第二单元 官员的选拔与管理 单元总结提升(二)（Word教参）-【步步高】2024-2025学年高二历史选择性必修1 国家制度与社会治理学习笔记（统编版）

单元总结提升(二) 一、中国古代官员的选拔与管理 1．选官制度 (1)荐举功劳制的实施使得古代政治由贵族政治逐渐转向官僚政治，削弱了血缘关系对国家政治的影响。 (2)察举制、九品中正制适应了儒家思想的发展，获得了士阶层的支持。 (3)科举制扩大了统治基础，增强了统治阶级的力量，使得国家统治日趋合理化。 2．考核制度 (1)从战国到明清，官吏考核重点由“任贤使能”逐步转向加强对官吏的控制，这与我国古代专制主义中央集权的不断加强是一致的。 (2)战国以来，对官员的考核已经初具规模，秦汉以后各代则不断加以完善，逐渐形成有规定期限，有指定的具体内容，有明确的考核标准，层次分明，各有分工，自上而下较为完善的官吏考核制度。 1．(2023·保定高二质量检测)名臣狄仁杰，在唐高宗时任大理丞，一年断案17 800件，无一人诉冤，年终考核经历一番波折获得了上下考。唐高宗永徽年间，滕王李元婴任金州刺史，骄纵逸游、不理政事，考核时被定为下上考。李元婴虽是唐高宗皇叔，且在宗室中地位尊贵，但也难以获宽纵。这说明唐朝对官员的考核措施(　　) A．保证了科举公平公正 B．利于筛选真才实学者 C．完全解决了社会矛盾 D．打击了地主阶级统治 答案　B 解析　唐朝以品德和才能为标准考核官员，分为九等，依据考核结果确定官员升降，狄仁杰政绩突出尚需要一番波折，滕王位高权重也难以获宽纵，表明当时官员考核较为严格，一定程度上有利于筛选真才实学者，B项正确；考核制度并非选官制度，与科举制关系不大，排除A项；“完全解决”说法过于绝对，且不符合史实，排除C项；官员考核主要针对在职官吏，其大多是地主阶级，有助于维护地主阶级统治，排除D项。 2．(2023·商丘高二期中)据统计，明代的进士，出身民籍的占了三分之二、出身官籍的还不到4%。到了清代，五代之内均无功名的布衣子弟，在科举录取总人数中，约占13%，而父辈一代无功名的布衣子弟，约占33%。这说明，科举制(　　) A．促进了官员文化素质的提升 B．推动了社会阶层的流动 C．形成了公平公正的社会风气 D．动摇了士族统治的根基 答案　B 解析　据材料可知，出身民籍的进士数量不断增加，说明阶层流动更加明显，B项正确；材料体现的是阶层流动，并未提及科举制对官员文化素质的影响，排除A项；科举制有利于公平公正，但是并未形成公平公正的社会风气，排除C项；仅由材料无法得出科举制对士族统治的影响，排除D项。 二、近代以来中国的官员选拔与管理 1．晚清 (1)选官制度：改革科举制，建立学堂选官和留学毕业生选官制度。 (2)特点：浓厚的封建性。 (3)原因：自然经济逐渐瓦解；民族危机加剧；西方宪政思想影响；科举制弊端。 (4)作用：促进了思想解放；推动了工业化进程；推动了中国民主政治发展。 2．民国 (1)选官制度：文官考试制度。 (2)特点：浓厚的西方化。 (3)原因：西方文官制度的影响。 (4)作用：为知识分子参政提供机会，体现政治民主，但未发挥实际效用。 3．中华人民共和国 (1)选官制度：中国特色社会主义干部管理制度。 (2)特点：中国特色社会主义。 (3)原因：社会主义现代化建设的需要；经济体制改革深化，市场经济发展；社会主义民主和法制建设完善；经济全球化和国际竞争增强。 (4)作用：初步形成规模大、门类全、素质高的人才队伍，基本满足现代化建设和经济社会发展的需要。 3．(2023·宁波高二期中)如表是北洋政府时期选拔官员的两种主要方式的相关内容，据此判断正确的是(　　) 表① 负责机构 政事堂铨叙局 考试类型 文官高等考试、文官普通考试、知事试验、留学毕业生甄拔考试 表② 应用范围 已经在文官职位上工作的人 考查内容 检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任 A.表①和表②分别是甄别和考试两种方式 B．表①的报考条件是年满21岁的所有国民 C．表②用意在于保持行政的连续性和稳定性 D．表①和表②都是《公务员任用法》的规定 答案　C 解析　据表②并结合所学可得出这种方式一定程度上可保证在职文官的素质，有利于政治稳定，“留任”有利于保持行政的连续性和稳定性，C项正确；表①和表②分别是考试和甄别两种方式，排除A项；北洋政府时期文官报考条件是年满21岁的民国男子，不包括女子，排除B项；表①和表②都出自《文官考试法草案》，而不是《公务员任用法》，排除D项。 4．(2023·重庆高二联考)1983年10月，中组部出台文件改革干部管理队伍。这次改革打破了过去干部管理僵硬的局面。1984年7月，中组部印发新修订的《中共中央管理的干部职务名称表》。中央直接管理的干部人数由原来13 000多人减少到4 200多人。这些举措旨在(　　) A．提高高层干部的法制意识 B．适应经济体制改革需要 C．调动人们经济建设的积极性 D．活跃社会主义市场经济 答案　B 解析　改革开放以来，经济体制改革不断深入，国家改革干部管理队伍，是为了适应这个阶段经济体制改革的需要，B项正确；材料是改革干部管理队伍，而没有提到高层干部，排除A项；材料是对干部管理队伍的改革，而不是经济建设，排除C项；1992年中共十四大提出建立社会主义市场经济体制的目标，与材料时间不吻合，排除D项。 三、中西方公务员制度的比较 比较项 西方 中国 不同点 动因 “政党分肥制”存在弊端 使行政管理科学化、法制化 基本原则 公务员在政党执政中保持政治中立 公务员必须坚持四项基本原则 管理方式 公务员独立于党派之外 坚持党管干部原则 服务宗旨和利益关系 公务员是政府雇员，是一个独立的利益集团 根本宗旨是全心全意为人民服务 相同点 公开考试，择优录用；分类管理；勤政廉政的约束机制；新陈代谢机制；等等 5．(2023·临沂高二统考)19世纪中期以后，英、美等国已完成了工业革命，迫使政府必须增加管理社会事务的职能，但旧有的人事任用制度造成了任人唯亲、效率低下等弊端，不利于迅速发展起来的工业资产阶级的利益。西方各国在借鉴中国古代科举制度的基础上，确立了文官考试录用制度。这一制度出台的主要因素是(　　) A．中国古代科举制度的影响 B．社会经济结构的持续变动 C．工人阶级要求提高政治地位 D．民众科学素养普遍得以提高 答案　B 解析　根据材料可知，工业革命推动了社会经济结构的持续变动，旧有的人事任用制度不能适应社会经济结构的变动，因此西方各国在借鉴中国古代科举制度的基础上，确立了文官考试录用制度，B项正确；中国古代科举制度的影响是西方文官考试录用制度出台的原因之一，但不是主要因素，排除A项；材料未涉及工人阶级的要求，排除C项；材料未体现民众科学素养普遍得以提高，排除D项。 6．(2023·周口高二统考)下表是中英两国在19世纪中叶官员选拔考试内容(局部)的对比，以下考试内容的差异反映的实质是(　　) 英国文官制度(文书助理级考试) 中国科举制(乡试考试) 必考：英语、数学、普通知识 任选一门：经济、地理、历史、德文、法文 四书文三篇，五言八韵诗一首；经文五篇；策问五道，并问经史时务、政治 A.英国选官制度是对中国科举制的继承和发展 B．工业文明与农业文明的差异 C．中国向西方的学习从器物到制度的升华 D．海洋与大陆地理环境的差异 答案　B 解析　根据材料可知，19世纪中期，英国已确立资本主义制度且完成工业革命，由表中内容可知，英国的文官考试内容以实用知识为主，强调综合素质；中国经济结构农业所占比重较大，科举考试内容以儒家经典为主，强调思想意识。二者差异的实质是工业文明与农业文明的差异，B项正确。材料强调中英选官的差异，而不是其联系，排除A项；材料未涉及中国向西方的学习，排除C项；自然地理环境的差异与材料主旨不符，排除D项。 一、科举制的“创新之处” 作为一种上千年的文化存在，科举显然有其客观的历史合理性，否则我们就无法解释其存在的持久性……科举的创新之处就在于其不仅为社会底层的知识分子提供了持续流动的可能，而且将其制度化……科举制度的最大合理性在于它那“朝为田舍郎，暮登天子堂”式的“机会均等”……的机制，对知识分子的社会心理是一种塑造，客观上激励了个人的奋斗精神。——摘编自薛明扬《中国传统文化概论》 [解读]　科举制为社会底层知识分子提供了为官的机会；科举制的考试方式激励了个人的奋斗精神。 二、清末学堂选官与近代西方国家文官选拔更具“亲缘性” 清末学堂选官与科举制均以试法取士，但本质内容仍有差别。学堂选官看重的不仅仅是学生的传统文化知识，更多的是近代西方先进的科学知识。近代西方文官考试非常注重“适用性”，多依职位不同对参试考生试以不同学科知识。选拔对象基本为经过大学系统培养、具有专业知识背景的学生。清末学堂选官考试也秉承这一原则，这使得专业型的文官能够在实际行政管理过程中得以养成，由此表明其与近代西方文官选拔考试更具“亲缘性”，这也使得近代文官选拔考试制度得以在中国萌芽。——摘编自刘为勇《清末文官制度变革研究》 [解读]　清末学堂选官注重适用性以及系统培养和专业知识背景考查。清末选官制度变革利于提升官员素养，利于国家行政管理效率的提高。 三、美国文官制度的特点 鉴于政党分肥制带来行政动荡、效率低下、腐败盛行，1883年美国国会颁布《彭德尔顿法》，正式建立了美国文官制度。该法规定：文官必须通过公开竞争考试，择优录用；取消公务人员承担向政治基金捐款和提供政治服务的义务，拒绝承担此项义务的文官不得被免职或受到歧视性对待；文官在考试、任用、提升、调动、复职、降级、辞退等方面，一律平等；设立不受党派控制的三人文官委员会，负责文官的考核，确立了职责一致、奖惩结合、公平对待的考核原则。——摘编自王锦瑭《美国文官制的改革》等 [解读]　美国文官制度通过竞争考试的方式进行选官；注重保障文官权益；推进考核实施主体多元化；考核内容全面。 学科网（北京）股份有限公司 $