第二课 我国的社会主义市场经济体制 课件-2026届高考政治一轮复习统编版必修二经济与社会

高中思想政治 2026高考一轮复习 必修2 《经济与社会》 第二课 我国的社会主义市场经济体制 1 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 更好发挥政府作用 我国的社会主义市场经济体制 市场调节 合理配置资源 必要性 基本手段 计划 市场 市场配置资源 市场经济的含义 市场机制：价格、供求、竞争 市场优点：合理配置+有效利用 市场缺陷 市场调节不是万能的 市场调节有局限性 社会主义市场经济体制的基本特征 重要特征 显著特征 根本目标 内在要求 我国政府的经济职能 我国政府的经济职能和作用 科学的宏观调控 有效市场 有为政府 更好结合 市场体系 是什么 怎么做 为什么 高考评价体系+课标要求 必备知识　 考什么 1.3　阐述建设高标准市场体系的意义，辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。 1规律：市场经济一般规律。 2种手段：计划与市场； 最常用的宏观调控经济2个手段：财政政策与货币政策。 3机制：市场调节的三机制。 3弊端：市场调节的三弊端。 3要素：市场体系三个基本要素 3措施：建设现代市场体系的三项措施。 4特征：社会主义市场经济体制的四个基本特征。 4目标：宏观调控的四个目标。 6职能：政府的六个经济职能。 怎么考 高考试题主要结合我国市场运行中的具体事例，考查市场配置资源的优点和弊端、建设高标准市场体系。结合我国经济发展或民生问题，考查政府的经济职能、财政货币政策。结合激发市场主体活力，考查推动有效市场与有为政府相结合，构建高水平社会主义市场经济体制。命题形式以选择题为主，主观题主要综合考查我国的三大基本经济制度与高质量发展。 （一）市场调节 1.合理配置资源 必要性 资源的有限性与人们需求的无限性之间的矛盾要求社会必须合理配置有限的资源。 基本 手段 计划 计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制（改革开放前） 市场 市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制（改革开放后逐步建立，1992年正式提出） 考点一、充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 注意：计划和市场是配置资源的两种手段，计划经济和市场经济是两种经济体制。计划经济体制和市场经济体制都需要计划和市场（各有优劣）两种手段来配置资源，但两种手段的地位是不同的。 知识拓展：用曲线图表示价格与供求的关系 需求量 价格 供给量 价格 注意：商品的价格由价值决定，受供求关系的影响。 需求曲线 供给曲线 价格上涨，需求减少 价格下跌，需求增加 (反方向变化) 价格上涨，增加供给 价格下跌，减少供给 （正方向变化） P价格 Q供给量 O S S1 S2 供给变动曲线 S→S1:价格不变，某种商品的供给量增加，供给曲线向右水平移动；（种粮补贴） S→S2:价格不变，某种商品的供给量减少，供给曲线向左水平移动；（冰雪天气导致水果减产） → ← （价格保持不变，受其他因素的影响） 商品本身的价格保持不变时，由于气候、国家政策等影响供给变动，表现为整个需求曲线的移动 P价格 Q需求量 O D D1 D2 需求变动曲线 D→D1:价格不变，某种商品的需求量增加，需求曲线向右水平移动；（收入增加） D→D2:价格不变，某种商品的需求量减少，需求曲线向左水平移动（收入减少） → ← （价格保持不变，受其他因素的影响） 商品本身的价格保持不变时，由消费者收入、偏好、产品质量、消费心理、国家政策等因素引起的需求变动，表现为整个需求曲线的移动 供不应求 生产扩大 供过于求 买者间竞争→涨价 价格下降 卖者间竞争→降价 获利增加 流出 流入 资源配置 获利减少 价格上涨 生产缩小 供求 价格 竞争 2.市场调节（市场配置资源） (1)地位：市场决定资源配置是市场经济的一般规律。 (2)机制：在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。市场机制就像一只“看不见的手”，引导调节着资源在全社会的配置。 8 （1）合理配置资源 价格机制：市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反映供求关系的变化，传递供求信息，引导资源配置 供求机制：市场供求变化也会影响(≠决定）市场价格，进而引导资源的配置。 （2）有效利用资源 竞争机制：市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。 （3）市场调节的优点： 不是 万能的 国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节； 枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节 教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节 局限性 市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等弊病 危害 单靠市场调节，会：①影响资源配置效率，导致资源浪费；②导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；③会产生不当竞争、垄断，损害社会公平；④会导致收入差距拉大。 公共物品，具有非竞争性和非排他性 P19名词点击 3.市场调节的缺陷 市场调节的局限性——自发性、盲目性、滞后性 局限性 原因 如何辨识 举例 自发性 在价值规律的自发调节下，谋求自身的眼前利益 为了挣钱,不择手段, 制假售假,坑蒙拐骗 偷排废水/气；假冒伪劣；盗版；污染环境、非法垄断等 盲目性 市场主体不可能完全掌握市场信息，也无法控制经济变化的趋势，因而决策盲目 信息不灵,多赔少赚, 一哄而上,没有主见 决策盲目：有利可图，一哄而上；无利可图，一哄而退等 滞后性 市场调节是事后调节，调整过程有一定的时间差 事后调节,浪费时间, 耗费资源,农业多见 事后调节，赶不上趟等，如农业种植 提醒：1.区分自发性和盲目性：自发性是为了利益不择手段，损人利己，属于主观故意；盲目性是对信息了解不全面，损己不害人，属于认识缺乏预见性。 2.对于三大弊端不能用“克服、消灭、杜绝、根除”，但可以用“弥补市场缺陷”。 （二）市场体系（建设高标准市场体系） 是什么 市场类型 商品市场、服务市场、生产要素市场（如劳动力、土地、金融市场等） 市场要素 每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成。 市场体系 这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。 为什么 ①统一开放、竞争有序的市场经济体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础； ②提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系； ③市场调节具有自发性、盲目性、滞后性等弊端，需要建设高标准的市场体系来弥补 考点一、充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 如何做？（政府） ①要强化市场基础制度规则统一 良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护。要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。形成以道德为支撑，法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策 ②要完善主要由市场决定价格的机制 ①凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。②政府定价主要限定在重要公用事业（教育、医疗、交通）、公益性服务（红十字会）、网络型自然垄断环节（供水供电、电信、铁路）等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。 ③构建全国统一大市场 提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。 （二）市场体系（建设高标准市场体系） 知识拓展：从市场三主体看如何建设高标准市场体系？ 市场主体 措施 国家 （政府） ①要强化市场基础制度规则统一。要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。 ②完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。 ③构建全国统一大市场 企业 （经营者） ①要制定正确的经营战略。 ②提高自主创新能力，依靠科技进步等手段，形成自己的竞争优势。 ③要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。积极承担社会责任，坚持经济效益和社会效益的统一。 个人 （消费者） ①尊法学法守法用法，运用法律依法维护自己的合法权益。 ②树立诚信观念，遵守市场道德。 （一）社会主义市场经济体制的基本特征 地位：社会主义市场经济体制，是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 考点二、更好发挥政府作用 基本特征 表现 原因 重要特征 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征 我国是党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势 显著优势 把社会主义制度和市场经济有机结合起来 既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势 根本目标 促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标 共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求 内在要求 科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展 （二）我国政府的经济职能 经济职能 作用 举例 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 十四五规划纲要、乡村振兴战略、中国制造2025 实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 财政/货币政策等 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 供给侧结构改革、新能源汽车产业发展规划（2021-2035年） 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和 可持续发展 京津冀协同发展、粤港澳大湾区、黄河流域生态保护和高质量发展 加强市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 加快建设全国统一大市场的意见、平台反垄断 加强和优化公共服务 【推进公共服务均等化】 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 发展教育医疗社保，促进就业 考点二、更好发挥政府作用 （三）政府的主要经济职能之一 —— 科学的宏观调控 是什么 含义 宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。 主要 目标 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。 主要 任务 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。 为什么 ①地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一； ②作用：政府的宏观调控可以弥补市场调节的不足，解决市场失灵的问题。 ③科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求 怎么做 ①财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。 ②在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。 考点二、更好发挥政府作用 宏观调控 的手段 经济手段 法律手段 行政手段 （为主） （为辅） 宏观调控最常用的经济手段 财政政策 货币政策 内容 联系 经济手段 最常用的是财政政策和货币政策；其次是经济发展规划、计划、产业政策、收入分配政策、汇率政策等。 (1)三种手段各有所长，各具特色，相互联系、相互制约 (2)经济、法律手段是主要手段，行政手段是辅助手段 法律手段 制定和运用经济法规。如：经济立法、经济司法 行政手段 行政命令、指示、规定。如：查封、扣押、检查、监督、审批、行政许可、颁发证照 宏观调控的手段 知识拓展 （P24 相关链接） 总量平衡是指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。 社会总供给是一个国家或地区在一定时期内向社会提供的最终产品和劳务总量。【社会总供给＝国内生产+进口】 社会总需求是一个国家或地区在一定时期内形成的最终产品和劳务的购买力的总量。 【社会总需求=国内消费+投资+出口】 经济周期 顶峰 谷底 扩张期 紧缩期 谷底 比较 财政政策 货币政策 不同点 制定者 国务院财政部（政府） 中国人民银行（央行） 目标 通过调节财政收入和支出的总量来影响社会总需求，使之与总供给相适应 通过调节利率、存款准备金率来影响货币的供应量，使之与流通中实际需要的货币量相符 手段 财政收入政策（税收/率、国债）、 财政支出政策（政府采购、补贴、转移支付等） 信贷、存贷款利率、再贴现率、存款准备金率、公开市场业务（正/逆回购）、银行基准利率等 相同点 ①都是宏观调控最常用的经济手段； ②基本原理相同：逆风向调节； ③ 二者都是调节社会总需求 ④一般条件下,二者相互配合起作用。 宏观调控最常用的经济手段——财政政策与货币政策 正回购：（收钱） 央行向市场卖出一些国债等有价证券，将市场上的流动性回收一部分，防止资金过度宽松导致通货膨胀。 逆回购：（放钱） 央行从公开市场上购买国债等有价证券，向市场释放一些资金。防止资金过度紧张，导致利率飙升。 公开市场业务 是中央银行通过有价证券等的公开买卖，以控制金融市场，调节货币供应量和信用规模的一种业务。 正回购： 卖出有价证券 回笼资金 减少市场中的货币流通量 抑制社会总需求（少花钱） 防止经济过热 通货膨胀 逆回购： 购买有价证券 释放资金 增加市场中的货币流通量 刺激社会总需求（多花钱） 防止经济遇冷 通货紧缩 21 存款准备金和存款准备金率 存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行(中国人民银行)的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。 举例：假如金融机构(如工商银行)每吸收100万元存款，要向央行缴存18万元的存款准备金，那么存款准备金率为18%，同时，也意味着用于发放贷款的资金为82万元，倘若将存款准备金率提高到20%，那么金融机构的可贷资金将减少到80万元。 存款准备金率的变化与流通中的货币量的关系 提高：银行放贷数量减少，市场流通中的货币量减少 降低：银行放贷数量增多，市场流通中的货币量增加 知识拓展：我国央行的三大金融工具 1.再贴现政策 就是中央银行通过制定或调整再贴现利率来干预和影响市场利率及货币市场的供应和需求，从而调节市场货币供应量的一种金融政策。对中央银行来说，再贴现是买进商业银行持有的票据，流出现实货币，扩大货币供应量。对商业银行来说，再贴现是出让已贴现的票据，解决一时资金短缺。整个再贴现过程，实际上就是商业银行和中央银行之间的票据买卖和资金让渡的过程。 2.公开市场业务 3.存款准备金制度 经济运行状况 手段 目标 经济增长滞缓 扩张性 财政政策 “两增”(经济建设支出、国债发行规模)；“一减”(税收) 刺激社会总需求，促进经济增长 扩张性 货币政策 央行逆回购、下调存贷款基准利率和存款准备金率 经济过热 紧缩性 财政政策 两减”(经济建设支出、国债发行规模)； “一增”(税收) 抑制社会总需求，稳定物价 紧缩性 货币政策 央行正回购、上调存贷款基准利率和存款准备金率 经济运行平稳 稳健性 财政政策 强调总量控制、松紧适度的结构调整 优化经济结构，保持经济平稳运行 稳健性 货币政策 根据经济变化的征兆调整政策取向 【知识拓展】财政政策与货币政策适用情况及分类 比较 市场调节(看不见的手) 政府宏观调控(看得见的手) 区别 地位 决定性作用 辅助作用，弥补市场调节的缺陷 手段 三大机制：价格、供求、竞争机制 三大手段：经济、法律、行政手段 优势 价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高 具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场机制的不足 局限性 具有自发性、盲目性、滞后性等固有弊端和缺陷 决策失误或过度的政府干预，会干扰、破坏市场机制的正常运行 态度 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 更好发挥政府作用 联系 二者都是现代市场经济条件下实现资源优化配置的手段，相互联系、相互补充，缺一不可；在资源配置中，要在发挥市场决定性作用的基础上，实施科学的宏观调控（有效市场、有为政府）。 市场调节与宏观调控的关系 （1）充分发挥市场在资源配置中的决定性作用（市场机制有效） （2）更好发挥政府作用（宏观调控有度） （3）激发各类市场主体活力（微观主体有活力） 有效市场 有为政府 ＋ 构建高水平社会主义市场经济体制要求（结合30页） 全国 是全国层面的，不是地方区域层面的，要破除地方保护主义、区域壁垒 统一 强化市场基础制度规则统一、推进市场设施高标准联通、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一 大 我国是超大规模市场，并推动市场由大到强转变 市场 发挥市场在资源配置的决定性作用，让资源、要素流动畅通，建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制 以国内大循环和统一大市场为支撑，联通国内国际市场，有效利用全球要素和市场资源，培育参与国际竞争合作新优势→国内国际双循环 畅通国内大循环 【拓展延伸】：建设全国统一大市场和新发展格局 (1)必要性: ①市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等弊病，会影响正常的市场秩序。 ②统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。建设全国统一大市场是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的需要。 为什么要构建“全国统一大市场”? （2）重要意义 ①建立统一大市场有利于充分发挥超大规模市场在资源配置中的决定性作用，提升资源配置效率，激发竞争和创新，让经济发展更有活力，培育国际竞争的新优势。 ②有利于提升中国市场在全球供应链和价值链的地位，更多为中国制造的优质商品供应，中国消费者也会有更多、更优选择，提高消费者的消费水平。 ③有利于降低市场交易成本，破除妨碍各种生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，降低制度性交易成本。 ④有利于建立统一开放竞争有序的市场体系，营造稳定公平透明可预期的营商环境。 ⑤有利于促进科技创新和产业升级，优化经济产业结构，促进经济高质量发展。 7个工作布署: 制度方面 ：部署通过产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等相关制度的健全与完善，实现制度规则统一。 要素方面：部署通过土地、劳动、金融、科技、数据、能源、生态等要素市场建设，促进实现要素市场统一。 设施方面：部署通过物流、信息、交易市场设施建设、升级、优化等，促进实现市场设施联通。 监管方面：部署通过明确规则、统一执法、提升能力，促进实现市场监管公平统一。 规范方面：部署破除反垄断、不正当竞争、地方保护、规则制约等；促进实现市场规范、有序竞争。 保障方面：部署加强党的领导、完善激励约束、推动区域协调、形成工作合力，为全国统一大市场建设提供组织实施保障。 标准方面：部署通过商品质量体系、标准和计量体系、消费服务体系建立、整合、完善，促进实现市场标准统一； 怎么构建“全国统一大市场 $