第二课 社会主义市场经济体制（实用课件）-【夯实考点】2026年高考政治一轮复习精品实用课件（全国通用）

该高中思想政治高考复习课件聚焦“社会主义市场经济体制”核心模块，覆盖市场调节、市场体系、宏观调控等高考高频考点，依据课标要求梳理近5年考情，分析2024湖北、山东等真题，明确市场调节局限性、宏观调控手段等高频考点分布，归纳选择、非选择常考题型，体现备考针对性。 课件亮点在于“真题情境+逻辑建模+素养落地”，如以2024福建高考题解析市场配置资源，用“猪周期”案例辨析市场调节弊端，培养政治认同与法治观念。设“易错警示”区分市场与政府作用，提供“宏观调控手段对比表”，助学生掌握答题逻辑，教师可依托体系化考点与真题训练实现高效复习。

经济 与 社会 小鱼思政 第一课 第二课 第四课 目标 经济高质量发展 制度支撑 · 基本经济制度 满足人民美好生活需要 （坚持以人民为中心的发展思想） ①坚持新发展理念 ②建设现代化经济体系 ③高质量发展/构建新发展格局 第三课 （全书的落脚点） 如何实现 公有制为主体 多种所有制经济 共同发展 （所有制） 社会主义市场 经济体制 （经济体制） 按劳分配为主体 多种分配方式 并存 （分配制度） 【经济模块大概念和大逻辑】 依据习近平新时代中国特色社会主义经济思想的基本原理，讲述我国社会主义基本经济制度，解析社会主义市场经济的基本特征，阐释指导我国经济社会发展的新理念，帮助学生理解全面深化改革的意义，提升在新时代参与社会主义现代化建设的能力。 ——《普通高中思想政治课程标准》（2017年版2020年修订） 2 名词点击：基本经济制度 基本经济制度，是国家依据社会性质及基本国情，通过法律对社会经济秩序中生产资料归属做出明确规定的经济制度，是社会经济在生产关系中最基本的规定。 我国的社会主义市场经济体制 02 01 考情统计与考点概要 3 明确考点考向 课标要求 近年考情 考向预测 1.理解社会主义市场经济体制作为社会主义基本经济制度，体现了社会主义制度的优越性，是党和人民的伟大创造。 2.阐述建设高标准市场体系的意义，辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。 1.2024年湖北高考真题/选择题 2.2024年山东高考真题/选择题 3.2024年浙江高考真题/选择题 4.2023年全国卷高考真题/选择题 5.2023年湖北高考真题/选择题 6.2023年浙江高考真题/选择题 7.2022年辽宁高考真题/选择题 8.2022年广东高考真题/选择题 8.近几年，全国各地高考真题的非选择题，虽然极少单独考查本课的内容，但在综合考查基本都有所涉及本课的内容。 1.本课内容是高考的高频考点，出题较多，主要结合《中华人民共和国电子商务法》、优化营商环境、政策组合拳、预制菜产业、全国统一大市场、“新基建”等热点问题，考查市场调节的局限性、宏观调控的手段等知识点展开。从其他地市考题分布来看，市场调节局限性考查频率较高。 2.结合我国发展社会主义市场经济的具体示例,考查市场机制的特点与优越性。 3.结合我国的经济政策,考查我国宏观调控的目标、手段以及意义等。 02 核心考点突破 3 大逻辑 两结合 基础 需要 “是什么” “为什么” “怎么办” 小逻辑 “怎么办” 核心考点一 使市场在资源配置中起决定性作用 3 决定 资源有限性 需求无限性 矛盾 合理配置资源 要求 手段 计划 市场 市场经济体制 决定 计划经济体制 ——改革开放前 ——改革开放后 主体是政府 主体是企业 知识点1：资源配置 低投入 高产出 高效益 目的 （1）地位：市场决定资源配置是市场经济的一般规律 （2）市场调节的方式（市场机制） 一般规律 （通过） （调节） 价格 供求 竞争 资源优化配置 （实现） 人力 财力 物力 市场配置资源的基本要求： ①企业是市场配置资源的主体。 ②价格机制是市场配置资源的核心（要形成以市场竞争为主的价格形成机制，使价格充分反映资源的供求状况）。 ③市场体系是市场配置资源的基础。 ④完善的市场秩序是市场配置资源的保障。 ⑤经济全球化是资源配置的全球化，是市场经济发展的必然要求，要适应经济全球化新形势，促进国际国内要素自由流动、资源高效配置、市场深度融合，形成开放性经济新体制。 ★知识点2：市场调节（市场配置资源） 供不应求 价格上涨 获利增加 获利减少 价格下降 供过于求 扩大生产 缩小生产 资源流入 资源流出 资源配置 卖者竞争 买者竞争 注意：供求、价格机制要实现对资源的合理配置，必须保证市场是充分竞争的，否则价格信号就不能准确反映市场供求的变动状况与资源稀缺状况，失真的价格信号必然导致资源的错误配置（贸易保护主义、新能源汽车打价格战） 注意：市场竞争实现优胜劣汰的前提条件是市场交易双方的信息要对称，否则竞争的结果可能是劣胜优汰（旧车市场） （3）市场调节的优点 ①合理配置资源：市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化（主动因素），市场供求的变化也会影响市场价格（被动因素）。(价格与供求相互影响) ②有效利用资源：市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。 市场机制就像一只“看不见的手”在引导着商品生产者、经营者，调节人、财、物在全社会的配置。 ★知识点2：市场调节（市场配置资源） 知识延伸 商品价格与供给、需求之间的曲线关系 需求量 价格 表示价格变动对需求量的影响。当某种商品价格上升时,人们会减少对它的购买;当某种商品价格下降时,人们会增加对它的购买。 (需求曲线) 供给量 价格 表示价格变动对供给量的影响。价格升高,获利增多,生产规模扩大,供给增加;价格降低,获利减少,生产规模缩小,供给减少。 (供给曲线) 知识延伸 需求曲线的变化 ①价格变引起需求变，是点移动：价格涨，点向上，数量减；价格跌，点向下，数量增。（1条线） ②他因变引起需求变，是线移动：线右移，价不变，数量增；线左移，价不变，数量减。（2条线） 量增 量减 他因变（非商品自身价格）引起需求变化的经典例子： • 消费者收入水平变化：当消费者收入增加时，对正常商品的需求会增加。例如，随着人们收入提高，对高品质电子产品、旅游服务等的需求会上升；反之，收入减少时，对大多数商品的需求会降低。 • 消费者偏好改变：以时尚服装为例，如果某种风格突然流行，消费者对该风格服装的需求就会大幅上升。比如近年来复古风格服装受到消费者喜爱，相关款式的服装需求明显增加；而如果某种风格过时，需求则会下降。 • ★相关商品价格变动：替代品价格上升，会使原商品的需求增加。如猪肉价格上涨，消费者可能会更多地选择购买鸡肉，从而增加鸡肉的需求。互补品价格上升，则会使原商品需求减少，比如汽油价格上涨，会降低汽车的需求。 • 消费者对未来预期变化：疫情期间，口罩紧缺，价格上涨，但人们预期未来口罩需求仍会很大，或者价格会继续上涨，所以并没有减少对口罩的购买，反而不断增加购买量，导致口罩需求大幅上升。 • 市场规模和人口数量变化：一个新的科技园区建成，大量的科技人才涌入，使得附近的租房需求大增。因为人口数量增加，租房的潜在消费者增多，在房子数量不变的情况下，租房需求曲线向右移动，房租价格也会随之上涨。 知识延伸 供给曲线的变化 ①价格变引起供给变，是点移动：价格涨，点向上，数量增；价格跌，点向下，数量减。（1条线） ②他因变引起供给变，是线移动：线右移，价不变，数量增；线左移，价不变，数量减。（2条线） 价格上涨，供给量增加 ①价格变 ②他因变 他因变（非商品自身价格）引起供给变化的经典例子： • 生产成本变动：以汽车生产为例，若钢铁、芯片等原材料价格大幅上涨，汽车厂商的生产成本会增加。在汽车售价不变的情况下，利润空间被压缩，厂商会减少汽车的生产数量，导致汽车市场的供给下降。反之，若原材料价格下跌，生产成本降低，厂商会扩大生产，供给则会增加。 • 生产技术进步：在智能手机行业，随着芯片制程技术（如从14纳米升级到7纳米）的突破，生产效率大幅提升，厂商能在相同时间内生产更多高性能手机。即使手机售价不变，技术进步也会使智能手机的供给显著增加。 • ★相关商品价格变动：对于农民而言，小麦和玉米属于可替代种植的农作物。若玉米价格大幅上涨，种植玉米的收益高于小麦，农民会减少小麦的种植面积，转而扩大玉米种植，导致小麦的市场供给减少，玉米的供给增加。这里，相关商品（玉米）的价格变动影响了原商品（小麦）的供给。 • 生产者对未来预期变化：若新能源汽车厂商预期未来政府会加大对新能源汽车的补贴力度，或市场需求将持续爆发，厂商会提前扩大生产线、增加零部件采购，即使当前新能源汽车价格未变，也会主动增加未来的供给量，以抢占市场份额。 • 政府政策调整：政府对某行业实施税收优惠政策，如对新能源电池生产企业减免企业所得税，会降低企业的税负成本，提升生产积极性，企业会扩大生产规模，从而使新能源电池的供给增加。反之，若政府对高污染行业（如传统化工）征收高额环保税，企业生产成本上升，供给会相应减少。 知识延伸 价格变动对生活必需品和高档耐用品需求的影响 1.生活必需品：需求相对稳定，受价格变动影响小 生活必需品（如粮食、食盐、基本药品）是维持日常生活的必需消耗品，其需求不会因价格小幅涨跌而大幅变化。——需求弹性小 ◦价格上涨时：消费者虽会感觉支出增加，但难以减少购买量，需求总量下降幅度很小。 ◦价格下降时：消费者也不会因此显著增加购买和使用，需求总量上升幅度很小。 2.高档耐用品：需求波动较大，受价格变动影响大 高档耐用品（如汽车、珠宝、高端家电）并非生活必需，且使用周期长、单价高，消费者对其购买具有较强的选择性和延迟性。——需求弹性大 ◦价格上涨时：消费者会大幅减少购买，甚至推迟消费计划，导致需求总量显著下降。 ◦价格下降时：消费者的购买意愿会明显增强，可能刺激出大量潜在需求，导致需求总量大幅上升。 知识延伸 均衡价格-市场供需平衡时自发形成的 1.支持价格 支持价格又称为最低限价，指政府为了扶植某一行业的生产而规定的该行业产品的最低价格。支持价格总是高于市场决定的均衡价格。（农产品最低收购价，避免谷贱伤农） 2.限制价格 限制价格是指政府为了限制某些物品的价格而对它们规定低于市场均衡价格的最高价格，其目的是为了稳定经济生活，保护消费者利益。（粮食、药品、租房等生活必需品。灾害时期的食品最高限价、疫情期间的口罩、房租限价） 干预类型 与均衡价格关系 核心目的 典型结果 常见领域 最低价格（支持价） 高于均衡价格 保护生产者利益 供过于求（过剩） 农业、基础能源 最高价格（限制价） 低于均衡价格 保护消费者利益 供不应求（短缺） 民生必需品、房租 真题演练 A （2024·江苏扬州·模拟预测）2024年1月起，工业和信息化部、税务总局通过发布《减免税目录》对享受减免车辆购置税的新能源汽车车型实施管理。购置列入《目录》的新能源汽车可按规定享受车辆购置税减免政策。若其他条件不变，下图中（D、S分别代表需求曲线和供给曲线）能够正确反映上述政策对《目录》内新能源汽车影响的是（   ） （1）市场调节的局限性：自发性、盲目性、滞后性   原因 如何辨识 危害 自发性 市场主体在价值规律支配下自发追求自身的利益 为了利益，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗 会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大，破坏市场秩序 盲目性 生产经营者不可能完全掌握市场各方面的信息，因而无法控制经济变化的趋势 信息不灵，多赔少赚，一哄而上，没有主见 滞后性 市场调节是一种事后调节，从价格形成、价格信号传递到商品生产的调整有一定的时间差 事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见 注意：自发性是为了利益不择手段，属于主观故意；盲目性是对信息了解不全面，属于认识缺乏预见性。 知识点3：市场缺陷 猪周期是指中国生猪产业中，因供需关系周期性失衡而导致的生猪价格、存栏量、能繁母猪数量等指标交替波动的经济现象，通常3-4年为一个完整周期。 1.价格上涨期：生猪供应减少（如疫病、出栏量下降）→ 猪肉价格上涨 → 养殖户盈利增加 → 扩大养殖规模（补栏能繁母猪）。 2.价格下跌期：能繁母猪增加 → 生猪存栏量随后上升 → 猪肉供应过剩 → 价格下跌 → 养殖户亏损 → 缩减规模（淘汰能繁母猪）。 3.供需平衡期：经过一轮淘汰和补栏调整后，供需逐渐匹配，价格回归相对稳定区间，为下一轮周期蓄力。 简单来说，就是“价高补栏、价低淘汰”的循环，本质是市场自发调节供需的过程，受养殖周期（能繁母猪到商品猪需约10个月）、成本、疫病、政策等多重因素影响。 大蒜因减产价格飙升；服装因流行趋势热销等等...... 注意：市场调节的弊端是固有的。无法“克服、杜绝、消灭”；但可以“弥补市场的弊端” 区别 自发性 盲目性 滞后性 侧重 为利益不择手段，违反法律、公德 经济活动“一窝蜂” 决策落后于经济形势 举例 假冒伪劣、欺诈、污染、侵权 “跟风”生产 农民经营被动，跟不上趟 特点 明知其不可为而为之 不知其不可为而为之 事后知 图示法：理解市场调节的弊病 合作与探究 思考：请同学们结合课本p19-20页以及材料共同思考，直播带货行业能否完全交由市场进行调节？为什么？ 徐闻某村电商平台建立后，部分农户通过直播卖菠萝实现了增收。于是当地一些果农为了使自己的菠萝能早点上市卖上好价钱，使用生长激素催熟菠萝。这些菠萝外表颜色鲜艳，但果质很差，坑害顾客。还有不少农民砍掉其他果树，纷纷投资种菠萝，试图加入农产品直播大军。随着农户直播热潮兴起，越来越多直播间能买到高品质菠萝。该村菠萝也由于质量问题被大量积压，价格直线下降，好多果农损失较大。 自发性 盲目性 滞后性 起火了!消防队快来救火啊! 给多少钱啊 ? 解救不及时 全烧毁了! 受灾方 消防部门 市场调节不是万能的，不能完全由市场来调节资源。 上述事实说明了什么道理？ 市场失灵 （2）市场调节不是万能的，不能完全由市场来调节资源。 国防、治安、消防等公共物品（P19） 不能由市场调节（“不能调/调不了”） 枪支、弹药、爆炸物等特殊物品 不能由市场调节（“不让调”） 教育、医疗等民生领域重要服务 不能完全由市场调节（“不能完全调”） 否则就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定。 知识点3：市场缺陷 义务教育、基本医疗 政府主导 民办教育 高端医疗 由市场补充 政府保障基本 市场补充个性。 公共物品关系公众基本权益，市场调节逐利则会破坏公共物品的公平性。 （3）单靠市场调节的危害 ①会影响资源配置效率，导致资源浪费； ②会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定； ③会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平； ④会导致收入差距过大 完善市场体系+科学宏观调控 怎么办？ 知识点3：市场缺陷 是什么 为什么 由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的各种市场(如商品和服务市场、各种各样的生产要素市场)相互作用，形成有机联系的市场体系。 （1）地位：统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。 （2）意义：要提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。 知识点4：市场体系 名词点击：建设全国统一大市场 全国 统一 大 市场 是全国层面的，不是地方区域层面的，要破除地方保护主义、区域壁垒 我国是超大规模市场，并推动市场由大到强转变 五个统一：强化市场基础制度规则统一、推进市场设施高标准联通、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一 发挥市场在资源配置的决定性作用，让资源、要素流动畅通，建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制 以国内大循环和统一大市场为支撑，联通国内国际市场，有效利用全球要素和市场资源，培育参与国际竞争合作新优势 → 国内国际双循环 畅通国内大循环 统一开放、竞争有序的市场体系： “统一”指市场规则、制度和环境的一致性，消除区域、行业间的分割。例如，同一商品在全国范围内遵循相同的质量标准、税收政策，不会因省份不同而出现“地方保护”（如禁止外地商品进入本地市场）；企业在不同地区经营时，无需重复办理差异巨大的审批手续。 “开放”指对内、对外都打开市场大门。对内允许各类市场主体（国企、民企、外企）平等进入（除特殊行业外），例如民企可公平参与基础设施建设招标；对外则对接国际市场规则，吸引外资企业进入，同时也允许国内企业参与国际竞争，如商品、技术、资本可有序跨境流动。 “竞争有序”指市场主体能在公平环境下自由竞争，通过技术创新、产品升级、服务优化争夺市场份额，而非依赖行政垄断或不正当手段。例如，不同手机品牌靠性能、价格、售后竞争，而非某一品牌靠政策独占市场。禁止企业搞“价格垄断”（几家企业联手抬高物价）、“虚假宣传”（夸大产品功效）、“侵犯知识产权”（抄袭他人技术）。 要素市场化改革 要素市场化改革是指进一步减少对要素价格的行政性干预，完善要素价格主要由市场决定的制度和规则，让要素能够根据市场需求和效率原则自由流动、合理配置的改革举措。 要素市场化改革涉及土地、劳动力、资本、技术、数据等多种生产要素。例如，在土地要素方面，可能会支持不同产业用地类型合理转换；劳动力要素方面，会支持探索灵活就业人员权益保障政策等。 怎么样建设高标准市场体系 政府 企业 消费者 ①要强化市场基础制度规则统一。要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。 ②要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。 ①企业要制定正确的经营战略，遵守国家生产标准，依法经营，生产适销对路的产品，积极拓展国际市场，提高市场占有率。 ②企业要提高自主创新能力，树立企业品牌，提高服务水平。 ③企业要诚信经营，树立良好的信誉和形象，积极承担社会责任。 ①要尊法学法守法用法，善于运用法律依法维护自己的合法权益； ②要树立诚信观念，遵守市场道德。 知识点4：市场体系 如供水、电力、煤气、供热、电信、铁路、航空等 1. 统一的产权保护制度 指对各类市场主体（国企、民企、外企、个人）的产权（包括物权、股权、知识产权、债权等），在全国范围内遵循相同的保护规则和标准，不因其所有制、规模、地域不同而区别对待。 例如，民企的厂房、设备与国企的资产受同等法律保护，个人的专利、商标与企业的知识产权在侵权赔偿时适用同一标准，避免“选择性保护”，从根本上保障市场主体的财产安全，让其敢于投入、放心经营。 2. 统一的市场准入制度 指在全国范围内实行一致的市场进入规则，消除区域、行业间的准入壁垒，各类市场主体（无论性质、规模）在符合法定条件的前提下，均可平等进入允许开放的行业和领域，无需面对“一地一策”的差异限制。 例如，某连锁餐饮企业在全国不同省份开设分店，只需满足国家统一的食品安全、消防标准，无需再符合各省份额外设定的准入条件；民企参与基础设施建设，与国企遵循同一套招标准入规则，杜绝“地方保护”或“行业垄断”。 3. 公平竞争制度 指通过法律、政策构建公平的竞争环境，确保所有市场主体在竞争中机会平等、规则平等、权利平等，禁止任何不正当竞争和垄断行为。 核心是“反垄断”和“反不正当竞争”：例如，禁止几家企业联手“价格同盟”抬高物价（垄断），禁止企业通过虚假宣传、抄袭专利、诋毁对手等手段抢占市场（不正当竞争）；同时，政府部门不得滥用行政权力，为某类企业“开绿灯”或排斥其他企业，让竞争回归“靠产品、靠服务、靠创新”的本质。 4. 社会信用制度 指以法律法规为基础，通过建立统一的信用信息平台，记录市场主体（企业、个人）的信用行为（如履约情况、违法违规记录、纳税情况等），并依据信用状况实施“守信激励、失信惩戒”的制度体系。 例如，企业按时纳税、履约合同会被记为“守信”，可在贷款、招投标中获得优先待遇；若企业存在偷税漏税、拖欠工资、生产假冒伪劣产品等“失信”行为，会被列入“黑名单”，面临限制贷款、禁止参与政府采购、影响市场准入等惩罚，从而倒逼市场主体规范自身行为，维护市场秩序。 网络型自然垄断是指基于网络基础设施提供产品或服务的行业，因建设和运营成本极高、存在显著规模经济，导致由一家或少数几家企业经营时效率最高、社会成本最低的自然垄断类型。 1. 高沉没成本与网络依赖性：行业需先投入巨额资金建设覆盖广泛的物理网络（如管线、线路等），且这些网络具有专用性，一旦建成难以转作他用（沉没成本高）。例如供水需铺设输水管网，供电需搭建输电线路，若多家企业重复建网，会造成资源浪费。 2. 强规模经济与范围经济：随着网络覆盖用户数量增加，单位产品/服务的成本会大幅下降（规模经济）；同时，同一网络可衍生多种服务（如电网可同时供电、传输数据），进一步降低综合成本（范围经济）。这种特性使得一家企业垄断经营时，能以更低价格为更多用户提供服务，比多家竞争更高效。 典型的网络型自然垄断行业包括： • 基础设施类：供水、供电、供气、供热的管网行业 • 通信运输类：固定电话网、移动通信网、铁路网、城市轨道交通网 例1．（2024·福建·高考真题）某科研团队利用自主研发的“苹果多种源品质育种法”等多项国家发明专利技术，培育出红肉苹果新品种，填补了国内空白。其中红肉苹果的新品种苗木繁育技术“卖了”1200万元，这说明( ) A．该技术的“买卖”实现了市场供求平衡 B．该技术通过资源配置兑现了经济价值 C．该技术促进了经济效益与生态效益的统一 D．该技术的“买卖”体现了市场调节的自发性 B 不能说明 没有体现 考向一 市场调节 没有体现生态效益 例2．（2025·山西临汾·三模）2024年9月3日，重庆市市场监管局依法对秀山土家族苗族自治县道路运输协会组织实施垄断协议案作出行政处罚。秀山运输协会多次组织并积极推动9家驾校负责人达成垄断协议，约定统一涨价，并由协会统一收取报名费，被处罚款合计39.15万元。这说明( ) ①统一市场妨碍公平竞争，损害消费者利益 ②政府加强市场监管，规范行业健康发展 ③行业协会存在弊端，需要政府依法取缔 ④要坚决破除市场体制弊端，维护市场秩序 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ D 垄断会破坏市场公平竞争 不是全部取缔 考向二 市场体系 例3．近期，以宇树科技、深度求索等人工智能企业为代表的杭州“六小龙”出圈。杭州培育出“六小龙”，主要在于当地政府以前瞻眼光构建现代产业体系，对于初创企业给予真金白银的支持，同时坚持有所为、有所不为，打造“有求必应、无事不扰”的优质营商环境。这对其他地方政府的启示是( ) ①加强和优化公共服务，激发市场主体活力            ②制定实施产业政策，促进产业结构优化升级 ③实施宏观经济政策，发挥集中力量办大事优势         ④推动有效市场和有为政府相结合，杜绝市场缺陷 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ A 与集中力量办大事优势无关 “杜绝市场缺陷”说法错误 考向三 市场缺陷 核心考点二 更好发挥政府作用 3 经济职能 作用 举例 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 乡村振兴战略 十五五规划 实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 货币政策、财政政策 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 加快壮大新一代信息技术、新能源战略性新兴产业 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 西部大开发、 “两山理论” 市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 《公平竞争审查条例》 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 放管服、最多跑一次、 教育医疗社保 1314：1个战略规划、3个监管、1个服务、4个政策 知识点1：政府的经济职能和作用 地位 科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一 含义 宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量和经济结构进行调节和控制 主要目标 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡 主要任务 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展 手段 经济手段、行政手段、法律手段 经济手段 财政政策和货币政策。国家通过财政收入与支出政策，通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行 知识点2：宏观调控 知识延伸 社会总供给vs社会总需求 一、社会总供给是一定时期内全社会生产主体提供的全部最终商品和服务的总和。 二、社会总需求是一定时期内，全社会对商品和服务的总购买力总和。 分类 典例 1.国内供给 由本国（或本地区）生产主体创造的供给，是总供给的主要部分。 涵盖所有产业的最终产品：农业（粮食、肉类等）、工业（汽车、家电、钢铁等）、服务业（教育、医疗、餐饮、物流等）。 2.国外供给（进口） 从其他国家（或地区）进口的商品和服务，补充国内供给的不足。 进口的石油、芯片、国外的旅游服务、技术服务等。 分类 典例 1.消费需求 居民个人或家庭对商品和服务的需求，是总需求的基础。 日常消费（食品、服装、家电）、耐用消费品（汽车、房产）、服务消费（教育、医疗、旅游、娱乐）等。 2.投资需求 企业和政府对“生产性资产”的需求，直接影响未来的供给能力。 ◦ 企业投资：工厂建设、设备采购、技术研发、库存增加等（如车企新建厂房、科技公司采购服务器）。 ◦ 政府投资：基础设施建设（公路、桥梁、机场）、公共设施（学校、医院）等。 3.出口需求 国外市场对本国（或本地区）商品和服务的需求，是外部需求。 我国向其他国家出口的手机、机电产品、纺织服装、跨境服务（如软件开发、工程服务）等。 4.政府消费需求 政府为履行职能购买的商品和服务（部分统计中会归入“消费需求”或“投资需求”，单独列出时更清晰） 政府采购的办公设备、公务用车、公务员薪酬对应的服务（本质是政府购买公共管理服务）等。 知识延伸 通货膨胀vs通货紧缩 通货膨胀和通货紧缩是宏观经济中两种相反的货币现象，核心区别在于物价总水平的长期走势，直接影响货币购买力和经济稳定。 通货膨胀 流通中的货币总量超过了社会商品和服务的实际总供给 钱不值钱，物价持续上涨，购买力下降 假设去年100元能买50斤大米，今年因通胀，100元只能买40斤大米，说明货币购买力下降，物价上涨。 通货紧缩 流通中的货币总量少于社会商品和服务的实际总供给 钱更值钱，物价持续下跌，购买力上升 假设去年100元能买1台电风扇，今年因通缩，100元能买1.2台同款电风扇，虽货币购买力上升，但企业因卖不上价可能缩减生产、裁员。 保持经济总量平衡 经济总量平衡：指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡。 ①社会总供给 社会总需求 ②社会总供给 社会总需求 < > 经济滞缓 经济过热 调什么？ 那么，怎样才能保持社会总供给与社会总需求基本平衡，使经济平稳运行呢？ 表现：总需求过旺，物价全面、持续上涨，纸币贬值。 对策：“降温”，抑制总需求，稳定物价。 总供给 总 需 求 表现：总需求不足，物价下跌，纸币升值； 企业投资萎缩，失业增加。 对策：“升温”，刺激总需求，拉动经济增长。 总 供 给 总需求 社会总供给 社会总需求 > 社会总供给 社会总需求 < < 经济过热 > 经济过冷（滞缓） （通货紧缩） （通货膨胀） 调什么？ 注意:调社会总需求而非社会总供给 紧缩性的 扩张性的 疑难解析：如何区分宏观调控的手段 内容、特点 联系 经济手段 最常用的是财政政策(主要是财政、税收手段)和货币政策(主要是货币供应、利率、信贷)；其次是经济发展规划、计划等。 特点：具有战略性、宏观性、指导性，间接性。 (1)三种手段各有所长，各具特色，相互联系、相互制约 (2)经济、法律手段是主要手段，必要的行政手段是辅助手段 法律手段 经济立法和司法（制定或运用经济法规）。【《反垄断法》 特点：具有强制性、普遍性、相对稳定性、普遍适用性 行政手段 强制性的行政命令、指示、规定。【对特殊商品实施价格限制、勒令不符合标准的企业关停并改、限购限售 特点：直接、迅速、强制 怎么调？ 宏观调控最常用的经济手段：财政政策和货币政策 类型 财政政策 货币政策 不同点 制定者和实施者 国务院财政部门 中国人民银行（中央银行） 措 施 财政收入和 财政支出政策 公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款、货币的供应量、信贷量、利率 运用的杠杆不同 税收、税率、 国债 存贷款利率、存款准备金率、正逆回购业务操作（卖出、买入债券） 相同 ①都是宏观调控中最常用的经济手段;②都有扩张性和紧缩性之分；③都是逆周期调节；④都属于总需求调节工具；⑤一般条件下,二者相互配合起作用。 怎么调？ 1.当经济滞缓、社会总需求不足时，国家财政如何刺激需求？ （积极的/扩张性）财政政策：增支减收 ① 国债， 支出（增支出） ② 税率， 税收（减收入） 2.当经济过热、社会总需求过旺时，国家财政如何抑制需求？ （消极的/紧缩性）财政政策：减支增收 ①减发国债，减少支出（减支出） ②提高税率，增加税收（增收入） 增发 增加 降低 减少 财政政策：国家的收入和支出 1.当经济滞缓、社会总需求不足时，央行如何刺激需求？ 2.当经济过热、社会总需求过旺时，央行如何抑制需求？ （宽松的/扩张性）货币政策： ① 存款准备金率(降准)， 存贷款利率(降息)；(增加货币流通) ②公开市场业务：央行 回购(央行向市场 有价证券，如国库券)。 （从紧的/紧缩性）货币政策： ①提高存款准备金率，提高存贷款利率；(减少货币流通) ②公开市场业务：央行正回购(央行向市场卖出有价证券，如国库券)。（央行回收流动性，即减少货币流通）。 货币政策：央行（中国人民银行）调节货币供应量和信贷量 降低 降低 逆 购买 48 > 经济过热 （通货膨胀） 紧缩性 货币政策 提高存贷款利率 央行卖出有价证券 提高存款准备金率 < 经济过冷 （通货紧缩） 扩张性 货币政策 降低存贷款利率（降息） 央行买入有价证券 降低存款准备金率（降准） 紧缩性 财政政策 减少财政支出 减少国债发行 提高税率加税 降低个税起征点 扩张性 财政政策 增加财政支出 增发国债 增加需求 投放货币 降低税率减税 提高个税起征点 回笼货币 减少需求 社会总需求 （产品劳务购买力总量） 社会总供给 （产品劳务总量） 如何运用财政政策和货币政策实现宏观调控的目标 怎么调？ 坚持中国共产党的领导， 发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。 重要特征 党的领导 中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求 根本目标 全体人民共同富裕 区别于其它市场经济的主要标志 知识点3：社会主义市场经济体制（基本特征是什么） 会主义市场经济体制把社会主义和市场经济体制结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。作为政府，应当在充分发挥市场在资源配置中决定性作用的基础上，更好发挥政府作用，有所为有所不为。 内在要求 科学的宏观调控、 有效的政府治理。 显著优势 社会主义制度和市场经济有机结合。 地位 作用 社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 社会主义市场经济体制把我国的市场经济与社会主义基本经济制度结合在一起，既能发挥市场经济的优势，又能发挥我国社会主义制度的优越性。 知识点3：社会主义市场经济体制（地位作用为什么） （1）要完善市场调节机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。 （2）要建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，建立公平开放透明的市场规则，健全社会征信体系，规范市场秩序，完善主要由市场决定价格的机制。 （3）要实施科学的宏观调控，更好发挥政府的作用，激发各类市场主体活力。 （4）要正确处理好市场与政府的关系，在尊重市场决定性作用的基础上，实施科学的宏观调控，推动有效市场和有为政府更好结合。 知识点3：社会主义市场经济体制（完善措施怎么办） 打造有效市场 要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标 建设有为政府 要坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府 让微观主体有活力 企业内部：①要合理分配收入，建立良好的激励机制。②建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制。③培育有利于激发和保持活力的企业文化 企业外部：①必须具备公平公正的市场竞争秩序。②通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性 要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。 $