第5课 中国古代官员的选拔与管理 学案-2025-2026学年高二历史上学期深度学习之史料阅读力提升学案（选择性必修1：国家制度与社会治理）

高二历史深度学习之史料阅读力提升学案 （选择性必修1：国家制度与社会治理） 单元二：官员的选拔与管理   课时5：中国古代官员的选拔与管理 一、课程解析 （一）课标要求：了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。 （二）本节重点 各主要历史时期官员选拔与管理的核心内容 （三）本节难点 官员选拔与管理制度演变的原因 （四）知识概要 释题 中国古代官员的选拔在不同时期有着不同的选官政策。针对选官政策，大致可以分为三个大阶段，夏商至西周为世官制，从春秋战国时期到魏晋南北朝时期通过不同的方式进行选官。隋朝隋炀帝创立科举制后一直到明清，选官制以科举制为主。但科举制会随着时代发展不断完善。官员通过选拔后，在官员管理的方面主要分为官员考核办法与对官员的监督。对于官员考核的办法随着时代的发展不断趋于完善。对于官员的监督设置众多的机构和制度，这不仅仅是对于官员的监督，更是加强君主专制中央集权的重要手段。 二、知识结构 三、知识概要和重要概念 （一）官员选拔制度的演变 1. 西周-春秋时期：该时期的官位世袭（世卿世禄），贵族时代垄断高官。但是这种以血缘为纽带的制度看似稳固但也有极大的局限性。世卿就是天子或诸侯国君之下的贵族，世世代代、父死子继，连任卿这样的高官。禄是官吏所得的享受财物。世禄就是官吏们世世代代、父死子继，享有所封的土地及其赋税收入，世袭卿位和禄田的制度在古代曾十分盛行。……政治和血缘的结合，看似牢不可破，其实不然。既然周天子授土授民给诸侯叫做“建国”，诸侯授土授民给卿、大夫叫做“立家”，那么对于卿、大夫、士而言，就有“国”和“家”的对立，只知效忠于“家”，而不知效忠于“国”。对于诸侯而言，只关心自己的“国”，而不关心周天子的“天下”。 ——摘编自樊树志著：《国史十六讲》等 2. 春秋战国时期：该时期受到争霸战争及尚贤思想的影响，各国人才以举荐或以军功大小为主要标准。如秦国商鞅变法中规定授官为军功爵制。奖励军功，建立军功爵制。制定军功以在前线斩得敌人的多少来计算，斩敌人甲士首级一颗的赏给爵一级，田一顷，宅九亩，庶子一人。杀敌越多，赏赐越厚。人的政治地位要由有无军功来决定。这对旧贵族是个沉重的打击；而对于当时新兴的地主阶级来说，是个鼓励；就是下级士兵，也可以通过军功在政治上获得一点优待。 ——摘编自朱绍侯、齐涛、王育济主编：《中国古代史》第5版上册 3. 秦汉时期： (1)秦朝统一后，为了钳制人民思想，利用官吏来讲解政府法律文件，推行法家的集权统治，故官吏选拔主要是“以法为教”“以吏为师”。用政治权力统一舆论，规定人民必须把当代法令文件当作教材，而讲解当代法令文件的是政府官吏，这就是“以法为教”“以吏为师”。 ——摘编自樊树志著：《国史十六讲》 (2)汉武帝时期选官采用察举制。主要的判别标准在于德行和能力。汉代的选官，除了少量的世袭任荫和赀选买官外，（汉武帝后）主要用三种办法来考察选拔官员。一是不定期的，由皇帝提出并命题，命各地诸侯王公卿、郡国选送人才，诏举“贤良方正”；或由皇帝指名道姓地征召，委以要职。二是由地方官以“孝顺亲长、廉能正直”为标准，定期向中央推举孝子廉吏，经中央考察后委任的各级官员。第三种，对后世影响最大的，是汉武帝立五经博士，设太学，学员是各地推荐的优秀平民子弟，向通经的博士学习儒家经典，通过考核后，选拔成绩优异的学员为官。 ——摘编自金观涛、刘青峰著：《中国思想史十讲》 ● 汉代的选官制度的特点 ①选官的方式较为多样。（可以通过地方官考察举荐，也可通过皇帝指名征召，同时也可以通过考试选拔） ②自汉武帝后的选官以信奉儒学、考核士子道德水平高低为依据，与儒学治国理念相匹配。 ③相比较于前朝的选官方式更为制度化。 4. 魏晋南北朝时期：魏王曹丕推行九品中正制，将选官权收归中央，加强了中央集权。但在发展的后期受到门阀士族势力的影响，逐渐形成了“上品无寒门，下品无士族”的局面。中央任命一些“贤有见识”的人充任中正官，派他们分赴各地，按家世、才干、道德，对每一个充任官员的备选者进行质量评级，共分为九品。这种中正制选官实施过程中，从一开始的重家世，后来发展到完全按照家世门第来评定士人的品级。为了防止庶族假冒士族，世家大族编写谱牒（家谱），谱牒学成为一门学问。 ——摘编自金观涛、刘青峰著：《中国思想史十讲》 ● 九品中正制出现变化的原因 ①东汉以来田庄经济的膨胀发展，门阀士族的经济实力壮大支撑了门阀政治的发展。 ②晋朝南迁后东晋王朝依靠江南门阀士族的势力，也助长了这种局面的形成和发展。 5. 隋唐时期：为了打破魏晋以来门阀士族垄断政治的局面，隋朝开创科举制选拔官员，唐朝沿用。科举制采取分科考试的方式选拔人才，分为制举和常举。贞观元年，唐太宗通过科举考试选取才士，常举科目有秀才、进士、明经、明法、明书、明算等六科，取士有限，而且难以进入政界；秀才科须博学的人才能应考，唐太宗时几乎濒于废除；真正成为常举科目的是明经与进士两科。 ——摘编自樊树志著：《国史十六讲》 ● 科举制成为主要选官制度的历史影响 ①积极影响：有利于专制王朝选拔政治人才，扩大了统治基础，适用了大一统帝国的需要；该制度以才德、主要是才学作为选官标准，相对体现公平公正。同时也促进了社会学习风气的形成。 ②消极影响：科举考试偏重修习儒家经书，忽略考证和实践，明清以后更是成为禁锢思想的政治工具，阻碍了中华文明的进步和发展。 6. 两宋时期：科举制进一步完善，科举成为选拔官员的主要途径，且通过科举制进入官僚系统的平民比例增加。 7. 元朝：科举制不被重视，虽然后期恢复了科举制，但科举出身者在官员队伍中人数比例并不高。 ● 理解元朝科举制受到限制的原因 ①元代蒙古统治者官员选拔，部分保留蒙古人传统方式。 ②蒙古统治者受到汉文化影响进程比较缓慢。 ③元朝的民族压迫下汉人知识分子受到排挤。 8. 明清时期：明清科举制度进一步发展，形成了比较完善的三级制。但是在发展的后期逐渐采取八股取士的方式，科举制日渐僵化。考试的办法是，以四书、五经的文句命题，以程、朱的解释为依据，间用古注疏。永乐中期，命胡广等编纂和刊行了《四书大全》、《五经大全》，“废注疏不用”。 ——摘编自朱绍侯、齐涛、王育济主编：《中国古代史》第5版下册 小结1：中国古代选官制度的发展趋势 1. 选官标准，由血缘、门第逐渐演变为才学。 2. 选拔方式，由举荐到考试，更加公平、公正 3. 选官基础日益扩大，官员的素质不断提高 4. 选官权逐渐收归中央。 （二）中国古代官员考核方式的演变 1. 秦汉-魏晋时期：秦汉时期官员的考核办法主要是上计制，过程中御史参与审核。上计考核的结果是官员赏罚的依据。秦汉后至魏晋时期也有考核法规，但是后续流于形式。“上计”的办法是，中央的重要官吏和地方的首长，每年要把自己管辖地区的户口、垦田、赋税等预算数字写在木券上，上报国君，并把木券剖分为二，国君执右券，臣下执左券。到了年终，官吏必须到国君那里去报核。国君根据右券亲自考核，或由城乡协助考核。根据考核结果，予以升、降、赏、罚。“上计”制度的建立，更意味着中央对地方财政控制的加强。 ——摘编自朱绍侯、齐涛、王育济主编：《中国古代史》第5版上册 2. 隋唐至宋朝时期：隋唐官员考核归属尚书省吏部，评判标准魏品德和才能。宋朝也制定了严格的标准考核官员。唐朝的考核，非常完善。一年一考，称为“考课”。其中文官的考第是三等九级，参考标准为“四善”和“二十七最”。 ——摘编自邹建辉，宜春学院政法学院：《唐代官吏选任与考核制度之价值》 3. 明清时期：明清两朝官员考核制度严密。 (1)明朝：设置有考满和考察。考满是对官员任职期满的考核，考察主要针对官员的贪、酷和不作为的行为，考察对象包括了京官和外地官员。明代官员考核方式主要包括“考满”和“考察”，前者属于对微观个体的个性化考核，后者属于对宏观群体的全面性考核。“考满”，是针对每一位任职到一定期限的官员进行的一般性考核，主要是考核官员的从政资历和任期政绩。 ——摘编自徐佳，中央纪委驻商务部纪检组：《明代官员考核制度及其启示》 (2)清朝：清朝的考课制度，包括三年一次的京察和大计，分别考察京官和外省文官。为加强对全国文、武官员的管理，推行定期考察制度，以定升降、奖惩。对文职官员的考察主要是由吏部考功清吏司主持。考察京官叫“京察”，考察外官叫“大计”。 ——摘编自朱绍侯、齐涛、王育济主编：《中国古代史》第5版下册 小结2：明清两朝对于官员考核制度的趋于严密的最主要原因在于明清时期君主专制的不断强化有着密切关联。 （三）中国古代监察制度的演变 1. 秦汉时期：秦汉时期的监察体制中，在中央内部建立了以御史大夫为首的中央监察体系，对于地方监察，汉武帝将全国划分为13个州部，每州设立刺史一人。汉武帝时设立的地方监察官。……刺史以六条（即“奉诏六条察州”）问事，主要是监察郡守、尉，王国相和强宗豪右。刺史比秦朝的监察制度严密得多，进一步加强了皇帝对官僚的督导与控制。东汉末演变为州的行政长官。 ——转自欧阳玲、鲍鹭滨主编：《厦门六中素质教育课改研究丛书——中学历史史料教学集萃·中国古代史》 2. 隋唐时期：隋唐时期御史台为最高监察机构，长官为御史大夫。 (1)唐朝：中央对于地方的监察方面，唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官监察。 (2)宋朝：中央对于地方的监察方面，宋朝将地方划分路作为监察区。同时台谏合一，御史拥有了议事权，谏官拥有监察权。谏官本隶属于门下省，而宋代则谏院独立，并无长官。换言之，这些谏官现在是不直接隶属于宰相了。而且宋制，谏官不准由宰相任用；于是台官、谏官同为须皇帝亲擢了，谏官、台官渐渐变成不分。于是谏官遂转变为并不为纠绳天子，反来纠绳宰相。于是谏院遂形成与政府对立之形势。 ——摘编自钱穆著：《中国历代政治得失》[新校本] 3. 元明清时期： (1)元朝：元朝的监察机构严密，中央设有御史台，地方设有行御史台、肃政廉访司。 (2)明朝：都察院监察御史不仅负责纠察内外百官，还代皇帝巡按各省。六科给事中负责皇帝制敕与大臣的奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事。给事中制度是独立于都察院之外的另一套监察体系。明初统设给事中，洪武六年（1373年）始按六部的建制分设六科。洪武十年隶承敕监，十二年改隶通政司。十三年置谏院，成为独立机构。后谏院虽罢，六科给事中仍独立存在，负责稽查各部。凡大臣章奏发下，分类抄出；如有违误，则予驳正。（《明史》卷七三《职官志三·六科》。） ——摘编自朱绍侯、齐涛、王育济主编：《中国古代史》第5版下册 (3)清朝：六科并入都察院，“科道”合一。并且停止了派御史巡按各省的做法，但都察院监察职能保留。 小结3：一些误区 1. 在专制制度下，最高检察权归于皇帝，整个监察过程都必须请旨进行，最后由皇帝裁决。监察效果取决于皇帝是否贤明，监察官有赖于皇帝的保护。 2. 监察和谏议制度并不能从根本上约束君主的无上权力，也不能拒绝官僚队伍中的腐败和低效现象。 3. 监察和谏议制度作为一种常设的政治制度，在整顿吏治、打击地方割据势力，维护中央集权、减少决策失误等方面发挥了重要作用。 小结4：从总体上评价我国古代的官员监察制度 1. 积极层面：我国历史上监察制度的优点是监察机构、法规比较健全完善，从而发挥了监察对行政权力的制衡，以及监察在惩恶扬善上的积极作用。 2. 消极层面：历史上的监察本质上是维护君主专制、巩固中央集权的工具，而不是代表人民利益。 四、真题演练 1．（2024·福建高考·2）魏晋时期，地方撰写的有关名士和豪强的人物传记，是州郡长官了解地方社会的重要信息来源，也是中正评定士人资品的主要依据之—。这反映了该时期（　　） A．士人社会地位的提高 B．历史书写对象的转移 C．地方豪强势力的兴起 D．国家治理方式的调适 2．（2024·北京高考·3）“判”是古时官员断决狱讼的文本，也是唐代铨选官吏的考试科目之一。唐代的《龙筋凤髓判》是我国完整传世的一部判例集，通过模拟判例的形式陈述案例缘由，给出判决意见，并进行解释，为应试者提供了“判”的写作程式和方法。这说明唐代（　　） A．以法为教，轻视了道德礼义 B．重视家训，教化渗透至基层 C．注重判例解读，提升官员司法素养 D．强调司法实践，开创律例合编体例 3．（2024·河北高考·2）西汉时，“刺史举民有茂材，移名丞相，丞相考召”。其中，选博士等，取明经；选廷尉正等，取明律令；选三辅令等，取治剧（剧：繁重）据此可知，这一选官途径旨在（　　） A．依据政绩实效 B．参考资品等次 C．关注家世道德 D．考察为官能力 4．（2023·湖北高考·5）科举及第人数是衡量区域社会流动、经济发展与文化建设等程度的重要指标。下图为明代湖北进士及湖北籍人物著作分布情况。由此可见（　　） A．人文环境与人才选拔相互影响 B．交通条件制约人才分布的格局 C．政区等级与文教水平保持一致 D．文化成就与人口升降密切相关 5．（2023·广东高考·3） 表1 两晋时期参预中央决策的官员出身统计表 朝代 高门士族占比 宗室、外戚占比 寒人占比 西晋 48% 19．1% 32．9% 东晋 78．4% 7．4% 14．2% 上表的变化反映了（　　） A．江南士族擅权日甚 B．豪强势力的膨胀 C．九品中正制的衰微 D．专制皇权的弱化 6．（2024·江西高考·2）贾谊曾说“俗吏之所务，在于刀笔筐箧”。在出土汉简中，也有记录吏员考核的文书，上面记载有“能书、会计、治官民，颇知律令”的文字。这可以看出西汉吏员任用注重（　　） A．伦理道德 B．文字技巧 C．法律知识 D．专业技能 7．（2024·贵州高考·2）战国时期，官员酬报大多是年俸，而地位较低的胥吏则主要由官府根据其职事功绩，按月发俸。到汉代，以往主要针对胥吏的酬报方式得到普遍推广，百官皆考核功过，按月食俸。这一变化体现汉代（　　） A．社会矛盾得到缓和 B．官僚体制逐步发展 C．胥吏待遇明显改善 D．政府财政收入增加 8．（2024.6·浙江高考·3）据下图可知，汉唐时期（　　） A．纳入巡视对象的官员群体不断扩大 B．监察机构的职责限于巡视地方官吏 C．地方行政权力呈现不断强化的趋势 D．决策、执行、监察的权力系统已确立 9．（2023·湖南高考·4）宋仁宗下诏废郭皇后。御史中丞孔道辅、谏官范仲淹等以“后无过不可废”，跪求奏对。仁宗遣宰相吕夷简告知他们皇后应废的理由。事后，孔道辅等遭贬黜，朝廷诏令御史、谏官不得“相率请对”。这反映了宋代（　　） A．皇帝家事不容外朝官员置疑 B．士大夫政治降低了皇帝权威 C．御史与谏官职能有混通趋势 D．宰相已沦为君主专制的工具 10．（2022·江苏高考·4）元朝创建行御史台“主察行省”。至元二十年，江淮行省“有欲专肆而忌廉察官者”，建议行御史台隶属行省。经重臣董文用据理力争，该图谋未能得逞。至元二十八年，行御史台不受行省节制在法令上被确认。这说明元代（　　） A．行省长官的特权受到否定 B．地方权力的监督机制得到改善 C．地方的吏治问题得以解决 D．行省事务最终由朝廷大臣决定 11．（2022·山东高考·4）明朝时期，朝廷除对各地的监察御史进行考核外，还要求地方按察使司按时据实上报御史巡按地方时有无铺张浪费以劳州县等情况。这些规定旨在（　　） A．保证监察规范有效 B．限制监察御史权力 C．协调中央与地方的关系 D．拓宽对地方的监察渠道 12．（2024·黑吉辽高考·3）唐代宗大历初年，国子司业归崇敬上疏提出，明经科考试“不求其文义，及第先取于帖经”，士子为了应试，多死记硬背儒家经典，不从师不问道，遂使“专门业废”“传受义绝”。其所强调的是（　　） A．明经科考试改革的必要性 B．复兴儒学的紧迫性 C．进士科考试内容的合理性 D．官学教育的重要性 13．（2022·湖北高考·5）明代不少士子凭借记诵时文范文应试，而不注重阅读儒家经典。正德年间，官员徐文溥上奏：“近时时文流布四方，书肆资之以贾利，士子假此以侥幸，宜加痛革……其书坊刊刻一应时文，悉宜烧毁，不得鬻贩。”该奏疏主要针对的现象是（　　） A．士子应考投机取巧 B．书商刊刻时文牟利 C．儒学正统地位动摇 D．八股文体日益僵化 14．（2020·全国高考Ⅱ卷·26）宋太祖开宝六年（973年）省试后，主考官李昉徇私录取“材质最陋”的同乡武济川一事被告发，太祖在讲武殿出题重试，殿试遂成常制。经此事后，宋代科举（　　） A．否定了世家大族特权 B．确立了省试考试权威 C．完善了考试录取程序 D．提高了人才选拔标准 15．（2012·全国高考新课标卷·24）汉武帝设置十三州刺史以监察地方，并将豪强大族“田宅逾制”作为重要的监察内容，各地财产达300万钱的豪族被迁到长安附近集中居住。这表明当时（　　） A．政权的政治与经济支柱是豪强大族 B．政治权力与经济势力出现严重分离 C．抑制豪强是缓解土地兼并的重要措施 D．经济手段是巩固专制集权的主要方式 16．（2024·江苏高考·18）阅读材料，完成下列要求。（13分） 材料 曾国藩于1868年出任直隶总督，半年后他对直隶官员进行考核，并向朝廷上奏。他认为对官员的考核，可以达到“奖劝所加，精神一振，观摩惕励，可渐跻循良之域”的效果。下表是根据他对部分官员的考核清单而编制。 姓名 身份 考核评语 处置建议 萧履中 南路厅同知 论事轩爽，能耐劳苦，处处以体恤民情为务 上达圣听，以表政绩 张延绪 候补知县 心地明白，办事安详，清理积案，力求公允 上达圣听，以表政绩 胡季煊 宁津县知县 贪酷众著，民怨沸腾；宁津有呈控侵吞肥己各款，伪造巨款假账；株连平民，将其房产抄没变卖 即行革职，永不叙用；所控各款认真查办，另行奏结 李作棠 保安州知州 性耽安逸，罢敕不识，公事委之书差，上下其手 以县丞降补 宋炳文 冀州知州 性情疲缓，久有公事废弛之名；近尤精力衰颓，于大小政务不能照摄；惟居心厚道，且系进士出身 改为教职归部选用 （1）根据材料概括指出清代考核地方官员的依据。（6分） （2）根据材料并结合所学知识，说明清代考核地方官员的作用。（7分） 17．（2024.1·浙江高考·22）阅读材料，回答问题。（14分） 材料一 “汉末丧乱，魏武始基，军中仓卒（猝），权立九品。盖以论人才优劣，非为世族高卑。”“其始造也，乡邑清议，不拘爵位，褒贬所加，足为劝励，犹有乡论余风。”“中间渐染，遂计资定品，使天下观望，唯以居位为贵。”“及法弊也，唯能知其阀阅，非复辨其贤愚”。 ——引自马端临《文献通考》等 材料二 北宋富弼言：“求人之本，唯科场最大。”“国家沿隋唐设进士科，自咸平、景德以来，为法尤密，逾于前代。”南宋朱熹言：“居今之世，使孔子复生，也不免应举。” 元仁宗曰：“设科取士，庶几得真儒之用，而治道可兴也。”“举人宜以德行为首，试艺则以经术为先。”元宰相奏言：“专立德行明经科。明经以‘四书’‘五经’，以程学、朱晦庵注释为主，是格物、致知、修己、治人之学。”元欧阳玄云：“贡举法行，非程朱学不试于有司（职官），于是天下学术凛然一趋于正。” ——摘编自赵汝愚《宋名臣奏议》等 （1）根据材料一，概括九品中正制“始造”之本意。结合所学，说明“法弊”之表现及其成因。（6分） （2）根据材料二，结合所学，指出宋代科举制“逾于前代”之处。简析元朝科举“非程朱学不试”的原因。（8分） 18．（2020.7·江苏高考·21）（13分） 行政区划是国家为分级管理而对地方的划分。自先秦至隋代，中国行政区划制度曾进行过多次改革。阅读下列材料： 材料一 春秋时代，郡县制开始萌芽。楚、秦、晋等国出现了县，最初设在边地，带有边防性质。郡的出现比县稍晚，也多在边地。到战国时代，在边地的郡下分设若干县，产生了郡县两级制。秦始皇统一中国后，废封国，将郡县制推向全国。郡县制为汉代沿用。汉武帝分境内为十三刺史部，简称“十三部”或“十三州”。这时的州还只是一种监察区，各州置刺史一人，代表中央巡查郡县吏治。到东汉时，刺史已有固定治所，并掌握了地方行政权，对所部郡县官吏实行管理，州正式成为地方行政区。州郡县三级制历两晋南北朝不变。 ——摘编自薛明扬主编《中国传统文化概论》等 材料二 隋初沿用州郡县三级制。但南北朝以来，行政区划变化纷繁，反映出地方分权的特点。开皇三年（583），兵部尚书杨尚希上表说：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置；或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，十羊九牧……今存要去闲，并小为大，国家则不亏粟帛，选举则易得贤才。”隋文帝采用此建议，罢去郡一级，改为州县两级制，并且合并了一些州县，清除了过去层次、机构过多的弊端，进一步加强了中央对地方的控制。 ——摘编自朱绍侯等主编《中国古代史》 完成下列要求： （1）据材料一并结合所学知识，概括隋以前中国行政区划制度的演变。（5分） （2）据材料二概括指出隋文帝行政区划制度改革的原因及措施。（4分） （3）据材料一、二并结合所学知识，简析秦、隋行政区划制度改革共同的积极作用。（4分） 参考答案 1．【答案】D【解析】魏晋时期，地方主导撰写的人物传记不仅是地方郡守了解地方情况的凭借，也是团结和笼络本地士人的工具。随着九品中正制的确立，人物传记也成为政府认证士族的凭证，由于州中正裁定乡品的权力集中于中央，中央政府开始干预和限制这种文本的书写，与此同时在中央与地方关系互动过程中调整国家治理方式，适应地方势力上升的现实，力图强化中央权力。试题要求考生提取题干关键信息，并结合魏晋时期中央与地方的政治互动发展、制度演进等相关史实，对人物传记在魏晋时期的政治功用进行综合分析、判断，进而得出D选项“国家治理方式的调适”这一解释。虽然人物传记是历史书写的形式之一，但其书写对象并没有脱离中国传统史书记述的主体——统治阶层和士人群体，A选项不能反映历史史实，故为不正确选项；人物传记从根本上反映了魏晋时期中央与地方权力博弈的互动过程，虽然记录的主体是地方士人和豪强，但与B选项的描述没有必然的因果关系，故B选项也不正确；C选项所描述的历史现象，主要出现在东汉中后期，不符合试题的历史时空信息，故可以排除。 2．【答案】C【解析】材料提及《龙筋凤髓判》通过模拟判例来陈述案例缘由并给出判决意见，为应试者提供了“判”的写作程式和方法，唐代重视判例解读，旨在提高应试者和官员的司法素养，故选C项；“以法为教，轻视了道德礼义”主要是秦朝，唐朝提倡礼治，排除A项；“重视家训”不合题意、逻辑，与“判”与古代官员断决狱讼、唐代铨选官吏相悖，排除B项；“开创律例合编体例”是明朝重修《大明律》采用“律为正文，例为附注”的形式，排除D项。 3．【答案】D【解析】题目材料中“取明经”、“取明律令”、“取治剧”等描述，明显表明在选拔官员时，会根据其所学专业知识和应对繁重事务的能力进行考察，这符合“考察为官能力”的表述，故选D项；依据政绩实效是属于官员的考核，题干的信息属于官员的选拔，排除A项；“资品等次”在古代指的是官员的资历、品级或地位等，题目中的选拔标准更侧重于候选人的专业知识和实际能力，而非其资品等次，排除B项；根据“取明经”、“取明律令”、“取治剧”等描述，更侧重于对专业知识和实际能力的考察，而非家世道德，排除C项。 4．【答案】A【解析】本题阐明了科举及第人数是衡量区域社会流动、经济发展与文化建设等程度的重要指标。两幅图提供了明代湖北不同地区进士分布以及明代湖北籍人物著作府域分布的情况。从两幅图可获知，地处鄂东的黄州府，无论是进士及第的人数，还是著作数量，都是在全省排名第一。结合明清时期湖北区域人口移民（江西填湖广）、经济开发、社会发展、书院等文化建设、精英家族（宗族）文化传承的时代特点，从两幅图中寻找内在逻辑，可知人文环境与科举及第的人数是相互影响的，故A项正确。制约人才分布格局的要素很多，交通条件是人才成长的影响因素，但不是决定因素，故B项错误。明代政区等级一般分为省、府、州、县等，尽管政治资源在一定程度上影响人才成长，文教水平受地区政治和经济发展的影响，但政区等级相同时，文教水平也会存在高低差异，且这里进士和著作府域分布也只能反映文教水平的一个侧面，故C项错误。人口的规模和文化成就并非完全一一对应，人口的质量更为关键，且本题无法反映人口的升降，故D项错误。 5．【答案】D【解析】据图表信息，两晋时期参预中央决策的官员中，高门士族占比大幅增加，说明当时士族门阀政治盛行，专制皇权在一定程度上受到了限制和削弱，故选D项；士族门阀最早盛行于北方地区，两晋时期北民南迁后，最典型的门阀士族依然集中于北方地区，排除A项；豪强地主是两汉时期的地方割据势力，时间与材料不符，排除B项；高门士族占比的增加说明当时门第选官比较盛行，客观上反映了九品中正制在当时的盛行，排除C项。 6．【答案】D【解析】西汉王朝的政治，体现“以法治天下”的精神，实行“以吏治天下”“俗吏”是指管理基层行政事务的小官吏；“刀笔”是古代书写工具““筐箧是用竹枝等编制的长形箱子““刀笔筐”实际上是指文书类的工作，即有能写、会算的技能。而出土汉简也表明西汉对官吏考核也要求其能处理公文，会工程核算，具备基层治理能力，且懂得法律和条例等处理实际事务的专业技能，故选D项；虽然西汉也强调官吏的伦理道德规范，但材料中未体现，排除A项；文字技巧和法律知识只是吏员应掌握的部分能力，不能完全反映西汉考核更员的标准，排除B项、C项。 7．【答案】B【解析】根据材料可知，战国时期官员酬报方式有不同，地位较低的胥吏按月发俸，而到汉代，以往主要针对胥吏的按月发俸方式得到普遍推广，百官皆考核功过按月食俸。这说明汉代在官员酬报制度上更加统一和规范，体现了官僚体制在不断发展和完善，故选B项；材料主要是在阐述官员酬报方式的变化，没有关于社会阶层关系、冲突调解等与社会矛盾相关的字词或语句，无法得出社会矛盾得到缓和的结论，排除A项；材料中“以往主要针对胥吏的酬报方式得到普遍推广”，没有体现胥吏待遇明显改善，排除C项；据材料汉代胥吏仍是“根据其职事功绩，按月发俸”，百官由战国时的年俸变为考核、月俸，没有俸禄量的增减，无法体现政府财政收入增加，排除D项。 8．【答案】A【解析】据图片，从汉朝的刺史巡视“从地方主官到流内品官”到唐朝的御史与诸史巡视对象“从流内品官到内外官吏”，其职责范围逐渐扩大，不仅涉及地方官员，还包括对九品以下流外官员的监察，显示出纳入巡视对象的官员群体在不断扩大，故选A项；图中监察机构的职责不仅限于巡视地方官吏，还包括对“流内品官”和“内外官吏”的监督，排除B项；图中反映的是对地方官员的监察力度加强，并非地方行政权力的强化，排除C项；图中的重点在于监察制度的演变，并未涉及决策、执行等方面的权力系统，排除D项。 9．【答案】C【解析】宋朝之前御史台主要负责纠举官邪，是监督官吏的官员；谏院的主要职责是规谏，为讽谏君主的官员；而就郭皇后被废一事，御史、谏官联合跪求宋仁宗给明理由，事后宋仁宗“诏令御史、谏官不得‘相率请对’”得出宋朝御史台、谏官职权有合一的趋势，故选C项；皇后被称为“国母”，其废立是皇帝家事也是国家大事，且御史、谏官要求奏对后，宋仁宗被迫给出郭皇后被废的理由，排除A项；宋朝实行二府三司制度，削弱了相权，皇权得到加强，排除B项；宰相在宋代虽遭到削弱，但仍对皇权有制约作用，排除D项。 10．【答案】B【解析】据材料“行御史台不受行省节制在法令上被确认”，可知元代监察行省的行御史台在法令上被确认，地方权力受到节制，说明地方权力的监督机制得到改善，故选B项；材料主旨是行御史台权力的变化，行省长官特权并未被否定，排除A项；行御史台监察行省，可以起到制约行省长官的作用，但无法解决吏治问题，排除C项；行省事务由行省长官决定，排除D项。 11．【答案】A【解析】据材料可知，明朝对监察御史进行考核和监督，是要保证御史规范行使权力并对地方进行有效监察，故选A项；通过对御史的考核监督是为防止御史滥用权力，而非限制其行使监察权，排除B项；材料中御史制度设计意在加强对地方监察，而不是强调如何协调中央与地方的关系，排除C项；材料没有列举其他对地方监察渠道，“拓宽”说法错误，排除D项。 12．【答案】A【解析】根据材料信息“不求其文义”“多死记硬背儒家经典，不从师不问道，遂使‘专门业废'‘传受义绝'”可知，明经科考试改革的必要性，故选A项；复兴儒学的紧迫性不是材料的主旨，排除B项；材料未涉及进士科考试内容与官学教育，排除C项、D项。 13．【答案】A【解析】据材料“明代不少士子凭借记诵时文范文应试，而不注重阅读儒家经典”“士子假此以侥幸”可知，该奏疏主要针对士子凭借记诵时文范文应试，投机取巧，故选A项；“书肆资之以贾利”是“士子记诵时文范文应试”的结果，不是主要针对对象，排除B项；明代儒学仍居于正统地位，“动摇”说法错误，排除C项；八股文就是指文章的八个部分，文体有固定格式：由破题、承题、起讲、入题、起股、中股、后股、束股八部分组成，八股文章就四书五经取题，内容必须用古人的语气，绝对不允许自由发挥，而句子的长短、字的繁简、声调高低等也都要相对成文，字数也有限制，与材料无关，排除D项。 14．【答案】C【解析】由材料“太祖在讲武殿出题重试，殿试遂成常制”可知宋太祖明确了殿试的程序，强化了殿试的要求，进一步完善了科举考试录取程序，故选C项；隋唐开科取士打破了世家大族的特权，“否定了”表述过于绝对，排除A项；材料强调的是最高一级，由皇帝亲自负责的殿试，而非省试考试，排除B项；材料强调的是科举考试的程序而非具体的内容，不能得出人才选拔标准提高的结论，排除D项。 15．【答案】C【解析】所谓豪强地主是指在政治上有特殊地位的大地主。“田宅逾制”，是指其拥有超过政府规定的住宅和大量土地。本题考查的知识点为教材的主干知识；在封建土地私有制下，地主经常依靠政治经济特权，大量兼并农民土地。联系到重农抑商政策的目的是保护小农经济，以确保赋役征派和地租征收，巩固封建统治等内容，可知正确选项为C。在封建社会的早期大地主与封建国家争夺土地、人口的矛盾，使得国家往往对其采取打击的政策，监察、迁徙豪强地主意在管控、抑制，故A项与题干表述不符。新的经济力量虽然不断壮大但同时在政治上尚未获得认可，并不能说明西汉政权政治权力与经济势力分离，且从学理上说，到汉武帝时，政治势力的主体是军功贵族，故B项错误。经济手段是巩固中央集权的手段；加强专制的主要方式是制度设置，而且设置刺史监察、强行迁徙均不是经济手段，故D项也不正确。 16．【答案】 （1）依据：公正；廉洁；行政能力高；宅心仁厚；身体健康；吃苦耐劳；勤勉；体恤百姓。 （2）作用：有利于改善吏治；有利于提高地方治理能力；有利于提高官员积极性（赏罚分明）；有利于民生；有利于地方发展。 【解析】 （1）依据：据材料“力求公允”等可知，清代考核地方官员看重其是否办事（案）公正；据材料“伪造巨款假账”“即行革职，永不叙用”等可知，清代考核地方官员看重其是否廉洁；据材料“办事安详，清理积案”等可知，注重办事（行政）效率；据材料“性情疲缓”“精力衰颓”等可知，身心健康也是考量因素；据材料“惟居心厚道，且系进士出身”等可知，尽管政绩平庸，但也会考虑其心地厚道，并且还比较看重学历；据材料“能耐苦劳，处处以体恤民情为务”等可知，考核看重吃苦耐劳的品质，以及对百姓的体恤，对民生的关注。 （2）作用：据材料“奖劝所加，精神一振”“伪造巨款假账”“即行革职，永不叙用”等并结合所学可知，对于官员的考核是其升迁降职的依据，有利于提高官员的积极性，肃清吏治；据材料“处处以体恤民情为务”等可知，体恤百姓的官员得到嘉奖，有利于对官员的正向引导，有利于官僚队伍建设，同时也有利于民生发展及社会经济发展；据材料“论事轩爽”“清理积案，力求公允”等并结合所学可知，对于官员行政能力的考核有利于提高地方治理能力及国家治理能力。 17．【答案】（14分） （1）（6分） 本意：选拔优秀人才、抑制世族。 表现：选人重家世、轻德才；成为维护士族特权的工具。 成因：门阀士族势力强大；控制选官权。 （2）（8分） “逾于前代”之处：①考试资格原则上面向全社会开放；②考试形式更加公平公正；③科举规模扩大；④科举成为选拔官员的主要途径。 “非程朱学不试”的原因：①统治者推行儒术治国，推崇程朱理学；②强调学术为现实服务；③成为儒学主流；④吸收佛、道思想；⑤在社会广泛传播。 【解析】 （1）第一小问本意，据材料一“以论人才优劣，非为世族高卑”，可得选拔优秀人才、抑制世族。第二小问表现，据材料一“计资定品……唯以居位为贵”、“唯能知其阀阅，非复辨其贤愚”并结合所学，可得选人重家世、轻德才；成为维护士族特权的工具。第三小问成因，据材料一信息并结合所学可知，九品中正制逐渐成为维护士族特权的工具，主要是因为门阀士族势力强大；门阀士族势力控制选官权。 （2）第一小问“逾于前代”之处，据材料二“自咸平、景德以来，为法尤密，逾于前代”并结合所学，注意从考试资格、考试形式、科举规模、选拔官员的主要途径等方面思考，可得考试资格原则上面向全社会开放；考试形式更加公平公正；科举规模扩大；科举成为选拔官员的主要途径。第二小问“非程朱学不试”的原因，体现程朱理学在思想文化领域的影响力，结合所学可从程朱理学本身的特性、封建国家的支持、理学的广泛传播等方面分析。据材料二“举人宜以德行为首，试艺则以经术为先”、“明经以‘四书’‘五经’，以程学、朱晦庵注释为主”，可得统治者推行儒术治国，推崇程朱理学；结合所学，可得理学吸收佛、道思想；强调学术为现实服务；成为儒学主流；在社会广泛传播等。 18．【答案】 （1）演变：周朝实行分封制；战国时在边地出现郡县制（春秋战国时期在边地设置郡县）；秦统一后在全国推行郡县制；汉初实行郡国并行制；东汉至南北朝实行州郡县制。 （2）原因：地方出现分权倾向；机构设置混乱（郡县过多）。 措施：改州郡县制为州县制；合并州县。 （3）作用：有利于中央集权（加强对地方的控制）；巩固国家统一；提高了行政效率（减少了管理层次）；确立了中国古代行政区划的基本模式。 【解析】 （1）结合所学知识得出周朝实行分封制；据材料一“春秋时代，郡县制开始荫芽。……到战国时代，在边地的郡下分设若干县”得出战国时在边地出现郡县制；据材料一“秦始皇统一中国后，废封国，将郡县制推向全国。”得出秦统一后在全国推行郡县制；据材料一“郡县制为汉代沿用”并结合所学知识得出汉初实行郡国并行制；据材料一“到东汉时，刺史已有固定治所，……州正式成为地方行政区。州郡县三级制历两晋南北朝不变。”得出东汉至南北朝实行州郡县制。 （2）第一小问（原因），据材料二“但南北朝以来，行政区划变化纷繁，反映出地方分权的特点。”得出地方出现分权倾向；据材料二“改为州县两级制，并且合并了一些州县，清除了过去层次、机构过多的弊端”得出机构设置混乱。第二小问（措施），据材料二“改为州县两级制，并且合并了一些州县，清除了过去层次、机构过多的弊端”得出改州郡县制为州县制、合并州县。 （3）结合所学知识从加强中央集权、巩固国家统一、提高行政效率、确立行政区划模式等方面进行归纳。 2 学科网（北京）股份有限公司 $