第17课 中国古代的户籍制度与社会治理-【新课程能力培养】2025-2026学年高中历史选择性必修1国家制度与社会治理学习手册（统编版）

第六单元基层治理与社会保障。 第六单元 基层治理与社会保障 第17课中国古代的户籍制度与社会治理 课标精解 了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织；知 课标要求 道中国古代王朝在社会救济和优抚方面的重要措施 中国古代的基层治理以户籍管理与基层组织构建为基础，两者既有区别又密切相关， 户籍的建造与管理一般以基层组织为单位进行，既保证赋役征发，也维护社会稳定。中国 课时导学 古代的社会保障主要由政府主导，社会参与，在封建社会后期，宗族及社会公益性组织发 挥作用 时空轴 隋唐：输籍法 编排民户 秦：分类登记 宋：主户、客户 户籍制度 制定户籍 汉：丞相主管 元：“诸色户计” 以职业定户籍 公元战国公元前221秦汉220 581 隋唐至元1368明清（前期1840（年） 前475 什伍组织 唐：邻保制度 明：十家牌法 汉：常平仓 宋：兴起族内 清：里甲制 制度 救助 乡里制度历代沿袭，但稍有变化 核心知识网络 一秦国 一“为户籍相伍”，编排户口 秦朝—一分类登记制度 汉朝—一中央丞相主管，各级地方政府专门人员负责 东晋一 “黄籍”与“白籍” 历代户籍制度演变 隋唐一 户籍三年一造，政府“括户” 宋朝一 主户与客户 元朝一职业定户籍 明朝 “黄册” 清朝 清前期摊丁入亩后，户籍永停编审 学 47 N 高中历史选择性必修1（人教版） 中 厂秦汉—一乡和里 古代的 基层组织十唐朝—一里、乡、坊、村 清朝一 里甲制 历代基层组织 一秦汉一 什伍组织 籍 与社会治理 基层管理与相 -唐朝 邻保制度 度 互监管机制 北宋 王安石保甲制 -明朝 十家牌法 会治 L清朝一 清初里甲制，后为保甲制 汉朝 常平仓制度 隋朝一 一置仓积谷、鼓励民间自置义仓 历代社会救济与优抚政策 唐朝 设有救济的专门机构 宋朝 宗族内部的救济活动兴起 明清 慈善组织兴起 要点解读 税、调派徭役、维护统治秩序。中国古代的 户籍制度不仅是统治工具，同时在一定程度 川要点1中国古代户籍制度的特点和影响： 上还有效地遏制了地方分裂势力，减少了封 建割据战争的发生，为封建社会经济的发展 解读1：中国古代户籍制度的特点： 提供了比较安定的政治环境，在客观方面促 (1)地域性。政府千方百计将人口控制： 进了社会经济的发展。 在特定地域范围中，限制其流动。同时人身 束缚导致整个社会的封闭，从而影响社会经 川要点2历代社会救济与优抚政策的特点」 济的发展。 解读2：(1)历代社会救济的主体是掌 (2)等级性。反映在户籍上是在中国传： 握大量资源的政府，民间组织处于辅助地位。 统社会曾出现过特权户种、民籍户种和贱籍 (2)政府救济的重点在于救灾，核心在 户种等类别，界限分明。 于保证粮食供应，同时还会疏导和安置流 (3)世袭性。同人口的地域流动一样， 民，鼓励民间富户救济灾民。 人口的等级、职业也被户籍标志得清清楚 (3)社会力量的救济活动侧重于日常生 楚；不同等级、职业间的流动受到制约，户 活中的赈济。 籍是世袭的。 史海探究] (4)被赋予社会治安职能。在中国历史 户籍制度 上，政府通过户口管理对人口活动进行控制 户籍制度是一项基本的国家行政制度， 和制约。宋代以后出现了保甲制，户籍管理 指通过各级权力机构对其所辖范围内的户口 制度进一步被赋予了社会治安功能。 进行调查、登记、申报，并按一定原则进行 中国古代户籍制度的影响： 立户、分类、划等和编制。中国古代的户籍 纵观古代中国历史，中国古代户籍制度：制度是专制皇权对编户齐民进行控制的最重 发挥了以下主要功能：稽查户口、征收赋：要的手段。 48)学 第六单元基层治理与社会保障。 例题解析 根据材料并结合所学知识，概括宋代到 例题中国基层社会治理历史悠久。改 明清时期乡约制度的变化，并说明乡约制度 革开放以后，村民自治成为中国亿万农民的 的积极作用。 伟大创造。 考点：明清时期乡约制度。 材料宋代一些地方实行乡约制度。其 功能主要是扬善惩恶，制定规约进行道德教 化，并建立民间组织和相关的赏罚制度。明 清时期，宣讲“圣谕”成为乡约最重要的内 容。当时，由地方官吏广泛推行乡约制度， 设立乡约组织，每月召集百姓宣讲、教化。 康熙九年颁布了乡约组织必须宣讲的《上谕 十六条》，内容包含“重农桑以足衣食” “训子弟以禁非为”等。 杨开道《中国乡约制度》 第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课标精解 知道西方主要国家基层治理的特点及其由来；了解现代以来社会保障制度的产生及其 课标要求 实行情况 西欧中世纪的基层治理以庄园和城市为中心，近代以来也一直强调基层自治。现代发 课时导学 达国家基本构建起了完善的社会保障体系，保证了社会的稳定与发展 时空轴 古希腊时期西欧封建社会17世纪初 19世纪80年代1935年二战后1951年1978年1980年后 基层： 村社 庄园、行会 英：自治市 社区发展为 社区承担了 治理 或商会、基 美：乡镇 基层自治的 更多的政府 督教会 法：自治市镇 主要方式 职能 社会保障： 英国颁布 德国初步 美国颁布英国率先制定新中我国社会 济贫法 建立社会 《社会保构建社会国第一部保障制度 保险制度 障法》保障体系社会保险日趋成熟 法规 学 49参考答案与解析。 第五单元货币与赋税制度 m第15课货币的使用与世界货币 是人头税重，而且在粮价极低的情况下，还要把粮食换 体系的形成 作钱币来交税，富商大贾再趁机操纵物价，放高利贷， 这就意味着百姓负担沉重，有可能因此而倾家荡产，再 1.A【解析】货币本身具有经济功能，在罗马货币：结合题干信息“加剧了土地兼并、农户流亡”可知，这 上刻印凯撒头像及其功绩，起到政治宣传的作用，显示：反映了当时自耕农经济发展难以为继，故选B；汉代推 凯撒的威严，以此来维护统治，故选A项；皇权至高无： 行重农抑商政策，故排除A:材料主旨是农民负担沉 上表现为皇帝将国家的司法、立法和行政、军事等大权：重，C项与材料主旨不符：税收多少及其形式是由政府 总揽于一人之手，与材料无关，排除B项：凯撒执政前： 确定的，且材料信息说的是“富商大贾趁机操纵物价”， 古希腊就已有亚历山大头像银币，在货币上刻印头像及：故排除D。 文字，不能说明铸造工艺高超，排除C项；材料强调罗 2.A【解析】中国近代历史上第一个不平等条约 马货币的功能，仅凭材料信息无法说明帝国实力强盛，：《南京条约》规定，外商进出口货物缴纳的税款，中国 排除D项。 须同外国商定，中国逐渐丧失关税自主权。南京国民政 2.D【解析】在会议中英国“强调稳定国际金融， 府制定的《海关进口税则》确定进口货物税率，表明中 力图以此重新主导世界经济秩序”，而美国强调各个危：国重新收回这项主权。 机国家和地区先行“自救”，通过健全各国内部经济体 3.D【解析】本题考查洋务运动和近代民族资本主 制达到保持世界经济的长期稳定，这说明英美在如何协： 义工业发展的史实。从表格中的数据可以看出税收收入 作应对危机的问题上都站在维护本国利益的基础上，利 中田赋、厘金比重逐年减小，而关税比重不断增大，在 己主义盛行，从而导致了会议的失败。所以选择D项。 1885一1892年间清朝政局相对稳定，洋务运动促进了近 代工商业的发展，这说明国内工商业的发展有利于清朝 >m第16课中国赋税制度的演变 财政收人增加。其他几项均不符合史实，故选D项。 1.B【解析】西汉文景时期，百姓的田租很轻，但 第六单元 基层治理与社会保障 。"第17课中国古代的户籍制度与 方面，作为一种生产关系，乡约制度“有利于发展生 产”；在思想文化方面，乡约中蕴含了儒家思想、道德 社会治理 伦理，因而“促进了儒家文化和传统道德的传播”。 变化：宋以道德教化为主，明清增加了宣讲“圣 鞋 第18课世界主要国家的基层治 谕”的内容；乡约组织从民间自发建立到由地方官吏推 理与社会保障 动设立。 积极作用：有利于维护社会秩序，加强基层社会 (1)①中共对解放区基层治理总结经验教训；②城 治理；有利于发展生产；促进了儒家文化和传统道德市三级管理制度效率低下；③巩固新生政权。 的传播。 (2)变化：①居委会职能扩大；②社区式管理渐趋 【解析】将宋代乡约制度与明清乡约制度逐句进行 主流；③新兴社会组织出现参与社区管理；④基层管理 比对，发现两者在“内容”和“组织”两个方面存在不民主化程度提高，协商式民主逐渐发展。意义：①创新 同。第二小问问“积极作用”，在政治方面，乡约制度！了中国基层社会治理模式；②提高了基层管理能力和治 作为一种基层制度，首要的作用是“加强基层社会治：理水平；③适应城市化发展需要；④扩大基层民主，利 理”，进而从宏观层面“有利于维护社会秩序”；在经济：于保障人民民主权利。 29