第6课 我国的基本政治制度 课件-2026届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

2026届高三政治一轮复习 必修3 政治与法治 第六课 我国的基本政治制度 课程标准 考情预测 1.阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。 2.阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度，铸牢中华民族共同体意识；解释公民享有宗教信仰自由的含义。 3.领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。 高考试题主要依托民主党派或政协委员的具体活动，考查我国政党制度的内容和优越性、人民政协的职能和作用；依托民族地区发展，考查民族关系、处理民族关系的方针、民族区域自治制度；以基层民主相关实践为背景，考查基层群众自治组织的性质、基层群众自治的途径、意义等。无论是选择题还是主观题，都注重把国家制度与推动国家治理体系和治理能力现代化、保障人民民主相结合进行综合考查。 1.民主党派 性质 组成 地位 职权 作用 各民主党派现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。 ≠政党联盟 中国国民革命委员会（民革）、中国民主同盟（民盟）、中国民主建国会（民建）、中国民主促进会（民进）、中国农工民主党（农工党）、中国致公党、九三学社、台湾民主自治（台盟）（四民两“公” 九三台盟） 包括参加国家政权（如民主党派人士担任国家机关领导人） 参与国家大政方针和国家领导人选的协商（如就“十四五规划”编制提出意见和建议） 参与国家事务的管理（如就推进长江经济带发展提出意见） 参与国家方针政策、法律法规的制定和执行（如就《行政复议法》的修订提出建议） 建言献策，优化决策；发挥人才优势、凝聚共识，致力于现代化建设。 各民主党派是参政党，具有法律赋予的参政权（参政≠参与执政） 考点一：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 2.我国的政党制度 地位 基本 内容 基本方针 首要前提 根本保证 政治地位 （政党关系） 根本活动 准则 重要机构 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。 “长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共” 中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提和根本保证。 注意：中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策领导。 中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，二者是通力合作的亲密友党。 各政党都必须以宪法为根本的活动准则 中国人民政治协商会议（人民政协） ≠监督与被监督 政治上：领导与被领导 事业上：通力合作 组织上：相互独立 法律上：地位平等 工作上：互相监督 参政党≠在野党≠反对党 民主党派≠人民政协 不是法律 2.我国的政党制度 特点 优势 创新性 （新在哪里） ①新型政党关系：中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。 ②新型政党制度：中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。 这一制度与人民代表大会制度相适应，展现出强大的生命力和显著的优越性。①有利于发展社会主义民主②有利于推进中国特色社会主义建设③有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。 ①利益代表的广泛性：它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。 ②奋斗目标的一致性：它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端； ③决策施策的科学性：它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。 依法参政≠参加执政、 共同执政、轮流执政、联合执政 比较 中国共产党 民主党派 区别 性质 基础 地位 作用 联系 中国共产党和民主党派区别与联系 是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队 爱国者的政治联盟 工人阶级是中国共产党的阶级基础，中国人民和中华民族是其深厚的群众基础 各界知识分子为主 执政党 参政党 社会主义事业的领导核心 社会主义现代化建设的重要力量 （1）中国共产党和各民主党派都是政党组织，都不是国家机关，不履行国家职能。 （2）中国共产党与各民主党派的关系： 事业上：是通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党 政治上：是领导与被领导、执政党与参政党的关系 组织上：是相互独立，不存在隶属关系 监督上：是互相监督的关系，不是监督与被监督 法律上：地位平等，以宪法为根本活动准则 3.中国人民政治协商会议（人民政协≠民主党派≠国家机关≠会议） 性质 组成 主题 职能 作用 要求 人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。 团结和民主 政治协商、民主监督、参政议政 ①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。②加强人民政协民主监督职能，重点监督党和国家重大方针政策、重要决策部署的贯彻落实。 人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构 由中国共产党、各民主党派，无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、港澳台同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。（第十三届全国政协设34个界别） 组成成员：政协委员（协商推荐产生，不是民主选举产生）（≠人大代表） 人民政协的监督是民主监督，无强制力、不具有法律效力； 人大的监督属于权力监督，具有法律效力 政治协商 对国家大政方针和地方的重要举措以及经济、政治、文化、社会、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商。 民主监督 对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况、国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督 参政议政 对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。 自上而下（被动）：党政机关→政协 形式：会议、专题协商会、座谈会 自下而上，不具有法律约束力 形式：意见、批评、建议 区分人民政协的职能（不是国家职能！) 自下而上（主动）：政协→党政机关 形式：调研报告、提案、建议案 8 优势 具有集思广益的优势；具有党派真诚合作的优势；具有达成广泛共识的优势；具有低成本、高效率的优势。 地位 协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。 渠道 广泛 政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商。 意义 协商民主（P40） 知识拓展 ①决策方面：有利于充分反映民意，集中民智，促进党和国家决策的科学化、民主化； ②党的领导：有利于改进党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力和执政水平； ③民主政治：有利于扩大公民有序的政治参与，保障人民当家作主，推进社会主义民主政治建设； ④社会国家：有利于协调社会各方面利益关系，调动各方面积极性，维护社会团结稳定，推动国家治理体系和治理能力现代化。 9 区别各种监督 人大监督 政协监督 公民监督 区别 性质 运用国家权力进行的监督，具有法律约束力。 是民主监督，不具有法律约束力。 公民的监督权是公民政治权利的重要内容 监督对象 监督“一府一委两院”的运行，监督宪法和法律的实施。 宪法和法律法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关和国家工作人员的工作 一切国家机关和国家工作人员 方式 听取和审议“一府一委两院”工作报告、组织调查、受理申诉和意见、宣布撤销不适当决议、罢免国家公务人员 通过提出意见、批评、建议的方式 包括批评权、建议权、申诉权、控告权和检举权等 联系 这三种监督方式共同作用，能够促进国家机关明确责任，协调一致地进行工作，能够协助国家机关改进工作，维护国家利益和公民的合法权益，有利于构建社会主义和谐社会。 归纳提升：人民政协(政协委员)为什么做某事?/如何做某事？ ①政党制度：坚持中国共产党领导，我国的政党制度为人民政协发挥作用提供制度前提。 ②政协性质：人民政协是爱国统一战线组织，是多党合作和政治协商的机构，是发扬社会主义民主的重要实现形式，是国家治理的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。 ③政协地位：是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。有利于决策科学化民主化，保障人民当家作主。 ④政协职能：人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。 ⑤坚持中国共产党的领导，坚持宪法为根本活动准则；作为国家治理的重要组成部分，要积极推进国家治理体系和治理能力现代化。 ⑥优势：人民政协具有广泛的社会联系和人才优势，促使决策科学化民主化，反映民意，集思广益，凝聚共识，巩固思想基础。 ⑦通过现代信息技术，提升政协履职能力和效率。 1.我国是统一的多民族国家 民族 格局 行政 区域 ①特点及表现：多元一体是我国民族格局的最重要特点。 一方面，各民族有自己的历史和文化；另一方面，各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中。 ②形成渊源：各民族共同开拓了辽阔的疆域，共同书写了悠久的历史，共同创造了灿烂的文化，共同培育了伟大的精神，共同缔造的统一的多民族国家。 ③要求：必须以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步事业。 ①类型：包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。 ②中央与地方的关系：中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。 考点二：民族区域自治制度 2．我国的社会主义民族关系和民族方针 (1)我国的民族关系： （已经形成建立--新中国成立） 我国形成了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。 (2)我国处理民族关系的方针： 方针 侧重点 注意点 关键词 民族平等 在政治、经济、文化和社会等各方面地位平等 ①坚持民族平等≠消除民族差别 ②民族平等≠各民族发展程度相同 ③对少数民族地区的特殊照顾≠违背了民族平等的原则 语言文字、各民族均有全国人大代表 民族团结 民族关系融洽 民族团结不仅指汉族和少数民族之间的团结，还包括各少数民族之间的团结。 国家统一、民族团结，民族一家亲 各民族共同繁荣 发展过程中补弱 ①各民族共同繁荣≠同时、同步、同等程度繁荣 ②共同繁荣≠经济繁荣，还包括政治、文化等方面繁荣 西部大开发 拓展：民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的关系 民族平等 民族团结 基 础 各民族共同繁荣 前提条件 物质保证 （1）民族平等是民族团结的基础； （2）民族平等和民族团结是各民族共同繁荣的前提条件； （3）各民族共同繁荣是平等、团结的物质保证。 （4）三者互相联系、不可分割。 3.我国处理民族关系的政策：民族区域自治制度 （1）是什么： 含义 内容 特点 民族区域自治是在国家统一领导下（前提和基础），各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权 ①自治地方：分为自治区、自治州、自治县（旗）三级。（不包括民族乡） ②自治机关：民族自治地方的人民代表大会和人民政府，行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权【双重职权】 ③核心内容：自治权。包括立法自治权、经济自治权、文化管理自治权、变通执行权、其他自治权等 ≠居住的地方 我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。 双重职权 既是一般的地方国家机关，行使一般地方国家机关的职权。 又是自治地方的自治机关，依法行使自治权。 （2）为什么： 根本原因 必要性 地位 作用 民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。 民族区域自治制度既保证了国家统一，又实现了各民族共同当家作主。实践证明，民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。 我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，要切实保障少数民族群众的权益。 统一的多民族国家的历史传统，各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系。 ①保证民族自治：要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益,因地制宜采取措施,积极推动民族自治地方的经济社会文化发展； ②维护国家统一：必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。 ③增进民族团结：必须深化民族团结进步教育，加强各民族交流交融，筑牢中华民族共同体意识，促进各民族……共同团结奋斗、共同繁荣发展。 补充： ④坚持中国共产党的领导； ⑤坚持平等团结互助和谐的新型民族关系； ⑥坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展； ⑦全面贯彻党的宗教工作基本方针。 （3）如何坚持和完善民族区域自治制度？ 宗教政策 重点 侧重点 实行宗教 信仰自由政策 依法管理 宗教事务 坚持独立自主自办的原则 积极引导宗教与社会主义社会相适应 宗教信仰自由政策 ≠支持、鼓励公民信教 中共党员、共青团员不能信教 侧重自由 强调规范 宗教活动 宗教事务属于我国内政（≠我国宗教界不能对外交往） 重要任务：支持我国宗教坚持中国化方向。 用社会主义核心价值观引领宗教，中华优秀文化浸润宗教 宗教事务不受外来干涉 引导宗教为经济社会发展做贡献 通过对宗教进行引导，限制其消极作用，发挥其积极作用 权责统一，宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行 不能干预国家行政和司法。 4、我国的宗教政策和法律 考点三：基层群众自治制度 1.基层群众自治的含义 我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。 2.基层群众自治的特点 基层民主的 特点 发生领域的基层性 民主参与的直接性 管理活动的自治性 是一种直接民主 与群众直接相联系 是非政权型的的自治是一种社会自治 自治组织 农村村民自治 主要职能 产生 管理 意义 城市居民自治 村民委员会 居民委员会 办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等 居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管 村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 制定村民自治章程或村规民约，规范村民和村干部的行为 大大调动了广大居民（村民）参与社区（乡村）建设的积极性，也有效提高了居民（村民）参与政治生活的素质和能力 ①创新基层社会治理模式/方式、创新治理格局 √ ②丰富了基层群众自治组织的实践形式/活动形式/路径和手段 √ ③ 改变/创新/完善/丰富基层自治的组织/组织形式/体系 × 3.基层群众自治的组织形式 【拓展深化】“基层”到底是指哪一层？ 中国共产党组织（纵向） 国家机构（以行政机关为例） 领导 基层党组织 基层行政机关 国务院 省政府 市政府 县（区）政府 街道办事处（城市） 乡镇政府（农村） 中共中央 省委 市委 县委（区委） 街道工委、乡镇党委 社区党支部、村党支部 【拓展深化】村党支部、乡镇政府、村委会的关系 乡镇政府 村委会 村党支部 指导 领导 村务监督委员会 监 督 乡镇政府 是国家基层政权组织；是基层国家机关；是基层政府。指导、支持村委会的工作，非领导与被领导关系。 村党支部 村支部是基层党组织，领导和支持村委会工作。领导与被领导的关系 村委会 村民自治组织。不是国家基层政权组织；不是基层国家机关；不是基层政府。不是政府的派出机关（派出所、街道办）不能履行国家职能 村务监督 委员会 村务监督机构，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实，监督村委会工作 与基层相关的主体 村委会和居委会：基层群众性自治组织≠国家机关/基层政权组织/基层权力机关/基层行政机关/政府派出机构:街道办事处/基层党组织/社会团体 基层政权机关: 乡镇一级的人大和政府【指导与被指导，不能干涉基层自治事务】 街道办事处：基层政府在城镇的派出机构，从事行政管理工作，对居委会工作进行指导，不能干预 基层党组织：党支部 【领导与被领导】 基层党员：村党委 【领导与被领导，村党委和村委会合称“村两委”】 村务监督委员会：独立行使监督权，对村民会议、村民代表会议负责并报告，不从事具体的村务工作 村委会≠村民会议【村委会是执行机构，由村民直接选举产生；村民会议是决策机构，由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项。村（居）委会对村（居）民会议负责并报告工作】 村民委员会、村民会议、村民代表会议 村民委员会（村委会）由村民直接选举产生，是农村管理日常公共事务等的基层自治组织。 村民会议（村民大会）村民会议由本村18周岁以上的村民组成,是村里的权力机构，有权决定村集体的重大事项。村民会议是村民最直接、最全面地表达自己利益和愿望的会议。凡是涉及全村村民利益的事,哪些要办,哪些不办,哪些急办，哪些缓办,人力如何组织,费用如何筹集等,都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。 村民代表会议（村代会），由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项及村委会提交的议案，向村民会议负责，是村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督的一种有效形式。 3.发展基层民主的原因（摘抄） （1）根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主 （2）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。基层群众自治制度是我国一项基本政治制度（地位），扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。（69） （3）实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利,更好地保障人民当家作主（知情权、参与权、表达权、监督权） （4）通过参与基层群众自治，大大调动了广大村民（居民）参与乡村（社区）建设的积极性，也有效提高了村民（居民）参与政治生活的素质和能力。 （5）创建祥和文明的社区（或乡村），创造稳定的社会环境，构建社会主义和谐社会。 （6）有利于推动社会治理，推进基层社会治理体系和治理能力现代化。 注意：直接行使民主权利≠直接行使国家权力 扩大基层民主≠扩大公民基本权利（权利是法定的不能扩大） 如何发展基层民主（摘抄） ①党建引领：坚持党在基层社会治理中的领导核心作用/发挥基层党组织的战斗堡垒作用/党员（领导干部）的先锋模范作用； ②三治结合：健全自治法治德治相结合的基层治理体系。 自治(基层自治、民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主协商）、法治（法治化、制度化、规范化）、德治（村规民约、村风民俗、家风；核心价值观+道德建设） ③基层群众：发挥人民群众在基层社会治理中的主体作用，依法有序参与，增强责任感和主人翁意识，提高政治素养和能力 ④多元共治：创新基层社会治理形式，凝聚各方力量，发挥党委、政府、社会组织的作用，形成共建共治共享的社会多元治理格局 ⑤协商民主：完善基层民主协商制度，加强基层协商，创新协商方式，发挥好协商议事会的作用。 ⑥技术赋能：运用现代技术，利用互联网、大数据等技术手段赋能基层治理，创新治理手段，降低治理成本，服务精细化，推进基层治理的智能化、信息化，提高治理效能，推动治理能力现代化。 ⑦基层自治组织：理清职责，创新社会治理方式，提升自我管理、服务、教育、监督的水平 ⑧基层政府：发挥政府在基层治理中的指导作用，转变职能，优化服务，加强指导 ⑨制度保障：完善我国基层群众自治制度，发挥群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。 实践途径（形式） 实践内容 民主选举 村(居)民直接选举产生村(居)委会成员。（是基层自治的基础） 民主协商 坚持有序参与原则，合理表达，求同存异，在城市或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开。 （侧重利益协商，贯穿基层治理全过程） 民主决策 凡关系到公共利益、公共事务的事项，必须召开村(居)民（或代表）会议集体讨论决定。（侧重群策群力做决定） 民主管理 依法制定村(居)民自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化。（是基层民主管理的关键） 民主监督 防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误。 【如村（社）务公开、评议、村务监督委员会等】 4. 人民群众直接行使民主权利的生动实践——五个民主 知识拓展：常考社会主义民主政治的优势／中国特色社会主义的制度优势 ①党的领导制度：是中国特色社会主义的最本质特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。 ②根本政治制度：人民代表大会制度；（5个优越性） 基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（3个有利于+新在哪 ）、民族区域自治制度、基层群众自治制度 ③民主集中制：发扬民主、有效集中，动员团结一切力量。 ④全面依法治国：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。 ⑤以人民为中心的发展思想：发挥人民群众主体作用、依靠人民，（群众路线） ⑥协商民主：社会主义民主政治的特有形式和独特优势，发扬协商民主，凝聚社会共识 ⑦共建共治共享的社会治理制度：创新社会治理体制，多元共治格局 ⑧人民民主专政的国体：在社会主义制度中具有根本性意义，从根本上保障了人民当家作主的地位。 ⑨坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。 $