第二课 我国的社会主义市场经济体制 导学案-2026届高考政治一轮复习统编版必修二经济与社会

该高中思想政治高考复习导学案系统覆盖市场配置资源、政府经济职能、社会主义市场经济体制基本特征等核心考点，按“市场决定性作用—政府更好作用—体制构建”逻辑架构知识体系，通过“复习指导+知识体系梳理+对点训练”引导学生自主阅读课本、完成分层练习，构建层次分明的知识网络。 亮点在于分层诊断与核心素养融合设计，如对点训练（一阶）夯实基础认知，巩固诊断分B层（基础）和A层（进阶）满足不同需求，融入政治认同（认同体制措施）、科学精神（辨析政府与市场关系）等素养。堂清日清记录跟踪学习进度，帮助学生自主诊断薄弱点，教师可依据分层练习数据精准指导，培养自主复习能力。

必修二 第二课 我国的社会主义市场经济体制 导学案 一、课程标准 阐述建设高标准市场体系的意义，辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。 二、学习目标 1.学的目标：（政治认同）认同我国建设现代市场体系的措施；理解社会主义市场经济体制的基本特征。 2.习的目标：（科学精神）正确认识市场机制的优点和局限性；能够运用我国政府的经济职能及其作用分析问题。 3.发展的目标：（公共参与）树立法治观念，遵守市场法规；能熟练掌握科学的宏观调控及其经济手段。 三、学习重难点 1.重点：市场资源配置的优缺点，建立现代市场体系；社会主义市场经济体制的基本特征；科学的宏观调控及其经济手段。 2.难点：市场如何配置资源；科学的宏观调控及其经济手段。 四、复习指导与检测 复习指导 知识体系及课堂检测 认真阅读课本P14-20， 并完成对点训练1 考点1：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 一、优化资源配置 1．资源需要优化配置 2．资源配置的两种基本手段：计划和市场。 二、市场配置资源 1．市场决定资源配置是市场经济的一般规律。在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等市场机制来调节。市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。 2．市场配置资源的效果 (1)优点：①供求与价格相互影响。引导资源流向短缺领域，流出过剩领域，实现供求平衡。②市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。(提高资源利用效率。) (2)缺陷 ①市场调节不是万能的 Ⅰ不能由市场来调节的：国防、治安、消防等公共物品的供给；枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通。 Ⅱ不能完全由市场来调节的：教育、医疗等与民生息息相关的重要服务。 否则就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定。 ②市场调节的弊病 自发性 盲目性 滞后性 原因 为了自身不正当利益、眼前利益，损害他人、社会、国家利益 难以完全、及时掌握市场信息，盲目决策 价格形成→接收价格信号→完成生产调整，有时间差 关键 唯利是图，缺德违法 信息不准，决策失误 经济波动，调节晚了 危害 影响资源配置效率，导致资源浪费；经济运行大起大落，社会经济不稳定；产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；导致收入差距拉大 三、市场体系 1．每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。 2．建设高标准市场体系 (1)原因：①统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。②提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。 (2)做法：①强化市场基础制度规则统一：要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。②完善主要由市场决定价格的机制。凡是能够由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。 对点训练1 （一阶）1．市场能够优化资源配置，因此应完全由市场形成价格。(　　) （一阶）2．在市场竞争中，供求与价格相互决定，导致价格与供求处于波动之中，必须借助外力才能实现供求平衡，价格稳定。(　　) （一阶）3．在市场经济中，市场作为资源配置的“看不见的手”，其作用的发挥主要是通过价格、供求、竞争等市场机制实现的。(　　) （一阶）4．完善公平竞争制度，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。(　　) （一阶）5．教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能由市场来调节。(　　) 认真阅读课本P21-25，并完成对点训 练2 考点2：更好发挥政府作用 一、社会主义市场经济体制的基本特征和优势 基本特征 优势 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势 把社会主义制度和市场经济有机结合起来 既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势 促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标 共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。我国的所有制和分配制度，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两极分化 科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求 社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展 二、我国政府的经济职能 1．我国政府的经济职能和作用 经济职能 作用 示例 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 制定和实施《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，制定和实施《扩大内需战略规划纲要(2022－2035)》 实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 积极的财政政策、稳健的货币政策 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 对新能源汽车进行税收减免、财政补贴、贴息贷款等政策扶持 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 《京津冀协同发展规划纲要》《环境监测管理办法》 市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 市场监督管理局对食品进行抽检，曝光不合格食品，处罚违法经营者 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 医疗卫生、社会保障、义务教育、保障性住房 2．科学的宏观调控 (1)含义：宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。 (2)主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。 (3)常用的经济手段：财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。国家通过财政收入与支出政策，通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。 　　 点拨拓展 1．总量平衡 总量平衡是指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。 2．区别财政政策和货币政策 经济运行状况 经济过热通货膨胀 经济低迷通货紧缩 对应财政政策 政策 紧缩性财政政策 积极的财政政策 工具 减少财政支出、减少国债发行、提高税率等 增加财政支出、增发国债、降低税率等 对应货币政策 政策 紧缩性货币政策 宽松性货币政策 工具 提高存贷款利率、存款准备金率等 降低存贷款利率、存款准备金率等 作用 抑制经济过热、降低物价 扩需求、促增长、稳就业 3．货币政策 (1)货币政策工具 ①公开市场业务：是指中央银行通过买进或卖出有价证券，吞吐货币，调节货币供应量的活动。 根据经济形势的发展，当中央银行认为需要收缩银根时，便卖出证券，回笼资金，以减少市场上的货币流通量；相反，当中央银行认为需要放松银根时，便买入证券，投放资金，以增加市场上的货币流通量。 ②存款准备金：是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的在中央银行的存款。中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。 中央银行通过调整存款准备金率，可以影响金融机构的信贷扩张能力，从而间接调控货币供应量。 打比方说，如果存款准备金率为1%，就意味着金融机构每吸收100万元存款，要向央行缴存1万元的存款准备金，用于发放贷款的资金为99万元。倘若将存款准备金率提高到10%，那么金融机构的可贷资金将减少到90万元。 当中央银行提高法定准备金率时，商业银行可提供放款及创造信用的能力就下降。因为准备金率提高，货币乘数就变小，从而降低了整个商业银行体系创造信用、扩大信用规模的能力，其结果是社会的银根偏紧，货币供应量减少，利息率提高，投资及社会支出都相应缩减。反之，亦然。 ③存贷款利率：存款利率下降，居民储蓄下降，增加消费需求；贷款利率下调，企业贷款成本减少，刺激贷款，投资需求增长。 ④中央银行贷款：是指中央银行作为最后贷款人，对各商业银行和其他金融机构开展贷款业务。 当中央银行增加对商业银行或其他金融机构的贷款时，商业银行资金增加，放贷规模扩大，最终使社会上的货币流通量扩大。 反之，当中央银行减少其对商业银行的贷款时，就会使得商业银行的资金来源相应减少，从而迫使商业银行收缩信贷规模，减少对社会的货币供应，最终减少社会上的货币流通量。 (2)货币政策 主要分为扩张性货币政策(积极货币政策)和紧缩性货币政策(稳健货币政策)。在经济萧条、通货紧缩时，中央银行降低存贷款利率和存款准备金率，增加货币供给，增加社会总需求，拉动经济增长，称为扩张性货币政策。反之，经济过热、通货膨胀率太高时，中央银行提高存贷款利率、存款准备金率，减少货币供给，抑制投资和消费，使总需求减少或放慢增长速度，使物价水平控制在合理水平，称为紧缩性货币政策。 对点训练2 （一阶）1．党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。(　　) （一阶）2．解放和发展生产力是社会主义市场经济体制的根本目标。(　　) （一阶）3．市场调节存在自发性、盲目性、滞后性是因为政府没有进行科学的宏观调控。(　　) （一阶）4．在我国经济增长滞缓时，要减少财政支出，提高存款准备金率。(　　) 认真阅读课本P25，并完成对点训 练3 考点3：构建高水平社会主义市场经济体制 一、坚持和完善社会主义基本经济制度 1．毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 2．充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。 二、市场机制有效 1．完善市场机制： (1)加快完善要素的市场化配置、主要由市场决定价格的机制、公平竞争的市场环境； (2)推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化； (3)实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。 2．破除体制机制弊端： (1)调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，完善市场监督和执法体制，强化事中事后监管； (2)推进简政放权，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。 三、激发企业活力 企业活力是企业的创新和竞争力之源。激发企业活力，需要： 1．企业内部：要合理分配收入，建立良好的激励机制；建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；培育有利于激发和保持活力的企业文化。 2．企业外部：具备公平公正的市场竞争秩序；通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。 四、健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系 发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。 对点训练3 （一阶）1．充分发挥市场机制的作用，必须加强政府对市场的干预和调控。(　　) （一阶）2．要破除制约市场作用的体制机制弊端，必须深入推进简政放权，弱化政府的经济职能。(　　) （一阶）3．反垄断强化了政府的经济职能，不利于市场作用的充分发挥。(　　) （一阶）4．破解中小企业经营困境，需要政府加大对企业生产经营的干预力度，消除市场竞争风险。(　　) 课堂小结 五、巩固诊断（B层同学需至少完成前3个选择题，A层同学需全部完成） B层：（一阶） 1．2024年3月15日，“全国消协智慧315”平台上线试运行，该平台通过互联网、数字化、人工智能技术，消协组织实现对消费者投诉的在线受理、在线分办、在线和解、在线调解、在线反馈，消协组织、经营者、消费者三方在线互动，促进投诉便利化、信息透明化、处置快速化。该平台上线运行（    ） ①为消费者反映日常生活中遇到的各种问题提供方便 ②有利于消费者更好反映消费诉求，让消费者少跑腿 ③能够倒逼经营者妥善处理与消费者出现的矛盾纠纷 ④旨在帮消费者实现量入为出、科学消费和理性维权 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 2．面对新时代新形势，一直致力于科技创新的L电器主动求变，在聚焦烹饪主赛道的同时，坚定“科技+人文”的企业发展战略，开启数字化建设之路，不断推出具有竞争力的智能产品，连续15年荣获“亚洲品牌500强”。该企业的成功之道是（   ） ①深化自身改革，建立现代企业制度         ②优化经营战略，提高数据使用效率 ③坚持科技创新，形成市场竞争优势         ④主动顺应形势，推动产品迭代升级 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 3．2023年以来，中国支持鼓励民营经济高质量发展的一系列“硬核”举措密集出台，协同发力，政策叠加形成放大效应，民营经济发展形势边际改善。《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，国家发展改革委民营经济发展局设立，中国人民银行等八部门联合印发通知，明确金融服务民营企业目标和重点，持续加强民营企业金融服务。这表明（    ） ①我国以更强力度支持民营经济发展壮大 ②民营经济是社会主义经济的重要组成部分 ③民营经济是中国特色社会主义的重要政治基础 ④我国持续优化民营经济发展环境，激发其内生动力 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ A层：（二阶） 1．近年来，国货潮牌广受大众欢迎。从以5G为代表的互联网科技兴起到以高铁为代表的基础设施技术推进等，改变着国人对“国货”的看法。同时，各地积极拓展国货潮牌消费市场：天津积极打通线上渠道，通过直播等形式扩大国货知名度；福建泉州推出年货节活动，打造线下展销平台。由此可见，国货潮牌受欢迎主要得益于（   ） ①相关企业加大科研投入，技术创新为国潮注入了实力 ②搭建电商平台，提升了国货知名度，拓宽了销售渠道 ③各类会展活动增加了国货消费量，国潮企业利润增加 ④借鉴国际营销经验，加强产品宣传，激发消费新活力 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 2．2023年9月12日，全国工商联发布“2023中国民营企业500强”（以下简称“2023民企500强”）榜单及调研分析报告。报告中提到，2023民企500强纳税总额达1．25万亿元，占全国税收总额的7．51%；就业总数1097．21万人，占全国就业人员总数的1．50%；358家企业参与乡村振兴，329家企业参与“万企兴万村”行动……由此可见，民营企业（    ） ①对国民经济发展的主导作用日益突出 ②已成为我国经济社会发展的重要力量 ③促进了公平竞争市场环境的形成发展 ④以良好的发展态势积极承担社会责任 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 3．2022年上半年，辽宁沈阳鼓风机集团股份有限公司（以下简称沈鼓集团）以增资扩股方式引入国家先进制造业二期基金持股39.13%，形成了国有资本、战略投资者、其他小股东4:4:2的持股结构，成为混合所有制企业。2023年上半年，沈鼓集团实现利润总额同比增长85%、产品订货金额同比增长125%。由此可见，混合所有制改革（    ） ①有利于提升企业经营活力和竞争力 ②有利于降低企业的经营风险 ③旨在强化国有企业的规模效应 ④有利于促进各种所有制资本优势互补 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 六、堂清、日清记录 堂清 日清 使用时间：2025.2.10 编制人：陈思晗 审批人： 导学案（政） 编号：“ZZDX-一轮复习2-2” 今日之事今日毕 日积月累成大器 第 2 页 共 10 页 第 1 页 共 10 页 学科网（北京）股份有限公司 第八课 导学案答案 对点训练1 ×　市场能够优化资源配置，但是市场也有弊端和缺陷，不能完全由市场形成价格。 ×　在市场竞争环境下，供求与价格相互影响，而不是相互决定。供求与价格相互影响，能够实现供求平衡，因而无需借助外力。 √ ×　统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。 ×　教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不是不能由市场来调节，而是不能完全由市场来调节。 对点训练2 √ ×　促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。 ×　市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等弊病是市场自身固有的局限性，不是由于政府造成的。政府进行科学的宏观调控能够弥补但是不能完全消除市场的缺陷。 ×　在我国经济增长滞缓时，要增加财政支出，降低存款准备金率。 对点训练3 ×　充分发挥市场机制的作用，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化。政府对市场的宏观调控是更好发挥政府作用，而不是发挥市场机制的作用。 ×　要破除制约市场作用的体制机制弊端，必须深入推进简政放权，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能。而不是弱化政府的经济职能。 ×　反垄断属于政府正确履行经济职能，有利于形成现代化市场体系，提高资源配置效率和公平性，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。 ×　企业是自主经营、自负盈亏的独立市场主体，政府不能干涉企业的经营管理，只能履行必要的经济职能。市场竞争必然有风险，风险不可能消除。 巩固练习 B层： 1【答案】C 【详解】①:该平台上线运行为消费者反映日常生活中遇到的消费问题提供方便，①说法错误。 ②③：促进投诉便利化、信息透明化、处置快速化，有利于消费者更好反映消费诉求，让消费者少跑腿，也能够倒逼经营者妥善处理与消费者出现的矛盾纠纷，②③符合题意。 ④：该平台上线运行的目的不是帮助消费者实现量入为出、科学消费和理性维权，而是为了更好的解决消费纠纷，④排除。 故本题选C。 2【答案】D 【详解】①：一直致力于科技创新的L电器主动求变，在聚焦烹饪主赛道的同时，坚定“科技+人文”的企业发展战略，开启数字化建设之路，不断推出具有竞争力的智能产品，没有涉及建立现代企业制度，①不符合题意。 ②：坚定“科技+人文”的企业发展战略，开启数字化建设之路，不断推出具有竞争力的智能产品，不涉及提高数据适用效率，②不符合题意。 ③：不断推出具有竞争力的智能产品，体现坚持科技创新，形成市场竞争优势，③符合题意。 ④：面对新时代新形势，一直致力于科技创新的L电器主动求变，在聚焦烹饪主赛道的同时，坚定“科技+人文”的企业发展战略，开启数字化建设之路，体现了主动顺应形势，推动产品迭代升级，④符合题意。 故本题选D。 3【答案】B 【详解】①④：中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，国家发展改革委民营经济发展局设立，明确金融服务民营企业目标和重点，持续加强民营企业金融服务等，这表明我国以更强力度支持民营经济发展壮大，持续优化民营经济发展环境，激发其内生动力，①④入选。 ②：民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，②不选。 ③：国有企业是中国特色社会主义重要的物质基础和政治基础，③不选。 A层：（二阶） 1【答案】A 【详解】①：从以5G为代表的互联网科技兴起到以高铁为代表的基础设施技术推进等，改变着国人对“国货”的看法。这体现出国货潮牌受欢迎得益于相关企业加大科研投入，技术创新为国潮注入了实力，故①符合题意。 ②：各地积极拓展国货潮牌消费市场：天津积极打通线上渠道，通过直播等形式扩大国货知名度；福建泉州推出年货节活动，打造线下展销平台。这体现了国货潮牌受欢迎得益于搭建电商平台，提升了国货知名度，拓宽了销售渠道，故②符合题意。 ③：该选项不是国货潮牌受欢迎的原因，而是其结果，故③不符合题意。 ④：材料没有体现借鉴国际营销经验，故④不符合题意。 2【答案】D 【详解】②④：从材料中民营企业在缴纳税款、吸纳就业、推动乡村振兴方面的贡献可以得出，民营企业积极承担社会责任，是我国经济社会发展的重要力量，②④正确。 ①：国有经济才是国民经济的主导，①错误。 ③：材料未体现公平竞争的良好市场环境，③排除。 3【答案】B 【详解】①④：沈鼓集团成为混合所有制企业后，取得了良好的经济效益，这说明混合所有制改革有利于促进各种所有制资本优势互补，提升企业经营活力和竞争力，①④符合题意。 ②：混合所有制改革能够调整企业资本结构，但不会降低企业经营风险。企业经营风险是市场竞争的结果，②说法错误。 ③：混合所有制改革的目的不是强化国有企业的规模效应，③排除。 第 1 页 共 10 页 第 1 页 共 10 页 学科网（北京）股份有限公司 $