第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变 课件--2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变 第一单元 政治制度 【课程标准】 了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程。 学习目标 重点难点 1.了解古代希腊、罗马的政治制度，中古西欧的封建制度，西方资本主义政治制度的产生与发展历程； 2.能够阐述不同阶段政治制度的主要内容、特点及形成原因 3.认识到政治制度的发展是一个漫长而复杂的过程，理解政治制度的多样性和传承性；尊重不同国家和地区的政治文化传统，增强对人类政治文明发展的认识。 1.重点：西方资本主义政治制度的产生与发展； 2.难点：古代至近代西方政治体制主要特点及其形成原因与影响。 链接纲要 《中外历史纲要》（下）：第1、2、3、9课。 一、古希腊罗马的政治制度（奴隶社会） （一）古希腊的政治制度 指古 希腊的一种国家形态，他一般以一个城市为中心，包括其周边的村社构成。政权形式主要有贵族政治和民主政治等。 名词解释 城邦 特点： 小国寡民，独立自主 政治制度类型：千差万别 时间： 公元前8—前6世纪 君主制 君主个人专制，公民权较少。 僭主制 非法取得个人独裁，公民有一定权力 贵族制 贵族掌握政权，公民权较少。 寡头制 少数贵族掌权，公民权力较少。 民主制 公民掌权，公民大会为最高权力机关。 地理：多山、多岛、少平原，三面环海，海岸线曲折，多优良港口。 知识回顾 雅典 斯巴达 一、古希腊罗马的政治制度（奴隶社会） （一）古希腊的政治制度 1.雅典： 权力机构 产生方式 主要职责或说明 公民大会 （最高权力机关） 议事会 官员 大多一年一任，接受监督，随时可以被罢免和审判 陪审法庭 （主要司法机关） 从公民中抽签产生 全体成年男性公民 议员从公民中抽签产生 决定国家法律和政策 由抽签产生 组成法庭审理大小案件 为国民大会准备决议草案，并参与国家日常管理 任务一：梳理知识，完成表格，并归纳雅典民主政治的特点。 主权在民 法律至上 轮番而治 直接民主 权力制约 特点： 一、古希腊罗马的政治制度（奴隶社会） （一）古希腊的政治制度 1.雅典： 材料一：在雅典，凡公民都享有充分的民主政治权利，其权利通过公民直接参与和管理城邦事物的方式来实现。公民参政的最高民主机构是公民大会……公民大会上公民对城邦大事的议案自由发言或展开激烈的辩论，最后采取投票或举手的方式，按“少数服从多数的原则”做出决议，决议一旦形成不能随意更改。这种简朴的参政方式鲜明的表现了雅典民主政治的直接性。雅典法律规定，公民没有抛弃公务照管私务的自由，相反他必须奋不顾身地为城邦的福祉而努力。 ——蒋云芳、胡长林《雅典民主政治的特征及对西方民主的影响》 合作探究：根据材料结合所学知识，如何正确评价雅典民主政治？ 材料二: 雅典的民主政治，是古代民主政治之顶峰。它关于国家大事由公民大会讨论决定，决策采取多数决定原则，崇尚法制的精神，为近代民主政治提供了史实材料，也为现代民主政治的发展，奠定了最早的基础。  ——李琼《浅析古代雅典的民主政治》 材料三:（雅典政体的根本缺陷）在于它把权力交给所有的公民，不需要国家管理者具有专长，不要求他们具有真知灼见。一个国家应当有既有专业知识又有道德的人去管理，统治者不再是有王的人，不是偶然选中的人，不是攫取财富的人，不是使用强术骗术的人，而是有统治知识的人。        ——苏格拉底 ②过于泛滥的直接民主易导致权力的滥用和误用。 ①激发了雅典人的公民意识，推动了雅典政治、经济和文化的繁荣； ②为近现代西方政治制度奠定了最初的基础。 ①雅典民主是建立在奴隶制基础之上的极少数人的民主； 积极： 局限性： 一、古希腊罗马的政治制度（奴隶社会） （一）古希腊的政治制度 2.斯巴达： 权力机构 产生方式 主要职责 公民大会 国王 长老会 监察官 名义上的国家最高权力机关 世袭 垄断军事统帅权 议员仅30人，且终身任职 实际上的国家最高权力机关 从全体公民中选举产生，一年一任，一般不得连任 主持公民大会、审判国王等 全体成年男性公民 君主制 贵族制 民主制 特点：混合政体，各司其职； 实行分权，具有民主色彩。 公民大会由国王召开；一切议案由元老院和国王提出； 公民大会不能提出新的议案，也不能对议案进行讨论，只能通过叫喊表示对议案的态度（重大事件的时候排队表决，大概估数）； 如果有人对公民大会上的提案提出修改意见，元老院和国王有权宣布休会。 任务二：梳理知识，完成表格，并分析斯巴达政体的特点、实质 局限：国家权力掌握在少部分贵族手中，民主因素受到一定程度的限制。 实质：是奴隶主贵族独裁政治 一、古希腊罗马的政治制度（奴隶社会） （二）古罗马的政治制度 复习回顾 古罗马历史发展线索 BC753 BC509 罗马建城 罗马共和国建立 【城邦时期】 BC27 罗马帝国建立 【共和国时期】 【帝国时期】 AD395 帝国分裂 AD476 西罗马帝国灭亡 AD1453 东罗马帝国灭亡 君主制 贵族共和制 帝制（元首制——君主制） 一、古希腊罗马的政治制度（奴隶社会） （二）古罗马的政治制度 1.罗马共和国（BC509-BC27年）：贵族共和政体 产生方式 主要职责或说明 执政官 政府最高职务 元老院 权力中心 公民大会 最高权力机关 局限 由全体公民选举产生，有两人，一年一任 担任军事统帅，主持公民大会和元老院，执行相关决议 由卸任高级官员组成，终身任职 有权立法、宣战、媾和与审判 ①公民大会的召开和表决都受到高级官员和元老院的限制，难以有效发挥作用; ②所有官职均无薪金，穷人实际上无法出任。 向官员提出建议，协调他们的行动 全体成年男性公民 任务三：梳理知识，完成表格，分析罗马共和国政体的特点。 罗马共和国从诞生的日子起，便是贵族专政的一种方式。……执政官必须出身贵族，平民无权充任这个最高的职位。……早期的罗马官职都是无给职。在实际上能够享受担任公职权利的人只限于那些有足够财产的人。衣食无告的人，即使被选上了，谁也不能枵腹从公。 —摘编自吴于廑《古代的希腊和罗马》 特征:①贵族寡头特征浓厚：官职无薪金，穷人无法担任（财产资格限制）②“混合政体”，分权制衡。 贵族制 民主制 国家最高权力机关 一、古希腊罗马的政治制度（奴隶社会） 任务四：思考雅典、斯巴达、罗马共和国的政治制度有何异同？ 都包含一定的民主因素 同： ②公民直接参与国家管理； ①公民大会都是最高权力机关； ③部分官员选举产生，且有任期； ④都是维护奴隶主阶级统治的工具，公民仅是少数。 异： ①公民大会的实际权力不同； ②国家政体不同：雅典为民主制；斯巴达是寡头制；罗马共和国是共和制。 一、古希腊罗马的政治制度（奴隶社会） （二）古罗马的政治制度 2.罗马帝国（公元前27—395年）：元首制 皇帝（元首）掌握国家权力，是最高立法者和最高法官；军队听命于皇帝，是实行独裁统治的重要工具。 ①建立： 公元前1世纪末，罗马共和国崩溃，屋大维建立元首制，形成君主政治。 ②特点： 屋大维……首先用慷慨的赏赐笼络军队…然后再逐步地提高自己的地位，把元老院、高级长官乃至立法的职权都集于一身。 ——［古罗马］塔西佗著，王以铸等译《编年史》上册 实质：君主专制独裁 二、中古西欧的封建制度（封建社会） （一）中古西欧封建国家的形成 名词解释 中古时期 世界历史上的5—14世纪一般称为“中古时期”，又称“中世纪”，欧洲地区从476年西罗马帝国灭亡到14、15世纪文艺复兴运动兴起。封建制度的形成、发展和解体是这一时期欧洲历史的主线（传统上认为这是欧洲文明史上发展比较缓慢的时期）。 罗马帝国分裂 公元395年，罗马帝国发生分裂，分裂为东、西罗马帝国；公元476年，西罗马帝国灭亡。 日耳曼人入侵 日耳曼人建立许多王国，把他们征服的地区视为私产，分封给儿子和随从，形成封建制度（形成阶段） 法兰克帝国建立 法兰克王国的查理大帝一度建立起庞大的帝国（扩展阶段） 法兰克帝国分裂 843年查理的三个孙子在凡尔登签订条约，帝国三分，即法国、意大利和德国的雏形 叙述中古西欧封建国家形成的过程。 二、中古西欧的封建制度（封建社会） （二）中古西欧封建社会的特征 任务五：复习回顾，结合纲要下所学，分析西欧封建社会的基本特征。 查理曼帝国下得到采邑的大贵族和大地主成为公侯伯子男爵，都是皇帝或国王的臣下。这些人又把自己的采邑分封给小贵族，如骑士、乡间的绅士。这些采邑的面积大至一个郡，小至一个村，围绕着采邑，组成了各级贵族的领主附庸网络。 —马克垚《世界文明史》(上册) 特点： 影响: ①国王或皇帝成为名义上最高统治者； ②政治上出现了不同程度的分裂割据局面。 政治：封君封臣制度 1.基本特征： 封君封臣制度 ①以封土为纽带，层层分封、等级森严； ②具有契约意识，双向权利义务； ③层级间相对独立，国王控制力有限。 二、中古西欧的封建制度（封建社会） （二）中古西欧封建社会的特征 2.重要特征： 世俗王权与基督教会的权力长期并立 中古西欧，以教皇为代表的教权体系与以国王为代表的王权体系同时存在于社会内部并发挥作用，它们之间既有对抗与制约，也存在合作与利用。......形成了政教分离的二元体制。 ——张巨斌《中古西欧多元社会结构的核心特征》 13世纪末罗马教皇的权势不可一世。到了“阿维尼翁教宗”时，法王在与罗马教皇的争夺占据上风，并趁机将教廷由罗马迁往靠近法国边境的城市阿维尼翁，教皇势力受到极大的冲击。后世的历史学家将此时的教皇称为“阿维尼翁之囚”。 德皇亨利四世冒着风雪严寒，前往意大利北部的卡诺莎城堡向教皇格列高利七世“忏悔罪过”。三天三夜后，教皇才原谅亨利四世，而这位教皇出身于皮鞋手工制作之，这就是“卡诺莎之辱”。 丕平献土（756） 卡诺莎之辱（1077） 阿维尼翁之囚(14C） 政教冲突 教皇势力受到冲击 丕平在教皇的支持下废黜墨洛温王朝，建立了加洛林王朝，兑现承诺划分土地，奠定了教皇国的基础 教权高于王权 王权逐步加强， 民族国家开始形成 —→王权高于教权 政教合作 二、中古西欧的封建制度（封建社会） （三）中古西欧封建国家的代表 1.法国：等级君主制 背景： 措施： 意义： 通过三级会议合作，进一步强化了王权； 三级会议的召开,标志着法国进入等级君主制阶段。 ②强化王权的需要：14世纪初，法国国王腓力四世与教皇对抗 召开三级会议（教士、贵族、城市市民代表组成）。三级会议支持国王，反对教皇，确立了国王有权征税的原则。 ①工商业发展，自治城市兴起，市民阶层壮大 王权和三级代表制的结合在法国政治制度史上乃是一个奇迹。它既强调了王权在决断国家事务上的专断性，又凸显了三级会议限制国王活动的能力。在此之前，王权式微，大领主掌握着自己领地的权力，封建割据严重，国王无力控制政治局势。在此之后，国王权力大大加强，专制主义成分强化。 ——《西方政治制度史》（何平立主编） 等级君主制是王权借助等级代表会议实施统治的一种政权形式，贵族和市民阶层共同参政，并在一定程度上分享权力。这是西欧“封建制度”的重要特征之一。 二、中古西欧的封建制度（封建社会） （三）中古西欧封建国家的代表 2.英国：议会君主制 开始形成：《大宪章》的签署（1215年） 肯定了国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯，同时保障封建主的特权，并适当照顾骑士和市民的利益。 ①背景： ②内容： 13世纪初，英王约翰奉行的内外政策失败，遭到贵族、骑士和市民反对。 发展：议会权力加强 ①13世纪中后期，英国多次召开会议，议会权力逐渐加强。 ②14世纪，议会分为上、下两院，英国进入议会君主制时期。 约翰签署《大宪章》 上院又称贵族院（贵族、高级教士），具有司法权； 下院又称平民院（骑士、市民、新贵族），具有立法权和财政权 大宪章从头至尾给人一种暗示：这个文件是个法律，它居于国王之上，连国王也不得违反。随着时间的流逝，大宪章成为永久的见证，证明王权并不是至高无上的。 ——丘吉尔《英语民族史》 限制了王权，确立了“王在议会”的历史传统 国王通过议会为自己的政策寻求支持；议会以向国王请愿的方式，要求国王改善统治 二、中古西欧的封建制度（封建社会） 任务六：阅读材料并回顾所学知识，指出封建制度在中世纪末期产生了哪些变化？ 城市复兴 市民阶层力量增强 封建制度趋于瓦解 王权的强化 工商业的普遍发展使城市星罗棋布，市民人数众多，国王无论是为了财政的目的还是政治的目的都不能不日益重视城市市民。…… 从14世纪起，英法军队的成员无一不领取军饷。他们中间的一部分人具有骑士身份，名义上仍然有为封君服军役的义务，但为使他们服从指挥，长期安心作战，国王必须付钱给他们。 ——吴于廑，齐世荣《世界史》 伴随着王权加强的趋势，国王越来越需要得到国内各阶层的支持，在此情况下，召开等级代表会议（如法国三级会议、英国议会等）成为西欧各国国王争取支持的手段。有的学者把它称之为“新君主制”（和封建君主制相对）的标志。 西欧封建制行将崩溃， 即将迈入资本主义发展轨道 三、西方资本主义政治制度的产生与发展（资本主义社会） 近代资本主义国家公民通过选举代表组成代表机关，间接参政议政，讨论决定国家大事，行使国家权力的一种民主制度和组织形式。 （一）西方资本主义政治制度 2.确立背景 1.概念：资产阶级代议制 美国独立战争 法国大革命 启蒙运动 政治：封建专制统治/殖民统治阻碍了资本主义发展； 经济：资本主义经济发展，资产阶级力量壮大； 新航路开辟 思想基础：启蒙思想为民主制度的建立提供了理论基础。 经济：资本主义经济发展，资产阶级力量壮大； 政治：封建专制统治/殖民统治阻碍了资本主义发展； 思想基础：启蒙思想为民主制度的建立提供了理论基础。 3.确立方式： 4.主要政体： （1）君主立宪制： （2）共和制： 英国、德国、日本、俄国 美国、法国 革命或改革 三、西方资本主义政治制度的产生与发展（资本主义社会） （二）代表国家 1.英国：君主立宪制 （1）建立过程： 任务七：回顾英国君主立宪制建立发展完善的过程，指出其权力的三次转移 确立 发展 完善 1689年《权利法案》颁布，标志着君主立宪制的确立。 英国的法律由议会制定，国王无权废止；议会定期召开；未经议会同意，国王不得征税和招募常备军 18世纪，逐渐形成内阁制度。 国王的权力限于任命议会多数派领袖出任首相，并批准首相提名的各部大臣，内阁实际掌握政府权力，国王统而不治。 立法权从国王到议会 行政权从国王到内阁 19世纪，英国经过三次议会改革，基本实现成年男性的普选权。 民主权力由土地贵族到工业资产阶级，并下移至公民 形式任命 名义负责 多数党领袖 任命世袭 监督 负责 司 法 独 立 国王 议会 首相 上院 （贵族院） 下院 （平民院） 权力中心 内阁 提名组阁 集体负责 国家元首 统而不治 立法权 行政权 英国君主立宪制的特点 ①三制合一：君主制、贵族制与民主制的混合物。 ②以代议制为基础，以责任内阁制为核心； ③国王：国家象征“统而不治”； ④议会：国家权力中心，立法机关； ⑤内阁：掌握行政权，对议会负责 三、西方资本主义政治制度的产生与发展（资本主义社会） （二）代表国家 1.英国 （2）运行方式： 任务八：回顾英国君主立宪制的运行方式，分析君主立宪制的特点 政府首脑 （3）特点： 三、西方资本主义政治制度的产生与发展（资本主义社会） （二）代表国家 2.美国：总统制共和制 （1）背景： 1775—1783年，美国独立战 争取得胜利。 （2）确立： 1787年，美国制定了宪法。 ①联邦制原则：联邦政府对外代表国家主权，各州拥有一定的自治权。 ②分权制衡原则：行政、立法、司法三权分立，中央与地方、大州与小州、南方与北方、两党之间的制衡。 ③人民主权原则：总统和议员都由由民选产生。 思考：美国1787年宪法体现的原则。 以三分之二多数通过 被总统否决的法案 可宣布总统违宪 提名联邦大法官 大法官的任命必须经参议院批准 最高法院可宣布国会制定的法律违宪 有权否决国会通过的法案 国 会 （立法权） 联邦法院 （司法权） 总 统 （行政权） 原则：分权制衡 理论：孟德斯鸠 1787宪法地位很高，但也不够完美！ ①确立了共和政体，促进了资本主义的发展；②为其他国家提供了民主政治范例。 （3）性质：第一部比较完善的资产阶级成文宪法。 ①允许奴隶制的存在，为美国内战埋下祸根。 ②没有真正解决人权问题，种族歧视和性别歧视。 （4）评价： 进步性： 局限性： 众议员人数及直接税税额，应按联邦所辖各州的人口数目比例分配，此项人口数目的计算法，应在全体自由人民——包括订有契约的短期仆役，但不包括未被课税的印第安人——数目之外，再加上所有其他人口（注：指黑人奴隶）之五分之三。 ——1787年美国联邦宪法节选 自《1787年宪法》颁布后，先后提出了27条宪法修正案 三、西方资本主义政治制度的产生与发展（资本主义社会） （二）代表国家 2.美国：总统制共和制 思考：回忆纲要下的相关内容，结合材料说出评价1787年宪法。 法国大革命爆发 第一共和国 1789年 1792年 1804年 第一帝国 波旁王朝复辟 1815年 1848年 第二共和国 第二帝国 1852年 第三共和国 1870年 共和 君主立宪 帝制 封建专制 《1875年宪法》确立共和制 共和制和君主制交替 革命进程特点：艰难性、曲折性、反复性 （革命频发，政权更迭频繁，政局动荡，君主制和共和制反复较量） 三、西方资本主义政治制度的产生与发展（资本主义社会） （二）代表国家 3.法国：议会制共和制 议会 总统 内阁 （立法权） （行政权） （行政权） 多数票选出 可在参议院同意的 条件下解散众议院 任命（众议院同意） 负责 参议院 众议院 副署 负责 司 法 独 立 特点： ①实行分权制衡； ②权力中心在议会，立法权控制行政权； ③实行议会制共和制。 ④是君主派和共和派相互妥协的产物。 （间选） （普选） 三、西方资本主义政治制度的产生与发展（资本主义社会） （二）代表国家 3.法国：议会制共和制 通过了解法国运行机制，分析法国共和制具有什么特点？ 个性 英国 美国 法国 政治体制 国家元首 元首产生 元首任期 4年，可连任一届 7年，可连选连任 元首实权 政府首脑 政府产生 权力中心 行政权属 首脑与议会的关系 立法权属 共性 议会制君主立宪制 总统制联邦制共和制 议会制共和制 国王 世袭 终身 “统而不治”无实权 首相 议会产生 议会 内阁 内阁对议会负责，内阁协调首相与议会的关系 议会 总统 选举 有实权 总统 总统任命 总统 总统 总统与内阁不对议会负责，总统与议会相互制约 国会 总统 选举 有实权 内阁总理 总统任命 参众两院 总统，但须内阁部长副署 总统与内阁部长共同对议会负责，总统可解散众议院 国会 近代英国、美国、法国政治制度的共性和个性 资本主义代议制政体，适应资本主义发展需要；都是资产阶级革命(或斗争)的产物；实行分权制衡原则，法治原则；有局限性 24 合作探究：结合材料并依据所学知识，谈谈你对西方资本主义政治制度的认识。 ①近代西方政治制度适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想。 ②推动了民主政治的发展，为资本主义现代化发展提供了有力保障； 材料一：“手推磨产生的是封建主为首的社会，蒸汽磨产生的是工业资本家为首的社会。” ——《马克思恩格斯选集》第1卷 材料二： 由于1832 年的改革，（英国）全国选民人数从1831年的48.8 万人上升到1833 年的80.8万人，由占人口比例的约2% 增加到3.3%。 ——王觉非主编《近代英国史》 材料三：杰克逊总统实行强迫印第安人西迁的政策……印第安人在西迁中约减少了1/3 的人口。美国的大陆扩张是建立在印第安人的坟场上。 ——杨生茂、陆镜生《美国史新编》 三、西方资本主义政治制度的产生与发展（资本主义社会） 进步性： 局限性： ①英国妇女长期没有选举权，美国宪法一度承认了黑人奴隶制的合法地位。②资本主义制度仍然是一种剥削制度。 探究：近代民主政治呈现的特点及其发展趋势 ①继承古代政治的优良传统。 ②实行分权制衡原则。 ③代议制。以议会作为参政的一个窗口。 ④完善法律，强调法治。 ⑤民主范围逐渐扩大，民主制度逐步完善。 特点： 趋势： 从人治走向法治； 从少数人走向多数人。 雅典民主政治的表现 对西方民主政治的影响 抽签任职，轮番执政 现代选举制的起源 人民主权 近代以来主权在民思想的开端 五百人会议规定的任期 近代资产阶级代议制下任期制的渊源 五百人会议按公民人数分配名额 比例代表制的开始 公民大会中的辩论行为 近代西方议会制的雏形 法律至上 法律面前人人平等 权力制约 三权分立 三、西方资本主义政治制度的产生与发展（资本主义社会） 西方国家古代和近代政治制度的演变 古希腊罗马的政治制度 中古西欧的封建制度 西方资本主义政治 制度的产生与发展 古希腊的政治制度 古罗马的政治制度：从罗马共和国到罗马帝国 古希腊城邦国家的发展 雅典——古希腊民主政治的代表 斯巴达——古希腊寡头政治的代表 中古西欧封建国家的形成 中古西欧封建制度的特征 中古西欧政治制度的代表 以封君、封臣为基本特征 王权和教权长期并立 法国：等级君主制 英国：议会君主制 英国：君主立宪制 美国：总统制共和制 法国：议会制共和制 认识：从专制到民主、由人治到法治是历史发展的必然趋势 课堂小结 1．（2023·湖南高考）公元前27年，屋大维组织元首顾问议事会，成员包括执政官、行政长官等官员以及多名元老。屋大维向元老院提出的重大议题，事先都经过这个议事会讨论。这一机构的设立（　　） A．推动了民主进程 B．颠覆了寡头统治 C．削弱了元首权力 D．保留了共和因素 2．（2024·湖北高考）罗马帝国皇帝奥古斯都为了维护统治，建立禁卫军并给予他们特殊待遇。后续皇帝不但遵循给禁卫军发放大量赏金的惯例，而且发放金额越来越大。禁卫军甚至认为皇帝的任命必须征得他们的同意。这显示罗马帝国 A.军人集团威胁政权稳定 C.皇帝赏赐增强军队战力 B.经济繁荣提升军人待遇 D.边境压力增加军费支出 D 高考真题 A 3.（2022·福建·高考真题）1867年，政治学家沃尔特·巴奇霍特在论及英国政治体制时，总结国王在国事中扮演的角色是“接受咨询，给予支持，提出警告”。这反映了当时英国（   ） A．国王权力的加强 B．责任内阁制的出现 C．政党政治的发展 D．君主立宪制的完善 D 高考真题 4.（2023·广东高考卷）英王亨利一世（1100—1135年在位）的加冕宪章规定了国王对教会财产及诸侯领地所拥有的权利，特别是载明了国王所不能做或决意不去做的事，是一份明确规定封建关系的法律文件。该文件（　　） A．明确了君主立宪制的原则 B．体现了王权有限的观 C．激化了王权与教会的矛盾 D．维护了市民阶层的利益 B $