第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障-【新课程能力培养】2025-2026学年高中历史选择性必修1国家制度与社会治理学习手册（统编版）

参考答案与解析。 第五单元货币与赋税制度 m第15课货币的使用与世界货币 是人头税重，而且在粮价极低的情况下，还要把粮食换 体系的形成 作钱币来交税，富商大贾再趁机操纵物价，放高利贷， 这就意味着百姓负担沉重，有可能因此而倾家荡产，再 1.A【解析】货币本身具有经济功能，在罗马货币：结合题干信息“加剧了土地兼并、农户流亡”可知，这 上刻印凯撒头像及其功绩，起到政治宣传的作用，显示：反映了当时自耕农经济发展难以为继，故选B；汉代推 凯撒的威严，以此来维护统治，故选A项；皇权至高无： 行重农抑商政策，故排除A:材料主旨是农民负担沉 上表现为皇帝将国家的司法、立法和行政、军事等大权：重，C项与材料主旨不符：税收多少及其形式是由政府 总揽于一人之手，与材料无关，排除B项：凯撒执政前： 确定的，且材料信息说的是“富商大贾趁机操纵物价”， 古希腊就已有亚历山大头像银币，在货币上刻印头像及：故排除D。 文字，不能说明铸造工艺高超，排除C项；材料强调罗 2.A【解析】中国近代历史上第一个不平等条约 马货币的功能，仅凭材料信息无法说明帝国实力强盛，：《南京条约》规定，外商进出口货物缴纳的税款，中国 排除D项。 须同外国商定，中国逐渐丧失关税自主权。南京国民政 2.D【解析】在会议中英国“强调稳定国际金融， 府制定的《海关进口税则》确定进口货物税率，表明中 力图以此重新主导世界经济秩序”，而美国强调各个危：国重新收回这项主权。 机国家和地区先行“自救”，通过健全各国内部经济体 3.D【解析】本题考查洋务运动和近代民族资本主 制达到保持世界经济的长期稳定，这说明英美在如何协： 义工业发展的史实。从表格中的数据可以看出税收收入 作应对危机的问题上都站在维护本国利益的基础上，利 中田赋、厘金比重逐年减小，而关税比重不断增大，在 己主义盛行，从而导致了会议的失败。所以选择D项。 1885一1892年间清朝政局相对稳定，洋务运动促进了近 代工商业的发展，这说明国内工商业的发展有利于清朝 >m第16课中国赋税制度的演变 财政收人增加。其他几项均不符合史实，故选D项。 1.B【解析】西汉文景时期，百姓的田租很轻，但 第六单元 基层治理与社会保障 。"第17课中国古代的户籍制度与 方面，作为一种生产关系，乡约制度“有利于发展生 产”；在思想文化方面，乡约中蕴含了儒家思想、道德 社会治理 伦理，因而“促进了儒家文化和传统道德的传播”。 变化：宋以道德教化为主，明清增加了宣讲“圣 鞋 第18课世界主要国家的基层治 谕”的内容；乡约组织从民间自发建立到由地方官吏推 理与社会保障 动设立。 积极作用：有利于维护社会秩序，加强基层社会 (1)①中共对解放区基层治理总结经验教训；②城 治理；有利于发展生产；促进了儒家文化和传统道德市三级管理制度效率低下；③巩固新生政权。 的传播。 (2)变化：①居委会职能扩大；②社区式管理渐趋 【解析】将宋代乡约制度与明清乡约制度逐句进行 主流；③新兴社会组织出现参与社区管理；④基层管理 比对，发现两者在“内容”和“组织”两个方面存在不民主化程度提高，协商式民主逐渐发展。意义：①创新 同。第二小问问“积极作用”，在政治方面，乡约制度！了中国基层社会治理模式；②提高了基层管理能力和治 作为一种基层制度，首要的作用是“加强基层社会治：理水平；③适应城市化发展需要；④扩大基层民主，利 理”，进而从宏观层面“有利于维护社会秩序”；在经济：于保障人民民主权利。 29 N 高中历史选择性必修1（人教版） 【解析】(1)据材料一“从1948年开始，中国共：组织为代表的新兴组织”得出新兴社会组织出现参与社 产党积极探索建立符合城市特点的基层社会管理体系”：区管理；据材料二“通过居民会议议事协商和民主听证 并结合所学得出中共对解放区基层治理总结经验教训；： 等形式，社区各类主体都可以平等参与社区公共事务和 据材料一“这种三级行政管理体制导致政出多门，效率： 民主决策”得出基层管理民主化程度提高，协商式民主 低下”并结合所学得出城市三级管理制度效率低下；据： 逐渐发展。第二小问意义：据材料二并结合所学可知， 材料一“中华人民共和国成立后，各地进一步探索城市· 居委会职能扩大、社区式管理渐趋主流、新兴社会组织 基层管理模式”并结合所学得出巩固新生政权。 八、 出现，参与社区管理创新了中国基层社会治理模式、提 (2)第一小问变化：据材料二“扩大了居委会职： 高了基层管理能力和治理水平、适应城市化发展需要； 能，居委会可根据需要自行设立各种工作委员会”得出：据材料二“通过居民会议议事协商和民主听证等形式， 居委会职能扩大：据材料二“‘社区式管理’成为城市；社区各类主体都可以平等参与社区公共事务和民主决 管理新的模式”“社区建设成为城市基层社会管理的新；策”并结合所学得出扩大基层民主，利于保障人民民主 方向”得出社区式管理渐趋主流；据材料二“社区还出·权利。 现以业主委员会、物业管理公司以及社会非营利性公益： (30 N第六单元基层治理与社会保障。 例题解析 根据材料并结合所学知识，概括宋代到 例题中国基层社会治理历史悠久。改 明清时期乡约制度的变化，并说明乡约制度 革开放以后，村民自治成为中国亿万农民的 的积极作用。 伟大创造。 考点：明清时期乡约制度。 材料宋代一些地方实行乡约制度。其 功能主要是扬善惩恶，制定规约进行道德教 化，并建立民间组织和相关的赏罚制度。明 清时期，宣讲“圣谕”成为乡约最重要的内 容。当时，由地方官吏广泛推行乡约制度， 设立乡约组织，每月召集百姓宣讲、教化。 康熙九年颁布了乡约组织必须宣讲的《上谕 十六条》，内容包含“重农桑以足衣食” “训子弟以禁非为”等。 杨开道《中国乡约制度》 第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课标精解 知道西方主要国家基层治理的特点及其由来；了解现代以来社会保障制度的产生及其 课标要求 实行情况 西欧中世纪的基层治理以庄园和城市为中心，近代以来也一直强调基层自治。现代发 课时导学 达国家基本构建起了完善的社会保障体系，保证了社会的稳定与发展 时空轴 古希腊时期西欧封建社会17世纪初 19世纪80年代1935年二战后1951年1978年1980年后 基层： 村社 庄园、行会 英：自治市 社区发展为 社区承担了 治理 或商会、基 美：乡镇 基层自治的 更多的政府 督教会 法：自治市镇 主要方式 职能 社会保障： 英国颁布 德国初步 美国颁布英国率先制定新中我国社会 济贫法 建立社会 《社会保构建社会国第一部保障制度 保险制度 障法》保障体系社会保险日趋成熟 法规 学 49 高中历史选择性必修1（人教版） 核心知识网络 古希腊时期一村社大会是村社最高权力机关 庄园是主要基层单位 历史 西欧封建社会 行会或商会上层分子进行城市管理 基督教会发挥重要作用 西方主要国家 美国 一乡镇 界主要 基层治理的历 法国— 自治市镇 史与特点 近代西欧国家的基层治理 英国一《市政法案》，自治市制度 家 特点 一强调自治 L工业革命后一各国社区组织形成 政府不直接干预社区事务 基层 英国一17世纪初，颁布了济贫法 美国一1935年，《社会保障法》 建立德国 19世纪80年代，初步建立了社会保险制度 理与社会保障 英国 欧美 二战后率先构建社会保障体系，全民覆盖 北欧 福利国家 现代社会保障制 L20世纪80年代，“滞胀”后改革 度的建立与发展 厂1951年《中华人民共和国劳动保险条例》，第一部社会保险法规 中国 改革开放后日趋成熟 3.10一11世纪：西欧城市兴起，城市 要点解读 里的手工业者和商人组成行会或商会，行会 或商会上层分子把持城市政权，行使城市治 要点1西方主要国家基层治理的历史 与特点 理的职责。基督教会在基层治理中也发挥了 重要作用。 解读1：1.古希腊时期： 4.近代西欧各国加强了对基层治理的 (1)机构：村社。 管理： (2)特点：实行自治。 (1)背景：近代西欧民族国家的产生和 (3)权力机关：村社大会—村社最高 社会经济的发展。 权力机关。 (2)表现： ①职能：处理与村社有关的事务，包括 ①美国：基本保持了地方自治的传统， 登记公民、抽签选举议事会议员等。 乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司 ②参与者：全体成年男性。 法之外的所有公共服务功能。 2.西欧封建社会时期： ②法国：法国大革命后，形成以自治市 (1)机构：庄园是主要的基层单位，庄 镇为基层单位的制度 园主或他的管家管理庄园事务。 ③英国：1835年颁布《市政法案》，确 (2)职责：组织生产，征收地租，主持 立了英国近代自治市制度。 庄园法庭审判，裁决领主与农奴或农奴之间 5.第二次世界大战后一社区兴起： 的纠纷。 (1)背景： 50)学 第六单元基层治理与社会保障。 ①西方各国基层治理的方式有所不同， 此后，瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧 但强调自治成为各国基层治理的共同特点。 国家以及法国、德国、加拿大和澳大利亚等 ②西方各国政府都认识到，不能单靠政 国都建成了福利国家，社会保障制度基本 府，必须组织和鼓励当地居民参与，建立自 建立。 下而上的机制解决社会问题。 (3)20世纪80年代，主要资本主义国 (2)特点：各国政府基本不直接干预社：家经济出现“滞胀”，财政收入下滑，各国 区事务；居民自我管理。 着手进行社会保障制度的改革，力求在恢复 (3)职责：提供生活服务、教育、休闲：和提高社会效率与维护社会公平的矛盾中寻 娱乐、福利、卫生保健等，参与相关的城市： 求新的平衡，至今效果不明显。 规划、土地政策等地方政府的决策。 苏联的社会保障制度： (4)作用：成为反映民意的重要组织， 根据1977年苏联颁布的宪法，苏联实 缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治 行全民社会保险制度，国家支付社会保险 稳定。 金，个人受保情况与其贡献和地位相关联。 (5)发展： 中华人民共和国成立后，我国逐渐建立 ①时间：20世纪80年代以后。 起具有中国特色的社会保障制度。1951年2 ②表现：社区承担了更多的政府功能，：月，政务院发布的《中华人民共和国劳动保 公众、志愿者和私人部门也提供了越来越多： 险条例》是新中国制定的第一部社会保险法 的公共服务，使得基层治理的效率更高、成： 规。随着改革开放的不断推进，我国的社会 本更低。 保障制度也日趋成熟。 川要点2现代社会保障制度的建立与发展！ 史海探究】 美国社会保障法 资本主义国家的社会保障制度： 美国新政时期重要立法之一，美国国会 解读2：(1)17世纪初，英国颁布了 于1935年8月14日通过。其目的是“旨在 济贫法。此后，欧洲各国纷纷建立了济贫：增进公共福利，通过建立一种社会保障制度 制度。 使一些州得以为老人、盲人、未成年人以及 19世纪80年代，德国初步建立了社会：其他残疾儿童提供更为可靠的生活保障，为 保险制度，涉及疾病、工伤和养老等方面。 妇女保健、公共卫生及失业补助作出更为妥 1935年，美国颁布《社会保障法》，标：善的安排”。规定对65岁以上的老年人提供 志着美国现代社会保障制度的最终确立。 救济金，对未满65岁死亡者提供一笔抚恤 (2)第二次世界大战后，英国率先构建：金，以作为其家属生活之用。对贫困的受抚 了包括家庭津贴、养老、疾病、失业、伤残：养的儿童、残疾儿童、妇女保健以及致残者 和死亡等内容的社会保障体系，基本实现了：提供救助。还规定建立社会保障管理局，负 全民覆盖，大大推动了社会保障制度的发展。：责社会保障事宜。1967年对社会保障作了 51 高中历史选择性必修1（人教版） 补充，增加享受养老金的人数。此后，社会：办事处和居民委员会之外，社区还出现以业 保障制度不断完善，社会福利事业有较大的： 主委员会、物业管理公司以及社会非营利性 发展。 公益组织为代表的新兴组织。通过居民会议 例题解析 议事协商和民主听证等形式，社区各类主体 (2021·湖南高考·17)阅读材料，完成 都可以平等参与社区公共事务和民主决策。 下列要求。 一以上材料摘编自朱汉国主编《当代 材料一从1948年开始，中国共产党 中国社会史》等 积极探索建立符合城市特点的基层社会管理 (1)根据材料一并结合所学知识，概括 体系。接管各大城市后，中国共产党废除了：中华人民共和国成立前后城市基层管理体制 保甲制度。参照乡村经验，不少城市建立了：变革的背景。 市、区、街三级行政管理体制，街政府成为 (2)根据材料二并结合所学知识，阐述 最基层的行政机构。这种三级行政管理体制： 改革开放后城市基层管理体制的变化及其 导致政出多门，效率低下，无法适应城市意义。 “集中”的特点。不久，街政府被撤销。中 考点：(1)现代中国民主政治制度的 华人民共和国成立后，各地进一步探索城市 建设—城市基层管理体制变革。 基层管理模式。1954年，国家颁布条例，规 (2)改革开放以来民主与法制的建 定在城市基层设立区政府的派出机构街道办 设—城市基层管理体制的变化。 事处和群众自治性组织居民委员会，正式确 立街居体制。通过街居体制，无单位、无组 织的群众被全部纳入政府管理范围。 材料二改革开放以来，城市基层管理 体制发生很大变化。1990年，《中华人民 共和国城市居民委员会组织法》颁布，扩大 了居委会职能，居委会可根据需要自行设立 各种工作委员会。随着越来越多的农村人口 涌入城市，以及大量的“单位人”转变为 “社会人”，“社区式管理”成为城市管理新 的模式。2000年，《民政部关于在全国推进 城市社区建设的意见》颁布，标志着社区建 设成为城市基层社会管理的新方向。除街道 52)学