1.2 坚持“两个毫不动摇”【国企改革深化提升】-【时政热搜课】高一政治时政热搜课（统编版必修2）

该高中思想政治课件聚焦“两个毫不动摇”，系统阐述巩固发展公有制经济（壮大国有经济、农村集体经济）和鼓励支持引导非公有制经济发展的核心内容，通过上海国企分类、重庆治理改革等探究案例导入，构建“实践案例-理论总结-应用拓展”的学习支架。 其亮点是以2025年上海国企“科创层”、福建“共富车间”等鲜活案例驱动探究，融合政治认同（坚定制度自信）与科学精神（分析经济作用），采用案例分析与知识体系小结结合的教学方法。学生能深化对基本经济制度的理解，教师可高效开展理论联系实际的教学。

1.2 坚持“两个毫不动摇” --推动国资国企高质量发展 【核心素养】 政治认同：通过本节课的学习，理解我国的生产资料所有制，坚定制度自信。 科学精神：了解公有制经济和非公有制经济在我国发展中的作用，理解我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的必要性。 公共参与：理解我国基本经济制度的基础上，为积极参与经济生活奠定基础。 【教学重难点】 发展壮大国有经济。 鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 2025年10月，上海市国资委宣布优化国企分类监管模式，将市属国企划分为功能清晰的四大类别：“资本运营类”企业聚焦优化国资布局；“产业发展类”企业肩负起引领战略性新兴产业发展的任务；“金融服务类”企业致力于服务实体经济；“城市保障类”企业则以确保超大城市安全高效运行为核心目标。同时，上海还首创“科创层”，遴选一批在新技术、新赛道提前布局的子企业，并给予精准的政策支持，以推动国企加快创新 探究思考 思考问题：上海国企进行精细分类，这背后反映了国家对国有企业发展的哪些新要求？ 上海市国资委宣布将市属国企划分为功能清晰的四大类别 “资本运营类”企业聚焦优化国资布局；“产业发展类”企业肩负起引领战略性新兴产业发展的任务；“金融服务类”企业致力于服务实体经济；“城市保障类”企业则以确保超大城市安全高效运行为核心目标。 上海首创“科创层”，遴选一批在新技术、新赛道提前布局的子企业 探究思考 改变了以往国企“什么都干”、主业不清、同质化竞争的局面，将国有资本根据其不同作用划分不同功能 说明优化布局和调整结构不仅在于“分大类”，更在于内部微观机制的改革。 “资本运营类”是做全局优化；“产业发展类”是攻占新高地；“城市保障类”是守住基本盘。这体现了布局的“战略性” 和“系统性” 总体布局角度：要推进国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 1、必须发展壮大国有经济 发展方向角度：要深化国资国企改革。以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创造力、控制力、影响力、抗风险能力。 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 1、必须发展壮大国有经济 2025年，重庆国资委针对市属国企推出22项治理改革措施，明确要求党委在“该不该干”问题上先行审议，董事会聚焦“这样干行不行”的科学决策，经理层负责“怎么干”的具体执行。例如，重庆交通开投集团将党委会前置研究事项细化至44项，董事会决策50项，并通过“外部董事占多数”的董事会结构强化制衡。同时，混合所有制企业重庆设计集团在改革中，一方面依法保障非国有资本股东表决权，另一方面将国资监管要求嵌入管理制度，实现“控股不控死、参股不管丢”的精准治理 探究思考 思考问题：重庆国企改革通过厘清权责边界、创新治理模式，这些举措共同指向了国有企业发展的哪些深层需求？ 明确要求党委在“该不该干”问题上先行审议，董事会聚焦“这样干行不行”的科学决策，经理层负责“怎么干”的具体执行。 混合所有制企业重庆设计集团在改革中，一方面依法保障非国有资本股东表决权，另一方面将国资监管要求嵌入管理制度，实现“控股不控死、参股不管丢”的精准治理 探究思考 党委把关定向（政治核心），董事会科学决策（决策中心），经理层执行（指挥中心），构成了 “权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡” 的法人治理结构，是中国现代企业制度区别于西方的关键。 这说明公有制的实现不再是“纯而又纯”的国有独资，可以通过股份制、混合所有制这种“混血”模式来实现 从实现形式看：要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 1、必须发展壮大国有经济 混合所有制经济：公+非公 股份制：指以入股方式把分散的、属于不同人所有的生产要素集中起来，统一使用，合理经营，自负盈亏，按股分红的一种经济组织形式。 通常采用股份制形式 混合所有制≠股份制 股份制公司有有限责任公司和股份有限公司两种形式。 公有制+非公有制 判定：混合所有制经济属于公有性质还是非公有性质，关键看企业控股权在谁手中。（注意：绝对控股和相对控股） 拓展：混合所有制经济 总要求 解放和发展生产力。 具体措施 布局优化和结构调整。 探索多种所有制形式。 发展目标 发展布局 发展形式 小结：如何发展壮大国有经济？ ①以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心；②依法治企；③坚持党的领导；④做强做优做大国有企业,不断增强国有经济五个力。（P8） ①聚焦战略安全、产业引领、国际民生、公共服务等动能；②向关系国家安全、国家经济命脉、提供公共服务、应急能力建设和公益性关系国计民生、前瞻性战略性新兴产业集中。（P9） ①推进国有企业混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济。（P10） 在福建省龙岩市新罗区，楼墩村的村民们没有想过，村里闲置多年的旧校舍和旧村部，如今能变成热闹的“共富车间”。村民们经过培训，在家门口就成了掌握缝纫技术的产业工人。这种由“村集体提供场地、企业投入设备并负责技术培训和销售”的模式，让村民杨春兰非常高兴：“既能照顾家里老人，挣的钱也不比进城少”。目前，这样的车间在新罗区已建成38个，带动了870余名农村劳动力就近就业，人均年增收超过2.1万元，村集体也因此年均增收3.2万元 探究思考 思考问题：“共富车间”这种新模式，为什么能够同时实现村民增收、村集体壮大和企业发展的多重效果？ 楼墩村村里闲置多年的旧校舍和旧村部，变成热闹的“共富车间”。 “村集体提供场地、企业投入设备并负责技术培训和销售” 目前，这样的车间在新罗区已建成38个，带动了870余名农村劳动力就近就业，人均年增收超过2.1万元，村集体也因此年均增收3.2万元 探究思考 村集体将无法用于耕作的闲置建设用地转化为生产场所，让“沉睡”的资源变成了能够产生收益的资产。 这一系列操作带来的多重积极效果——村民增收、村集体有钱、企业发展，是一个多方共赢的局面。 村集体作为组织者，连接市场企业（解决技术、销售）和农户（提供劳动力），形成了紧密的利益联结机制。 (1)要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。 经营权 承包权 归农户不变 集体统一经营 农户分散经营 农业专业合作社或农业经营企业 土地承包经营权(农户) 土地所有权（集体) 家庭联产承包责任制 不变 有利于坚持公有制的主体地位，完善基本经济制度 有利于稳民心，保权益 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 2、发展壮大农村集体经济 （2）转变经营方式： 发展壮大农村集体经济，要巩固和完善农村基本经营制度， 发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。 以家庭承包经营为基础 农民、农业产业化龙头企业、农场主、合作社 为农业生产的经营主体提供各种服务而形成的网络体系，以满足农业生产的需要。 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 2、发展壮大农村集体经济 （一）发展壮大国有经济 （二）发展壮大农村集体经济 1、从总体布局来看：要推动国有布局优化和结构调整。 2、从发展方向来看：要深化国资国企改革，依法治企，坚持党的领导。 3、从实现形式来看：要探索公有制多种实现形式。 1、要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。 2、要巩固和完善农村基本经营制度，培育新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。 总结：怎么毫不动摇巩固和发展公有制经济？ 在2025年10月，一组关于福建民营经济的“七八九”数据被广泛关注：民营经济贡献了全省近70%的地区生产总值、70.6%的税收、80%以上的城镇劳动就业，并贡献了70%以上的科技创新成果 。同期，一场以“促进科技创新与产业创新深度融合，赋能民营经济高质量发展”为主题的高层次论坛在福州举行，吸引了800余名各界代表参与，探讨如何进一步激发民营企业在人工智能、生物医药等前沿领域的活力 探究思考 思考：这组数据分别分别反映了民营经济在当地发展中扮演了怎样的角色？ 全省近70%的地区生产总值 70.6%的税收 80%以上的就业 70%以上的科技创新成果 探究思考 证明了它不再是公有制经济的“补充”，而是与公有制经济共同构成我国社会主义市场经济的重要基础。 直观地展示了它在解决就业、保障和改善民生、维护社会稳定方面发挥着不可替代的关键作用。 意味着它为政府提供了坚实的财力保障，是国家治理体系和治理能力现代化的重要物质基础。 非公有制经济机制灵活、市场嗅觉敏锐，是推动创新、促进产业升级、发展新质生产力的活跃力量。 改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。 二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 1、非公有制经济的作用 2025年，内蒙古包头市土右旗推出“全链条”监管服务新模式：事前为中小企业减免检定费用130万元，并提供“一站式”无偿技术服务；事中建立企业信用风险分类管理系统，对全旗4802户企业实施差异化监管，对低风险企业“无事不扰”，对12个领域轻微违法行为推行“首违不罚”；事后创新“三书同达”机制，在送达处罚决定书时同步提供信用修复指导，全年累计为3673户失信主体完成信用修复，帮助企业重塑发展能力 思考：土右旗的系列措施，旨在为各类企业营造怎样的发展环境？ 探究思考 ①要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境； ②营造各种所有制主体依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护的市场环境； ③依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。 二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 2、国家角度：营造良好的营商环境 支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。 知识拓展：企业经营成功的主要因素 ①制定正确的经营战略。顺应时代的潮流。 ②提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。 ③诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。 二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 3、企业角度： 要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。 非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。 二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 4、个人角度： 总要求 鼓励国家 优化营商环境 具体措施 营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；营造公开公平公正参与竞争的市场环境；健全法治环境 支持非公有企业 激发企业活力 支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平和完善管理体制机制；提高生产技术水平和研发能力，提高企业的效率和市场竞争力； 引导企业家 促进健康成长 促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。 小结：如何鼓励、支持、引导非公有制经济发展 巩固和发展公有制经济 鼓励支持引导非公有制经济发展 鼓励——良好环境（国家） 引导——社会主义事业建设者(企业家） 支持——企业效率和竞争力（企业） 壮大国有经济 壮大农村集体经济 知识体系 坚持“两个毫不动摇 某民营上市企业的资产负债率高达80%。因面临市场占有率持续下降、融资困难等经营困境，2019年该企业主动引入战略投资者并出让35%的股权。该企业此举的目的是（ ） ①通过股权让渡，逐步退出市场 ②引入外部股东，激发企业活力 ③调整资本结构，获得股权融资 ④利用兼并重组，扩大企业规模 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ C 课堂练习 我国2013～2017年全国日均新登记企业数如图5所示，据此可以推断出（ ） A．民间资本投资逐年增长 B．企业投资回报率逐年提高 C．企业的营商环境不断优化 D．新增就业人口与新增就业岗位缺口逐年加大 C 课堂练习 $