第一章 第三节 会计法规（1.会计法）（课件）-《基础会计》（财经版第五版）同步精品课堂

第一章 会计基本理论 第三节 会计法规——会计法 《基础会计》（财经版第五版） 同步精品课堂 1 教学目标 知识目标 准确理解会计法规的概念，明确会计法规是规范会计行为、保障会计信息质量的 “法律规范总称”。 掌握会计法规体系的三层结构，能区分各层级法规的制定主体与效力；熟悉核心法规的关键内容。了解违反会计法规的法律责任，包括行政责任与刑事责任 能力目标 能区分不同层级的会计法规，明确其效力差异，提升合规判断能力。能识别会计信息质量要求在法规中的体现。 素养目标 培养严谨、敬畏的学习态度，理解 “法规是会计职业的底线”，为后续会计实务学习及职业发展奠定合规素养。 1 2 3 教学重难点 教学重点： 掌握会计法规体系的三层结构及其核心法规内容。熟记会计档案保管期限。 不同层级会计法规的效力区分，会计法规的实际应用，法律责任的理解。 教学难点: 巩固复习 会计对象 核心定义 ？ 企业资金运动 ？ 关键关系 ？ 4 巩固复习 会计对象 核心定义 会计对象 = 特定主体的资金运动（企业）/ 预算资金收支（行政事业单位）。 企业资金运动 投入（所有者 + 债权人）→循环周转（工业：供产销；商业：购销）→退出（偿债、缴税、分利润） 关键关系 会计对象（概括）→经济业务（具体） 5 情景导入 6 概念教学 一、会计法规 7 教学内容 1.会计法规概述： 会计法规是我国经济法规的一个组成部分。它是由国家和地方立法机关及中央、地方各级政府和行政部门制定颁发的有关会计方面的法律、法规、制度、办法和规定。 财政部 中央业务主管部门财务会计司、局 各省、各自治区、直辖市财政厅、局 地方业务主管部门财务会计处、科 基层单位财务会计管理部门 县级财政局 乡以下财务会计管理部门 8 知识扩展 这些法律、 法规、制度和办法是贯彻国家有关方针、政策和加强会计工作的重要工具，是处理会计工作的规范。 9 概念教学 一、会计法规 10 教学内容 2.会计法规体系可以从法律来源上划分为下列层次： 层级 制定主体 核心法规示例 效力 关键特点 会计法律 全国人大常委会 《中华人民共和国会计法》 最高 所有会计工作都需遵守，是 “母法”。 会计行政法规 国务院 《企业财务会计报告条例》 次于法律 细化法律要求，规范特定领域，如财务报告编制。 国家统一的会计制度 财政部 《企业会计准则》 《会计基础工作规范》 最低 直接指导实务操作，如怎么确认收入、怎么保管凭证。 11 教学内容 2.会计法规体系可以从法律来源上划分为下列层次： 全国人大常委会 财政部 企业、单位 小企业会计准则 企业会计制度企业产品成本核算制度（分行业） 村集体经济组织会计制度等 具体会计准则（至目前42项）及其应用指南 专业性会计核算办法 专业性财会法规 企业内部会计制度 中华人民共和国会计法 企业会计准则（基本准则） 第二层次 最高法 第四层次 第三层次 12 互动环节 我国会计法规体系按效力层级可分为哪三个主要层次？ 【答案】会计法律、会计行政法规、国家统一的会计制度 13 教学内容 会计法发展时间： 01 1985年1月21日 第六届全国人民代表大会常务委员会第九次会议颁布《会计法》 02 1993年12月29日 第八届全国人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈中华 人民共和国会计法〉的决定》第一次修正 1999年10月31日 第九届全国人民代表大会常 务委员会第十二次会议进行修订； 03 2000年7月1日 开始实施 04 2017年11月4日 第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈中华人民共和国会计法〉等十一部 法律的决定》,进行了第二次修正。 05 14 教学内容 (一)会计核算 《会计法》规定：各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算。各单位应当办理会计手续、进行会计核算的经济业务事项有以下几项： 15 (1)款项和有价证券的收付； (2)财物的收发、增减和使用； (3)债权债务的发生和结算； (4)资本基金的增减； (5)收入、支出、费用、成本的计算； (6)财务成果的计算和处理； (7)需要办理会计手续、进行会计核算的其他事项。 教学内容 (一)会计核算 《会计法》还规定了对会计核算的基本要求包括： 16 ①对会计年度、记账本位币的规定； ②对会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料的规定； ③会计核算程序的规定。 教学内容 (一)会计核算 修改后的《会计法》,对强化会计核算提出了以下三点要求： 1. 要求确保会计资料的真实和完整 会计资料的真实和完整是会计工作的基本要求。《会计法》要求： 01 各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务报告； 任何单位不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算； 任何单位和个人不得伪造、变造会计凭证、会计账簿及其他会计资料，不得提供虚假的财务报告。 02 03 17 知识扩展 【注意】《会计法》强化了单位负责人对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负责的责任制。明确指出，单位负责人应当保证财务报告的真实和完整。 18 教学内容 (一)会计核算 2. 确立记账基本规则，保证会计核算依法进行会计资料 新 《会计法》对账簿登记有以下四项规定： 会计账簿登记，必须以经过审核的会计凭证为依据，并符合有关法律、行政法规 和国家统一的会计制度的规定。 各单位不得违反本法和国家统一的会计制度的规定私设会计账簿登记、核算。 各单位应当定期将会计账簿记录与实物、款项及有关资料相互核对，保证账实、 账款、账证、账账和账表等有关内容都一一相符。 各单位采用的会计处理方法，前后各期应当一致，不得随意变更；如有必要变更 的，应按规定办理，并在财务报告中说明。 19 知识扩展 【注意】《会计法》对会计凭证、财务报告等也提出了相应的要求。 20 教学内容 (一)会计核算 3. 增加了“公司、企业会计核算的特别规定”内容 随意改变资产、负债和所有者权益的确认标准或者计量方法，虚列、多列、不列 或者少列资产、负债和所有者权益。 虚列或者隐瞒收入，推迟或者提前确认收入。 改变费用、成本的确认标准或者计量方法，虚列、多列、不列或者少列费用、 成本 。 随意调整利润的计算、分配方法，编造虚假利润或者隐瞒利润。 违反国家统一的会计制度规定的其他行为。 21 知识扩展 【注意】公司、企业的经济核算相对政府部门，社会公益部门是比较复杂的。 22 互动环节 会计资料的真实和完整是会计工作的基本要求。《会计法》提出哪些具体要求呢？ 【答案】①　各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务报告； ②　任何单位不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算； ③　任何单位和个人不得伪造、变造会计凭证、会计账簿及其他会计资料，不得提供虚假的财务报告。 23 教学内容 (二)会计监督  会计监督的主体是本单位的会计机构和会计人员，监督的对象是本单位的经济活动，即内部会计监督。内部监督的内容主要是： 24 原始凭证 　财产 　明确会计人员 单位负责人 社会中介组织 　政府有关部门在会计监督中的责任 教学内容 (二)会计监督 1.明确内部监督的要求： 明确记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限，并使其相互分离、相互制约。 1 明确重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行 的相互监督、相互制约程序。 2 明确财产清查的范围、期限和组织程序。 3 明确对会计资料定期进行内部审计的办法和程序。 4 25 教学内容 (二)会计监督 2. 明确各有关部门在会计监督中的责任 规定单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、 强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。 规定会计机构、会计人员对违反《会计法》以及会计准则、制度规定的会计事项， 有权拒绝办理或者按照职权予以纠正，并有权检举。 按规定须经注册会计师进行审计的单位，应向受委托的单位如实提供会计凭证、 账簿、财务报告和其他会计资料及有关情况。任何单位和个人不得以任何方式要求或示意受 托方出具不实或者不当的审计报告。 26 教学内容 (二)会计监督 2. 明确各有关部门在会计监督中的责任 财政部门对各单位的账簿设置，各项会计资料是否真实、完整，会计核算是否符 合规定，以及会计工作人员是否具备从业资格等情况实施监督，并有权对会计师事务所出具 的审计报告的程序和内容进行监督。 财政、审计、税务、银行、证券监管、保险监管等部门应当依照有关法规规定， 对有关单位的会计资料实施监督检查。有关单位应接受检查，并如实提供会计资料及有关情 况。有关监督检查部门已经作出的检查结论能满足其他部门需要的应当加以利用，避免重复 查账，并负有保密义务。 27 互动环节 内部监督的内容主要有哪些？ 【答案】 ①　原始凭证 ②　财产 ③　明确会计人员 ④　单位负责人 ⑤　社会中介组织 ⑥　政府有关部门在会计监督中的责任 28 教学内容 (三)法律责任 1. 应负法律责任的内容 《会计法》规定：凡违反《会计法》规定的行为的，由县级以上财政部门责令限期改正，并对单位处以3000元以上、50000元以下的罚款，对直接负责的主管人员和 其他责任人员处以2000元以上、20000元以下的罚款。属于国家工作人员的，还应由所在 单位或有关单位依法给予行政处分。 29 教学内容 (三)法律责任 1. 应负法律责任的内容 不依法设置会计账簿的； 1 私设私设会计账簿的； 2 未按照规定填制、取得原始凭证或者填制、取得的原始凭证不符合规定的； 3 以未经审核的会计凭证为依据登记会计账簿或者登记会计账簿不符合规定的； 4 随意变更会计处理方法的； 5 30 教学内容 (三)法律责任 1. 应负法律责任的内容 向不同的会计资料使用者提供的财务报告编制依据不一致的； 6 未按照规定使用会计记录文字或者记账本位币的； 7 未按照规定保管会计资料，致使会计资料毁损、灭失的； 8 未按照规定建立并实施单位内部会计监督制度或者拒绝依法实施的监督或者不如 实提供有关会计资料及有关情况的； 9 任用会计人员不符合《会计法》规定的。 5 31 教学内容 (三)法律责任 2. 应追究刑事责任的内容 《会计法》规定，凡有以下行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任： 伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务报告的； 隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务报告的； 授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务报告或者隐匿、故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务报告的 ； 单位负责人对依法履行职责、抵制违反法规行为的会计人员以降级、撤职、调离工作岗位、解聘或者开除等方式实行打击报复的。 32 知识扩展 【注意】以上各条如果尚不构成犯罪的，可以分别情况，依法处以不同的罚款，属于国家工作人员的还应当由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分，并由县级财政部门吊销其会计从 业资格证书。 33 互动环节 凡违反《会计法》规定的行为的，由县级以上财政部门责令限期改正，并对单位处以（ ）的罚款，对直接负责的主管人员和 其他责任人员处以（ ）的罚款。属于国家工作人员的，还应由所在 单位或有关单位依法给予行政处分。 34 互动环节 凡违反《会计法》规定的行为的，由县级以上财政部门责令限期改正，并对单位处以（3000元以上、50000元以下）的罚款，对直接负责的主管人员和 其他责任人员处以（2000元以上、20000元以下）的罚款。属于国家工作人员的，还应由所在 单位或有关单位依法给予行政处分。 35 课堂巩固 一、单选题 1.我国会计法规体系中效力最高的是（ ）​。 A.《企业会计准则》 B.《会计法》 C.《企业财务会计报告条例》 D. 《会计基础工作规范》​ 【答案】B 【解析】《会计法》是会计法律，由全国人大常委会制定，效力高于行政法规和部门规章。 36 课堂巩固 一、单选题 2.下列属于会计行政法规的是（ ）。​ A.《会计法》 B.《企业财务会计报告条例》 C.《企业会计准则》 D. 《会计基础工作规范》​ 【答案】B 【解析】会计行政法规由国务院制定，AC 分别是法律和部门规章，D 是部门规章。 37 课堂巩固 一、单选题 3.《企业会计准则》的制定主体是（ ）​。 A.全国人大常委会 B.国务院 C.财政部 D. 证监会​ 【答案】C 【解析】《企业会计准则》属于国家统一的会计制度，由财政部制定。 38 课堂巩固 二、多选题​ 1.下列属于《会计法》核心要求的有（ ）。​ A. 保证会计资料真实、完整 B. 禁止伪造、变造会计凭证 C. 规范财务报告编制 D. 单位负责人对会计工作负责​ 【答案】ABD 【解析】C 是《企业财务会计报告条例》的要求，ABD 是《会计法》核心内容。 39 课堂巩固 二、多选题​ 2.违反会计法规可能承担的法律责任包括（ ）​ A.行政罚款 B.吊销会计从业资格 C.有期徒刑 D. 拘役​ 【答案】ABCD 【解析】违反会计法规的责任包括行政责任AB和刑事责任CD。 40 课堂巩固 二、多选题​ 3.关于我国会计法律的表述，下列说法正确的有（ ）。 A. 制定主体是全国人民代表大会及其常务委员会​ B. 制定主体是国务院​ C. 核心作用是规范会计行为，保障会计资料的真实、完整​ D. 当前我国唯一的会计法律是《中华人民共和国会计法》​ 【答案】ACD​ 【解析】选项 B 会计法律的制定主体是全国人民代表大会及其常务委员会，而国务院是 “会计行政法规” 的制定主体，二者制定主体不同。 41 课堂巩固 三、判断题​ 1.《企业会计准则 —— 基本准则》属于会计行政法规，由国务院制定并发布。（ ）​ 【答案】错误 【解析】《企业会计准则 —— 基本准则》属于 “国家统一的会计制度” 中的 “会计部门规章”，由国务院财政部门制定并发布；而会计行政法规由国务院制定，典型例子是《总会计师条例》。 42 课堂巩固 三、判断题​ 2.我国会计法规体系中，会计法律的效力层级最高，其次是会计行政法规，国家统一的会计制度效力层级最低。（ ）​ 【答案】正确​ 【解析】教材明确我国会计法规体系的效力层级遵循 “上位法优于下位法” 原则：会计法律由全国人大及其常委会制定，是最高层级的会计法规；会计行政法规由国务院制定，效力低于会计法律；国家统一的会计制度由国务院财政部门制定，效力低于会计行政法规。 43 课堂巩固 三、判断题​ 3.国家统一的会计制度仅适用于企业单位，行政事业单位无需遵循国家统一的会计制度。（ ）​ 【答案】错误​ 【解析】国家统一的会计制度覆盖范围包括企业单位和行政事业单位，如《政府会计制度 —— 行政事业单位会计科目和报表》就是专门针对行政事业单位制定的会计规范性文件，明确了行政事业单位的会计核算要求；企业则需遵循《企业会计制度》《企业会计准则》等。 44 课堂小结 45 课后作业 书面作业：绘制 “会计法规体系框架图”，标注各层级的制定主体、核心法规及效力，下节课上交。​ 实践作业：查找1个近期会计违规新闻案例，分析案例中违反的法规及后果，撰写 200 字分析报告，下节课分享。​ 预习作业：预习《基础会计》第一章第三节 “企业会计准则和会计档案保管”。 课后作业 46 47 $