第四单元 学案13 当代中国的民族政策-【智学校本学案】2025-2026学年高中历史选择性必修1 国家制度与社会治理（统编版）

学案13 当代 保程标准 了解当代中国民族区域自治制度的历史意义。 〔时空 1947年 1954年 1984年 1990年 内蒙古 宪法规定各 《中华人民共 中共中 和国民族区域 央提出 自治区 少数民族聚 居的地方实 自治法》正式 “三个 成立 行区域自治 颁布实施 离不开” 课堂活动 活动一 民族区域自治制度的建立 D新知导入 阅读教材P6“民族区域自治示意图”，从地理分布 方面来看，我国民族区域自治机构的分布有何特 点？其主要原因是什么？ D新知学习 1.背景 (1)历史渊源：中国是统一多民族国家。各民族 逐渐形成 格局。 (2)现实国情：在旧中国，许多少数民族经济社 会发展水平相对落后。 (3)党的政策：中国共产党历来重视民族问题， 逐步明确提出了民族区域自治。 2.过程 1941年 《陕甘宁边区施政纲领》规定，依据 原则，“建立蒙、回民族的自治区” 中共中央提出：“对内蒙的基本方针，在目 1945年 前是实行区域自治。” 1947年 成立 《中国人民政治协商会议共同纲领》确定 1949年 实行“民族的区域自治”，“中华人民共和 国境内各民族一律平等，实行团结互助” 学案13当代中国的民族政策 中国的民族政策 课笔 坐标) 1997年 2013年 2017年 中共十五大明确把民族区 西藏墨 铸牢中华民族共 域自治制度确立为建设有 脱公路 同体意识被写入 中国特色社会主义政治的 全线 新修订的《中国 基本政治制度之 通车 共产党章程》 3.标志：1954年通过《中华人民共和国宪法》 (1)各民族自治地方都是中华人民共和国不 可分离的部分 内容 (2)各自治机关都是在国家统一领导下的 级地方政权机关，依法行使规定的 新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区、宁夏 意义回族自治区和西藏自治区先后成立。此外， 还成立了一批自治州、自治县（旗） D新知探究 视角新中国实行民族区域自治制度的依据 史料中国历史上民族发展在地区上是互相交叉 的…汉族曾经长时期统治中原，向兄弟民族地 区扩张；可是，也有不少的兄弟民族进入过内地， 统治过中原。这样就形成各民族杂居的现象，而 一个民族完全聚居在一个地方的比较少，甚至极 少。历史的发展使中国各民族多数是杂居的，互 相影响。我们整个中华民族对外曾是长期受帝国 主义压迫的民族，内部是各民族在革命战争中同： 甘苦结成了战斗友谊，使我们这个民族大家庭得 到了解放。在中国这个民族大家庭中，我们采取 民族区域自治政策，是为了经过民族合作、民族互 助，求得共同的发展，共同的繁荣。 —摘编自周恩来《关于我国民族政策 的几个问题》 思考：根据史料并结合所学知识，说明我国实行民 族区域自治制度的依据。 6310 历史选择性必修1 听 汇微点归纳] 抗战时期陕甘宁边区的民族政策为团结 边区各族人民共同抗战、建设边区作出了重要 记 贡献，使中国共产党的民族理论和政策得到了 丰富和发展，特别是边区民族区域自治政权建 设的实践，在理论上和实践上为中华人民共和 国成立后实行民族区域自治的政治制度奠定 了基础。 >新知应用 :1.(2025·湖北十堰高二上期末)1941年《陕甘宁 边区施政纲领》规定建立蒙、回民族自治区。此 后陕甘宁边区政府分别在关中正宁县建立了回 族自治乡，在城川建立了蒙古族自治区。1946 年，中国共产党代表团在重庆政治协商会议上 提出《和平建国纲领草案》，其中规定：“在少数 民族区域，应承认各民族的平等地位及其自治 权。”这反映出 ( ) A.民族区域自治制度正式建立 B.中国共产党探索民族自治渐趋发展 C.少数民族平等团结得以实现 D.民主政治建设已臻完善之境 2.(2025·江苏扬州高二下期中)1950年，中共中 央在《关于在民族杂居地区成立民族民主联合 政府的指示》中指出，处理关涉到少数民族工作 的问题时，必须和少数民族的委员充分协商。 同年进行的新解放区土地改革中，少数民族地 区改革的时间推迟或暂不进行。这些举措 A.实现了边疆地区的长治久安 B.有利于构建新型民族关系 C.彰显了人民民主专政的原则 D.践行了民族区域自治制度 活动二民族区域自治制度的发展 新知导入 !阅读教材P“历史纵横”，说说中华人民共和国成 立后，我国是如何保障少数民族当家作主的权 利的？ D新知学习 !1.背景：中共十一届三中全会后，党和国家全面恢 复和落实党的民族政策，民族区域自治制度得 以健康发展。 0164 2.历程 时间 概况 《中华人民共和国民族区域自治法》正式 颁布实施，民族自治地方进行了有关自治 1984年 条例和单行条例的制定工作，民族区域自 治制度被纳入法制轨道 中共中央提出“ ”,深刻 1990年阐述了中国各民族休戚相关、命运与共的 血肉关系 中共十五大明确把 制 1997年度确立为建设有中国特色社会主义政治 的 政治制度之一 3.影响 (1)维护国家的集中统一，保障少数民族合法 权益。 (2)巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义 民族关系。 (3)打牢中华民族 思想基础，实现民族 地区经济社会事业加快发展。 少新知探究 视角民族区域自治制度的特点 史料对于少数民族地区，历代中央政府允许其 在地方社会制度、生产方式和文化等方面具有一 定的自主权利…从现实条件看，这种大杂居、小 聚居的分布格局，决定了以少数民族聚居的地方 为基础建立不同类型和不同行政级别的民族自治 地方，有利于民族关系和谐稳定和各民族共同 发展。 摘编自杨圣敏《民族区域自治制度 保障国家统一和民族进步》 思考：根据史料，概括中国民族区域自治制度的 特点。 微点归纳了 中共十一届三中全会后，民族区域自治制 度迎来新发展，1984年《中华人民共和国民族 区域自治法》正式颁布，以法律形式保障民族 自治地方自治权，让制度运行更规范。民族地 区经济增速显著提升，丰富多彩的民族文化得 以弘扬，各民族在团结和谐的氛围中携手共 进、不断发展。 D新知应用 1.(2025·福建三明高二上期中)1984年，《中华 人民共和国民族区域自治法》通过，对各族人民 的权利保障、义务履行及社会政治利益关系、民 族关系的协调等发挥了重要的规范作用。这体 现了我国 A.民族区域自治机构多元化 B.社会主义基层自治在不断完善 C.实现了全过程的人民民主 D.国家治理法治化取得重要进步 2.(2025·山东日照高二下期中)1981年，中共中 央首次提出了“两个离不开”的观点，即“汉族离 不开少数民族，少数民族离不开汉族”。1990 年，发展为“三个离不开”，即“汉族离不开少数 民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也 相互离不开”。这些主张 A.意在完善民族区域自治制度 B.有利于增强民族共同体意识 C.实现了少数民族的当家作主 D.推动了经济变革和政治进步 活动三中共十八大以来民族区域自治 制度的完善 新知导入 阅读教材P8图片“西藏墨脱公路”及其文字说 明，该公路通车说明了什么？ D新知学习 1.中共十八大以来，党和国家全面贯彻落实党的 民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，不断 增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文 化、 和中国特色社会主义的认同。 2.中共十九大报告提出，全面贯彻党的民族政策， 深化民族团结进步教育，铸牢中华民族 意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族共 同团结奋斗、共同繁荣发展。 3.中共二十大对未来五年的民族工作提出新的要 求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不 移走中国特色解决民族问题的正确道路，加强 和改进党的民族工作。 D新知探究 视角新时代边疆治理的意义 史料中国边疆治理问题历来是党和国家关注的 学案13当代中国的民族政策 重要问题。中共十八大以来，我国提出了一系列 听 治理边疆的新理论和新战略。中共十九大为我国 新时代背景下的边疆治理提出了一系列新思路、 笔 新理念和新方式，为我国边疆治理体系和治理能 力现代化，以及边疆地区的安全、稳定和发展提供 了政治遵循。 邢广程《新时代中国边疆治理的新思路》！ 思考：根据史料并结合所学知识，说明新时代边疆 治理的意义。 [微点归纳] 民族区域自治制度是我国的一项基本政 治制度。自中华人民共和国成立以来，民族区 域自治制度不断发展完善。中共十八大以来， 以习近平同志为核心的党中央对事关民族工 作全局和长远的重大问题，提出了一系列新理 念、新思想、新战略，作出了全面部署。 D新知应用 1.(2025·山西运城高二上期中)截至2017年，我 国各级各类学校共有少数民族在校学生2910. 64万人，占全国在校学生总数的10.73%，比 1997年增加了1095.66万人。这一现象有 利于 ( ) A.满足少数民族当家作主的愿望 B.贯彻落实民族平等的原则 C.消除国内各民族间的文化差异 D.完成民族民主革命的任务 2.(2025·北京西城区高二上期末)下表为 2012一2020年中国民族地区发展情况表。它 体现了 项目 2012年 2020年 农村居民人均 5770(元) 13634(元) 可支配收入 农村贫困人口 3121(元) 全部脱贫 公路通车里程 102(万千米)141（万千米） 卫生技术人员数 86.7(万人) 155(万人) A.中东部地区与民族地区有互补性 B.广大民族地区城乡差距缩小 C.民族地区社会经济实现加快发展 D.民族地区医疗卫生体系完善 6511 历史选择性必修1 听 课堂小结] 知识体系 记 背景 多元一体格局等 建 《陕甘宁边区施政纲领》 立 依据 《中国人民政治协 商会议共同纲领》 标志 1954年宪法 代 1984年《中华人民共和国民族 区域自治法》颁布实施 国 发 的 1990年中共中央提出“三个离 展 不开” 民族 1997年中共十五大明确把民族 策 区域自治制度确立为建设有中 国特色社会主义政治的基本政 治制度之 完 中共十八大以来，“共同团结奋 善 斗，共同繁荣发展”；增进“五 个认同” 【课堂达标】 1.(2025·山西运城高二上期末)新中国成立之 初，中国共产党创造性地实施了民族区域自治 制度，积极疏通民族关系；培养了大批少数民族 干部；还在少数民族地区“慎重稳进”地实行土 地改革，制定了针对少数民族地区的财政和税 收优惠照顾政策。这些做法 A.完善了基层群众自治制度 B.解决了民族工作发展中的问题 C.实现了少数民族高度自治 D.增强了少数民族对国家的认同 2.(2025·福建莆田高二下联考)1950年7月到 1952年底，党中央派出西南访问团、西北访问 团、中南访问团和东北内蒙古访问团，分赴各民 族地区，看望慰问少数民族群众，宣传党的民族 政策。这一做法 A.体现了民族平等原则 B.贯彻了民族区域自治制度 C.有利于推动民族团结 D.旨在实现边疆的长治久安 3.(2025·辽宁大连高二下期中)下图是西部大开 发以来民族地区固定资产投资的统计（单位：亿 课后反思 1166 学科术语 1.全面贯彻和落实党的民族政策，坚持和完善民族区 域自治制度，增强对中华民族和中国特色社会主义的 认同是新时期民族工作的全面部署。 2.深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识 是党中央对民族工作提出的新理念、新思想、新战略。 3.民族区域自治制度的优势在于维护国家的集中统 一，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互 助和谐的社会主义民族关系，打牢中华民族共同体思 想基础，实现民族地区经济社会事业加快发展。 元)。图中数据的变化反映出 20000. 18000 16000 14706 14000 12000 11673 10000 9374 7156 8000 6000 5584 4000307136104272 20004年 2008年 A.各民族共同繁荣的原则得到贯彻 B.边疆民族地区是西部开发的重点 C.民族地区发展依赖固定资产投资 D.少数民族地区经济总量快速上升 4.(2025·湖南浏阳高二上期中)2018年，第十三 届全国人民代表大会第一次会议将宪法中的 “维护和发展各民族的平等、团结、互助关系”修 改为“维护和发展各民族的平等、团结、互助和 谐关系”。这一修改的宗旨是 ) A.维护国家的稳定与社会和谐 B.完善民族关系问题的立法 C.落实民族平等与团结的原则 D.以立法形式确保民族自治制，欧洲大国借此以定期外交会议、协商等方式解决矛盾、协 调利益，在一定程度上避免了大国大规模的军事冲突，对维 持欧洲近百年相对和平起关键作用，故选B项；近代民族意 识的觉醒主要是推动了民族国家的形成和民族独立运动等， 它与欧洲整体维持近百年相对和平局面之间没有直接的、必 然的因果联系，无法有效解释为何能避免席卷所有大国的大 规模战争，排除A项；国家主权观念的加强主要是使各国更 加注重维护自身主权，会在一定程度上减少他国对本国的随 意侵犯，但并不能从根本上阻止大国之间因各种利益冲突而 爆发的大规模战争，不是维持欧洲长期和平的主要原因，排 除C项；国际联盟成立于一战后的1920年，D项与材料时间 不符，排除。] 3.C[英国的主张旨在通过過制俄普扩张、保留法国实力，维 持欧洲大陆的权力平衡，符合其传统的均势外交逻辑，故选C 项；波兰、萨克森等小国仍被列强瓜分，英国并未真正保护其 主权，排除A项；维也纳会议本质是大国分赃，英国的举措是 均势策略，而非单纯追求和平，排除B项；英国的主张是维护 自身利益，英法矛盾（如殖民地争夺）长期存在，此举有利于 缓和英法矛盾，排除D项。] 4.C[根据材料信息可知，在发展中国家的要求下联合国通过 了其提议、旨在建立新的国际经济关系的《各国经济权利和 义务宪章》，该宪章经国际法等国际组织多次援引作为裁决 或订立国际公约的依据，这说明新兴国家的诉求获得了国际 法的认可，故选C项；目前尚未建立公正合理的国际政治经 济新秩序，排除A项；材料强调发展中国家的诉求受到国际 法认可，并无发达国家与发展中国家关系的信息，无法得出 南北关系逐渐得到缓和的结论，排除B项；材料强调国际法 认可发展中国家的经济需求，与殖民体系无关，排除D项。] 5.A[15世纪中期，西葡两国以法律手段主张对尚未被发现的 近海岛屿享有管辖权、财产权，说明西班牙和葡萄牙在为殖 民扩张中的矛盾寻求解决方法，但这些主张对于海上实力强 的国家更为有利，极不公平，而1982年《联合国海洋法公约》 的规定“在妥为顾及所有国家主权的情形下，为海洋建立 种法律秩序”，则更加兼顾所有国家主权，相比较而言，显得 更加公正合理，因而体现出新的国际政治经济秩序正在摸索 和建设之中，故选A项；霸权主义和强权政治到今天也未彻 底消失，B项说法不符合史实，排除；国家领土、主权与独立原 则的确立体现在1648年《威斯特伐利亚和约》中，与题干时间 不符，排除C项；欧洲的世界优势地位在一战后就受到了削 弱，与题千时间不符，排除D项。] 学案13当代中国的民族政策 课堂活动 活动一民族区域自治制度的建立 新知导入 提示：特点：主要分布在边疆地区。 1118 原因：与历史上少数民族分布区域相吻合。 新知学习 提示：1.多元一体2.民族平等内蒙古自治区3.自治权 新知探究 提示：我国的民族人口分布格局（在历史上，我国各民族交错居 住)；我国的民族关系（在历史上，我国各民族互相影响，近代以 来我国各民族同受帝国主义压迫，在革命战争中结成深厚友 谊)；少数民族地区的经济社会发展水平。 新知应用 1.B[材料表示从1941年《陕甘宁边区施政纲领》规定建立 蒙、回民族自治区，到1946年《和平建国纲领草案》提出在少 数民族区域承认其平等地位及自治权，这体现了中国共产党 在不同阶段对民族自治不断进行探索，并且这种探索是逐步 发展的，故选B项；民族区域自治制度正式建立的标志是 1954年《中华人民共和国宪法》对民族区域自治制度的明确 规定，排除A项；材料没有直接体现出少数民族平等团结得 以实现，排除C项；1946年时，中国还处于解放战争前夕，国 内政治局势复杂，民主政治建设还处于不断发展完善的过程 中，远未达到完善之境，排除D项。] 2.B[在处理少数民族工作问题时与少数民族委员充分协商， 并且推迟或暂不进行少数民族地区的土地改革，这些举措充 分尊重了少数民族的意愿，有利于构建平等、团结、互助、和 谐的新型民族关系，故选B项；这些举措对稳定边疆地区有 积极意义，但“实现了边疆地区的长治久安”说法过于绝对， 排除A项；材料主要体现的是对少数民族权益的尊重和特殊 对待，与人民民主专政的原则联系并不紧密，排除C项；材料 中的内容主要是关于协商和推迟改革，没有直接涉及民族区 域自治制度的践行，排除D项。] 活动二民族区域自治制度的发展 新知导入 提示：少数民族有权选举各级人大代表；少数民族与汉族以平 等地位参与国家事务和地方事务管理。 新知学习 提示：2.三个离不开民族区域自治基本3.共同体 新知探究 提示：体现了多元一体的格局；是历史传统与现实条件的有机 结合。 新知应用 1.D[1984年《中华人民共和国民族区域自治法》的通过，为民 族区域自治提供了法律依据，使我国在处理民族事务、保障 各族人民权利等方面有法可依，体现了国家治理在民族问题 上的法治化进步，故选D项；在我国，民族区域自治机构是按 照宪法和法律规定设立的，并不是多元化的状态，排除A项； 民族区域自治和社会主义基层自治是不同的概念，材料与社 会主义基层自治没有关联，排除B项；全过程的人民民主是 2019年提出的，C项时间不符，排除。」 2.B「根据材料“两个离不开”“三个离不开”并结合所学知识 可知，这些主张强调了汉族与少数民族之间以及各少数民族 之间的相互依存关系，突出强调了在社会主义建设时期加强 各民族团结这一核心内容，既全面反映了我国民族关系的生 动现实，又着眼于我国民族关系的长远发展，有利于增强各 族人民的凝聚力，促进各民族的和谐共处共同发展，故选B 项；材料仅涉及中华民族内部各民族间相互依存与团结的关 系，没有明确具体的制度规定，排除A项；“实现了少数民族 的当家作主”的是民族区域自治制度的确立与实施，排除C 项；虽然“两个离不开”和“三个离不开”的观点可能间接促进 了各民族之间的经济合作和政治交流，但材料主要针对的是 民族团结和民族关系，而非经济变革和政治进步，排除 D项。] 活动三中共十八大以来民族区域自治 制度的完善 新知导入 提示：民族区域自治制度的实施有利于少数民族地区的发展， 国家大力支持和帮扶少数民族地区的发展。 新知学习 提示：1.中国共产党2.共同体 新知探究 提示：有利于边疆地区的稳定、开发和发展；有利于民族团结和 共同繁荣；有利于统一多民族国家的巩固与发展；有利于与周 边国家的交流。 新知应用 1.B[材料反映了我国各级各类学校少数民族在校生数量多， 且相较于1997年呈现大幅度上升趋势，能够接受教育的少数 民族学生越来越多，少数民族的学生也拥有平等接受教育的 机会，这说明该现象有利于贯彻落实民族平等的原则，故选B 项；少数民族当家作主强调的是少数民族能够参政议政，参 与国家事务管理，在国家中居于主人翁地位，而非在校上学， 且根据所学知识可知，民族区域自治制度的设置满足了少数 民族当家作主的愿望，排除A项；“消除”说法错误，排除C 项；我国民族民主革命任务早已完成，排除D项。] 2.C[根据表格信息可知，民族地区农村居民人均可支配收 入、公路通车里程、卫生技术人员数都呈现上升趋势，农村贫 困人口全部脱贫，这说明了民族地区的社会经济实现加快发 展，故选C项；表格未提及具体的中东部地区经济状况，无法 得出A项结论，排除；表格中未提及民族地区城乡差距，无法 得知广大民族地区城乡差距缩小，排除B项；表格中只涉及 卫生技术人员数增加，没有涉及医疗基础设施等信息，无法 得知民族地区医疗卫生体系是否完善，排除D项。] 课堂达标 1.D[材料中提到的中国共产党在少数民族地区实施的民族 区域自治制度、培养少数民族干部、在少数民族地区实行土 地改革以及制定财政和税收优惠照顾政策等，都有利于促进 少数民族地区的经济社会发展，增强少数民族对国家的认同 感和归属感。这些政策和措施体现了中国共产党对少数民 族地区的关心和支持，有利于维护国家统一和民族团结，故 选D项；基层群众自治制度主要指的是村民自治和城市居民 自治。而材料描述的是新中国成立后中国共产党在少数民 族地区实施的民族区域自治制度及相关政策，与基层群众自 治制度无直接关联，排除A项；“解决了民族工作发展中的问 题”这一表述过于绝对，排除B项；“高度自治”通常指的是在 特定区域内享有较大的自治权，而民族区域自治制度下的自 治权是有限度的，且“实现了”说法与史实不符，排除C项。] 2.C[各访问团分赴各民族地区，看望慰问少数民族群众，宣 传党的民族政策，这有助于加强各民族之间的联系和沟通， 增进各民族对党的政策的了解和认同，从而有利于推动民族 团结，故选C项；民族平等原则强调各民族在政治、经济、文 化等方面享有平等的权利，材料中主要体现的是加强各民族 之间的交流与团结，而非突出民族平等，排除A项；材料主旨 与贯彻民族区域自治制度无关，排除B项；实现边疆的长治 久安是一个长期的目标，且材料中的做法主要是为了加强民 族团结，促进各民族的共同发展，排除D项。] 3.A[根据材料“西部大开发以来民族地区固定资产投资的统 计”可知，民族地区固定资产投资大幅增加，这反映了国家对 民族地区的经济支持，体现了国家促进各民族共同繁荣的政 策导向，说明了各民族共同繁荣的原则得到贯彻，故选A项； 民族地区不都是在边疆地区，排除B项；“依赖”说法过于绝 对，排除C项；图中仅显示了固定资产投资的数据，并没有直 接反映经济总量的变化，排除D项。] 4.A[根据材料信息可知，2018年第十三届全国人大一次会议 将“维护和发展各民族的平等、团结、互助关系”修改为“维护 和发展各民族的平等、团结、互助和谐关系”，“和谐”二字的加 入有利于铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交 融，促进各民族和睦相处，维护国家稳定和社会和谐，故选A 项；“完善民族关系问题的立法”是措施而非宗旨，排除B项； 民族平等和团结的原则早已落实，排除C项；1954年宪法以 立法的方式确保民族自治，且材料反映的是民族关系，而非 民族自治，排除D项。] 学案14当代中国的外交 课堂活动 活动一开创独立自主的和平外交 新知导入 提示：“一边倒”，坚定站在社会主义和世界和平民主阵营一边。 新知学习 提示：1.另起炉灶社会主义2.和平共处五项原则求同存 异亚非民族独立国家法国联合国 191