第8课 法治中国建设 课件-2026届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

2026届高三政治一轮复习 必修三 政治与法治 第八课 法治中国建设 第三单元 全面依法治国 课程标准 本课重点 复习建议 阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。 3个内涵：法治国家、法治政府、法治社会的内涵。 3个特征：法治国家、法治政府、法治社会的基本特征。 3个意义：建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。 3个措施：建设法治国家、法治政府、法治社会的措施。 高考试题主要结合全国人大常委会推进备案审查工作等,考查建设法治国家的措施;结合政府机构改革、政府权力的行使、政务信息公开等，考查法治政府的内涵、建设法治政府的措施等;结合宪法宣誓、普法宣传等活动,考查建设法治社会的措施与意义。命题形式以选择题为主，主观题综合性强。 1.法治国家的内涵 （3）是法治成为治国理政基本方式的国家（P87）。 （1）是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。 必须全面贯彻实施宪法，维护宪法权威——党的二十届三中全会《决定》 （2）是国家权力依法行使，国家各项工作依法开展的国家。 核心考点一：法治国家 2、法治国家的特征 角度 原则 主要内容 宪法 坚持宪法法律至上（根本原则） 良法 坚持良 法之治（前提和基础） ①地位：宪法是国家的根本法。宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律应是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。 ②原因：法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。 ①原因：只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。（良法是法治的前提和基础） ②表现：一方面，良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念，符合客观规律及时代发展需要(补充)；另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。（良法的标准） ③要求：推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。 角度 原则 主要内容 权利 尊重和保障公民权利（价值追求） 权力 规范国家权力的运行 ①原因：公民依法享有广泛的权利。包括人身权、财产权，知情权、参与权、表达权和监督权。（人财知参表监6权） ②地位：保护公民的各项权利是法治的主要功能。 ③要求：公民的权利和尊严应得到（都得到×）法律的确认（立法保障）；通过执法和司法加以保障（行政和司法保障） ①含义：含义：国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行。 ②要求：需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。 2、法治国家的特征 注意：公民权利≠公民政治权利 政治权利：是指公民依法享有的参与国家政治生活的权利，主要指选举权和被选举权、政治自由、监督权等 （1）按国家机关与非国家机关监督分类： （2）按民主与法制监督分类 （3）按行政系统内部与外部监督分类 国家机关 行政系统内部的监督（上级政府、审计部门、下级政府），国家权力机关的监督（人大），国家监察机关的监督（监察委）、司法机关的监督（法院、检察院） 非国家机关 中国共产党的党内监督（纪委），人民政协的监督，社会与公民的监督 民主监督 人民政协、社会与公民的监督 法制监督 国家权力机关、监察机关、司法机关的监督；行政系统内部的监督 行政系统内部监督 上级政府、审计部门、下级政府的监督 行政系统外部监督 国家权力机关、监察机关、司法机关的监督；党的监督；政协、社会与公民的监督 知识拓展：关于监督的形式 核心考点 主要内容 总体要求 法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。建设法治国家，既需要有完备的法律体系；更需要法律的严格实施。 建设法治国家具体要求 （1）推进宪法实施 原因：依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。 要求：① 加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作 ②加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。 （2）建立完备的法律体系　 原因：完备的法律体系是法治国家的制度前提。 要求：在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。 （3）完善法律实施机制　 ①政府部门：政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务。 ②社会公众：社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务。 ③司法机关： 司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。 建设法治国家的意义 能够有效规范权力运行（国家机关角度）；保障公民合法权益（公民角度）。 能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。（整个国家角度） 3、建设法治国家的措施和意义 比较“法律体系”、“法治体系”与“法律层级” 法律层级 3.法律层级 （1）构成：宪法、法律、行政法规、地方性法规 （2）效力：宪法具有最高的法律效力；下层级的法律必须服从上层级的法律。 1.法律体系： （1）含义：是指一个国家的全部现行法律规范。 （2）构成：我国主要有七个法律门类，具体为宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法 2.法治体系： 包括完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系 1.宪法解释是指宪法制定者或依照宪法的规定享有宪法解释权的国家机关，对已经存在并且正在生效的宪法规范的内容、含义和界限作出说明。 2.我宪法规定宪法解释权属于全国人大常委会。 3.合宪性审查就是依据宪法对宪法以下法律文件等是否符合宪法进行的审查。与宪法相违背的法律法规将被撤销或纠正。其作用在于保障宪法的实施、维护宪法权威、保障公民权利与自由。 知识拓展：宪法解释与合宪性审查 1、法治政府的内涵 （1）内涵：职能科学、 权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。 （2）地位：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。 2、法治政府的基本特征： 职能科学、 权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意。 核心考点二：法治政府 法治政府 职能科学 权责法定 执法严明 公开公正 智能高效 人民满意 廉洁诚信 ①职能科学的政府 ►含义：政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。 ►基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。 2、基本特征：（重点） 1、政府不能包办一切，不是“全能政府”，政府是有限的政府，明确职责，有所为有所不为。 2、政府职能国家职能。在国家职能中，有些职能是政府没有或者无法履行的 3、转变政府职能≠弱化政府职能。 政府的职能不能用扩大（增加）、缩小（减少）、弱化等词，但可以用转变、强化等词。 核心考点二：法治政府 职能 阐释 宏观调控 宏观调控是国家运用各种手段对经济总量进行调节和控制。 （最常用的经济手段：财政政策和货币政策） 市场监管 政府为确保市场运行畅通、保证公平竞争和公平交易、维护企业合法权益而规范市场秩序，对企业和市场所进行的监督和管理。（弥补市场缺陷） 社会管理 政府承担的管理和规范社会组织、化解社会矛盾、促进社会公正、维护社会秩序和稳定、保障人民群众生命财产安全等方面的职能。 （公安局、派出所） 公共服务 政府为满足社会公共需要，提供公共产品和服务的职能。社会公共服务包括：教育、医疗、卫生、社会保障、劳动就业等。（社保局、教育局等） 环境保护 政府通过各种手段，对因经济发展、人口膨胀等因素所造成的环境恶化、自然资源破坏等进行恢复、治理、监督、控制，促进经济的可持续发展。（环保局） 延伸拓展：法治政府的基本职能 区分有关职能 国家职能 （1）对内职能：维护国家稳定，促进社会发展。 （2）对外职能：防御外来侵略，保卫国家安全。（P43） 政府职能 （1）行使行政权，组织开展社会主义经济、政治、文化、社会建设、生态文明建设职能。（P43） （2）宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。（P89） 政府经济职能 一个服务、两个战略（规划）、三个监管、四个政策：（必修2—P23） （1）一个服务：加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕； （2）两个战略（规划）：实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标； （3）三个监管：通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷； （4）四个政策：实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定；实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力；实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展 2、基本特征：（重点） ②权责法定的政府 ►原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。 ►要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。 （法定职责必须为，法无授权不可为） 【拓展】 ①错位：就是“该管的不会管”，是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通。 ②缺位：就是“该管的不去管”，是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务。 ③越位：就是“不该管的也去管”，是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情。 核心考点二：法治政府 三张清单，其实质既是依法行政，也是从法治层面界定政府与市场的关系。 “权力清单”明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”； （对应：权力滥用，即乱作为） “责任清单”明确政府怎么管市场，做到“法定职责必须为”。 （对应：权力缺失，即不作为、懒政、怠政） “负面清单”明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”； （对应：放宽市场准入，增强市场主体活力，发挥市场作用） 延伸拓展：三张清单 如何做：①转变政府职能，建设服务型政府。 ②“放管服” ，就是简政放权、放管结合、优化服务。关键是创新监管方式，运用科技提高行政效率和水平。 ③执法严明的政府 ►原因：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施； ►要求：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 核心考点二：法治政府 2、基本特征：（重点） ④公开公正的政府 ►原因：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 ►要求：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。 【拓展】所谓“三公”经费，一般是指由财政拨款支付的出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费。“三公”经费的公开增强了经费开支的透明度，保障了公众知情权，有助于更好地开展社会监督 核心考点二：法治政府 2、基本特征：（重点） ⑤智能高效的政府 ►要求：政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。 ⑥廉洁诚信的政府 ►要求：政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。 ⑦人民满意的政府 ►要求：政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。 3、法治政府的措施及意义 知识要点 内容 总体要求 (1)宏观层面:要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。 (2)微观层面:各级政府及其工作人员坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。 具体措施 (1)执行:依法全面履行政府职能；坚持严格规范公正文明执法；全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力； (2)制度:完善依法行政制度体系； (3)决策:推进行政决策科学化、民主化、法治化； (4)监督:强化对行政权力的制约和监督（89页探究与分享） 意义 通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 行政处罚自由裁量权 如《税收征管法》第六十二条规定:“纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的……由税务机关责令限期改正，可以处以2000元以下的罚款;情节严重的，可以处2000元以上10000元以下的罚款。”纳税人严重的违法行为可给予2000元至10000元的从重处罚，但什么样的情节为“严重”的标准并不具体明确，而由税务机关裁量决定。 行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。 1.常见设问角度: 政府如何履行职能、如何约束权力、怎样提升治理能力、如何打造法治政府、如何运用法治思维推进法治政府建设的启示、为政府提出建议等。 2.作答术语： ⑴贯彻依法治国基本方略，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，推进国家治理体系和治理能力的现代化。 ⑵建立职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。 ⑶坚持中国共产党的领导，深入学习贯彻习近平法治思想 ⑶坚持为人民服务，对人民负责，求真务实。转变政府职能，简政放权，创新管理方式，建设服务型政府。 ⑷依法全面履行政府职能，履行好宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等基本职能，提高行政能力和服务水平。 ⑸提高法治思维，严格规范公正文明执法，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责，敢于担当，增强政府公信力和执行力。 ⑹完善依法行政制度体系，健全权力运行的制约和监督体系，全面推进政务公开，自觉接人民篮督。 ⑺健全行政决策制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化，增强政府公信力和执行力。 关于政府行为措施的命题 含义 特征 法律得到公认和普遍遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。法治社会是构筑法治国家的基础。 全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求。 在法治社会中，人人尊法学法守法用法，全体公民、社会组织对于法律发自内心地认可和接受，普遍认可法律是社会生活中所有人都应遵守的基本规范。 宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行。 无论是在私人生活领域，还是在公共生活领域，法律的要求得到普遍遵守，权利得以实现，义务得到履行，违法犯罪行为得到有效遏制。 社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。 在纠纷发生后，人们普遍依据法律主张自己的权利，通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式有效处理纠纷、化解矛盾。 信法 守法 用法 核心考点三：法治社会 1、法治社会的内涵及特征 和解：指当事人发生纠纷时可以自行协商，在尊重双方利益的基础上，就争议的事项达成一致，从而解决纠纷的方式。 调解：指在第三人的主持下，通过说服教育等方法来解决当事人之间的纠纷。 方式：一是诉讼外调解（人民调解、行政调解、仲裁调解）；二是诉讼调解。 诉讼外调解形成的调解协议书需经过人民法院确认有效才具有强制执行力。 仲裁：指当事人在纠纷发生前或发生后达成协议（劳动争议仲裁不用协议），自愿将纠纷提交仲裁机构进行裁决并解决纠纷的方式。仲裁机构作出的仲裁裁决具有法律效力，当事人应当履行。（常见有商事仲裁、劳动争议仲裁等） 诉讼：指纠纷发生后，当事人向具有管辖权的人民法院提起诉讼（俗称打官司），请求人民法院对纠纷依法予以处理。诉讼分为民事诉讼、行政诉讼和刑事诉讼。诉讼是解决纠纷的最常见方式，也是解决纠纷的最后途径。生效的判决书具有法律效力，当事人必须履行。 延伸拓展：多元纠纷化解机制 措 施 深入开展法治宣传教育， 推动全社会树立法治意识 ①法治社会建设需要全社会共同参与，必须在全社会弘扬社会主义法治精神， ②传承中华优秀传统法律文化，建设社会主义法治文化， ③深入开展法治宣传教育，增强全社会法治观念，推动全社会树立法治意识。 提高社会治理法治化水平 ①深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。 ②发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。 建设完备的法律服务体系 ①推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设， ②完善法律援助制度，扩大援助范围， ③健全司法救助体系，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助。 健全社会矛盾 纠纷预防化解机制 ①强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位； ②引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。 ③完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的 多元纠纷解决机制。 意义 (1)通过建设法治社会，能够使全社会更好地形成尊法学法守法用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序： (2)能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。 2、建设法治社会的措施及意义 行政复议：是指当公民、法人和其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法申请有关行政机关对该具体行政行为的合法性与适当性进行审查并作出裁决的活动。（向同级人民政府或者上级主管部门申请行政复议） 行政裁决：是指行政主体依照法律授权和法定程序，以第三者的身份，对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的特定民事、经济纠纷进行裁决的具体行政行为。 诉讼：指纠纷当事人通过向具有管辖权的法院起诉另一方当事人解决纠纷的形式。分为行政、民事和刑事三类。（是解决纠纷的最后途径） 行政诉讼：即为俗称"民告官"的诉讼。 法律援助是指由政府设立的法律援助机构，组织法律援助的律师为经济困难或特殊案件的人给予无偿提供法律服务的一项法律保障制度。 司法救助，又称诉讼救助，是指司法机关对于当事人因经济确有困难，向政法委申报给予经济救助的制度。 名词点击 $