第2单元 考点3 隋唐制度的变化与创新-【名师大课堂】2026年高考历史艺术生总复习必备（word教师用书）

考点3　隋唐制度的变化与创新 一、选官制度 1．九品中正制 (1)背景：汉末社会动荡，“人口流移，考详无地”，察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础。当时，选官多操纵在地方大族名士手中。他们结交朋党，严重干扰了人才选拔。曹操开始尝试新的选人方法。曹丕继任后，采纳吏部尚书陈群的建议，颁行九品中正制。这种选官制度既继承了两汉乡里评议人物的传统，又将评议权收归中央，在一定时期内加强了 中央集权 。 (2)创立：曹魏创立新的选官制度九品中正制。 (3)内容：中央委任 中正官 为各地人才评定等级，共分九等，朝廷依此授以相应的官职。 (4)标准的演变：从初创时期重视家世、道德和才能，演变为西晋时期主要看重 家世 。 (5)影响：创立之初抑制了地方大族，在一定时期内加强了中央集权；后来，促成了门阀士族的形成，逐渐成为维护 士族 特权的工具。 2．科举制 (1)背景：随着士族没落，九品中正无法继续。隋朝建立后，废除九品中正制，开始采用分科考试的方式选拔官员。 (2)形成：隋炀帝时，始建 进士科 ，科举制度形成。 (3)完善：唐太宗增加了考试科目；武则天扩大科举取士人数，首创了武举和殿试；唐玄宗提高了科举考试的地位。 (4)影响：科举制使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，扩大了统治基础，提高了官员的文化素质，加强了中央集权。 (5)意义：科举制使官员选拔变得更加公开和公平，中国古代选官制度逐渐走向成熟与完善。 古代入仕的正途主要是推举、举荐，但不是唯一的方式，通过赏赐、战功、门第、恩荫等途径获得官位的仍然很多。科举制是隋唐以后的主要选官制度，其本身不能直接体现君主专制的加强。　 汉到明清的选官趋势 从汉到明清，我国选官制度在主要标准方面由家世、财产、门第逐渐发展到才学，选拔标准趋向于公开、公正。选拔方式由举荐或评定授官到科举考试，选拔方式渐趋严密、科学。　 二、三省六部制 1．沿革 (1)演变：魏晋南北朝时期，尚书台改称 尚书省 ，与中书省和门下省形成三省，它们共同辅助决策，行使权力。 (2)确立：隋文帝时，中央正式确立三省六部制。 (3)发展：隋唐时期，三省的职权分工明确，又彼此制约。 2．内容 三省 六部 中书省：负责草拟皇帝的诏令 — 门下省：负责审核诏令，有不妥者驳回 — 尚书省：负责执行 尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体政务 (1)三省长官共议国事，执宰相之职 (2)唐太宗时常给品位较低的官员以宰相名号，扩大任用宰相的范围 — 唐代中书省、尚书省和门下省三省之间分工明确，相互牵制，保证了唐朝行政运作的有效制衡，但这不同于近代西方的三权分立制，不能体现民主观念，本质上是为强化皇权服务的。　 3．机构：宰相议事的地方叫 政事堂 ，后改称中书门下。政事堂的设立，提高了工作效率，三省出现了一体化的趋势。 政事堂 唐、宋时宰相的总办公处。唐初始有此名，设在门下省，后迁到中书省。开元十一年(723年)改称中书门下，因宰相名义上即为中书门下省长官之故。下设吏、枢机、兵、户、刑礼五房。北宋于中书省内设政事堂，简称中书门下，与枢密院分掌政、军，号称“二府”。　 4．影响：三省协商政务，集思广益；职责分工明确，提高工作效率；相权三分，相互牵制，避免权臣独揽大权，加强皇权。三省六部制的确立和完备，是中国古代政治制度的重大变革，对此后历朝产生了深远影响。 三、赋税制度 魏晋隋唐赋税制度的变化 租 调 制 魏晋 时期 开始实行租调制，按户征收粮和绢帛 北魏 时期 孝文帝改革，颁布均田令，规定一夫一妇每年纳粟为租，纳帛或布为调，受田农民承担定额租调，成年男子负担一定的徭役 续表 租 庸 调 制 唐初 除租、调外，男子不去服徭役的可以纳绢或布代役，称为 庸 意义： ①租庸调制规定了农民负担的上限，以庸代役有利于保证农民的生产时间； ②政府赋税收入有了保障 天宝 年间 土地买卖和兼并之风盛行，政府直接支配的土地日益减少， 均田制 无法推行，租庸调制也无法维持，政府财政收入锐降 续表 两 税 法 780年 为了解决财政困难，780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，实行两税法，规定：每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役；一年分 夏季 和秋季两次纳税 意义： ①两税法简化税收名目，扩大收税对象，保证国家的财政收入； ②改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制 从唯物史观角度正确认识科举制的影响 积极 影响 社会整 合功能 打破了历史上世袭的传统模式，促进了社会阶层转化，加速了社会流动，具有公开、平等、竞争、择优的合理性内核和价值理念 推动儒 学发展 以儒家学说为主要考试内容，推动儒家思想和文化的传承与繁衍 续表 积极 影响 巩固国 家统一 适应了中央集权制度下“大一统”意识形态的需要，促进了中华民族的大交融，巩固了统一多民族封建国家的统一和社会的稳定 推动世 界文明 早在唐朝时，科举制就被“东亚文化圈”国家采用，并成为这些国家政治制度的重要组成部分，还被西方国家吸收，对西方近代文官考试制度产生了较大影响 续表 消 极 影 响 重才 轻品 在选拔人才方面，过于侧重才学标准，忽视了品德的考察，造成一些官员道德素质低下 官本位 思想 直接促进了官本位社会观的发展，“学而优则仕”的思想至今还存在 禁锢 思想 强化儒学正统地位，禁锢了人们的思想；抑制了新知识、新学科的渗透和发展；压抑了科学技术的进步 　(2023·重庆卷)唐后期，科举放榜后，新科进士一般会到主考官府邸谢恩，称为“拜主司”。“主司列席缛，东面西向。主事揖状元已下，与主司对拜”。三日后，再次前往谢恩，称“曲谢”。这一现象会导致(　　) A．文官之间易结朋党 B．官员施政能力下降 C．官场礼仪更加烦琐 D．官吏考核制度变革 解析　选A。根据材料“新科进士一般会到主考官府邸谢恩”可知，科举制度下选拔出来的进士与主考官之间形成座主门生的关系，导致文官之间易结朋党，故选A项。材料中涉及官员选拔，与官员施政能力无关，排除B项。材料讲的是新科进士与主考官之间的私人关系，与官场礼仪无关，排除C项。材料所述为官员选拔，而非官员考核，排除D项。 唐代三省六部制的特点及评价 1．特点 (1)相权三分：中书省制定政令，门下省审核政令，尚书省执行政令，这样既能互相制衡，也能分工合作，从而提高行政效率。 (2)职权分明：三省职权按行政程序划分，一切政令从起草(中书省)、审核(门下省)至执行(尚书省)，都经由三省处理。 (3)加强皇权：分散了宰相及中央机构的权力，互相牵制；同时，将尚书省权分六部，既限制了地方割据势力的产生和发展，又推动部门牵制与机构运转。 (4)节制君权：皇帝所颁政令，未经政事堂通过，不能施行，以相权节制君权，可弥补君主才干的不足。 2．评价 (1)三省六部制是一套较为完备严密的封建官僚体系，有利于提高行政效率，减少决策失误，防止个人权力过分膨胀，加强了中央统治力量。 (2)三省的分工，使宰相的权力一分为三，这就削弱了相权，加强了皇权。三省六部制的确立和完备，使封建中央集权制度更加完善，为此后历代王朝所沿用。 (3)随着专制主义中央集权的恶性发展及朝政腐败，权力失去制约和平衡，三省六部制也就失去了维护封建统治的积极作用。 　(2025·重庆调研)唐太宗时，宰相名号众多，诸如参预朝政、专典机密、参议朝政、参议得失、参知政事、参知机务等，皆可预政事堂议；而高宗时，宰相官称只有中书令、侍中、同中书门下三品、平章事而已，即使是尚书仆射亦须加带名号方得预堂议。据此可知，此时期(　　) A．国家大事集体决定 B．宰相权力逐渐扩大 C．参议官员品秩低下 D．政事堂议日益规范 解析　选D。政事堂允许宰相集体议政，但国家大事依然由皇帝进行决策，而非集体决定，A项不选。唐太宗时常给品位较低的官员以宰相名号，扩大任用宰相的范围；高宗时，更多负责实际行政责任的低级官员通过加带宰相名号进入政事堂，这实际上削弱了相权，B项背离史实。唐朝三省长官也会参与政事堂议，不能说参议官员品秩低下，C项背离史实。唐太宗时期，宰相名号众多，这些宰相都可参加政事堂议，这会导致政事堂议混乱，但到了唐高宗时期，宰相官称只有四种，其他官员只有加带名号才能参与政事堂议，对参议官员进行了限制，这体现了政事堂议日益规范，D项正确。 方法指导　本题考查隋唐三省六部制，解题的关键是解读分析材料信息，结合唐朝三省制的演变及其影响解析。侧重考查学生解读分析材料、调用所学知识的能力。 　　　　　　　　 两税法的意义和局限性 1．意义 (1)两税法简化税收名目，有利于减轻人民的负担，缓解社会矛盾。 (2)两税法扩大收税对象，保证国家的财政收入。 (3)两税法“惟以资产为宗，不以丁身为本”，即依照财产多少，按照纳税人负税能力征税，改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，有利于改变贫富不均的现象，使税收相对公平合理，在一定程度上减轻了广大贫苦人民的税收负担。 (4)由“舍地税人”向“舍人税地”方向发展，减轻了政府对农民的人身控制。 (5)两税法以货币为主要征税方式，在一定程度上有助于商品经济的发展。 2．局限性 (1)两税中户税部分的税额是以钱计算，因市面上钱币流通量不足，农民不得不贱卖绢帛、谷物或其他产品以交纳税钱，增加了农民负担。 (2)两税法下，土地合法买卖，土地兼并更加盛行，土地集中达到前所未有的程度。 　(2024·广东卷)两税法依据田地、杂产等资产评定户等，但对杂产种类及其价值没有明确规定。唐文宗时，湖州刺史庾威在所属五县，“自立条制，应田地、奴婢，下及竹、树、鹅、鸭等并估计出税，差军人一千一百五十人散入乡村，检责剩征税钱四千九百余贯”，结果被朝廷以“扰人”罪名贬官。由此可见，两税法(　　) A．存在一定的制度缺陷 B．强化对农民的人身控制 C．赋予地方官员加征权 D．解决了政府的财政困难 解析　选A。唐文宗时期，湖州刺史在其所属的五县中，除田地外，将奴婢、竹、树、鹅、鸭等杂税也进行了税钱的估计，并派遣军人去乡村检责征税。然而，这样的行为导致庾威被朝廷以扰人的罪名贬官。由此可以看出，两税法虽然规定了以田地、杂税等资产评定户等，但对杂税的种类及其价值并没有明确规定，湖州刺史根据自己的理解进行征税，导致他被朝廷以扰人的罪名贬官，说明两税法在制度上存在一定的缺陷，故A项正确。两税法改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制，B项史实错误。虽然湖州刺史确实进行了额外的征税，但这并不意味着两税法赋予了官员赋税加征权，C项解读有误。材料强调的是两税法的弊端，而非积极作用，且“解决了”夸大了两税法的作用，D项不选。 方法指导　本题考查古代赋税制度，需要学生在掌握必备的基础知识的情况下给予作答。侧重于考查考生对知识的掌握理解能力和对材料的分析作答能力。 1．唐玄宗最先废除九品中正制，采用科举制进行人才的选拔。(　×　) 解析：结合已学知识可知，隋文帝废除九品中正制，采用科举制进行人才的选拔。 2．隋朝三省六部制的确立是中国政治制度的重大变革，对此后历朝产生了深远影响。(　√　) 解析：根据所学知识可知，三省六部制的确立和完备，是中国政治制度史上的重大变革，被后世沿用，对此后历朝产生了深远影响，因此题干所述为正确。 3．780年，杨炎推行两税法，一年分夏季和秋季两次征税。(　√　) 解析：唐德宗建中元年(780年)，宰相杨炎建议颁行“两税法”。两税法是以原有的地税和户税为主，统一各项税收而制定的新税法。由于分夏、秋两季征收，所以称为“两税法”，故题干表述正确。 4．按照正常的程序，唐代诏令从颁布到实施应先后经过中书省一门下省一尚书省。(　√　) 解析：唐朝中书省负责起草政令，门下省负责审核，尚书省负责执行，题干表述的顺序是正确的。 5．从租调制到租庸调制，保证了农民有充分的生产时间，有利于国家赋税收入。(　√　) 解析：结合所学知识可知，“庸”的确立，使农民在服徭役的期限内，不去服役的可以纳绢或布代役，这保证了农民的生产时间，同时也增加了国家赋税收入，故题干说法正确。 6．唐朝沿袭隋制，在中央推行三省六部制，中书取旨决策，门下审议封驳，尚书奉而行之，三省共同负责中枢政务。(　√　) 解析：唐朝实行三省六部制，中书取旨决策，门下审议封驳，尚书奉而行之，三省共同负责中枢政务，说法正确。 学科网（北京）股份有限公司 $