义上包括国体和政体。我国的国体是人民民主专政，政体是人民代表大会制度 是人民代表大会制度 是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度 联系 从根本上都是由我国的国家性质决定的，都保障了人民当家作主 例2．（2025·安徽·高考真题）近年来，为推进区域经济社会高质量一体化发展，京津冀、长三角、川渝等区域的人大或人大常委会在生态环境保护、基础设施建设、产业发展等方面进行了协同立法探索，统一了跨区域执法的标准和措施，有效解决了地方“都不管”和“都要管”的难题。这种探索( ) ①丰富了地方立法实践，为深化立法领域的改革积累了宝贵经验 ②保障了地方人大行使立法自治权，发挥了中央和地方的积极性 ③有利于地方国家机关的有效运转，协调一致解决区域发展难题 ④坚持改革和法治相结合，为推动区域协调发展提供了最高准则 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 我国只有民族自治地方的 人大才有立法自治权 为推动区域协调发展提供最高准则的是宪法 考向二 人民代表大会制度的优势 【变式训练1】2025年3月，两会如期召开。人民代表大会制度显示出强大的生命力和巨大的优越性，为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。这表明( ) ①人民代表大会制度优势能转化为国家治理效能 ②人大制度是保障实现中华民族伟大复兴的好制度 ③制度优势是中国特色社会主义制度的最大的优势 ④人民代表大会制度是人民当家作主的最高实现形式 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ A 中国共产党的领导 未涉及人民当家作主 考向二 人民代表大会制度的优势 【变式训练2·变考法】某片区地处城乡接合部，近3万人受“环境乱”“污水臭”等问题困扰。得益于“民生实事项目人民代表大会票决制”，该市人大代表在走访时发现问题，并广泛收集意见，提出相关建议。经市人大表决，改造项目列入市“民生实事项目”清单。如今，该片区已实现雨污分离及污水收集处理。由此可见( ) ①人大代表依法履行职责，决策为民     ②治理效能彰显制度优势，暖民排忧 ③人民积极参与民主协商，行使权利     ④社会主义民主具体真实，有序有效 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C 决策权属于决策机关 未涉及人民参与民主协商的内容 考向二 人民代表大会制度的优势 真题演练 （2023.湖南.高考真题）阅读材料，完成下列要求。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强对人大工作的领导，人大工作取得历史性成就，人民代表大会制度更加成熟更加定型。某校以“人民代表大会制度更加成熟更加定型”为主题策划展览，以下为部分展出材料： 为什么说人民代表大会制度更加成熟更加定型?结合材料，运用政治与法治知识加以分析。 答案： ①坚持党的全面领导，经法定程序将党的主张上升为国家意志，为人大制度更加成熟更加定型提供了政治保证；②全国人大及其常委会积极行使立法权、监督权，促进法制健全和执法规范，改进人大代表工作，为人大制度更加成熟更加定型提供了法治保障；③基层立法联系点的设立，充分体现了全国人大及其常委会坚持全过程人民民主，坚持民主立法，健全立法机关和社会公众沟通机制，拓宽公民有序参与立法的途径，提高村民参与立法的积极性，为人大制度更加成熟更加定型提供了群众基础；④人大制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度。党的十八大以来，人大工作取得历史性成就，充分体现了人大制度更加成熟更加完善。 1．（2025·陕晋青宁卷·高考真题）阅读材料，完成下列要求。 习近平指出，人民代表大会制度走过了不平凡的历程，已经牢牢扎根中国大地，深深融入中国特色社会主义伟大实践。 为充分发挥人大代表作用，某地人大代表联络站建设“代表联络站——代表联络点——网格联络服务点”三级网格体系；开通“智慧人大”平台，将代表履职延伸到“线上”；加强与政务服务机关的工作联系，与“公检法司”等部门信息共享、平台共建、会商共办。2024年，该地人大代表联络站共接待群众3000余人次，收集意见建议1400余件，协调解决群众急难愁盼问题389件。 人大代表联络站，“站”在人民之中，“联”在群众心里，成为人大代表联系群众的“连心桥”。 结合材料，运用《中国特色社会主义》《政治与法治》知识，分析人大代表联络站是如何“‘站’在人民之中，‘联’在群众心里”的。 真题溯源 考向01 人民代表大会：我国的国家权力机关 56 【答案】①人民代表大会制度是我国的根本政治制度，代表联络站通过三级网格体系、线上平台等创新形式，拓宽了民意反映渠道，践行全过程人民民主，确保人民当家作主。②人大代表是人民利益的代表者，要密切联系群众，听取和反映人民群众的意见和要求。人大代表联络站建设三级网格体系，拓宽了代表联系群众的途径，使代表能够更广泛地接触人民群众，同人民群众保持密切联系，倾听人民群众的声音。③通过“智慧人大”平台，实现“线上+线下”联动，将代表履职延伸到“线上”，利用现代科技手段打破了时间和空间的限制，进一步方便了代表与群众的联系，提升代表履职效能。④人大代表通过与其他部门的协作，推动群众急难愁盼问题的解决，将人民诉求转化为治理效能，真正做到“联”在群众心里，使人大代表联络站成为代表联系群众的“连心桥”。 真题溯源 考向01 人民代表大会：我国的国家权力机关 57 2．（2025·黑吉辽蒙卷·高考真题）习近平指出：“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。” 针对街道没有本级人大代表、人大街道工委履职抓手不足的情况，某市人大推行街道议政会制度，组建由辖区各级人大代表、企事业单位及居民代表构成的街道议政会，构建街道人大监督履职体系。该制度是人民代表大会制度在街道的延伸。街道议政会上接党委政府、下联人民群众。在工作过程中，某街道议政会广泛征集民意，由群众“点单”民生问题；组织集体会商，由代表“选单”，票选民生实事项目，转交相关部门处理；实施全程跟踪，由市人大邀请居民共同“验单”，对满意度低的项目“回头看”。仅半年时间，该街道议政会帮助群众解决实际问题30余件，推动民生工作从“答复满意”向“结果满意”转变，在实践中实现过程民主和成果民主的统一。 结合材料，运用政治与法治知识，总结该市人大推进“实现过程民主和成果民主统一”的经验并阐述其价值。 真题溯源 考向01 人民代表大会：我国的国家权力机关 58 【答案】经验：①创新制度载体，延伸民主链条。创设街道议政会制度，吸纳人大代表、居民及企事业单位代表多元主体参与，推动人民代表大会制度向基层延伸，夯实基层民主制度基础。 ②全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，该市构建“点单— 选单— 验单”闭环流程，形成“征集 — 决策 — 执行 — 反馈”完整链条，实现过程民主与结果民主有机衔接。 ③聚焦民生痛点，落实实质民主，以解决实际民生问题为导向，确保民主成果惠及群众，践行以人民为中心的发展思想，体现民主的真实性与管用性。 真题溯源 考向01 人民代表大会：我国的国家权力机关 59 【答案】价值：①丰富了全过程人民民主实践，街道议政会延伸人大制度，拓宽基层民主参与渠道，让人民在治理中“看得见、用得上”民主，彰显社会主义民主广泛性、真实性。 ②群众监督+“回头看”机制，倒逼政府提升执行力，推动民生实事落地，增强政府公信力与群众获得感，有利于推进基层治理体系和治理能力现代化。 ③保障民主全流程参与，实现过程与成果民主统一，体现全过程人民民主是最管用的民主。 ④议政会“上接党委、下联群众”，对接党的政策与群众需求，凝聚共识，彰显民主实质，提升群众满意度，厚植执政为民基础。 真题溯源 考向01 人民代表大会：我国的国家权力机关 60 3．（2025·湖南·高考真题）阅读材料，完成下列要求。 乡村振兴，关键在人。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快推进乡村人才振兴的意见》颁布实施以来，越来越多有文化、懂技术、善经营、会管理、有理想的“新农人”扎根农村，在希望的田野上放飞梦想。 “新农人”逐梦并非一路坦途，要使更多“新农人”下得去、留得住、发展好，需要多方发力。在外务工的小张返乡后，萌生从事有机肥研发生产的念头，但苦于没技术而未启动。在当地乡村人才振兴政策支持下，小张参加了“高索质农民培育项目”，掌握了相关专业知识和技术，慢慢从“行业小白”成长为“行家里手”，并当选为地方人大代表。小张以人大代表身份提出的关于成立“新农人学院”建议被当地政府采纳实施，目前已有数百名“土专家”“田秀才”顺利毕业，成为活跃在乡村振兴一线的“兴农人”。 结合材料，运用政治与法治知识，分析“新农人”何以能成长为“兴农人”。 真题溯源 考向01 人民代表大会：我国的国家权力机关 61 【答案】①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。党中央出台乡村振兴人才政策，发挥党总揽全局、协调各方的作用，为“新农人”发展提供政治引领。 ②政府积极履行组织社会主义文化建设和社会建设等职能。政府通过实施培训项目、提供政策支持，完善乡村人才培养体系，为更多“新农人”成长创造条件，助力“新农人”提升自身能力。 ③人大代表代表人民的利益和意志，依法行使权利。小张作为人大代表，积极履行职责，密切联系群众，了解“新农人”发展需求，并提出建议，通过人大代表的建言献策，推动政府决策的科学性和民主性，为“新农人”成长为“兴农人”提供了制度和资源保障。 真题溯源 考向01 人民代表大会：我国的国家权力机关 62 $