第3课 中国近代至当代政治制度的演变 学案-2025-2026学年高二历史上学期深度学习之史料阅读力提升学案（选择性必修1：国家制度与社会治理）

该高中历史导学案聚焦中国近代至当代政治制度演变，涵盖民国时期政治制度探索、中共根据地制度实践及中华人民共和国政治制度发展。通过梳理从清末共和尝试到当代制度的脉络，搭建知识关联支架，引导学生把握演变的阶段性特征。 导学案突出史料实证，精选多则史料辅助分析制度演变的原因与影响，培养历史解释能力。知识结构图示直观呈现体系，高考真题演练对接升学需求，通过理解中国政治道路独特性渗透家国情怀，助力学生形成国家制度认同。

高二历史深度学习之史料阅读力提升学案 （选择性必修1：国家制度与社会治理） 单元一：政治制度   课时3：中国近代至当代政治制度的演变 一、课程解析 （一）课标要求：了解共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治发展道路的独特性。 （二）本节重点 民国政治制度变化的原因，中共在根据地的制度探索；中华人民共和国的政治制度 （三）本节难点 民国时期政治制度探索历程的艰难性与复杂性，理解中国政治发展道路的独特性 （四）知识概要 释题 本讲三个小节，“民国时期的政治制度”介绍了南京临时政府、北洋政府、南京国民政府三个时期政治制度的演变，“中共在根据地和解放区的制度探索”为建立人民民主政权打下坚实的基础，“共和国的政治制度”介绍了中国特色社会主义制度的特点和优势。 二、知识结构 三、知识概要和重要概念 （一）民国时期的政治制度 1. 南京临时政府时期：建立民国，颁布《临时约法》 (1)中华民国的建立：1912年1月1 日，孙中山就任中华民国临时大总统，南京临时政府正式成立，标志着资产阶级共和制在中国诞生。 独立各省的代表，经过多次磋商讨论，于12月2日通过了《中华民国临时政府组织大纲》，确定临时政府为总统共和制，以南京为临时政府所在地。12月25日，长期在海外组织革命斗争的孙中山回到上海，他那崇高的威望和影响，赢得了人民的尊重，12月29日，被各省代表选举为中华民国临时大总统。1912年元旦，孙中山在南京宣誓就职，庄严宣布中华民国成立。1月3日，各省代表又选举黎元洪为临时副总统，通过孙中山提出的各部总、次长和局长名单。1月28日，临时政府参议院成立。 ——摘编自李新主编：《中华民国史》 (2)《中华民国临时约法》的颁布 ①时间：1912年3月份 ②目的：防止袁世凯专制独裁；将民主理念转变为法律性文献，维护革命成果 ③原则：国家主权在民、公民自由平等 ④内容：三权分立：参议院行使立法权、临时大总统与国务员共同行使行政权、法院行使司法权 责任内阁制：内阁总理由议会多数党产生；大总统的命令须由国务员副署才能正式生效 ⑤地位：是中国第一部资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义。 在孙中山主持下，南京临时政府制定了代行宪法的《中华民国临时约法》。临时约法共7章56条，确定了国体和政体。临时约法规定：“中华民国由中华人民组织之”，“中华民国之主权属于国民全体”。临时约法确定了政府的组织形式为立法、行政、司法三权分立，并分别规定了政府的立法权、行政权和司法权：“中华民国之立法权，以参议院行之”；“临时大总统代表临时政府，总揽政务，公布法律”；“法官独立审判，不受上级官厅之干涉”。临时约法规定了中华民国国民应享有的民主自由权利：“中华民国人民，一律平等，无种族、阶级、宗教之区别”；人人享有人身、财产、居住、迁徙、言论、出版、集会、结社、通信等自由；人人皆有选举、被选举、考试、请愿、诉讼等权利。 ——摘编自王桧林主编：《中国现代史》 2. 北洋政府时期——政党政治的尝试 (1)经过：1912年，8月，中国同盟会改组为国民党——国民党在国会选举中获胜——1913年春，宋教仁案——“二次革命”——袁世凯下令解散国民党和国会。议会制度的发展进入了最后的阶段。这时得到国民党温和派帮助的进步党于1913年9月在北京成立了一个内阁。这个内阁由袁世凯的一些亲信组成，其中也起用了梁启超做司法总长。袁世凯的目的现在已经很明显，他希望自己通过法定程序由国会正式选为总统后摆脱国会。他使用贿赂和武力胁迫国会对他惟命是从。10月6日，国会最终选举他为总统。7日，他通过外交上的一番要价，成功地让几个大国承认了中华民国。10月10日，他宣誓就任由国会选出的第一任大总统。不久他就破坏国会。11月间他下令解散国民党，并驱逐了国民党籍或前国民党籍国会议员共438人。1914年1月，他先是宣布国会暂时休会，接着终止了各省的咨政会议。2月，内阁辞职。54岁的袁世凯成了独裁者。 ——摘编自【美】费正清著 张沛译：《中国：传统与变迁》 (2)失败原因：革命阵营力量的涣散，袁世凯实力强大，专制主义的社会根基根深蒂固。军人势力联合起来，倚仗手里掌握的枪杆子，公然干预以至操纵中央政治，……它反映出中国旧社会势力的统治秩序已经乱套，无法再利用原来社会生活中已比较习惯的那套办法来维持，只得采取这种粗暴的、更加不得人心的做法，预示着他们的统治已经日暮途穷，难以为继。但从当时来说，人们似乎一下子还看不到黑暗的尽头，只觉得国家的状况在一天天坏下去，从而陷入极大的痛苦中。 ——摘编自金冲及著：《二十世纪中国史纲》 3. 国民政府时期——军政、训政、宪政时期 (1)国民党军政时期（1924——1928年）：用武力扫清障碍（进行北伐）；委员合议制（国民政府委员会负实际责任） (2)国民党训政时期（1928——1948年） ①内容：1928年国民党通过《训政纲领》 国民党代行政权：由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权；闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会。 五院制：行政、立法、司法、考试、监察五项治权，托付给国民政府总揽执行。 国民党监督国务：国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务。 ②评价：国民党所谓的训政，就是剥夺人民权利的一党专政。无论蒋介石在党、政、军中拥有何种正式职位，他都对整个政体行使最高权力。他执行这一权力极少顾及正式的指挥系统。何廉曾任蒋介石顾问，他回忆说：“委员长走到哪里，政府的真正权力就行使到哪里。就职权而言，他领导一切。”（何廉：《何廉回忆录》，第160页。）或者，正如一位美国外交官在1934年观察到的，“蒋介石”的影子遍布各个角落。[如果没有来过南京] 我将不愿相信他控制政府达到如此明显的程度。他的利益触及哪里，哪里就有政府的活动；而在别的地方，如果不是瘫痪，至少是听任政策放任自流。（美国，国务院文件893.00/12824，高斯致约翰逊，1934年9月16日，第1页。） ——摘编自【美】费正清编《剑桥中华民国史》 (3)国民党宪政时期（1948——1949年） ①内容：召开国民大会，选举蒋介石为总统，李宗仁为副总统，建立总统府取代国民政府 ②评价：国民党政权作为大地主、大资产阶级的代表，企图以此为独裁统治披上宪政外衣，但最终挽救不了自身的覆灭。这次国民大会的中心人物，是制定《中华民国宪法》，故又称为制宪国大。《中华民国宪法》的实质是：人民无权，政府有权；地方无权，中央有权；立法无权，总统有权。（李新主编：《中华民国史》） （二）中国共产党在根据地和解放区的制度探索 1. 土地革命时期，1931年11月，成立中华苏维埃共和国，制定宪法大纲。这是中共创建人民革命政权的尝试。中华苏维埃共和国的成立，使中共领导的苏维埃根据地有了一个法定的统一的政治实体，扩大了中共在全国的影响，标志着中共的苏维埃革命实践发展到了极致。 ——摘编自杨奎松著：《中国近代通史：内战与危机（1927-1937）》 2. 抗日战争时期 (1)探索：设立边区政府，作为民国地方政府；建立抗日民主政权，实行“三三制”原则。在抗日时期，我们所建立的政权的性质，是民族统一战线的；这种政权，是一切赞成抗日又赞成民主的人们的政权，是几个革命阶级联合起来对于汉奸和反动派的民主专政。（中共中央统战部编著：《中国共产党统一战线史》） (2)原因：中日民族矛盾成为主要矛盾，建立和巩固抗日民族统一战线，实现全民族抗战的需要。 (3)意义：巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设；提高民众的抗战热情，有利于争取抗战胜利。 “三三制”政权作为一种统一战线性质的抗日民主政权，从制度上为党外人士进入政权并占有一定比例提供了保障。这对进一步巩固和扩大抗日民族统一战线，争取和团结各阶级、阶层、党派和团体参与抗战，最终夺取抗日战争的彻底胜利，具有重要历史意义。 ——摘编自张海鹏主编：《中国近代史》 3. 解放战争时期，两大成就： (1)设置行政区，行政区设军政委员会或人民政府，为新中国的政权建设奠定了坚实基础。军事管制委员会在最初是作为地方最高当局而设立的。但是，这些机构显然是临时性质的。类似的情况是，地区间的巨大差别需要分散的管理，因为没有一项统一的政策能适用于全国。 ——摘编自【美】R. 麦克法夸尔 费正清编：《剑桥中华民国史》 (2)1949年6月，毛泽东发表《论人民民主专政》，为建立人民共和国奠定了理论基础。文章关于人民民主专政的系统思想，创造性发展了马克思列宁主义国家学说，与毛泽东在七届二中全会上的报告一起，共同构成建立新中国的两块基石，成为新政协会议通过《共同纲领》的理论和政策基础。 ——摘编自金冲及著：《二十世纪中国史纲》 （三）中华人民共和国的政治制度 1. 人民代表大会制度——根本政治制度 (1)建立过程： ①1949年9月第一届中国人民政治协商会议，通过了具有临时宪法性质的《共同纲领》，规定人民行使国家权力的机关为各级人民代表大会和各级人民政府。《共同纲领》规定：中华人民共和国的国家政权属于人民；人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府；国家最高政权机关为全国人民代表大会；各级政权机关一律实行民主集中制。 ——第一届《政治协商会议共同纲领》 ②1954年9月第一届全国人民代表大会的召开，通过了《中华人民共和国宪法》，以国家根本大法的形式规定了我国实行人民大表大会制度。经过几年的实践和准备，1954年9月召开了第一届全国人民代表大会第一次会议，制定了第一部《中华人民共和国宪法》，标志着人民代表大会制度在全国范围内实施，从此，人民代表大会制度在事实上而且在法律上已成为中华人民共和国的一项最根本的政治制度。 ——摘编自郭德宏、王海光、韩钢主编：《中华人民共和国专题史稿—开国创业（1949～1956）》 (2)主要内容 ①我国的根本政治制度和国家政权组织形式 ②全国人民代表大会是我国最高权力机关，拥有立法权；全国人大会常务委员会是常设机关 ③核心是保证国家一切权力属于人民，人民通过人大参与国家事务管理，行使当家做主权力 ④体现了民主集中制原则 (3)当时意义：推动了社会主义民主与法制建设；促进了我国一化三改的顺利进行。作为国家的政体，它不仅充分地发挥了自身的作用，而且也保障了人民民主专政的国体，从而形成了具有中国特色的国体和政体完全一致的国家制度。这对中华人民共和国的统一、稳定、发展产生了深远的影响和重大的作用。 ——摘编自郭德宏、王海光、韩钢主编：《中华人民共和国专题史稿—开国创业（1949～1956）》 (4)曲折发展 ①1957年受反右斗争扩大化和“左”倾思想影响，民主集中制被破坏，人民代表大会被削弱 ②十年文革期间，人民大表大会制度更是遭到严重破坏和挫折 (5)恢复完善 ①文革结束后，人民代表大会制度逐渐恢复 ②1982年通过《中华人民共和国宪法》进一步完善了人民代表大会制度；82宪法具有民族特色与时代特色，集中反映了全国各族人民共同意志和根本利益，是新时期治国安邦的总章程。新宪法总的指导思想是坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持中国共产党的领导，坚持马列主义毛泽东思想四项基本原则。……新宪法维护国家的统一和民族的团结，拟定了对台湾等个别地方设立特别行政区，在少数民族居住区实行民族区域自治新内容的条文。 ——摘编自何沁主编：《中国人民共和国史》 ③新时期人民代表大会制度取得许多重要进展：改进选举制度（把直接选举人大代表的范围扩大到县一级，并实行差额选举）；扩大全国人大常委会职权，固定任期，每届五年；赋予省级地方人大及其常委会制定地方性法规的权力。 2. 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度——基本政治制度 (1)建立：1949年9月第一届中国人民政治协商会议的召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立。 (2)基本内容： ①中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心 ②各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存、互相监督（基本方针） ③人民政协是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织 ④人民政协的基本职能是政治协商、民主监督和参政议政 社会主义协商民主，是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。实行人民民主，保证人民当家作主，要求我们在治国理政时在人民内部各方面进行广泛商量。在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。我们要坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好，推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展。 (3)完善发展：1993年中国共产党领导的多党合作和政治协商制度被写入宪法 (4)现实意义：坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，成为中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分 3. 民族区域自治制度——基本政治制度 (1)建立过程：1949年9月第一届中国人民政治协商会议确立；1954年写入宪法 (2)主要内容：民族区域自治地区分自治区、自治州、自治县三级，宪法规定内行使自治权 (3)现实意义：巩固了祖国统一和民族团结；促进了各民族经济发展 4. 基层群众自治制度——基本政治制度 (1)建立过程：新中国成立后的民主实践过程中逐渐形成，并首先发育于城市。村民自治大致可以分为四个阶段。第一阶段是村民委员会萌芽时期，时间是1980年2月至1982年，以村民自发成立村民委员会为标志。第二阶段是村民委员会建立时期，时间是1982年2月到1987年，标志是宪法确立了村民委员会的法律地位。第三阶段是法律制度基本框架初步形成，村民自治走向规范化时期，时间是1987年到1998年，标志是中华人民共和国村民委员会组织法（试行）的颁布。第四阶段是法律制度正式确立，村民自治活动深入发展，时间是1998年以后，标志是中华人民共和国村民委员会组织法的正式颁布。 ——摘编自郭德宏、王海光、韩钢主编：《中华人民共和国专题史稿—世纪新篇（1990～2002）》 (2)主要内容：由居民/村民选举的成员组成居民/村民委员会，实行群众自我管理、自我服务、自我教育 5. 中国特色社会主义制度 (1)确立过程 ①2013年中共十八届三中全会决定把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标 ②2019年中共十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，突出强调了中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势 (2)主要内容 ①强调中国共产党领导是中国特色社会主义最本质特征，是中国特色社会主义制度的最大优势 ②坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度及各方面体制有机结合起来 ③坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来 ④坚持把党的领导、人民当家做主、依法治国有机结合起来 ⑤既坚持社会主义的根本性质，又借鉴古今中外制度建设的有益成果，符合国情 (3)现实意义 ①中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性 ②为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障 ③确保实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴 党的十八大以来，在中国特色社会主义新时代到来之际，以习近平为杰出代表的中国共产党人，科学把握当今世界和中国发展大势，顺应实践要求和人民愿望，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。经济建设取得重大成就，全面深化改革取得重大突破，民主法治建设迈出重大步伐，思想文化建设取得重大进展，人民生活不断改善，生态文明建设成效显著，强军兴军开新局面，港澳台工作取得新进展，全方位外交布局深入展开，全面从严治党成效卓著。 ——摘编自金民卿：《习近平新时代中国特色社会主义思想的发生逻辑》 四、真题演练 1．（2024·广西高考·9）1934年2月，中央苏区的消费合作社达到1140个，成为中央苏区各区各乡普遍的经济组织，自成立以来，“不间断供给与优惠价格满足了民众对生活必需品的需求”，部分合作社还提供“免费看病等福利”。这有利于（　　） A．增强党在苏区的社会动员能力 B．建立革命统一战线 C．推动根据地土地改革顺利实施 D．巩固无产阶级专政 2．（2024·广西高考·10）1942年9月，毛泽东在为《解放日报》写的社论中，借用孙行者化身小虫战胜铁扇公主的故事强调：“目前我们须得变一变，把我们的身体变得小些，但是变得更加扎实些，我们就会变成无敌的了。”其目的在于（　　） A．大力开展大生产运动 B．实行减租减息政策 C．贯彻“三三制”原则 D．落实精兵简政政策 3．（2024·湖北高考·9）1948年1月，中共中央原则通过《关于目前党的政策中的几个重要问题》，在征求意见过程中引发热烈讨论。因各解放区分歧较大，该文件最终未成为正式决定，代之以一系列细致且分门别类的具体指示。由此可见中国共产党（　　） A．巩固统一战线 B．坚持实事求是 C．转变工作重心 D．注重自身建设 4．（2023·天津高考·8）1945年9月，陕甘宁边区参议会和政府决定将乡参议会改为乡人民代表会议，1946年4月，又规定边区、县、乡人民代表会议或参议会为人民管理政权机关；1947年11月，与土地改革运动相呼应，中共中央要求解放区政权自下而上地实行人民代表会议制。这反映了（　　） A．社会主要矛盾的变化 B．国家最高权力的重组 C．民族民主革命的胜利 D．民主联合政府的建立 5．（2023.1·浙江高考·7）1912年，《中华民国临时约法》颁布，规定实行责任内阁制。据载，宋教仁曾谓：“改总统制为内阁制，则总统政治上之权力至微，虽有野心者，亦不得不就范。”下列项中，与宋教仁限制总统权力意图相吻合的是（　　） ①临时大总统代表政府总揽政务 ②临时大总统统帅全国陆海军队 ③参议院行使立法权并可弹劾临时大总统 ④临时大总统发布命令须由国务员副署才能生效 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 6．（2022·江苏高考·9）1951年3月18日，毛泽东致函邓小平等领导同志：“民主人士及大学教授愿意去看土改的，应放手让他们去看……吴景超、朱光潜等去西安附近看土改，影响很好，要将这样的事例教育我们的干部。”在这里，毛泽东指示（　　） A．应赋予人大代表以充分的权力 B．贯彻“长期共存，互相监督”方针 C．为建立人民民主政权进行调研 D．为政治协商、参政议政树立典型 7．（2022·山东高考·7）新民主主义革命时期，中共中央曾就土地政策作出决定：“在处理农村纠纷中，党与政府的工作人员，不是站在农民或地主的某一方面”“一切有关土地及债务的契约的缔结须依双方自愿。契约期满，任何一方有解约之自由”。作出这一决定的时间是（　　） A．国民革命时期 B．土地革命战争时期 C．全民族抗日战争时期 D．解放战争时期 8．（2022·湖北高考·7）下图是近代一位青年寓居天津期间的元旦日记，箭头所指的方框内文字（　　） A．流露出对社会嬗变的失落情感 B．反映了帝制到共和的时代变化 C．展现民国元年元旦的社会景象 D．表达作者投身革命的坚定立场 9．（2022·全国高考乙卷·30）20世纪30年代，中共中央决定将苏维埃工农共和国改变为苏维埃人民共和国，政策调整为：给一切革命的小资产阶级及其知识分子以选举权和被选举权，停止没收富农的土地及财产，允许有产阶级代表参加苏区政权管理工作，等等。上述调整（　　） A．适应建立抗日民族统一战线的需要 B．是为武装反抗国民党进行社会动员 C．表明党的中心工作以夺取城市为目标 D．为建立民主联合政府争取广泛的支持 10．（2022·全国高考甲卷·30）1939年，朱德指出：“在中国，由议会选举政府，决定施政方针，边区是第一个”。1940年，毛泽东再次强调，这种政权“是一切赞成抗日又赞成民主的人们的政权，是几个革命阶级联合起来对于汉奸和反动派的民主专政”。这说明，边区政府（　　） A．具备了新民主主义的特征 B．脱离了国民政府管辖 C．代表根据地社会全体意志 D．仿行苏联的政治制度 11．（2022·湖南高考·8）中国共产党在陕甘宁边区进行扫盲，提高了群众的政治觉悟，不少积极分子加入了共产党。1941年，农民出身的党员占边区党员总数的96.17%，各级党组织广泛建立，乡村士绅不再是社会权威。这一状况（　　） A．有利于进一步巩固工农苏维埃政权 B．有利于中国共产党政策的贯彻落实 C．改变了陕甘宁边区旧有的生产关系 D．不利于统一战线的继续巩固和发展 12．（2021·海南高考·11）中华人民共和国成立之初，苏南行署的工作人员主要来自苏北与山东，他们对当地的方言、生活习惯存在隔膜感。苏南行署通过各级民政机关执行苏南区党委制定的抚恤措施，还通过发动社会力量，以多种方式对解放战争中牺牲军人的家属提供经济补助，解决他们的生活困难。这体现了（　　） A．新民主主义革命取得基本胜利 B．中国特色民主政治的初步形成 C．社会主义改造和建设同步进行 D．马克思主义理论的创造性运用 13．（2021·河北高考·8）《顾维钧回忆录》记载：1912年的北京由“废帝宣统管辖之下的紫禁城”“东交民巷和民国首都三部分组成”；1913年，“（袁世凯）对国民党的活动采取了坚决镇压手段”“临时国会被解散了”“袁（世凯）下令逮捕许多重要的国民党党员”。据此可知，当时（　　） A．推翻君主专制迫在眉睫 B．军阀统治丧失基础 C．帝国主义势力异常强大 D．民主革命任务艰巨 14．（2020·全国高考Ⅱ卷·30）1937年，陕甘宁边区组织民主普选，参选率达70%，其中延安等4个县当选县参议员中各阶层所占比例如表1所示 表1 延安等4县县参议员各阶层所占比例 单位：% 工人 贫农 中农 富农 商人 知识分子 地主 4 65 25 1 1 2 2 表1反映出当时边区（　　） A．新民主主义理论在实践中推广 B．抗日民主政权的性质根本改变 C．各阶层参加的联合政府的建立 D．抗日民族统一战线得到了落实 15．（2018.11·浙江高考·12）《中华民国临时约法》规定：参议院行使立法权，有权选举临时大总统、弹劾临时大总统及国务员：临时大总统及国务员行使行政权，国务员“辅佐临时大总统，负其责任”。这说明中华民国临时政府实行（　　） A．君主立宪制 B．总统制 C．责任内阁制 D．君主制 16．（2023·全国高考新课标卷·44）阅读材料，完成下列要求。（15分） 材料 抗日战争胜利后，根据党中央争取国内和平民主的方针，各解放区继续实行抗日战争时期确立的民主选举的各项原则和制度。一些解放区开展了民主选举运动，颁行了选举法规。1945年10月至1946年初，陕甘宁边区为召开第三届参议会首次大会进行了乡、县、边区三级普选。这次选举产生了170名边区参议员，包括各社会阶层的代表。在党派关系上，共产党员61人，国民党员19人，救国会员1人，无党派人士89人，解放战争后期，对享有选举权和被选举权者的范围和条件作出新的规定。1949年1月，《东北解放区县村人民代表选举条例草案》规定：经军事法庭、司法机关和人民法庭判决剥夺公民权者，有反革命行为及民主政府缉办在案者等无选举权与被选举权。1949年6月，东北行政委员会明确地把“赞成反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义，建设新民主主义新中国”，列为被选为人民代表会议代表的首要条件。其他解放区颁布的选举法规也有类似的规定。 ——摘编自韩延龙等《中国新民主主义革命时期根据地法制文献选编》等 （1）根据材料并结合所学知识，简析解放区人民政权选举权和被选举权范围调整的原因。（7分） （2）根据材料并结合所学知识，说明解放区人民政权选举制度的积极作用。（8分） 参考答案 1．【答案】A【解析】据材料“不间断供给与优惠价格……免费看病等福利”可知，通过消费合作社为民众提供生活必需品和福利，能够增强党在苏区的影响力和号召力，动员群众支持革命事业，从而增强党在苏区的社会动员能力，故选A项；结合所学可知，革命统一战线通常指国共合作等政治联盟，其存在时间为1924—1927年，排除B项；土地改革主要涉及土地分配问题，而消费合作社的功能更多是经济服务和福利等民生方面的内容，排除C项；结合所学可知，1934年时，中共尚未建立无产阶级专政的国家政权，且无产阶级专政是政治层面的概念，而消费合作社的作用主要体现在经济和社会服务方面，不能直接说明巩固无产阶级专政，排除D项。 2．【答案】D【解析】据材料“把我们的身体变得小些，但是变得更加扎实些”可知，毛泽东暗示要减少不必要的规模，但要更加扎实，这正是精兵简政政策的核心思想，即减少军队和政府机构的冗员，提高效率，故选D项；结合所学可知，大生产运动主要是为了解决经济问题，提高生产力，与材料中的“变小”和“扎实”不符，排除A项；结合所学可知，减租减息是中国共产党在抗日战争时期解决农民土地问题的基本政策，无法体现毛泽东“变小但更扎实”的战略构想，排除B项；结合所学可知，“三三制”是中国共产党在抗日战争时期实行的一种民主政权政策，即在民主政权组成人员的分配上，共产党员、非党员的左派进步分子、中间派各占1/3，这与毛泽东社论中的战略构想无直接联系，排除C项。 3．【答案】B【解析】由于在征求意见过程中引发热烈讨论且各解放区分歧较大，所以中共中央原则通过的《关于目前党的政策中的几个重要问题》最终未成为正式决定，代之以一系列细致且分门别类的具体指示，这说明中国共产党在党的政策制定和政务处理上坚持实事求是的原则，故选B项；统一战线涉及到不同的阶级阶层或者党派，题干中体现的是各解放区，所以据此不能得出巩固统一战线的结论，排除A项；解放战争期间，中国共产党转变工作重心的标志是七届二中全会的召开，这与题干时间不符，排除C项；由“中共中央原则通过《关于目前党的政策中的几个重要问题》”可知，这不是关于党的自身建设问题，而是党对解放区的政策问题，二者不属于同一范畴，排除D项。 4．【答案】A【解析】1945年8月抗日战争胜利，中日之间的民族矛盾已经解决，国共两党之间的阶级矛盾上升为主要矛盾，所以解放区政权为了追求民主的前途，在经济上实行土地改革，政治上实行人民代表大会制度，故选A项；国家最高权力当时掌握在蒋介石为首的南京国民政府手中，而题干所述为解放区政权，二者不属于同一范畴，所以单凭题干信息不能得出国家最高权力重组的结论，排除B项；1945年只是取得了对日民族革命的胜利，但是民族民主革命的任务并未完成，尚未取得胜利，C项说法不符合史实，排除C项；抗战胜利后，由于蒋介石单方面撕毁了政协决议，民主联合政府并未建立，D项说法不符合史实，排除D项。 5．【答案】D【解析】“临时大总统代表政府总揽政务 ”强调总统的行政权，与限制总统权力不符，故①错误；“临时大总统统帅全国陆海军队”强调总统的军事权，与限制总统权力不符，故②错误；参议院行使立法权，制约总统的行政权，并拥有弹劾权，体现限制总统权力意图，故③正确；“临时大总统发布命令须由国务员副署才能生效”体现出国会议员对总统权力的制约，故④正确；选择D项符合题意。 6．【答案】D【解析】据材料“民主人士及大学教授愿意去看土改的，应放手让他们去看……吴景超、朱光潜等去西安附近看土改，影响很好，要将这样的事例教育我们的干部”，可知毛泽东希望民主人士参观土地改革成果，通过实地考察来宣传中国共产党的政策，而民主人士属于政协成员，因此毛主席指示为政治协商、参政议政树立典型，故选D项；1953年才开始普选人大代表，排除A项；1956年才提出“长期共存，互相监督”方针，排除B项；1949年新中国成立标志人民民主政权已经建立，排除C项。 7．【答案】C【解析】据材料“不是站在农民或地主的某一方面”“依双方自愿”可知，此时对地主阶级利益有所保护，即全民族抗日战争时期，民族矛盾上升为社会的主要矛盾，为团结一切可以团结的力量，中共中央实行“地主减租减息，农民交租交息”，故选C项；国民革命时期（1924年—1927年）的土地政策是实现“耕者有其田”，排除A项；土地革命战争时期是依靠贫雇农，联合中农，限制富农，消灭地主阶级，变封建半封建的土地所有制为农民土地所有制，排除B项；解放战争时期的土地政策是没收地主土地，分配给农民，废除封建性和半封建性剥削的土地制度，实行耕者有其田，排除D项。 8．【答案】B【解析】1912年1月1日中华民国建立，2月清王朝覆灭，普通人的日记记录了这一时代的变迁（民国初年的时代变迁）。通过题干中“天津”“元旦日记”“繁盛之区”“国旗五色炳耀通衙”“黄帜青龙销声匿迹”等关键信息，联系相关时代背景进行全面综合解读判断，明确该篇日记是在清朝覆灭后的元旦（1913年元旦）所写，故C项错误。方框内文字既记录了时代的变化，也表达了作者的认知与情感，故B项正确。方框内文字更多体现的是作者对社会变化的积极心态，故A项错误。从日记内容无法表明投身革命的立场，故D项错误。 9．【答案】A【解析】本题以20世纪30年代中共中央政策调整设置问题情境，以历史学科必备知识“新民主主义革命与中国共产党”“抗日战争”为考查内容，旨在考查学生理解并辨析历史信息的能力。 随着日本侵略者不断扩大侵华战争，民族危机愈发深重，民众抗日救亡热情不断高涨。当时广大小资产阶级及其知识分子已经转入革命，一部分民族资产阶级以及许多富农小地主等对抗日民族运动也采取同情甚至直接参与的积极态度。为了分化、瓦解敌人，联合最广大的力量抗日，中国共产党进行了政策调整。1935年12月，中共中央在陕北瓦窑堡召开会议，决定将苏维埃工农共和国改变为苏维埃人民共和国，同时对一些相关政策进行了调整。这一调整适应了建立抗日民族统一战线的需要。所以，正确选项为A。由此，也不难理解，这一调整并不是为了武装反抗国民党进行社会动员，故B项错误。从所学知识可知，以夺取城市为目标和建立民主联合政府并不是这一时期党的中心工作，故C、D项错误。 10．【答案】A【解析】本题主要考查学生阅读材料获取信息、调动和运用所学历史知识，将历史概念置于特定历史背景下进行分析，并透过历史现象揭示历史事物之间的内在联系的能力。 本题考查的知识点是抗日战争时期边区政府的特点。敌后抗日根据地民主政权建设的一个重要内容是建立各级民意机关——参议会。边区参议会完全不同于国统区的国民参政会和各级参议会，它是一个拥有立法、议政、监督权的民意机关。1939年2月，陕甘宁边区第一届民选政府正式成立，边区的抗日民主政治建设由此进入一个新的阶段，具备了新民主主义的特征，并为其他敌后抗日根据地以及全国的民主政治树立了榜样。所以，正确选项为A。边区政府虽然实际上由中国共产党领导，但是名义上仍然处于国民政府管辖之下。因此，B项不成立。边区民主的扩大，是建立广泛的抗日民主统一战线的需要。这种统一战线，修正了限于阶级对象的民主，扩大了民主的范围，但同时也是对汉奸及反动派的专政，不能理解为代表根据地社会全体意志。因此，C项不成立。边区的民主政治，是对苏维埃政权制度的一种修正而不是仿行。所以，D项也不成立。 11．【答案】B【解析】陕甘宁边区的扫盲运动使得农民政治觉悟提高，且成为边区党员的主力军，而各级党组织广泛建立，使得农民党员就成为了陕甘宁边区中国共产党政策的宣传者和落实者，有利于贯彻落实党的政策，故选B项；由“陕甘宁边区”和“1941年”可以推知，当时是国共第二次合作之后，工农苏维埃政权存在于1937年国共第二次合作之前，二者时间上不符，排除A项；题干体现的是陕甘宁边区的党员构成情况变化，而不是旧有的生产关系变化，排除C项；农民党员的增多有利于团结农民进行抗日，所以有利于统一战线的继续巩固和发展，排除D项。 12．【答案】D【解析】据题干可知，面对“（苏南行署的工作人员）对当地的方言、生活习惯存在隔膜感”的状况，苏南行署采取抚恤措施、对牺牲军人的家属提供经济补助等方式来密切干群关系，创造性地运用马克思主义理论来解决现实中的困难，故选D项；“新民主主义革命取得基本胜利”的标志是中华人民共和国的成立，排除A项；“中国特色民主政治”不合题意，题干提及的是干群关系的处理，排除B项；“社会主义改造和建设同步进行”不合题意，题干未见工业化、所有制变化等信息，排除C项。 13．【答案】D【解析】据材料可知，民国初期，帝国主义在华享有特权，袁世凯的一系列活动违背民主政治要求，说明辛亥革命没有完成反帝反封建的革命任务，民主革命任务艰巨，故选D项；“废帝宣统”说明清帝已经退位，君主专制制度已被推翻，排除A项；“（袁世凯）对国民党的活动采取了坚决镇压手段……逮捕许多重要的国民党党员”说明北洋军阀统治中国，“丧失”说法错误，排除B项；材料中虽涉及帝国主义，但不能说明其势力异常强大，且与材料主旨不符，排除C项。 14．【答案】D【解析】由材料信息“1937年陕甘宁边区组织民主普选，参选率达70%”，涉及工人、农民、商人、知识分子、地主等多个阶层，结合时间信息可知民族矛盾加深，国共两党合作抗日，民主政权落实了抗日民族统一战线组织，故选D项；新民主主义理论提出于1940年，排除A项；抗日民主政权是抗日战争时期中国共产党在抗日根据地建立的抗日民族统一战线政权，是以工人阶级为领导，工农联盟为基础，团结一切赞成抗日的民主人士，对汉奸和反动派实行专政，是新民主主义革命的人民民主专政，“根本改变”不符合史实，排除B项；1945年4月毛泽东发表《论联合政府》，抗日战争胜利后，中国并未建立联合政府，排除C项。 15．【答案】C【解析】戊戌变法主张学习君主立宪制，民国实行的是民主共和制，故A项错误；根据材料“临时大总统及国务员行使行政权”，临时大总统与国务员共享行政权，与总统制不符，故B项错误；根据材料“临时大总统及国务员行使行政权，国务员‘辅佐临时大总统，负其责任’”，总统职权受到国务员制约，结合所学，实行的是责任内阁制，故C项正确；辛亥革命主张推翻封建君主制，建立资产阶级民主共和国，故D项错误。 16．【答案】（15分） （1）社会主要矛盾发生的变化；三大战役消灭国民党军队主力，解放战争即将胜利；解放区的日益扩大；解放区新兴人民政权的建立。 （2）用法律维护和保障了解放区人民的民主权利，体现了人民当家做主；有利于解放区人民去支援解放战争，加快战争的胜利；对建国后人民民主政权的建设提供了经验。 【解析】抗日战争胜利后到解放战争爆发前，解放区进行的解放区政权的民主选举基本延续了抗日战争时期的“三三制”政策原则，选出各党派和一切群众团体的代表参加人民政权，其中包括开明绅士和国民党的代表，而“三三制”原则是在抗日战争时期中日民族矛盾为主要矛盾的历史背景下的人民政权组织的原则，是在中国共产党领导下的抗日民族统一战线性质的，所以此时的解放区政权仍有统一战线的性质。解放战争爆发后，中国社会的主要矛盾变为国内的阶级矛盾，即以中国共产党为代表的人民大众与以国民党为代表的大地主大资产阶级的矛盾。随着人民解放战争胜利的天平倒向人民一边，国民党的败局日趋明显和解放区的不断扩大，人民政权的选举、建设也越来越重要。在这样的历史条件下，调整选举权成为历史的需要。从材料中看，1949年的人民政权的选举权有了关键的变化，“赞成反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义，建设新民主主义新中国”，列为被选为人民代表会议代表的首要条件。这实际上排除了国民党反动派和大地主大资产阶级的选举权和被选举权，使人民政权代表了最广大的人民大众，实际具有了人民政权的性质。这不仅对共产党的宗旨，对解放战争的胜利，而且对新中国的建立都有着重要的意义。只要充分理解上述对历史背景变化的分析和历史发展的走向，即可合理作答。 11 学科网（北京）股份有限公司 $