分层作业(十八)世界主要国家的基层治理与社会保障-【智学校本学案】2025-2026学年高中历史选择性必修1 国家制度与社会治理分层作业（统编版）

分层作业（十八） 答案速对 1 234 56 78 :9 A A B B A 10.西方国家在社区治理中从最初的基本没有干预到有限 介入，再到积极干预，最终转向弱化。 19世纪末至1930年期间，工业革命推动了西方资本 主义发展，这一时期，国家对社区事务采取放任态度， 强调市场机制和个人自由。主要由社区组织自主进 行，指导思想是古典自由主义。 大萧条时期至二战前，为解决20世纪30年代经济危 机，罗斯福推行新政，西方国家进入国家干预经济新时 代。国家开始有限介人社区事务，政府通过积极的财 政政策和社会福利政策来调节经济和缓解社会问题。 二战后至20世纪70年代，西方经济发展经历了20年 的黄金时期，为国家介入社区提供了强大的经济基础。 国家的介入变得更加积极，国家不仅提供资金支持，还 参与规划和决策过程，推动社区全面发展，形成了国家 与社区发展公司共同参与的局面 20世纪80年代以来，为解决20世纪70年代经济危 机，刺激经济发展，国家的角色逐渐弱化，非政府组织 逐渐成为主要的行动主体，原本由政府承担的职能转 交给市场和社会，鼓励社区自治和非政府组织的参与 指导思想转向新自由主义。 社区治理作为上层建筑的一部分，是由所处时代的社 会经济结构决定的。在工业化、战争和经济危机影响 下，西方国家在社会治理中的角色也发生相应变化。 试题精析 1.A[中世纪早期的西欧庄园主，有独立的司法权且可以在 定范围内对其居民办理行政和征收赋税，这体现出国王对庄 园的影响力较弱，庄园具有一定的基层自治色彩，故选A项； 古希腊的村社自治是村社大会作为最高的权力机关，可以处 理与村社相关的事务，而中世纪早期的西欧庄园是庄园主处 理庄园相关事务，二者性质不同，排除B项；中世纪早期的西 欧存在国王，国王拥有国家的独立主权，所以不能说庄园具 有相对的独立主权，排除C项；材料不能体现出商品经济的 特征，排除D项。] 2.A[由“乡镇成立于县之前，县又成立于州之前，而州又成立 于联邦之前”可得，美国地方政府先于中央政府成立，而且是 越基层的政府成立的越早，这反映出美国国家治理的传统是 地方自治，故选A项；共和主义指的是认定政治权威最终来 自人民同意的原则，与君主和王朝统治原则相对立，排除B 项；无为而治与题目主旨不符，排除C项；民族主义是相对于 外来民族或者外国而言的，题干所述是国内的基层组织与政 府之间成立的先后问题，排除D项。] 3.C[随着基层治理模式的转变，政府可能更多地采用公私合 作模式或其他形式，将部分公共服务的提供转交给私人单 位，以提高效率、降低成本，故选C项；政治民主化更多地关 注政治权利的分配和公民参与政治的程度，而非公共服务的 提供方式，排除A项；经济危机通常会导致政府财政紧缩，减 少公共支出。然而，题目描述的是私人单位在公共服务领域 的参与度增加，而非政府撤出或减少服务，排除B项；题目描 述的是私人单位在公共服务领域的参与度增加，这与社会福 利制度的完善相悖，排除D项。] 4.D[根据材料可知，英国的济贫法针对年老及丧失劳动力 者、贫穷儿童、流浪者作出了规定，在一定程度上能够防止因 贫困而导致的社会混乱，有利于稳定社会秩序，D项正确；材 料仅涉及年老及丧失劳动力者、贫穷儿童、流浪者，不能体现 社会保障全民覆盖，排除A项；济贫法的颁布有利于稳定社 会秩序，未体现地方治理能力的提高，排除B项；材料仅涉及 济贫法，未涉及其他法律，不能得出“形成了完善法律体系” 的结论，排除C项。] 5.D[通过比喻大黄蜂能飞的例子，来反驳那种认为高福利必 然导致低效率的观点。它强调了即使在福利支出较高的情 况下，经济体制仍然可以保持高效运转，故选D项；这个比喻 主要是关于福利国家中福利人口和干活人口与国家发展的 关系，而非贫富差距，排除A项；如果是强调过度的社会保障 加重国家负担，那么按照比喻应该是大黄蜂飞不动才对，但 事实是大黄蜂能飞动，排除B项；C选项强调在追求平等和效 率之间找到平衡，题目中的“大黄蜂”比喻实际上是在强调高 福利并不一定导致低效率，排除。] 6.C[1941年，苏联正处于卫国战争的紧张时期。为了保障前 线战士的粮食供应和维持后方工人的生产积极性，苏联政府 采取了食物购买证政策，并特别优待那些对战争胜利至关重 要的工人和工程技术人员。这一政策的主要目的是确保战 争期间的社会稳定和物资供应，从而争取卫国战争的胜利， 故选C项；题目中的时间背景是1941年，此时十月革命的成 果早已巩固，排除A项；这种分配方式更侧重于满足特定职 业群体的基本生活需求，而非优先促进重工业的发展，排除B 项；计划经济体制在苏联的确立发生在20世纪30年代，远远 早于题目中的时间背景，排除D项。门] 7.B[根据材料信息可知，1345年，伦敦马刺业行会规定外国 人或外城人只有获得市长、会长以及管理人员特许或本行会 成员的担保证明，才能在城市内从事本行业，这体现行会对 内部利益的维护，但也会抑制竞争，不利于新经济因素成长， 故选B项；该做法属于故步自封，降低了行业的竞争力，排除 A项；材料与城市自治无关，排除C项；材料中伦敦马刺业行 会的规定具有排他性，不利于行会的正常发展和进步，与社 会阶层固化无关，排除D项。] 8.B[古希腊时期，依靠村社进行基层治理；中世纪西欧，庄园 是主要的基层单位，基督教会在基层治理中发挥重要作用， 行会在城市治理中起重要作用；近代英国确立自治市制度， 法国大革命后形成以自治市镇为基层单位的制度，美国乡镇 是最基本的地方自治单位；第二次世界大战后，西方国家的 基层自治进一步发展，社区发展为基层自治的主要方式，即 其学习的主题与其特点是基层治理、基层自治，故选B项；社 会保障是保障公民基本生活的制度，与材料不符，排除A项； 政府机构与“村社、行会”等不符，排除C项；“村社”“基督教 会”“乡镇”等不是经济组织，排除D项。] 9.A[根据材料“现金补贴…以阻止生育率的持续下滑”可 知，这些政策的目的是鼓励生育，并减轻家庭在育儿方面的 负担。随着生育率的提升，未来将有更多的年轻人进入劳动 力市场，这将有助于经济增长和提升本国社会活力，故选A 项；材料内容是欧洲国家鼓励生育的政策，计划与市场相结 合属于经济手段，与材料信息没有直接关系，排除B项；材料 中的政策会加大国家的财政开支，排除C项；这些政策是为 了鼓励本国人口生育，适应本国社会、经济发展的需要，与经 济全球化无关，排除D项。] 10.首先，根据材料概括，西方国家在社区治理中角色的变化。 其次，结合表格中四个时间段的史实进行论证。最后，总结 升华。 431■ 分层作业（十八） 世界主要国家的基 层治理与社会保障 (时间：20分钟满分：50分) ·基础对点练· 1.(3分)中世纪早期的西欧，庄园主掌握自己 庄园法庭的司法权。由庄园主、管家等在一 定的范围内，对那里的居民办理行政、征收 赋税。由此可见，这一时期的西欧庄园 [A]带有基层自治的色彩 [B]继承了古希腊的村社自治 [c]具有相对的独立主权 [D]商品经济占据主导的地位 2.(3分)法国学者托克维尔在《论美国民主》一书 中指出，美国的“乡镇成立于县之前，县又成立 于州之前，而州又成立于联邦之前。”这反映出 美国国家治理的传统是 ( ) [A]地方自治 [B]共和主义 [c]无为而治 [D]民族主义 3.(3分)英国进入20世纪80年代后，在维修文 物和文艺演出等事业中，常有私人单位的参 与。不少私立学校和医院向公办学校及医院 提供服务。在救治残障人和弱智者方面，不少 市政当局使用了私人单位提供的资源。这一 现象的出现主要是由于 [A]政治民主化程度加深 [B]经济危机的日益严重 [c]基层治理模式的转变 [D]社会福利制度的完善 0☐00□00 1■1□1口1▣1□ 22222□ 年级 卡信息 学号后 33333 4☐4444 班级： 555J55 位 6666☐6 姓名： 777077□ 88888 99999 4.(3分)17世纪初，英国颁布了济贫法。救济办 法因类而异，凡年老及丧失劳动力者，在家接 受济贫；贫穷儿童则在指定的人家寄养，长到 一定年龄时送去做学徒；流浪者被关进监狱或 送入教养院。由此可知，济贫法的颁布() [A]使社会保障全民覆盖 [B]提高了地方治理能力 []形成了完善法律体系 [·]有利于稳定社会秩序 5.(3分)瑞典前财政部长曾用“大黄蜂”来比喻 “福利国家”模式。北欧国家就像大黄蜂，其中 吃福利的人口，就像大黄蜂的身体；而干活的 人口，则像那又薄又小的翅膀。按照常识，大 黄蜂是飞不动的，但事实正好相反。该比喻意 在说明 ( ) [A]福利国家缩小了贫富差距 [B]过度的社会保障加重国家负担 []平等和效率之间很难兼顾 [D]高福利并不一定意味着低效率 6.(3分)1941年8月以来，苏联在197个城市居 民点施行食物购买证政策。将居民分为四类 按不同的标准配给粮食。其中，工人和工程技 术人员，尤其是航空、化工、坦克、煤炭、石油等 部门工人在分配链中处于最高位。这一政策 实施的主要目的是 [A]巩固十月革命的成果 [B]保障优先发展重工业 35 [c]争取卫国战争的胜利 [D]确立起计划经济体制 ·能力提升练· 7.（3分)1345年，伦敦马刺业行会章程规定，“任 何外国人或本城以外的本国人，除非获得市 长、会长以及管理人员的特许或本行会成员证 明并担保其为人忠诚、品行端正，否则不得从 事本行业”。该规定的实施 [A]增强了行业的竞争力 [B]抑制了新经济因素成长 [c]提升了城市自治水平 [D]导致了社会阶层的固化 8.(3分)以下是某位学生的历史课堂笔记，据此 判断其学习的主题与其特点是 古希腊：村社 中世纪西欧：庄园、基督教会、行会 近代英国：自治市法国：自治市镇 美国：乡镇 二战后西方主要国家：社区 [A]社会保障稳定社会 [B]基层治理基层自治 [c]政府机构民主自治 [D]经济组织自我管理 9.(3分)21世纪以来，部分欧洲国家采取现金补 贴、税收减免以及“去家庭化”的公共托育服务 等政策，以阻止生育率的持续下滑。这些政策 () [A]有利于提升本国社会活力 [B]有助于计划与市场相结合 []削减了国家的财政开支 [D]适应了经济全球化的需要 219876543210+0.5 10.（23分)阅读材料，回答问题。 材料西方国家社区治理概况表 社区治 国家 主要行 指导 时期 理主题 行为 动主体 思想 19世纪末 社区睦 基本 社区 古典自 到1930年 邻运动 没有 组织 由主义 美国：凯 美国：国 大萧条时 恩斯主 社区 有限 家救济 期到二 义 救助 介入 英国：社 战前 英国： 会自助 自由主义 二战后到 国家十 社区 积极 凯恩斯 20世纪 社区发 发展 千预 主义 70年代 展公司 非政府 20世纪80 社区 新自由 弱化 组织十 年代以来 复兴 主义 国家 摘编自吴晓林《社区里的国家：国家 行为的转变与社会传统的底色》 根据材料，对西方国家在社区治理中角色的 转变进行阐释。